Анализ эффективности методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы построения  регулирования внешнеэкономической  деятельности государства 6

1.1. Понятие  и сущность внешнеэкономической  деятельности     государства 8

1.2. Принципы  и методы государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности 10

1.3. Мировые  тенденции государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности 14

Глава 2. Анализ эффективности методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ 17

2.1. Анализ  внешнеэкономической деятельности  РФ на современном    этапе 17

2.2. Проблемы  государственного регулирования   внешнеэкономической деятельности  РФ 26

2.3. Направления  совершенствования государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельностью РФ 28

Заключение 34

Список литературы 36

Приложение 1 39

Приложение 2 40

Приложение 3 42

Введение

В условиях рыночных отношений  по мере развития процесса интеграции России в мировое хозяйство внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором благосостояния населения. Формируется принципиально новая сфера предпринимательских отношений, направленная на освоение внешнего рынка, развитие и укрепление нормативно-правовой базы в сфере внешнеэкономических связей.

В настоящее время в  России действует весьма сложная  и пока недостаточно эффективная система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В связи с этим международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер хозяйственной деятельности. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли просто внешнюю торговлю и превратились в системную совокупность международных экономических отношений, в настоящее всемирное хозяйство.

Происходящие в нем  процессы затрагивают интересы всех государств мира.

К числу важнейших форм мировых экономических отношений относятся:

• „ международная торговля товарами и услугами;
• „ движение капиталов и зарубежных инвестиций;
• „ миграция рабочей силы;
• „ межгосударственная кооперация производства;
• „ обмен в области науки и техники;
• „ валютно-кредитные отношения.

Непрерывно возрастающие потоки перемещения товаров, рабочей силы, финансовых средств, технологий и информации через национальные границы ускоряют развитие и совершенствование всемирной инфраструктуры. Наряду с крайне важной системой — транспортной — все большее значение для развития мировой экономики приобретает сеть информационных коммуникаций. Степень причастности страны к каналам мировых сетей информационных коммуникаций стала во многом определять ее роль и место в международном разделении труда и во всемирном хозяйстве.¹

В данной курсовой работе раскрываются сущность и основы организации внешнеэкономической деятельности в России, приводятся основные понятия и их толкование, раскрываются роль и значение законодательной базы государственного регулирования.

Цель курсовой работы –  анализ государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть понятие и сущность внешнеэкономической деятельности государства;
2. Охарактеризовать принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
3. Выявить мировые тенденции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
4. Провести анализ внешнеэкономической деятельности РФ на современном этапе, выявить проблемы и направления совершенствования государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью РФ

Объект исследования курсовой работы – внешнеэкономическая деятельность государства

Предмет исследования –  государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности РФ.

Теоретико-методологической основой при написании курсовой работы служили такие источники, как:  Арустамов Э.А., Борисова И.И., Оводенко А. А., Фетисов В. А., Маховикова Г.А., Ливенцев Н.Н. и др., ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", Федеральная служба статистики РФ (официальный сайт), ,различные статистические сборники и издания Министерств.

Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы и приложения. В основной части курсовой работы приведены таблицы, диаграммы и  графики, которые помогают более  точно исследовать изучаемую  тему. Список литературы представлен  различными источниками, всего их использовалось 20.

Глава 1. Теоретические основы построения  регулирования внешнеэкономической деятельности государства

В современных условиях внешнеэкономическая  деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. В этих условиях особое значение приобретает государственное  регулирование внешнеэкономической  деятельности как совокупности мер  и институтов, способствующих осуществлению  внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными  партнерами. Изучение данной темы базируется на знании теоретических подходов к  исследованию регулирования внешнеэкономической деятельности. Существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений:

1. Экономические учения меркантилистов. Т. Мэн, А. Монкретьен, Т. Манн,  Дж. Локк, У. Стаффорд, И. Т. Посошков, А. Л. Ордин-Нащокин и др. Они считали, что основные принципы государственного регулирования состоят в том, что количество золота и сокровищ любого рода выражают суть богатства страны.
2. Теория абсолютных преимуществ А. Смит. Создал основы теории международной торговли, в соответствии, с которой страна должна экспортировать товары, цена которых ниже, чем в других странах, а импортировать в обмен из других стран те товары, где они дешевле.
3. Теория сравнительных преимуществ, Д.Рикардо В основе международной специализации лежат факторы, обусловливающие разницу в количестве труда, необходимого для производства товара, прежде всего географические условия, а также разный уровень экономического развития стран.
4. Теория международной торговли Э. Хекшер, Б. Олин,  
   Выдвинули концепцию «относительного изобилия одного из факторов производства», в которой предложили объяснение международной специализации
5. Теорема о выравнивании цен на факторы производства П. Самуэльсон. Модификация теории внешней торговли на основе вышеназванной концепции: если в международном разделении труда страна богатая капиталом будет специализироваться на производстве капиталоемкого товара это приведет к росту спроса и цены на капитал
6. Парадокс Леонтьева В. Леонтьев. Проводя эмпирические исследования, пришел к выводам, полностью противоречащим теории Хекшера-Олина: США богатые капиталом экспортировали трудоемкую продукцию, а импортировали капиталоемкую.
7. Теория жизненного цикла продукции Р. Вернон. Анализируя послевоенную структуру внешней торговли США, выявил прямую зависимость между значимостью отрасли в экспорте и уровнем производимых в ней научно-исследовательских работ.
8. М. Портер Обосновал, что в современных условиях значительная часть мировых товарных потоков связана не с «естественными», а с «приобретенными» преимуществами, целенаправленно формируемыми в ходе конкурентной борьбы.

Во внешнеэкономической  политике и практике государственного регулирования в разные периоды  использовались различные аспекты  вышеназванных теорий. В современных  условиях интернационализации хозяйственной  жизни экономика отдельных стран  все глубже втягивается в международное  разделение труда, что изменяет роль и цели национального внешнеэкономического регулирования. В этой связи особое значение приобретает совокупность форм и методов, используемых государством для регулирования своей внешнеэкономической  деятельности².

1. Понятие и сущность внешнеэкономической  деятельности государства

Понятие внешнеэкономической  деятельности государства включает в себя внешнеторговую деятельность, международное инвестиционное сотрудничество, производственную кооперацию, валютные и финансово-кредитные операции, а также некоторые другие виды деятельности.

Внешнеторговая деятельность определяется в российском законодательстве как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией  и результатами интеллектуальной деятельности.³

Цель регулирования деятельности внешней торговли - защита экономического суверенитета, экономической безопасности государства, стимуляции развития народного хозяйства и предоставления эффективной интеграции экономики страны в мировой экономике.

Управление ВЭД осуществляют:

1. Министерство промышленности и торговли.

Главная цель – реализация государственной программы в  области ВЭД, координация и регулирование  ВЭД российских предприятий, регулирование  валютно-кредитных отношений с  иностранными государствами, привлечение  иностранных инвестиций и их размещение на территории России. Данное министерство принимает участие в разработке прогноза внешнеторгового баланса  РФ, определяет объем поставок для  средств государственных нужд (совместно  с другими министерствами), определяет объем бюджетных средств, необходимых  для реализации заказа. Министерство участвует в контроле за деятельностью субъектов РФ в области ВЭД и ВЭС и обеспечивает выполнение обязательств России по заключенным международным договорам.

В системе министерства действует  ряд специализированных организаций: например, научно-исследовательский  конъюнктурный институт.

2. Федеральная таможенная служба (ФТС) – центральный правоохранительный орган в сфере ВЭД.

Основные функции:

• обеспечивает экономическую безопасность и защищает государственные интересы;

• ведет борьбу с контрабандой, нарушителями таможенного законодательства, обеспечивает соблюдение законодательства РФ;

• взимает таможенные сборы и платежи;

• осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление;

• ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру ВЭД (ТН ВЭД);

• обеспечивает выполнение международных обязательств России в части, касающейся таможенного дела.

Система управления таможенным делом в РФ включает 3 уровня:

1. ФТС (внешний);

2. таможенные управления;

3. таможни и таможенные посты.⁴

Вывод: Внешнеэкономическая деятельность – это важнейший и жизненно необходимый вид экономических отношений государства. Глобализационные процессы способствуют все большей интеграции национальных экономик в общую мировую экономическую систему. Эти взаимоотношения приносят существенную пользу экономикам стран, но и нуждаются в эффективном регулировании, в первую очередь, со стороны государства.

2. Принципы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

В современных условиях внешнеэкономическая  деятельность является важной составляющей, формирующей структуру, динамику, устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может  успешно развиваться без эффективной  системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в  мировое хозяйство. Каждой стране крайне важно реалистически оценить  свое нынешнее и возможно будущее  место в мировом сообществе с  учетом собственных интересов и  специфических целей развития. В  этих условиях особое значение приобретает  государственное регулирование  внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической  политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами.

Основные цели регулирования  внешнеэкономической деятельности:

1. Создание условий доступа российских предприятий на мировые рынки посредством оказания государственного, финансового и информационного содействия.

2. Защита национальных интересов и внутреннего рынка.

3. Создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношении с различными государствами.

4. Использование внешнеэкономической деятельности для ускорения создания в России рыночной экономики.

Госрегулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1. Единство внешнеэкономической и национальной политики.

2. Единство системы государственного регулирования и контроля за его реализацией.

3. Обеспечение равенства всех участников внешнеэкономической деятельности.

4. Единство таможенной территории РФ.

5. Приоритет экономических мер госрегулированию.

6. Защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.

7. Исключение необоснованного вмешательства в внешнеэкономической деятельности.

8. Разграничение прав и ответственности федерации и ее субъектов в области управления внешнеэкономической деятельности.

Методы регулирования  внешнеэкономической деятельности

Международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических  отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроков сотрудничества и  т.д. (прил.3).

1. Тарифное регулирование внешней торговли проводится на основе таможенных тарифов, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.

2. Нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли подразделяют на:

- Меры, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства:

• лицензирование – система письменных разрешений, выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров.

• квотирование  - количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран;

• антидемпинговые процедуры – судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели  к иностранным поставщикам.

• ценовые преференции – их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей.

- Меры, относящиеся к административным формальностям, действие которых ограничивает торговлю:

• таможенные формальности – в их основе лежит Таможенный кодекс (например. определяет условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенного права и проч.);

• технические процедуры – устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний (требование сертификации товаров);

• импортные процедуры – это правила проведения импортных операций при государственных закупках. С этой целью во многих  странах покупатель должен провести международные торги для выяснения наиболее выгодного продавца;

• оперативное регулирование внешнеэкономической деятельности – регулирование, осуществляемое государственными органами. Государственные регулирующие органы могут приостановить операции участников внешнеэкономической деятельности в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнении обязательств, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам и проч.

3. Экономические методы государственного стимулирования экспортного производства и развития экспортного потенциала:

- Прямое государственное финансирование экспортеров. Осуществляется в виде доплат фирмам и компаниям дотаций из бюджета для устранения разницы между себестоимостью продукции и экспортными ценами для обеспечения получения прибыли. Такой метод используется в случае поставок крупных материалоемких товаров (судов, нефтяных буровых платформ и т.п.).

- Государственное финансирование НИОКР. Осуществляется в отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на проведение НИОКР. Государственная помощь экспортеру обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок (до 30% необходимых средств), повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования.

- Косвенное финансирование экспортеров. Производится через сеть частных банков, которым государство выдает специальные дотации на уменьшение кредитных ставок экспортерам. К косвенному финансированию можно отнести передачу экспортерам правительственных, в том числе и военных, заказов по стабильным и, как правило, высоким ценам.⁵

- Снижение налогов с экспортеров. Наиболее распространено прямое снижение налогов с компаний в зависимости от доли экспорта

- Кредитование экспортера. Кредитование бывает  внутренним и внешним

- Страхование экспорта (внутренне и внешнее):

- Помощь государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.п. С помощью посольств, торговых миссий и представительств государственные службы получают коммерческую информацию, находят иностранных контрагентов.⁶

Вывод. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности - одна из важнейших и самых сложных задач государства. Правильно организованная политика в области внешнеторговой деятельности - важнейший фактор успешного развития экономики любой страны.

3. Мировые тенденции государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности

 Прекращение конфронтации между  наиболее влиятельными элементами мирового хозяйства, казалось бы, должно привести к установлению консенсуса между этими державами в вопросах поддержания стабильности мировой системы. Однако, встает вопрос о том, кого можно сейчас считать "великими державами". Если исходить из такого критерия "величия" или "мощи" государства как наличие у него достаточного количества определенных ресурсов, то вырисовывается картина многополярного мира; если исходить из другого критерия - способности оказывать воздействие на принятие решений по наиболее важным вопросам глобального экономического развития - то налицо монополярный мир, в котором доминируют США, хотя по многим экономическим показателям США явно не первые. Но в любом случае развитие мировой экономики и МЭО не будет происходить далее бесконфликтно. МЭО приобретают более созидательный характер, в том числе направленный на решение глобальных проблем, но тем не менее носящий конкурентную окраску, хотя бы потому, что конфликт является условием дальнейшего развития любой системы.⁷

Из вышеизложенного возникает  целый ряд выводов относительно перспектив МЭО и факторов, воздействующих на процесс их развития.

• ускорение научно-технического прогресса, выражающееся в распространении новых технологий, включая средства связи, транспортировки и вооружений; происходящая под влиянием НТП глобальная компьютеризация экономической деятельности по-новому ставит вопрос о способах ведения международного бизнеса; глобальная информатизация резко облегчает возможности получения коммерческой, общеэкономической, специальной информации.
• глобальные перемены в области окружающей среды. Исчерпание экологической базы, необходимой для поддержания постоянно расширяющегося производства, ставит вопрос об источниках финансирования. Серьезные действия в отношении окружающей среды неизбежно приведут к резкому напряжению функционирования мировой экономики. Средства для решения экологических проблем могут быть найдены либо за счет стран Периферии, что приведет в еще большему неравенству между Центром и Периферией, либо расходы возьмет на себя Центр, что неизбежно вызовет снижение там уровня жизни.
• прирост и постоянное перемещение народонаселения; Население перемещается по причине бедственного экологического,  неудовлетворительного экономического и политического положения. Массовый миграционный натиск с Периферии на Центр вызывает репрессивную ответную реакцию, что в свою очередь входит в противоречие с требованиями демократизации общества, порождая схожие экономические и социальные проблемы.
• увеличение разрыва между бедными и богатыми странами; Деколонизация в большинстве случаев не оправдала надежд развивающихся стран на экономическое процветание. Продолжавшаяся дискриминация в МЭО привела к неудачным попыткам развивающихся стран установить Новый международный экономический порядок (НМЭП). Усиление конкуренции между странами Центра (ЕС - НАФТА - Япония/АСЕАН) вызывает снижение вероятности направления капиталов в менее развитые страны, усугубляющееся необходимостью инвестирования в хозяйство стран переходной экономики с целью повышения предсказуемости их поведения на мировых товарных рынках.
• рост экономической взаимозависимости стран мира неизбежно ведет к унификации норм права, культурных ценностей, образа жизни, стиля поведения, что будет сталкиваться с позицией различных групп населения, заинтересованных в сохранении своих отличительных признаков, национальных и исторических ценностей и традиций. Однако это не убирает вопрос об иерархичности мировой экономики, множественности субъектов, действующих в ней.
• усиление роли международных экономических организаций, происходящее на фоне уменьшения способности государств поддерживать внутренний порядок при политической его неспособности предоставить своим гражданам безопасность и социальное обеспечение. Внутренние и внешние действия государств все чаще направляются внушительным и постоянно расширяющимся набором регулирующих правил, формулируемых международными экономическими организациями. Авторитет последних определяется устранением идеологических мотивов при оценке ситуации и принятии решений и неэффективностью военно-политических санкций против нарушителей мирового экономического порядка. Кризис ООН как глобальной политический организации и процветание экономических ее подразделений.
• растущая роль негосударственных структурных образований в решении международных вопросов, в том числе экономических, ставит вопрос об изменении состава основных участников международного сообщества: Мир движется к новой социально-экономической обстановке, в условиях которой международное сообщество составят несколько отличных друг от друга типов действующих лиц, чью роль как автономных членов данного сообщества нельзя будет игнорировать.⁸

Вывод. Цель регулирования деятельности внешней торговли - защита экономического суверенитета, экономической безопасности государства, стимуляции развития народного хозяйства и предоставления эффективной интеграции экономики страны в мировой экономике. Это важнейшее направление государственной политики любого государства.

Глава 2. Анализ эффективности методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ

2.1. Анализ внешнеэкономической деятельности РФ на современном этапе

Анализируя главные макроэкономические индикаторы определенной страны, всегда есть много препятствий. Это первое два, обычно надежные статистические данные и выбор большинства источников. В качестве источников макроэкономической информации для анализа внешнеэкономической деятельности РФ нами  были отобраны официальные сайты, таких организаций, как: Всемирная Торговая Организация (WTO) (www.wto.org/english/tratop_e/tratop_e.htm),Unctadstat (http://unctadstat.com), Материалы сайта Министерств Российской Федерации (Мин-во экономического развития, Торгово-промышленная Палата и т.д.)

 Внешняя торговля традиционно играет важное и иногда важную роль, это особенно очевидно на современном этапе развития экономики России. Исследуя исторический опыт импорта и экспорта можно объяснить роль страны в мировом разделении труда. Торговля с другими странами основана на естественных сравнительных преимуществах. Для России эти преимущества проявлены в ее обширных природных ресурсах, кроме того, в России всегда была недорогая и компетентная рабочая сила и большой творчески и научный потенциал. Однако, исследуя эти возможности необходимо искать и новые преимущества должны, которые должны быть созданы.

До конца 16 века экспорт, главным образом, ориентировался с точки зрения сельского хозяйства, хотя в эпохе Петра Первого, поставки сырья и материалов за границей значительно возросли. Это было время, когда производство и промышленность в странах Западной Европы только развивалось, и главным экспортным сырьем было железо, сырье для тканей. Такая номенклатура составила приблизительно 40% от российского экспорта в Европу и в семнадцатом столетии. На заре Промышленной революции, когда молодые отрасли промышленности забирали капитал и рабочую силу от сельскохозяйственного сектора экономики, российский экспорт еще более утвердился в своем сельскохозяйственном направлении. В девятнадцатом веке продажи аграрных продуктов за границей составляли приблизительно 80% экспорта, доля зерна составляла приблизительно 40%. В результате Россия стала главным поставщиком зерна для Европы и заняла место в семерке крупнейших поставщиков мира.⁹

С развитием массового  производства в Европе встала острая потребность в новых источниках энергии, и предложение было сделано Россией: в конце двадцатого века Россия обеспечивала половину добычи нефти в мире, не без участия иностранного капитала. Нужно отметить, что нефть была самым эффективным источником энергии тогда.

Так, история засвидетельствовала российскую специализацию на энергии и основных ресурсах в мировой торговле. Это стало очевидным, когда мир испытал эти два нефтяных кризиса, в которых Россия помогла преодолеть кризисы. В 1970 с 8% экспорта нефти и природного газа экспорт вырос до 31% к 1980 и достиг его пика - более чем 37%

Но основной проблемой  внешней торговли России всегда было то, что экспортируется сырье, которое  выгоднее было бы преобразовывать в  конечные продукты, создавая добавленную  стоимость.

Массовый экспорт зерна  и сырья не приводил к технологическому переоборудованию этих отраслей, таким образом подрывая их производственные мощности. То же самое действительно для современной энергии и основных отраслей промышленности в Российской Федерации.¹⁰

Как неизбежное последствие  глубокого экономического спада  в течение 1990-ых в СССР, снижение производительности и качества производства, а также роста внутренних затрат привело к существенному ухудшению в количественных и качественных индикаторах участия страны в международном трудовом подразделении.

Во время 1984-1991, экспорт  СССР уменьшился больше чем на одну треть. В 1991 имело место дальнейшее драматическое понижение экспорта; в течение того года экспорт понизился на 24%. Одной из особенностей мирового развития после распада биполярной системы международных отношений является интенсификация процессов международной региональной интеграции. В 2000-е годы внешнеполитическая стратегия РФ существенно изменилась. Россия отказалась от практики односторонних уступок, которую демонстрировала в предыдущее десятилетие. На первый план были четко и однозначно поставлены интересы России, которые и стали определять действия российской дипломатии. В основу внешней политики были положены выдвинутые Президентом доктрина национальной безопасности и доктрина информационной безопасности России.

Отношения с США и другими  странами Запада Россия начала выстраивать  на равноправных условиях. Постепенно она прекратила брать кредиты  на Западе, а затем начала выплачивать  долги – иногда даже досрочно. Это  тоже помогло России вести независимую  внешнюю политику. С решением долговой проблемы и чеченского вопроса Запад  лишился серьезных рычагов для  давления на Россию.