Анализ практики применения ТН ВЭД на примере электрических машин и оборудования ; звуко-и теле-записывающей и воспроизводящей аппаратуры

Введение

16 марта 2003 года вступил  в действие Приказ ГТК РФ  от 19 ноября 2002 года N 1208 "Об утверждении  Положения о классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД  России".

Основные цели данного  Положения видятся в следующем:

- его применение должно  повысить эффективность работы  по контролю правильности классификации  товаров в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации;

- совершенствование процедуры  таможенного оформления и таможенного  контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, на основании статей 216 и 217 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Положение о классификации  товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации  состоит из нескольких частей.

Классификация товара имеет  важное экономическое и правовое значение:

- от товарной позиции  зависит уровень таможенного  обложения товара;

- зависит возможность  применения к товару при перемещении  его через таможенную границу  нетарифных мер регулирования;

- используется для ведения  таможенной статистики внешней  торговли Российской Федерации  (данные таможенной статистики  используются для проведения  анализа внешнеторгового оборота,  на основе которого разрабатываются  перспективные мероприятия таможенной  политики);

- создается возможность  более эффективно регулировать  внешнеэкономическую деятельность  благодаря выделению каких-либо  товаров в отдельные позиции;

- детализация товарной  номенклатуры дает преимущества  при ведении торговых переговоров  с другими странами, так как  создается возможность выбора  и маневрирования при предоставлении  тарифных уступок и льгот, позволяя  свести до минимума последствия  нежелательных для национальной  экономики уступок при взаимном  снижении общего уровня таможенного  обложения товаров.

В этой части документа  дана формулировка, что понимается под классификацией товаров, - это  отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам.

ТН ВЭД России представляет собой национальную производную  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).  ГС - это многоцелевая классификационная  система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

Цель курсовой работы –  анализ и практика применения ТН ВЭД  в России на примере электрических  машин и оборудования; звуко- и теле- записывающей и воспроизводящей аппаратуры (ТН ВЭД 85 группа).

Для достижения цели данной работы были решены следующие задачи:

- рассмотрено назначение  и порядок ТН ВЭД;

- рассмотрена система  классификации товаров;

- рассмотрены правила  применения ТН ВЭД;

- проведен анализ применения  ТН ВЭД 85 группа в РФ.                              Анализ и практика применения ТН ВЭД в России на примере электрических машин и оборудования, звуко- и теле- записывающей и воспроизводящей аппаратуры (ТН ВЭД 85 группа)

1.Теоретические аспекты применения ТН ВЭД в РФ

§1. Назначение и порядок применения товарной номенклатуры (ТН)

Многообразие товаров  в различных странах и необходимость  стандартного подхода к оценке их  свойств  при купле-продаже требуют введения унифицированных правил оценки качественных признаков товара.

Первый проект унификации таможенной номенклатуры был принят на международном статистическом конгрессе  в 1853 г. Затем в Брюсселе (31 декабря 1913 г.) была подписана конвенция международной  конференции по таможенной статистике. Лигой наций после Первой мировой  войны был утвержден минимальный  список товаров для статистики международной  торговли в количестве 186 наименований.

После Второй мировой войны  основными документами для таможенного  статистического учета были Брюссельская таможенная номенклатура, разработанная  Советом Таможенного сотрудничества (СТС), и Стандартная международная  торговая классификация ООН. 

В СТС был создан департамент  по созданию и публикации таможенных тарифов. В 1970-е гг. СТС был создан комитет   по разработке гармонизированной  системы (ГС) описания и кодирования  товаров. В разработке ГС приняли  участие 59 государств и 21 международная  организация, в том числе ГАТТ.

В 1983  г. после 10 лет работы была открыта международная конвенция  по ГС описания и кодирования товаров. ГС  вступила в силу с 1 января 1988 г. Ее действие оформлено конвенцией о ГС. Конвенцию подписали 52 страны (ЕС выступал  как единый субъект). Они взяли на себя обязательство  публиковать статистику внешней  торговли в соответствии c шестизначным цифровым кодом ГС.

Россия в одностороннем  порядке применила ГС в качестве международной основы ТН ВЭД. С 1 января 1997 г. Россия  является полноправным членом конвенции о ГС.

ГТК России подготовлена и Советом руководителей таможенных служб СН утверждена и введена в действие ТН ВЭД СНГ. За основу ее принят текст второго издания ТН. Начиная с 1997 г., все товары стали декларировать только в соответствии с ТН СНГ (в торговле с любой страной).

Таким образом, правовой основой  ТН ВЭД является международное соглашение о:

1)  ГС описания и  кодирования товаров; 

2)  комбинированной тарифно-статистической  номенклатуре ЕС.

ТН ВЭД представляет собой  многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

Классификатор фиксирует:

а)  вид товаров, ввозимых и вывозимых;

б)  дифференциацию тарифа;

в)  отнесение товаров  к лицензируемым и квотируемым.

ГС – номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования ГС. Тарифная (таможенная) номенклатура – номенклатура, составленная на основе ГС, в соответствии с законодательством  страны для взимания таможенных пошлин.

Кодирование товаров  –  технический прием,  позволяющий  представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным определенной системой.

Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в следующем:

–  содействовать международной  торговле;

–  упростить сбор, сопоставление  и анализ статистических данных международной  торговли;

–  способствовать стандартизации внешнеторговой документации;

–  унифицировать коммерческие и таможенные документы.

Ведение ТН ВЭД входит в  число функций таможенных органов. Ведение ТН ВЭД охватывает направления:

–  слежение за изменениями  и дополнениями международной основы ТН;

–  оформление ТН в соответствии с ее международной основой;

–  публикация ТН ВЭД.

§2.Система классификации товаров

Номенклатура гармонизированной  системы (НГС), как и любой экономический  классификатор, имеет свою структуру.

К основным ее элементам  относятся системы классификации  и кодирования. Система классификации  является основным  элементом структуры  НГС.

Различают пять уровней классификации: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Классификационная структура ТН ВЭД выглядит следующим образом

Высший уровень – разделы, при их формировании используются следующие  признаки:

–  происхождение, вид  материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция  животноводства; минеральные продукты; кожевенное сырье).

–  назначение (XII, обувь, головные уборы; XIII, оружие и боеприпасы);

–  химический состав (III, жиры, масла, воск).

Из 21 раздела НГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу  или принадлежности к продукции  химической промышленности.

Группы формируются по вышеназванным признакам, а также  по принципу последовательности обработки  товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий).   Например: живые свиньи – в группу 01, свинина  – в группу 02, изделия из  свинины  – в группу 16, сумки из свиной кожи – в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в  группу с  большим номером.

В ГС имеются три резервные  группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных  стран для выделения специфических  товаров.

При построении товарных позиций  и субпозиций в каждой группе применяется  своя последовательность признаков, которая  включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой  торговле.

При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.

Система кодирования позволяет  представить информацию о товаре и его месте в НГС в форме, удобной для сбора, обработки, передачи и хранения с использованием электронно-вычислительной техники.

Код любого товара по ГС представляет собой шестизначную цифру, которая  включает код группы (первые два  знака),  код товарной позиции (те же два знака + третий и четвертый) и код субпозиции (все шесть  знаков).

В ТН ВЭД России кодирование  товаров осуществляется десятизначным  цифровым кодом, первые шесть разрядов соответствуют коду товара по ГС. Те же шесть разрядов + седьмой и  восьмой разряд образуют код товара по комбинированной  номенклатуре ЕЭС. Девять разрядов соответствуют коду по ТН ВЭД СНГ.

С 1 апреля 2000 г. вступил в  силу таможенный тариф РФ, основанный на ТН ВЭД с 10-тизначным кодовым  обозначением. С этого момента  позиции, в которых товары фактически определялись не кодами, а текстовыми описаниями, получили  10-тизначное  кодовое обозначение. Это не нарушает обязательств России по международной конвенции о ГС и соглашения о  единой ТН ВЭД СНГ.

Имеется ряд правил классификации  товаров:

1)  товар разрешен там,  где он лучше вписывается и  где дано его более полное  описание с учетом всех его  свойств; 

2)  сложные товары в  наборах, подарки и т.д. классифицируются  в зависимости от основного  материала; 

3)  новый товар, который  не попадает ни в одну позицию  ГС, следует отнести в позицию,  ближайшую к данному товару;

4)  необходимо учесть  самое близкое применение к  товару.

Классифицируют товары таможенные органы (по уровню) по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и  (или) являющегося грузополучателем товара. Указанное лицо заблаговременно  до начала таможенного оформления направляет в соответствующий таможенный орган  письменный запрос. Запрос должен содержать  все сведения, необходимые для  принятия решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы  товаров, их описание, фото, рисунки, чертежи. Заявление рассматривается в  течение 30 дней, и выдается решение  на товар одного наименования или  группу товаров, входящих в  одну девятизначную  товарную подсубпозицию ТН ВЭД. Классификационное решение предоставляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами.

§3. Основные правила интерпретации ТН ВЭД и рекомендации по их применению

При классификации товаров  участники ВЭД и таможенные органы руководствуются шестью основными  правилами, которые заложены в Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров. В правилах сформулированы принципы классификации товаров, предусматривающие  последовательное включение конкретного  товара в определенную товарную позицию, а затем – в соответствующую  субпозицию. Первые пять правил предназначены  для установления товарной позиции, а последнее шестое – для субпозиции.

Правило 1

Названия разделов, групп  и подгрупп приводятся только для  удобства пользования ТН ВЭД СНГ  в работе; для юридических целей  классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.

Первая часть правила 1 означает, что наименования разделов, групп и подгрупп не всегда полностью отражают всю совокупность товаров, входящих в соответствующую классификационную группировку, не имеют правовой основы для классификации товаров и используются при работе только для ориентации, в каких группировках может систематизироваться данный товар.

Во второй части правила 1 указывается, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам имеют юридическую силу при определении места товара в Номенклатуре.

Первое условие второй части правила определяет классификацию многих товаров по наименованию товарных позиций, в которых поименованы отдельные виды или же группы товаров. Например, яблоки свежие попадают в товарную позицию 0808 – "Яблоки, груши и айва, свежие".

При применении первого условия второй части правила необходимо учитывать значение запятой и точки с запятой в наименовании товарной позиции. Запятые между частями наименований означают, что определения относятся ко всем перечисленным товарам. Однако если в наименовании товарной позиции новое описание товаров начинается после точки с запятой, то любые определения, упомянутые после точки с запятой, не могут быть применены к товарам, упомянутым до точки с запятой. Например, товарная позиция 8484 – "Прокладки и уплотнения из листового металла в сочетании с другим материалом или состоящие из двух и более слоев металла; наборы и комплекты прокладок и уплотнений в упаковке". Определение "в упаковке" применяется только к наборам и комплектам прокладок и уплотнений.

В тех случаях, когда по наименованию товарных позиций не представляется возможным однозначно проклассифицировать товар, необходимо пользоваться также примечаниями к разделам и группам, уточняющими понятия и определения, принятые в ТН ВЭД СНГ, или же определяющими границы классификационных группировок, в которые товар попадает по материалу, из которого изготовлен, или же по функциональному назначению.

Последняя часть правила 1 "если наименования товарных позиций и соответствующих примечаний к разным группам не требуют иного толкования, в соответствии со следующими положениями" означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам имеют первостепенное значение. Если же по наименованию товарной позиции и соответствующим примечаниям нельзя однозначно установить классификацию товаров, тогда необходимо применять положения других правил (2, 3, 4 и 5).

Правило 2

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар  должна рассматриваться в том числе и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными характеристиками комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться  и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или  веществами. Любая ссылка на товар  из определенного материала или  вещества должна рассматриваться и  как ссылка на товары, полностью  или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Первая часть правила 2а расширяет объем товарной позиции: в нее входит не только комплектный товар, но также некомплектный или не законченный производством товар при условии, что он имеет все существенные признаки комплектного или законченного производством товара. Например, велосипед, в котором не хватает руля или седла, классифицируется как готовое изделие.

Во второй части правила 2а указывается, что комплектные и законченные производством изделия, поставляемые в разобранном или несобранном виде, должны классифицироваться в той же товарной позиции, что и собранные изделия. Товары представляются в таком виде обычно исходя из возможности обеспечения требований их упаковки и транспортировки.

Данное правило также  имеет отношение к некомплектным  и незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном  виде, при условии, что они рассматриваются  как комплектные или завершенные.

Правило 2 б помогает классифицировать смеси, товары, состоящие из нескольких материалов, и соединения материалов и веществ. Это правило применяется к товарным позициям, в которые входит материал или вещество, представленные в товаре в таком объеме (такой степени), который позволял бы в соответствии с характеристикой позиции по праву отнести данный товар к категории товаров, целиком состоящих из данного материала.

Если два или несколько  материалов (веществ) представлены в  товаре в таком соотношении, что  создается конкуренция между ними и в товарных позициях нет ссылок на них в смешанном состоянии, то в соответствии с правилом 2 б товар должен классифицироваться по правилу 3.

Правило 3

В случае, если в силу правила 2 б или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той  товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более  общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные  изделия, состоящие из различных  материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для  розничной продажи, классификация  которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила За, должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые определяют основной характер данных товаров, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация  которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правил За или 36, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правило 3 предусматривает  классификацию товаров, которые  попадают в две или более товарные позиции. В нем определены три  метода классификации товаров, которые  указаны соответственно в пунктах 3а, 3б и 3в.

Основной принцип –  последовательность применения правил 3а, 3б, 3в – должен сохраняться в обязательном порядке.

Правило За распространяется на те товарные позиции, которые имеют наиболее конкретное наименование.

Если невозможна классификация товара согласно правилу 3а, то следует включать товар в товарную позицию того материала или той составной части, которые определяют основную характеристику товара – если это можно установить (Правило 3б).

Данное Правило распространяется на:

•    смеси;

• комбинированные товары, состоящие из разных материалов (компонентов);

•    товары, входящие в наборы для розничной продажи.

Фактор, определяющий основную характеристику, может быть разным, в зависимости от вида товара. Он может, например, определяться природой материала или компонента, их объемом, количеством, массой, стоимостью или  же рольку которую играет составляющий материал или компонент при использовании  товара.

Правило 3б распространяется на наборы, предназначенные для розничной  торговли, если они соответствуют  следующим условиям:

• состоят, по крайней мере, из двух различных изделий;

• составные части таких  наборов применяются либо независимо одна от другой, либо при употреблении дополняют одна другую и собраны  вместе с целью удовлетворить конкретную потребность или выполнить определенную работу;

• все составные части  уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже  потребителю.

Правило 3б относительно наборов, предназначенных для розничной  продажи, не применяется, если имеются  особые положения, указанные в примечаниях  к разделам или группам (например, примечание 3 к разделу VI, примечание 1 к разделу VII, примечание 3 к группе 82), или же в Номенклатуре предусмотрены  товарные позиции, в которых поименованы  наборы (например, товарная позиция 8484).

Правило 3в гласит, что  если невозможна классификация товара согласно правилам 3а и 3б, то следует включать товар в ту товарную позицию, которая в номенклатуре называлась последней среди представленных на выбор позиций.

Однако правило 3а и 3б к указанному товару применять нельзя, так как, с одной стороны, ни одно из наименований товарных позиций 4203 или 4303 не является более конкретным, точным, а с другой, – ни один материал, из которого изготовлен жакет, не придает изделию существенный признак.

Следовательно, в соответствии с правилом 3в, этот жакет должен быть включен в товарную позицию, которая имеет наибольший код, а именно в товарную позицию 4303.

Правило 4

Товары, классификация которых  не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Правило 4 гласит, что товары, которые не могут быть квалифицированы в соответствии с правилами 1, 2 и 3, включаются в товарную позицию, относящуюся к аналогичным товарам.

Правило 4 разработано в  основном для товаров, впервые появившихся  на мировом рынке, для которых  не предусмотрены соответствующие  товарные позиции. Для классификации  таких товаров необходимо их сопоставить  с наиболее сходными товарами, включенными  в ТН ВЭД СНГ.

Степень сходства товара определяется по разным признакам (по материалу, из которого он изготовлен, функциональному  назначению, степени обработки, химическому  составу, а также, в каком виде товар представлен).

На практике правило 4 применяется очень редко, так как в ТН ВЭД СНГ на всех уровнях деления существуют прочие группировки, в которые могут попадать практически все вновь появившиеся в международной торговле товары.

Правило 5

В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных  товаров должны применяться следующие  правила:

а) чехлы и футляры для  фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а так же аналогичная  тара (упаковка), имеющая особую форму  и предназначенная для хранения соответствующих изделий или  набора изделий, пригодная для длительного  использования и представленная вместе с изделиями, для которых  она предназначена, должна классифицироваться совместно с упакованными в нее  изделиями. Однако данное правило не применяется к таре (упаковке), которая, образуя с упакованными изделиями единое целое, придает последнему существенно иной характер;

б) согласно положениям вышеприведенного правила 5а, упаковочные материалы и упаковочные контейнеры, поставляемые вместе с товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или упаковочные контейнеры со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 5 предназначено  для классификации ящиков, коробок, футляров и аналогичных контейнеров, предъявленных с товарами, для  которых они предназначены.

Упаковочный материал согласно правилу 5а должен классифицироваться вместе с предметами, для которых он предназначен. Однако это правило не применяется к упаковке, которая придает всему товару в целом существенно иной характер.

Правило 5б определяет классификацию  упаковочных материалов и упаковочных  контейнеров многоразового использования. Такой упаковочный материал или  упаковочные контейнеры, представленные вместе с товарами, классифицируются, в соответствии с этим правилом, отдельно

Правило 6

Для юридических целей  классификация товаров в субпозициях  какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также  положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Правило 6 предусматривает  классификацию товаров в субпозициях  с учетом следующих положений:

•    правовую основу составляют наименования субпозиций и  примечания к ним;

•    вышеупомянутые правила, применяемые к товарным позициям, относятся и к субпозициям;

•    для целей  классификации сравниваются группировки  одного уровня.

Таким образом, правило 6 устанавливает последовательную основу (шаг за шагом) классификации товаров в ТН ВЭД СНГ. Вначале для любого товара определяется товарная позиция в соответствии с одним из первых пяти правил, затем выбирается субпозиция внутри позиции, затем подсубпозиция.

2 .Практика применения в России ТН ВЭД

§1. Состав ТН ВЭД 85 группа – электрические машины и оборудование, их части: звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности