Анализ современного состояния национального и международного рынка труда

Введение

Переход российской экономики на рыночные рельсы для рынка труда ознаменовался кардинальными изменениями — рабочая сила перестала быть дефицитом и, наоборот, появился существенный недостаток вакантных рабочих мест.

В последние годы резко усилились процессы сокращения промышленно-производственного потенциала, в том числе рабочих мест. С начала девяностых годов сокращение физических рабочих мест в большинстве отраслей превышало ввод новых. Этот процесс в условиях проведения структурной перестройки был бы вполне закономерен, если бы в результате ликвидации рабочих мест, структура производства и занятости менялась в сторону высокотехнологичных и прогрессивных отраслей. Пока же преобразования в производстве и занятости в промышленности носят ярко выраженный регрессивный характер. По-прежнему растет занятость в высокотехнологичных отраслях машиностроения, прежде всего в приборостроении и электротехнике. В структуре рабочей силы в материальном производстве возросла доля рабочих, занятых на ремонте и обслуживании простаивающих мощностей.

Развитие негативных процессов на национальном рынке труда Российской Федерации во многом было вызвано проеданием национального богатства. Общеизвестно, что воспроизводство и технологический уровень рабочих мест в первую очередь зависят от инвестиционных возможностей экономики. Это, в свою очередь, приводит к сокращению уровня фондовооруженности — важнейшего фактора экономического роста и преобразования системы рабочих мест.

В этих условиях количество рабочих мест в экономике постоянно сокращалось, что привело к существенному сокращению численности занятых, образованию достаточно высокого уровня открытой безработицы и накоплению экономически неоправданного слоя неполно занятых.

Ограничение политики занятости только рамками программ трудоустройства безработных не решает проблемы, поскольку отсутствует основное условие занятости — наличие рабочих мест.

Дальнейшее сокращение рабочих мест в Российской Федерации может иметь своим следствием как серьезнейшие макроэкономические, так и социальные проблемы. Поскольку рабочее место это доход работающего, платежеспособный спрос населения и источник инвестиционных накоплений, это наполнение социальных фондов и бюджетов всех уровней, это социальная стабильность и условие дальнейших экономических и политических преобразований.

Регулирование российского рынка труда следует рассматривать в контексте общей социально-экономической политики государства. Только взаимоувязка всех компонентов позволит добиться эффективного результата в области стабилизации и повышения занятости населения.

1. Общие принципы функционирования рынка труда

Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, обеспечивающий за счет взаимодействия этих двух составляющих размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по различным сферам хозяйственной деятельности. В последнее время в работах многих ученых, посвященных проблемам рынка труда, наметилось различие в определении предмета купли-продажи на рынке труда: рабочая сила или труд. Однако продаваться может только рабочая сила, а не труд, так как последний есть ничто иное как процесс. В таком случае, было бы правильнее говорить о рынке рабочей силы, а не о рынке труда. Но, начиная с К. Маркса и кончая многими современными учеными, данные понятия принято считать синонимами и не делать между их значениями никаких различий. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками. Они способствуют соединению рабочей силы со средствами производства, тем самым удовлетворяется потребность работодателей в труде, а наемных работников - в заработной плате. 

Анализ динамических изменений рынка труда основывается на оценке перемещения населения между тремя состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассмотрим классификацию занятого и безработного населения применительно к российскому рынку труда.

Все население Российской Федерации можно разделить на две группы: экономически активное и экономические неактивное население.

1) Экономически активное население - включает ту часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. В свою очередь она делится на следующие категории:

а) Занятые (выполняют работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) Временно отсутствуют на работе (из-за болезни, отпуска, работы по специальному графику, отпуска по беременности, обучения, забастовки, по другим причинам, либо самостоятельно обеспечивают себя работой);

в) Безработные (не имеют работу (доходного занятия), занимаются поиском работы, обращались в службы занятости, использовали объявления, обращались к работодателю и т.п., и готовы приступить к работе).

2) Экономически неактивное население - включает в себя людей, не являющихся, по сути, рабочей силой: учащихся и студентов, посещающих дневные учебные заведения, лиц, получающих пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности, лица, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, отчаявшихся найти работу и прекратившие ее поиск, и тех, у которых нет необходимости работать.

Границы рынка труда определяются следующей частью экономически активного населения России:

1)  Незанятые, но ищущие рабочее место;

2) Занятые, но неудовлетворенные работой и подыскивающие  другую работу или дополнительное рабочее место;

3)  Занятые, но рискующие потерять рабочее место.

Вышеперечисленные группы образуют так называемое предложение труда. Владельцы рабочих мест формируют спрос на труд, складывающийся из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

Уровень безработицы является важнейшим показателем состояния рынка труда. Он определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения. Для более объективного осмысления и прогнозирования в области социально-экономической политики необходимо не только правильное определение данного ключевого макроэкономического показателя, но и анализ динамических изменений, переливов рабочей силы из одного состояния занятости в другое, постоянно происходящих на рынке труда.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяют выяснить факторы, в наибольшей степени обуславливающие изменения в структуре безработицы. Для целей макроэкономической политики важно не только наиболее правильным и объективным образом оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

2. Характеристика рынка труда в современной России

Согласно данным статистики можно утверждать, что численность экономически активного населения в период с конца 1993 года по октябрь 2001 года уменьшилась на 2,6 млн. человек и составила 49% общей численности населения России. Такие факторы как отмена обязательной занятости в производстве, обретение людьми права свободно решать, вступать им или нет в отношения на рынке труда, оказали заметное влияние на решение многих людей, находящихся в категории занятых (прежде всего женщин), выйти из состава рабочей силы.

«Непрозрачность» трудовой сферы является на сегодняшний день одной  из самых важных проблем, решение которой необходимо разрабатывать как можно быстрее. Наблюдается высокий уровень нерегистрируемой занятости, в том числе вторичной, и скрытой безработицы, скрытая занятость среди полностью и частично безработных, а также неофициальные выплаты заработной платы «черным налом», разного рода «превращенные» формы оплаты труда (выплата з/п или ее части продукцией предприятия, создание условий для «левой» работы на оборудовании предприятия и т.д. ). Все это резко снижает уровень гарантий, которые должны предоставляться работнику и снижает его возможности легальной защиты своих прав.

С начала проведения реформ в области экономики численность занятых уменьшилась на 8,2 млн. человек, однако нужно заметить, что темпы такого сокращения по сравнению с темпами общего спада экономики по своим значениям гораздо ниже. Если с 1990 года по конец 2001 года объем ВВП в реальном выражении уменьшился на 37,2% (по другим источникам - на 40%), а объем промышленного производства - на 51%, то снижение занятости в промышленности, по данным официальной статистики, составило 23,2%, а в экономике в целом - 11%.

Наряду с низким уровнем официальной безработицы сохраняется большой разрыв между уровнем регистрируемой безработицы и уровнем безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, который достиг к середине 2000 года 2,6 раза. На протяжении 90-х годов наблюдался достаточно быстрый рост безработицы. За период с 1992 года по 2000 год рост регистрируемых безработных составил более 600%, а регистрируемых незанятых - 390%.

3. Проблема безработицы и размеров заработной платы

3. 1. Неполная занятость

Занятость в режиме неполного рабочего дня или сокращенной рабочей недели, административные отпуска без сохранения содержания  или с частичной оплатой за последние несколько лет стали довольно частым явлением, имеющим место на многих российских предприятиях. При анализе данной проблемы  многие исследователи по-разному трактуют данный феномен: либо определяя его как неполную занятость, либо как скрытую безработицу. Можно предположить, что причина такого разногласия заключается в различных ориентирах для выработки краткосрочной или долгосрочной политики на рынке труда, в таком случае существуют две цели: превратить скрытую безработицу в открытую и тем самым охватить соответствующей поддержкой тех, кому она была недоступна в состоянии скрытой безработицы  или разрабатывать меры по снижению масштабов неполной занятости и стимулированию более полной и производительной занятости.

Согласно международной статистике «неполная занятость имеет место, когда работа индивида неудовлетворительна с точки зрения определенных нормативов или другой возможной работы с учетом его квалификации (подготовки и опыта работы)». Существуют две формы неполной занятости: видимая и невидимая. Последняя форма занятости - больше аналитическое понятие, данное явление измеряется с большим трудом. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства.

Согласно методологии МОТ, в российских условиях данная категория включает:

а) лиц, работающих «неполную рабочую неделю» или «неполный рабочий день» по условиям трудового договора в связи с тем, что не смогли найти работу на большее количество времени;

б) лиц, переведенных на неполную рабочую неделю по инициативе администрации или работодателя или вынужденных перейти на данные условия работы по причине спада экономической активности;

в) лиц, находящихся в отпусках по инициативе администрации.

Отношения наемных работников с предприятием удовлетворяют второму критерию формальной связи с рабочим местом, а лиц, находящихся в частично оплачиваемых административных отпусках, - также и первому.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в отличие от безработных работники, находящиеся в вынужденных отпусках, имеют рабочее место и возможность вернуться обратно на работу с  полным рабочим днем. Исследования по данной проблеме показывают, что большинство работников с неполным рабочим днем, в конце концов либо возвращаются на свое место работы на предприятие, либо за время административного отпуска находят работу в другом месте, не пополняя ряды безработных.

Нельзя однозначно оценить последствия широкого применения практики неполной занятости на предприятиях. Если говорить о положительных моментах, то можно отметить следующие факты: при использовании неполной занятости происходит постепенный переход от  общества «полной и всеобщей» занятости к обществу с безработицей, что, естественно, предотвращает появление хаоса в обществе, как  последствия  массовых увольнений;  наличие формальной связи работника с предприятием дает первому ощущение социальной идентификации, возможность использование социальных связей, благодаря которым он может искать работу и справляться с жизненными трудностями. Однако, по мнению многих исследователей, неполная занятость «подпитывает» консерватизм руководителей в вопросе реструктурирования неэффективного производства; способствует деквалификации работников.

3.2. Безработица

На современном этапе безработица в России составляет реальную и опасную угрозу нашему обществу. Такие факторы, как падение объемов производства и инвестиций, отсутствие четкой промышленной политики оказывают негативное влияние (в сторону уменьшения) на общую численность рабочих мест.

В настоящее время, согласно данным статистики, около 8,4 млн. человек активно ищут работу, примерно 2 млн. человек считаются безработными. Данную категорию пополняют в первую очередь беженцы, а также женщины, имеющие детей; молодежь; лица предпенсионного возраста; военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие никакой гражданской специальности; инвалиды.

Действующее законодательство в данной области не соответствует современной ситуации в экономике и на рынке труда, так как оно не способствует сохранению рабочих мест. Если говорить о системах первичной профессиональной подготовки и повышению квалификации кадров, то их структура и организация также не адаптирована к современным условиям.

Необходимо активным образом принимать меры по сокращению масштабов безработицы, максимизации занятости трудоспособного населения. Немалая роль в решении сложившейся проблемы отводится деятельности профсоюзов, чьи усилия направлены на содействие достижению эффективной и полной занятости, поддержку малого предпринимательства, поддержание баланса между заработной платой и занятостью, профессиональную подготовку и повышение квалификации персонала и на использование гибких режимов труда.

4. Возможная реформа трудовых отношений в РФ

Реформы экономики и общества в России, к сожалению, практически не затронули сферу трудовых отношений. Основным актом, регулирующим ее, является Кодекс законов о труде несколько измененной и дополненной форме. Были приняты некоторые новые законы в этой сфере, но они лишь подвергли незначительным изменениям отношения индивидуального найма, а были направлены на деятельность профсоюзов, проблему охраны труда и т.д.

Однако особенно сейчас становится ясным, что отсутствие глубоких реформ в сфере труда является серьезным препятствием на пути становления современной рыночной экономики в России.

Цель реформы трудовых отношений можно определить как:

·увеличение занятости населения, основываясь на более эффективном размещении и использовании трудовых ресурсов в экономике

·усиление реальной защиты трудовых и социальных прав работника с учетом интересов работодателя

·повышение уровня оплаты труда

Реформа трудовых отношений может принести положительный результат при параллельном преобразовании в смежных отраслях. Имеются в виду следующие реформы:

1) Налоговая реформа

Если снизить общий уровень налогов, то это действие может привести к выходу экономических отношений из «тени», которые положительно скажутся на трудовых отношениях. На сегодняшний момент довольно широко развита практика неформальных трудовых отношений из-за превышения более чем в два раза обложения труда над обложением капитала.

2) Пенсионная реформа

Если разработать новую пенсионную систему, которая бы связывала размер пенсии с реальным уровнем трудового дохода работника, то последний бы стремился оформлять свои трудовые отношения и максимально полно учитывать получаемую оплату труда.

3) жилищно-коммунальная реформа

Проведение данной реформы повысит межрегиональную мобильность рабочей силы, которая сегодня снижается перед таким препятствием, как прописка в определенном регионе.

4)реформа бюджетного финансирования отраслей общественного обслуживания

Данное действие может решить проблемы различия в уровнях заработной платы работников бюджетного и небюджетного секторов, задержек с выплатой заработной платы. Эта реформа должна базироваться на переходе от сметного финансирования к финансированию реально оказываемых услуг.

Таким образом, главная задача в настоящее время заключается в том, чтобы максимальным образом приблизить трудовое законодательство к  реально существующей ситуации, сформировать предпосылки для полного его соблюдения. Акцент должен быть сделан на генезисе механизмов саморегулирования рынка при необходимом уровне государственного регулирования.

Заключение

Проблему развития, поддержания и регулировния российского рынка труда нельзя решить без государственной поддержки. Государство должно стать "катализатором" в сотрудничестве и взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и эффективной занятости. Многое можно сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Это - решение проблем излишней рабочей силы путем создания альтернативной занятости, расширение производства предметов потребления, переобучения, помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий или кооперативов, увеличение сроков заблаговременного уведомления рабочих и служащих о предстоящих увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости - частичной, временной, надомничества - создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют. Осуществление эффективной и перспективной политики занятости требует прогнозирования основных показателей занятости и развития трудовых ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области. Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая качественно меняется. Требуется психологическая подготовка людей к этому социальному явлению. Правовая безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений.

Список литературы

1. Четвернина, Л, Лакунина. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления.//Вопросы Экономики.- 2009 г.-№2

2.Кабалина, З. Рыжикова. Неполная занятость в России. //Вопросы Экономики.- 2010 г.-№2

3.Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации.// Вопросы Экономики.- 2007 г.-№2

4.Котляр. О понятии рынка труда. //Вопросы экономики.-2009 г.-№1

5.Сабирьянова. Микроэкономический анализ динамических изменений на российском рынке труда. //Вопросы экономики.-2005г. №1

6.Меньшикова. Заработная плата или «пособие по труду»//Вопросы экономики.-2010г.-№1

7.Четвернина. Особенности российского рынка труда в середине 90-х годов.//Человек и труд.2010 г.-№11

8.Костин. По поводу некоторых понятий теории рынка труда.//Человек и труд.- 2006 г.-№12