Анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД

Содержание

Ведение

Глава1.Теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД

1.1.Специфика дисциплинарной ответственности сотрудников МВД

1.2.Особенности прекращения службы в органах внутренних дел

1.3. Особенности увольнения из органов внутренних дел сотрудников полиции за умышленное нарушение ими действующего законодательства

Глава2. Анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД

2.1.Общая характеристика  МВД Семеновского района

2.2.Порядок прекращения  трудового договора сотрудников  МВД

2.3.Анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД (на примере МВД России по го Семеновский)

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

  Трудовой договор  как некое основание возникновения  и форма существования трудовых  правоотношений тесно взаимо-связывает права и обязанности сторон по договору с правами и обязанностями их в качестве субъекта соответствующего правоотношения. Наряду с этим он определяет правовое положение гражданина как участника конкретной кооперации труда в качестве работника трудового коллектива. В практике трудовых правоотношений зачастую происходит расторжение трудового договора, в том числе, и по инициативе  самого работодателя. Основание расторжения может быть связано с  изменениями в организации труда, с личностями качествами работника, а также с виновными деяниями со стороны работника. Зная определенные основания, исходя из которых, работодатель вправе уволить работника, а также необходимые условия, которые нужно соблюдать работодателю при применении каждого из таких оснований, работник может избежать злоупотребления со стороны работодателя, либо, при наличии факта ущемления прав, добиться их восстановления.

Работодатель, в свою очередь, используя данные основания, может уволить работника, который по сравнению с иными работниками, менее эффективно выполняет возложенную на него обязанность – ввиду недостатка квалификации, опыта, наличия дисциплинарного взыскания, - и, исходя из этого, улучшить деятельность в  отделении внутренних дел. 

Хотя, увольнение работника по данным основаниям, не относится к обязанности работодателя. Иными словами, при возникновении одного из таких оснований расторжения трудового договора, работодатель, если сочтет это правильным, может и не прибегнуть к увольнению, тем самым улучшить положение работника.

Актуальность нашего исследования обусловлена тем, что на сегодняшний день, ощутим не только недостаток правового регулирования трудового отношения, но и отсутствие правильного комплексного анализа уже возникшей судебной практики. Выявление процессуальных особенностей рассмотрений и разрешений судами споров с участием сотрудников МВД, имеет значительное теоретическое и практическое значение, что позволяет в большей мере избегать ошибок при применении норм материального и процессуального права, и, таким образом, поспособствовать повышению качества работы сотрудников МВД. Отметим, что действующее, на сегодняшний день, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ не содержит в должном объеме норм, которые способны регулировать порядок рассмотрений и разрешений споров, связанных с сотрудниками МВД.

Предмет исследования – специфика расторжения трудового договора по инициативе работодателя.

Объект исследования – специфика расторжения трудового договора сотрудниками МВД России по го Семеновский.

Цель – дать характеристику и проанализировать расторжение трудового договора сотрудниками МВД России по го Семеновский. Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:

-рассмотреть теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД

-показать специфику дисциплинарной ответственности сотрудников МВД

-выявить основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, при отсутствии вины в действиях работника

-выявить основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя, при наличии вины в действиях работника

-рассмотреть нормативно-правовую базу

-провести анализ расторжения трудового договора сотрудников МВД

-дать общую характеристику МВД России по го Семеновский

-рассмотреть порядок прекращения трудового договора сотрудников МВД России по го Семеновский

Методологическую основу нашего исследования составили общенаучные диалектические методы познания, что предполагает объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, а также специальные методы, а именно: комплексный, системный, сравнительно-правовой, нормативный, формально-логический, правила законодательной техники.

Теоретическою основу нашего исследования составили труды отечественных ученых, в первую очередь, научные разработки  в области трудового, административного права и гражданского процесса таких специалистов, как Н.И. Авдеенко, Л.Н. Анисимова, С. Н. Бабурина, А. Т. Боннера, М. А. Викут, В.Н. Толкуновой, В.В. Яркова и др.

 Нормативная  основа нашего исследования состоит из международных актов, Конституции РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Положения о службе в органах внутренних дел РФ и иные нормативно-правовые акты, которые относятся к теме исследования.

Структура дипломной работы: работа состоит из введения, двух глав, которые содержат семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1.Теоретический аспект расторжения трудового договора сотрудников МВД

1.1.Специфика дисциплинарной  ответственности сотрудников МВД

 

Одним из более широко применяемых видов юридической ответственности явилась дисциплинарная ответственность, которая связана  с наличием трудовых отношений работника с органом управления и служит задаче обеспечения дисциплины труда. Рассмотрим сущность понятия дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность это вид юридической ответственности, в содержании которой лежат меры, которые применяет администрация учреждения, предприятия к сотруднику исходя совершения им дисциплинарного поступка. 

 Человек, который заключил трудовой договор с работодателем, должен добросовестно выполнять трудовую обязанность и соблюдать трудовую дисциплину. [1]

 Дисциплинарная ответственность  бывает двух видов:

-общая

-специальная

Под общей дисциплинарной ответственностью принято понимать ответственность в пределах правил внутреннего трудового распорядка, данная ответственность может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую же дисциплинарную ответственность устанавливает статья 192-194 ТК РФ [2] и правила внутреннего трудового распорядка определенной организации. 

 

1.http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html

2.Трудовой Кодекс РФ глава 30 статьи 192-194

 

Специальная дисциплинарная ответственность это ответственность, которая предусмотрена  для конкретных категорий сотрудников специальным законодательством, уставом и положением о дисциплине. Говоря о специальной дисциплинарной ответственности, следует отметить такие особенности, как:

-строго определенный  круг лиц, которые подпадают под  действие соответствующей нормы

-предусмотрены определенные  меры дисциплинарного взыскания

-очерчен круг лиц и  органов, которые наделены властью  применения дисциплинарного взыскания

-действует определенный  порядок обжалования взыскания

 Дисциплинарная ответственность  основана на дисциплинарном поступке, иными словами виновном нарушении правил, обязанностей службы. Нарушение дисциплины это противоправное неисполнение либо ненадлежащее исполнение по вине сотрудника (работника) возложенных на него обязанностей. Противоправное действие это действие, которое не соответствует требованию законодательства, или напрямую ему противоречит.

 Достижение цели дисциплинарной ответственности происходит при применении разных мер дисциплинарного воздействия к нарушителю дисциплины, которые носят название дисциплинарного взыскания, которые применяются в порядке служебного подчинения, только конкретным кругом субъектов линейной власти, в рамках их компетенции и установленного перечня таких взысканий.

 К нормативно-правовой базе отнесем:

-Федеральный закон «Об  основах государственной службы  РФ»

-Дисциплинарный устав  Вооруженных сил

-Положение о службе  в органах внутренних дел

Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Серьезные должностные проступки это те, которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что должностными лицами нарушаются порядок реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме либо искажении их содержания.

Вместе с тем законодательством предусмотрены и такие случаи, когда отдельные категории сотрудников МВД подлежат дисциплинарной ответственности за поступки, имевшие место и не при исполнении служебных обязанностей, если эти поступки не совместимы с достоинством и назначением сотрудников МВД ввиду особого характера выполняемых ими обязанностей.

Дисциплинарные взыскания не могут быть наложены за деяние, за совершение которого законом предусмотрена иная ответственность. Например, превышение должностных полномочий, связанное с причинением существенного вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, образует состав не должностного проступка, а уголовного преступления.

Положением о службе в органах внутренних дел установлено, что на сотрудников органов внутренних дел за нарушение служебной дисциплины могут налагаться следующие взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно. Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании). До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

Представление к присвоению очередных специальных званий сотрудников, имеющих дисциплинарные взыскания (кроме объявленных устно), не производится до снятия дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово - хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Права начальников по наложению дисциплинарных взысканий устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

Если к сотруднику органов внутренних дел, по мнению начальника, необходимо применить меры наказания, выходящие за пределы его прав, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим начальником. Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим начальником, или наложить более строгое взыскание, если ранее объявленное не соответствует тяжести совершенного проступка.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников следственного аппарата органов внутренних дел налагаются начальниками, которым предоставлено право назначения их на должность, а в случаях, связанных с процессуальной деятельностью сотрудников, - по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений.

Снижение в специальном звании на одну ступень сотрудников органов внутренних дел, имеющих звания младшего начальствующего состава, производится как мера дисциплинарного взыскания решением прямых начальников, которым предоставлено право присвоения указанных званий.

Сотрудники МВД могут обжаловать наложенное на них дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим руководителем (начальником) вплоть до министра внутренних дел РФ, а также в установленных законом и положением случаях – и в суд. Начальник, который превысил предоставленные ему права по наложениям дисциплинарных взысканий. Несет за это дисциплинарную ответственность.

Также отметим, что должностное лицо МВД, которое приняло решение о понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из ОВД с явными нарушениями закона либо задержавшее исполнение решения о восстановлении в должности специальном звании, на службе в МВД, несет дисциплинарную ответственность и возмещает ущерб, который был причинен органу внутренних дел в связи с выплатой сотруднику, произведенными по причине незаконного либо необоснованного перемещения по службе, понижения в должности или снижения в специальном звании, увольнения из МВД, в размере, установленном законодательством РФ о труде.

В приказах о восстановлении сотрудников в должности, специальном звании на службе указываются их должности, должностные оклады и установленные надбавки и периоды, за которые им выплачивается денежное довольствие.

 

1.2.Особенности  прекращения службы в органах внутренних дел

 

Вопрос увольнения сотрудников со службы в МВД РФ на сегодняшний день регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 – ФЗ «О полиции»: [3]

Глава 12. Ст.80. Основания прекращения службы в МВД. Служба в ОВД прекращается в том случае, если:

-увольнения сотрудника  МВД

-гибели (смерти) сотрудника  МВД

-признание сотрудника  МВД безвестно отсутствующим, либо объявления его умершим

Статья 81 трактует об увольнении со службы в МВД

1.Сотрудник МВД увольняется со службы МВД исходя из прекращения либо расторжения контракта.

2.Сотрудник МВД, который приостановил службу в МВД в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона, может уволиться со службы в МВД на основании, предусмотренном статей 82 настоящего Федерального закона.

Статья 82. Основание прекращения либо расторжения контракта

1. Контракт прекращается, а сотрудник МВД может уволен со службы в ОВД.

1.1.По истечению срока  действия срочного контракта

1.2.По достижению сотрудником  предельного возраста пребывания  на службе в ОВД, что установлено  статьей 88 настоящего Федерального  закона.

2. Контракт возможно расторгнуть, при этом сотрудник МВД может быть уволен со службы в МВД.

2.1. по соглашению сторон

2.2.исходя из инициативы  сотрудника

2.3.исходя из изменений  условий контракта и отказом  сотрудника от продолжения службы  в МВД

2.4.по выслуге лет, что  дает право на получение пенсии

 

3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

2.5.исходя из несоответствия  сотрудника замещаемой должности  в МВД – на основании рекомендаций аттестационной комиссии

2.6.по причине грубого  нарушения служебной дисциплины

2.7.по причине неоднократного  нарушения служебной дисциплины  при наличии у сотрудника дисциплинарного  взыскания, который наложен в  письменной форме приказом руководства  федеральных органов исполнительной  власти в сфере внутренних  дел либо уполномоченного руководства

2.8.по причине состояния  здоровья, исходя из заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в МВД и о невозможности выполнения служебной обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

2.9 По причине восстановления в должности в органах внутренних дел сотрудника, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника, замещающего эту должность, от перевода на другую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 5 части 5 или пунктом 5 части 7 статьи 30 настоящего Федерального закона);

2.10. По причине отчисления из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

2.11.По причине сокращения должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;

2.12.По причине истечения срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения;

2.13.Исходя из отказа сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;

2.14.По причине отказа сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания;

2.15. Исходя их нарушения условий контракта сотрудником;

2.16.Исходя из нарушения условий контракта уполномоченным руководителем;

2.17. по инициативе сотрудника в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона;

2.18. в связи с переводом сотрудника на государственную службу иного вида;

2.19.в связи с назначением сотрудника на государственную должность Российской Федерации;

2.20.в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами;

2.21.в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

2.22.по причине утраты доверия.

3. Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних  дел увольнению со службы в  органах внутренних дел:

1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной  комиссии о негодности к службе  в органах внутренних дел;

2) в связи с признанием  сотрудника недееспособным или  ограниченно дееспособным по  решению суда, вступившему в законную  силу;

3) в связи с невозможностью  перевода или отказом сотрудника  от перевода на иную должность  в органах внутренних дел (за  исключением случаев отказа от  перевода по основаниям, предусмотренным  частью 3, пунктами 1, 3 и 6 части 5, пунктом 2 части 7 и частью 9 статьи 30 настоящего  Федерального закона);

4) в связи с прекращением  гражданства Российской Федерации  или приобретением гражданства (подданства) иностранного государства;

5) в связи с представлением  сотрудником подложных документов  или заведомо ложных сведений  при поступлении на службу  в органы внутренних дел, а  также в связи с представлением  сотрудником в период прохождения  службы в органах внутренних  дел подложных документов или  заведомо ложных сведений, подтверждающих  его соответствие требованиям  законодательства Российской Федерации  в части, касающейся условий замещения  соответствующей должности в  органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

6) в связи с отказом  сотрудника от перевода на  иную должность в органах внутренних  дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  сотрудников, находящихся в отношениях  близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

7) в связи с осуждением  сотрудника за преступление, а  также в связи с прекращением  в отношении сотрудника уголовного  преследования за истечением  срока давности, в связи с примирением  сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

8) в связи с призывом  сотрудника на военную службу  или направлением на заменяющую  ее альтернативную гражданскую  службу;

9) в связи с совершением  проступка, порочащего честь сотрудника  органов внутренних дел;

10) в связи с нарушением  сотрудником обязательных правил  при заключении контракта;

11) в связи с истечением  срока, установленного частью 5 статьи 37 настоящего Федерального закона  для возобновления службы в  органах внутренних дел;

12) в связи с отказом  сотрудника без уважительных  причин от перевода на равнозначную  должность в порядке ротации  в соответствии с частью 12 статьи 30 настоящего Федерального закона.

4. Сотрудник органов внутренних  дел подлежит увольнению в  связи с утратой доверия в  случае:

1) непринятия мер по  предотвращению и (или) урегулированию  конфликта интересов, стороной которого  он является;

2) непринятия руководителем (начальником), которому стало известно  о возникновении у подчиненного  ему сотрудника личной заинтересованности, которая приводит или может  привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

3) непредставления сотрудником  органов внутренних дел сведений  о своих доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера своих  супруги (супруга) и несовершеннолетних  детей либо представления заведомо  недостоверных или неполных сведений;

4) участия сотрудника  на платной основе в деятельности  органа управления коммерческой  организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

5) осуществления сотрудником  предпринимательской деятельности;

6) вхождения сотрудника  в состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на  территории Российской Федерации  их структурных подразделений, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской  Федерации.

5. Расторжение контракта  по основанию, предусмотренному  пунктом 2, 4 или 16 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе  сотрудника органов внутренних  дел.

6. Расторжение контракта  по основанию, предусмотренному  пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 настоящей  статьи, осуществляется по инициативе  руководителя федерального органа  исполнительной власти в сфере  внутренних дел или уполномоченного  руководителя.

7. Расторжение контракта  по основанию, предусмотренному  пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей  статьи, осуществляется по инициативе  одной из сторон контракта. При  этом расторжение контракта по  инициативе руководителя федерального  органа исполнительной власти  в сфере внутренних дел или  уполномоченного руководителя допускается  только в случае невозможности  перевода или отказа сотрудника  органов внутренних дел от  перевода на иную должность  в органах внутренних дел.

8. При наличии одновременно  нескольких оснований прекращения  или расторжения контракта, предусмотренных  частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей  статьи, контракт прекращается или  расторгается по одному из  этих оснований по выбору сотрудника  органов внутренних дел.

9. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении (расторжении) контракта, или в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником органов внутренних дел был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

10. Расторжение контракта  по основаниям, предусмотренным  пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется  в соответствии с заключением  военно-врачебной комиссии. При наличии  у сотрудника органов внутренних  дел признаков стойкой утраты  трудоспособности он направляется  в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

11. Контракт с сотрудником  органов внутренних дел, осужденным  за преступление, расторгается после  вступления в законную силу  приговора суда. Если на день  вступления в законную силу  приговора суда сотрудник находился  под стражей, контракт расторгается  со дня фактического заключения  сотрудника под стражу.

Статья 83. Расторжение контракта по соглашению сторон

Контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон контракта с одновременным освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности и увольнением его со службы в органах внутренних дел в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 84. Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел

1. Сотрудник органов внутренних  дел имеет право расторгнуть  контракт и уволиться со службы  в органах внутренних дел по  собственной инициативе до истечения  срока действия контракта, подав  в установленном порядке рапорт  об этом за один месяц до  даты увольнения.

2. До истечения срока  предупреждения о расторжении  контракта и об увольнении  со службы в органах внутренних  дел сотрудник органов внутренних  дел вправе в любое время  в письменной форме отозвать  свой рапорт. В этом случае  контракт с сотрудником не  расторгается и увольнение со  службы не производится, если  на замещаемую этим сотрудником  должность в органах внутренних  дел не приглашен другой сотрудник  или гражданин и (или) имеются  законные основания для отказа  такому сотруднику или гражданину  в назначении на данную должность.