Анализ доходов и расходов внебюджетных фондов РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….4

ГЛАВА 1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ…………………………………………..6

1.1  Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, причины их возникновения…………………………………………………………………6

1.2  Источники формирования внебюджетных фондов …………………....12

1.3  Классификация внебюджетных фондов по функциональному  назначению и уровням управления………………………………………….16

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ В РФ……………………………………………………………………………   20

2.1 Пенсионный фонд РФ: сущность, задачи, функции…………………  20

2.2 Особенности функционирования фонда социального страхования

в РФ……………………………………………………………………………22

2.3 Фонд обязательного  медицинского страхования ……………………   24

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РФ ………………………………………………………………28

3.1 Анализ доходов и расходов внебюджетных фондов РФ……………  28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………… 32

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………………..34

                                        ВВЕДЕНИЕ

Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу отдельных социальных групп населения. Основное назначение внебюджетных фондов – финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. Первой формой управления государственными финансовыми средствами были специальные правительственные фонды. Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных внебюджетных фондов или особых счетов задолго до возникновения бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во всех новых расходах, требовавших средства для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось. С укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов  был создан государственный бюджет.

В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов. На историческом переходе от одной хозяйственной  системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений, взаимно обуславливающих друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили  резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов  на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных и общеэкономических потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Постепенно из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для наиболее эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило , строго целевое использование их средств. Статья 144 Бюджетного кодекса РФ В Состав государственных внебюджетных фондов Российской Федерации включает:

- Пенсионный фонд Российской  Федерации

- Фонд социального страхования  Российской Федерации

- Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования

Актуальность работы: Важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны играют внебюджетные фонды, создаваемые для поддержания населения и экономики страны. Целью данной курсовой работы стало изучение внебюджетных фондов РФ, их структуры и источников формирования.

Для раскрытия цели курсовой работы были выделены следующие задачи:

1.  Изучить внебюджетные фонды и их роль в финансовой системе РФ;
2. Раскрыть проблемы функционирования внебюджетных фондов и пути их развития.
3. Провести анализ поступления доходов и осуществления расходов внебюджетных фондов РФ.

ГЛАВА 1. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РФ

1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов, причины их возникновения

История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными, тогда одни счета открывались, а другие закрывались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства – в одних фондах нехватка средств, в других избыток, и требовала дополнительных расходов на управление ими. Поскольку такие счета и фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло использовать проходившие через них средства совершенно бесконтрольно. Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также покрывать непредвиденные расходы. Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, названия которых, как правило, объясняли и цель расходования средств. Такая множественность фондов усложняла деятельность государства, поэтому с укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению. Однако многие внебюджетные фонды сохранили своё значение и самостоятельность, и существовали наряду с государственным бюджетом. Специальные счета создавались для строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления денежной системой и государственным долгом, системой национального страхования.

В России в отличие от зарубежных государств, исторически сложилась совершенно иная система осуществления государственных расходов. Составлялось только два бюджета: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных расходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов, он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне. За счет его средств погашался государственный долг, покрывались убытки вызванные войной, стихийными бедствиями и т. д. Кроме того, за счет средств чрезвычайного бюджета покрывался дефицит обыкновенного, так как бюджетная система предусматривала существование одного государственного бюджета.

Впервые целевые бюджетные фонды стали создаваться в Российской

Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения на основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 года. Главная причина их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Среди них ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды.

      При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача «разгрузить» бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках бюджета финансировались с большими трудностями. Одновременно с социальными были созданы и другие внебюджетные фонды. Впоследствии, исчерпав положительный ресурс от функционирования целого ряда внебюджетных фондов, Правительство РФ приняло решение о консолидации их в бюджет, при этом сохранив определенную автономность таких фондов. Они включаются в бюджет отдельными статьями, то есть трансформировались в целевые бюджетные фонды. Социальные фонды сохранили статус внебюджетных и были официально утверждены законодательными актами правительства и президента РФ.

Пенсионный фонд РФ был создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением.

Фонд социального страхования был создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляется Правительством РФ.

Фонд обязательного медицинского страхования предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.    

    Внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы любой страны, в том числе и Российской Федерации. Внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Средства, обобществленные внебюджетными фондами, используются для процесса воспроизводства. Внебюджетные фонды решают две важные задачи обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в том числе,  модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов. Прежняя хозяйственная система аккумулировала в Государственном бюджете практически все финансовые ресурсы государства. Высокая степень       концентрации и централизации финансов имела свои преимущества, главные из которых заключались в возможности мобилизации значительных финансовых ресурсов для решения глобальных национальных задач в рамках отдельных территорий, сфер, отраслей или межотраслевых комплексов. Однако недостатком такой централизации финансовых средств было малоэффективное их использование в масштабе всей хозяйственной системы и отдельных объектов финансирования. На историческом переходе от одной хозяйственной системы к другой Россию поразило множество кризисных явлений, взаимно обуславливающих друг друга. Экономический и финансовый кризисы обусловили резкое снижение уровня жизни подавляющего числа населения, безработицу. В этих условиях, с одной стороны, возникает потребность в концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне с целью обеспечения наиболее насущных социальных и общеэкономических  потребностей. С другой стороны, в условиях финансового кризиса, обусловившего дефицит финансовых ресурсов, у центральной власти возникает необходимость ранжировать общественные потребности по степени важности и для удовлетворения наиболее насущных из них образовать целевые денежные фонды, тем самым оградив эти потребности от значительного недофинансирования. Эта мера аналогична выделению в бюджете защищенных статей. Постепенно из бюджета выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды. Социальные внебюджетные фонды являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями. Однако эта самостоятельность имеет свои особенности и существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных предприятий и организаций. Внебюджетные социальные фонды организуют процессы мобилизации и использования средств фондов в размерах и на цели, регламентированные государством. Государство определяет уровень страховых платежей, принимает решения об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат. Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнении.

        Организация  функционирования внебюджетных  фондов находится в ведении  государственных органов власти - центральных, республиканских и  местных. Порядок их формирования  и использования регламентируется  соответствующим законодательством. Источники формирования внебюджетных  фондов во многом предопределяются  характером и масштабностью задач, для реализации которых они  создаются. На разнообразие источников  и их величину оказывает влияние  экономическое и финансовое положение  страны на том или ином этапе  развития. Государственные внебюджетные  фонды создаются на базе соответствующих  актов высших органов власти, в которых регламентируется их  деятельность, указываются источники  формирования, определяются порядок  и направления использования  денежных фондов. Государственные  внебюджетные фонды относятся  к федеральной собственности, имеют  социальную, экономическую, благотворительную  и другую направленность. Итак, государственный  внебюджетный фонд – фонд денежных  средств, образуемый вне федерального  бюджета и бюджетов субъектов  РФ и предназначенный для реализации  конституционных прав граждан  на пенсионное обеспечение, социальное  страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану  здоровья и медицинскую помощь. Расходы и                                                       доходы государственных внебюджетных фондов формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом. Внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:

- запланированы органами  власти и управления и имеют  строгую целевую направленность;

- денежные средства фондов  используются для финансирования

государственных расходов, не включенных в бюджет;

- формируются в основном  за счёт обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

- страховые взносы в  фонды и взаимоотношения, возникающие  при их уплате, имеют налоговую  природу, тарифы взносов устанавливаются  государством и являются обязательными;

- на отношения, связанные  с исчислением, уплатой и взысканием  взносов в фонды, распространено  большинство норм и положений  Налогового кодекса РФ;

- денежные ресурсы фонда  находятся в государственной  собственности, они не входят  в состав бюджетов, а также  других фондов и не подлежат  изъятию на какие-либо цели, прямо  не предусмотренные законом;

- расходование средств  из фондов осуществляется по  распоряжению Правительства или  специально уполномоченного на  то органа.

1.2 Источники формирования внебюджетных фондов

Пенсионный фонд является самым крупным из социальных внебюджетных фондов. На его долю приходится 75% средств внебюджетных социальных фондов. Общий бюджет Пенсионного Фонда составляет примерно 1/3 федерального бюджета Российской Федерации.

      Его средства формируются за счет следующих основных источников:

- страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной  трудовой деятельностью, в том  числе фермеров, адвокатов (85-90% всех  доходов ПФ);

- ассигнований из бюджета  на выплату пенсий военнослужащим, социальных пенсий, пособий и  компенсаций (5-6 %);

- добровольных взносов  физических и юридических лиц (1-2%);

- доходов от капитализации  средств Пенсионного Фонда и  других поступлений (2-3%);

- пеней, штрафов, финансовых  санкций, а также банковских начислений  по остаткам средств на счетах  региональных Пенсионных Фондов (1%).

Бюджет Пенсионного Фонда формируется в основном за счет страховых взносов субъектов пенсионного страхования, к которым относятся:

- работодатели - предприятия, учреждения, организации;

- крестьянские хозяйства;

-родовые семейные общины малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;

- индивидуальные предприниматели;

С введением единого социального налога с 1 января 2001 г. размер страховых взносов изменился. Перестали платить страховые взносы работники. Для работодателей размер страхового взноса составил 28%; для фермерских хозяйств и организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых семейных общин малочисленных

народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования - до 20,6%; для индивидуальных предпринимателей – 9,6. Причем существует регрессивная шкала налогообложения. Уплата начисленных взносов производится путем безналичных расчетов со своих расчетных или текущих счетов на счет Пенсионного Фонда РФ по месту регистрации в качестве плательщиков взносов.

   Фонд социального  страхования РФ является вторым  по объему аккумулируемых средств  государственным внебюджетным фондом.

Средства Фонда Социального Страхования  образуются за счет:

- страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих  субъектов независимо от форм  собственности;

- доходов от инвестирования  части временно свободных средств  фонда в ликвидные государственные  ценные бумаги и банковские  вклады в пределах средств, предусмотренных  бюджетом фонда на соответствующий  год;

- добровольных взносов  физических и юридических лиц;

- ассигнований из федерального  бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением  льгот лицам, пострадавшим от  радиации, а также на другие  цели;

- прочих доходов (не принятые  к зачету расходы на выплату  пособий по временной нетрудоспособности  вследствие трудового увечья  или профессионального заболевания).

Основную долю доходов Фонда Социального Страхования составляют страховые взносы – 92% от общей суммы доходов. С введением с 1 января 2001 г. единого социального налога ставка отчислений в Фонд Социального Страхования была снижена с 5,4 до 4%. Причем эта ставка является регрессивной. Сегодня по ставке 4% производят отчисления в Фонд Социального Страхования- организации, предприятия. Организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции; родовые, малочисленные общины народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; фермерские хозяйства отчисляют в Фонд Социального Страхования 2,9% от фонда оплаты труда. Эта ставка также является регрессивной. Часть средств Фонда Социального Страхования направляется в Пенсионный Фонд для компенсаций семьям военнослужащих и иных компенсационных выплат.

  Система обязательного  медицинского страхования основана  на стабильном источнике финансирования  здравоохранения посредством целевого взноса. В этой системе оплата медицинской помощи должна осуществляться в зависимости от объема и качества проделанной работы с одновременным контролем за целевым использованием средств, что должно привести к рационализации инфраструктуры системы здравоохранения и повышению эффективности использования ресурсов.  Для сбора обязательных страховых взносов в системе обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования – ФФОМС и ТФОМС. Финансовые средства ФФОМС являются государственной собственностью. Страхователи передают взносы в ФФОМС и ТФОМС. ТФОМС передает средства в руки страховых медицинских организаций (СМО). Страховые медицинские организации – это организации, имеющие государственное разрешение на право заниматься медицинским страхованием. Страховые медицинские организации выплачивают медицинским учреждениям деньги за лечение граждан.

Финансовые средства Федерального и Территориального фонда Обязательного Медицинского Страхования образуются за счет:

- страховых взносов предприятий  и иных хозяйствующих субъектов  на обязательное медицинское  страхование, устанавливаемых законодательством  РФ;

- взносов территориальных  фондов на реализацию совместных  программ, выполняемых на договорных  началах;

- ассигнований из федерального  бюджета на выполнение программ  обязательного медицинского страхования;

- добровольных взносов;

- доходов от использования  временно свободных финансовых средств

               1.3 Классификация внебюджетных фондов и их функции

Внебюджетные фонды многообразны, они различаются по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них , времени функционирования, механизму формирования и использования средств и т.п. По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно представить в виде двух групп:

1) внебюджетные фонды социального назначения (для финансирования социальных расходов – выплаты пенсий, пособий и т. п.);

2) внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого (экономического) назначения (для обеспечения строительства жилья, дорог, природоохранных мероприятий т.п.).

По уровням управления (определяются государственным устройством страны):

1. федеральные;
2. региональные;
3. местные.

В федеральных внебюджетных фондах аккумулируются средства, необходимые для обеспечения социально- экономических расходов, имеющих общегосударственное значение ( финансирование отдельных конституционных прав граждан, строительство и содержание важных экономических объектов и т. п.). Региональные внебюджетные фонды создаются для финансирования части расходов региональных органов власти в соответствии с возложенными на них полномочиями. Из местных внебюджетных фондов финансируются некоторые потребности местных сообществ ( строительство муниципального жилья, отдельных природоохранных мероприятий и т. п.).

По направлениям использования специальные фонды подразделяются на следующие группы:

- социальные фонды;

- экономические фонды;

- научно-исследовательские  фонды;

- кредитные фонды.

Социальные фонды — это фонды денежных средств, предназначенные для осуществления социальной помощи населению. В последнее время наблюдается тенденция роста расходов на социальные нужды, что вызвано объективными причинами:  ростом продолжительности жизни в промышленно развитых странах, а также необходимостью преодоления различий в уровне жизни различных групп населения.

Существует три основных источника образования социальных фондов: страховые взносы наемного персонала и застрахованных лиц; страховые взносы, уплачиваемые работодателями и предпринимателями; субсидии государства. Экономические фонды предназначены для регулирования хозяйственных процессов. К этим фондам, в частности, относятся инвестиционные фонды и фонды модернизации. Через эти фонды осуществляется финансирование государственных и частных компаний в форме субсидий и льготных кредитов. Научно-исследовательские фонды используются для финансирования научных исследований в промышленности и строительстве, а также для содержания государственных научных центров, осуществляющих фундаментальные исследования. Кредитные фонды — это ресурсы, находящиеся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных институтов, предоставляемые на условиях возврата и уплаты процентов. Преимущественным правом пользования такими фондами обладают юридические лица, выполняющие государственные заказы или работающие

с государственными программами развития страны. Внебюджетные фонды

 образуются на основании  соответствующих актов высших  органов государственной власти.

Важнейшими внебюджетными фондами, не консолидированными в федеральном бюджете РФ, являются следующие:

- Пенсионный фонд Российской  Федерации;

- Фонд социального страхования  Российской Федерации;                                                              

- Фонд обязательного медицинского  страхования;

- Российский фонд технологического  развития;

- Фонд инвестирования  жилищного строительства.

Первые три фонда относятся к социальным внебюджетным фондам, последние два фонда являются экономическими фондами. К отличительным особенностям внебюджетных фондов относятся:

- их целевая направленность  на финансирование расходов, не  предусмотренных в бюджете;

- независимость от бюджета  аккумулированных в фондах денежных  средств, находящихся в государственной  собственности.

Деятельность каждого отдельно взятого фонда направлена на решение определенного круга задач, в первую очередь социальных; практически идентичны источники формирования доходной части, каждый фонд ответственен за результаты своей деятельности. Как и бюджет, внебюджетные фонды выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляется в процессе формирования доходной базы фондов, когда часть текущего валового национального продукта распределяется в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов, а также поступает в отдельные секторы экономики в целях благоприятного макроэкономического развития. Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянно сигнализировать о ходе и результатах воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики. Роль внебюджетных фондов в общественном развитии достаточно велика и определяется результатом действия их функций. Фонды позволяют в определенной степени преодолеть крупный недостаток рыночной системы- неравное распределение дохода. Внебюджетные социальные фонды являются тем методом вмешательства правительства в рыночную экономику , который позволяет более эффективно и справедливо распределять произведенный валовой национальный продукт, а также способствует более динамичному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов. Выполняя распределительную и контрольную функции, они содействуют достижению социального равновесия  и оказывают положительное влияние на экономическую ситуацию в стране.                                                             

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ФОНДОВ В РФ

2.1 Пенсионный  фонд РФ: сущность, задачи, функции

 Пенсионный Фонд РФ является федеральным фондом, на его долю приходится почти всех средств внебюджетных социальных фондов.

Пенсионный Фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением. Первоочередной задачей Пенсионного фонда является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен.

Для этого он организует:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением Пенсионного Фонда РФ: выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, а также пенсий по инвалидности, различных пособий и компенсационных выплат.

- капитализация средств Пенсионного Фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;

- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный Фонд РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

- проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели;

- межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного Фонда РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются в основном за счет страховых взносов работодателей; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и иных категорий работающих граждан. Также, немалую долю вносят и средства федерального бюджета, направленные через Пенсионный Фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий, средства Фонда социального страхования, а также добровольные взносы физических и юридических лиц, доходы от капитализации средств Пенсионного Фонда РФ и прочие поступления. Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств. Руководство Пенсионного Фонда РФ осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованьях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств. Кроме ПФ РФ вопросами пенсионного обеспечения занимаются Министерство труда и социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами). В настоящее время в семи регионах России по договорам с соответствующими субъектами Федерации назначение и выплата пенсий проводятся Пенсионным фондом, т.е. в этих регионах работает (и достаточно эффективно) единая пенсионная служба. Развиваются новые технологии выплаты пенсий через банк. При создании объединенной службы дополнительные затраты на ее содержание  примерно в 2 раза меньше получаемой экономии, которая достигается за счет: