Анализ условий труда, безопасности и здоровья при проведении кадрового аудита

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательной  учреждение высшего профессионального  образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ОБЛАСТНОЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Институт экономики, управления и  права

Экономический факультет

Кафедра «Управление организацией»

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Кадровый аудит»

НА ТЕМУ

«Анализ условий труда, безопасности и здоровья

при проведении кадрового аудита»

 

 

 

Работу выполнил:

студент  II курса, 12 группы

экономического факультета

заочного отделения 

специальности

«управление персоналом»

срок обучения 3,5 года

Трофименкова  Н.А.

Работу проверил:

Козлова Е.Г.

 

 

 

 

 

Москва, 2011 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1.Организационный аудит………………………………………………………....4

1.1 Объекты организационного аудита…………………………………………………….4

1.2 Проведение организационного аудита…………………………………………………5

ГЛАВА 2. Анализ условий труда, безопасности и здоровья при проведении кадрового аудита………………………………………………………………………………………..10

2.1 Анализ условий труда при  кадровом аудите…………………………………………10

       2.1.1 Выбор площадок для строительства производственных зданий, складов, ферм, комплексов, санитарно-защитные зоны…………………………………………...12

2.2 Анализ условий безопасности  и здоровья при проведении  кадрового аудита…….13

       1.2.2 Защита  от шума…………………………………………………..……………...15

       2.2.2 Пожарная  безопасность…………………………………………………………16

       3.2.2 Электробезопасность……………………………………………………………16

       4.2.2 Освещение  производственного помещения…………………………………...16

       5.2.2 Оздоровление  воздушной среды………………………………………………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………….19

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………………23 

ВВЕДЕНИЕ

Целью данной курсовой работы является изучение анализа условий труда, безопасности и здоровья при проведении кадрового аудита. Задачей данной работы является определение и раскрытие важных понятий аудита: внешний и внутренний аудит, аудитор, аудиторская деятельность, виды и задачи аудита, стандарты аудиторской деятельности. Еще одна задача – условия труда, безопасность и здоровье аудита, так же методика проведения, документирование аудита, использование при этом персонального компьютера.

Одной из важнейших задач современного этапа развития экономики РФ является повышение эффективности деятельности организаций различных форм собственности. Эффективность имеет различные  направления, в т.ч. экономическую, правовую, технологическую, организационную, социальную и др. Все эти направления связывает  организационная эффективность, достигаемая  за счет наведения порядка в деятельности компаний, внедрения передовых технологий управленческой деятельности, создания прозрачных систем контроля и оценки деятельности всей системы управления. Актуальность темы исследования заключается  в необходимости повышения устойчивости функционирования организаций и  конкурентоспособности за счет совершенствования  их систем управления. Целью настоящего теоретического исследования является решение крупной научной проблемы в теории организации, связанной  с теоретическими исследованиями и  формирование современного набора взаимосвязанных  элементов системы управления организациями, а также с обоснованием и разработкой  методологических законов и принципов, формирования организационного аудита элементов системы управления организациями.

 

 

ГЛАВА 1. Организационный аудит

1.1 Объекты организационного аудита

Аудиту подлежат следующие элементы системы управления:

1. Стратегия. Оценивается текущая стратегия предприятия, включая положение на рынке, целостность и системность поставленных стратегических целей, понимание их руководителями и сотрудниками, применение в оперативном управлении, контроль за реализацией.
2. Бизнес-процессы. Оцениваются управленческие и кадровые процессы, процессы производства и реализации каждого продукта предприятия, прочие бизнес-процессы, их соответствие стратегическим целям и задачам организации.
3. Структура. Проводится оценка структуры управления компанией, т. е. взаимосвязь между процедурами, которые составляют бизнес-процессы, и ключевыми функциями управления. Оценивается эффективность организационной структуры и ее адекватность текущей ситуации в компании и реализуемым процессам, степень гибкости. В ходе оценки анализируется схема управления, четкость разделения на функциональные и профитные подразделения, структура административного подчинения и функционального взаимодействия, а также технология выполнения ключевых функций управления, включая функции анализа рынка, стратегического и оперативного планирования, контроля распределения финансовых потоков и учета движения денежных средств, проведения кадровой политики и т. д.
4. Персонал. Анализируются качественные и количественные характеристики персонала, распределение персонала внутри компании, наличие кадрового резерва, а также уровень управляемости, механизмы принятия решений, корпоративная культура, стили управления, ожидаемые результаты деятельности подразделений и сотрудников и границы контроля, причины трудовых конфликтов и т. п.
5. Информационное поле. Проводится анализ системы информационного обеспечения управления, схем информационных потоков (в т. ч. информационное взаимодействие между сотрудниками в рамках выполнения основных бизнес-процессов), а также их соответствия стратегии и целевой модели управления.

При этом объектами анализа являются формализованная стратегия компании, схемы организационных структур, организационно-распорядительные документы, регламентирующие распределение функций  и описывающие основные бизнес-процессы, прочие регламентирующие документы (их наличие, актуальность, функциональность, структура, правильность оформления, эффективность  использования в компании), а также  видение и понимание менеджментом системы управления в компании.

В состав проверяемых документов входят также устав, положения об обособленных подразделениях, доверенности должностных  лиц, положения о подразделении, должностные инструкции, положения  о финансовом и внутреннем служебном  документообороте и т. п., трудовые договоры, хозяйственные договоры, договоры материальной ответственности, прочие организационно-распорядительные документы.

1.2 Проведение организационного аудита

Проведение организационного аудита включает в себя сбор и анализ информации о системе управления компании.

Любая организация сталкивается с  массой проблем практически в  каждой из сфер своего функционирования. При проведении оргаудита важно  проследить взаимосвязь между рассматриваемой  проблемой и стратегическими  задачами компании.

Как и всякая диагностика, рассматриваемый  процесс состоит из следующих  этапов:

1. Описание текущего состояния.

2. Выявление проблемных зон,  преимуществ и недостатков системы.

3. Разработка рекомендаций по  снижению рисков или оптимизации.

На всех этапах организационного аудита велико влияние человеческого фактора. Т. к. зачастую организационный аудит  воспринимается как вмешательство  в деятельность, поведение аудиторов  должно быть продуманным, спланированным и осторожным. Также велик риск дезинформации. Например, практически  всегда при оценке загрузки персонала руководителями предоставляются завышенные данные по показателям загрузки, в особенности по трудноизмеримым функциям (маркетинг, pr и т. п.).

Как правило, оргаудит осуществляется путем проведения собеседований  с сотрудниками и руководителями компании, а также анализа документов.

При проведении интервью зачастую высказываются  абсолютно разные точки зрения о  проблемах и путях их решения, при этом существует риск принять  за основное неправильное направление, пропустить важную информацию либо потратить  много времени на сбор несущественных фактов. Следует стараться максимально  объективизировать информацию (например, путем увеличения количества интервьюируемых  по данному вопросу), сконцентрироваться на поставленной задаче и всегда структурировать  полученные данные.

Процесс проведения аудита системы  управления представляет замкнутую  последовательность операций и охватывает несколько этапов.

1. Описание текущего состояния.

Здесь прежде всего важна постановка проблемы. На этом этапе определяются основные направления обследования, состав группы по оргаудиту. Проводится подготовка общей программы организационного аудита. Определяются методы аудита системы  управления, которые используются в  ходе выполнения работы (детальный  анализ или выборка, локальный или  общий, и т. д.).

Цель организационного аудита должна быть четко сформулирована, т. к. размытая постановка целей может привести к анализу лишней информации и, соответственно, потере времени.

Далее идет сбор данных. Предполагается осуществление планирования и реализации процедур сбора данных.

Затраты на сбор данных не должны превышать  предела разумности. В особенности  это касается труднодоступной информации, требующей проведения дополнительных мероприятий (встреч, интервью, наблюдений, анкетирования и т. д.). Требуется  ранжирование информации по значимости в целях решения поставленной задачи (например, при анализе результатов  деятельности подразделения следует  выделить агрегированные или более значимые операционные показатели, а не рассматривать все).

Важно и описание текущей ситуации по рассматриваемому вопросу.

Внутренним аудиторам бывает сложно учесть и соединить воедино свое собственное профессиональное мнение, а также мнение ответственного сотрудника, hr-директора, руководителя направления  и, наконец, видение топ-менеджмента  либо собственника при соблюдении всех законодательных и прочих требуемых  норм. Однако игнорирование мнения сотрудников, принятие во внимание только позиции высшего руководства  является серьезной ошибкой и  может привести к негласному бойкотированию предполагаемых изменений.

2. Выявление проблемных зон,  преимуществ и недостатков системы.

Необходимы оценка и анализ информации. Выполняется оценка достаточности  информации, производится ее структуризация и качественный и количественный анализ, выявление проблемных зон.

На данном этапе довольно часто  встречается синдром «опытного  водителя», при котором как руководители, так и аудиторы ошибочно полагают, что знают решение проблемы, основываясь  только на собственном опыте и  знаниях, без проведения дополнительного  анализа ситуации и других экспертных мнений.

Далее идет разработка мероприятий  по повышению эффективности системы  управления. В результате оценки процедур (бизнес-процессов и ключевых функций), структуры управления, а также  их соответствия стратегии и модели управления составляются рекомендации по изменениям в процедурах и структурах, которые следует осуществить  для повышения качества менеджмента  предприятия.

Не следует мыслить стереотипами и делать поспешные выводы на основании  поверхностно проанализированных фактов, а также пытаться устранить проблему с помощью уже готовых решений  без адаптации к особенностям деятельности компании.

3. Разработка рекомендаций по  снижению рисков или оптимизации.

Здесь происходит формирование выводов  и рекомендаций. Выполняется в  форме заключения, где отмечаются преимущества, указываются выявленные недостатки и рекомендуются пути повышения эффективности системы  управления.

Предложения о дальнейших действиях  должны логически вытекать из первого  и второго этапов диагностики.

Результаты аудита должны быть представлены таким образом, чтобы на их основании  можно было сделать однозначный  вывод о том, какие необходимые  на данном уровне организационного развития процедуры управления необходимо внедрить, а какие – актуализировать  и пересмотреть.

Разногласий при согласовании результатов  диагностики можно избежать, вовлекая сотрудников в процесс диагностики  и используя обратную связь.

В настоящее время в крупных  холдингах часто встречаются  отдельно выделенные подразделения, занимающиеся внутренним организационным аудитом. Остальные компании практикуют периодическое  привлечение независимых консультантов.

Содержать в своей структуре  отдельное подразделение по организационному аудиту довольно затратно и не всегда целесообразно. При этом следует отметить, что данные сотрудники, как правило, загружены «текучкой». Кроме того, работа внутренних специалистов рискует стать необъективной в связи с человеческим фактором.

Тогда как независимая оценка консультанта имеет ряд преимуществ, например, позволяет открыть те моменты, которые  руководитель может не замечать в  своей повседневной работе, а также  исключает наличие собственных  интересов при заключении о формировании новой управленческой структуры, делает совместную работу более направленной, повышает объективность принимаемых  решений.

Кроме того, внешние консультанты имеют возможность наблюдения и  исследования разных систем менеджмента  и разных управленческих ситуаций, контактов со специалистами разных уровней управления, накопления информации для сравнения и систематизации характеристик различных систем управления и т. п.

На практике при разовом анализе  оперативных проблем привлекаются собственные специалисты специализированных подразделений (управление персоналом, внутренние бизнес-аналитики, специалисты  по стратегическому и организационному аудиту/развитию и т. п.) либо владельцы  рассматриваемых процессов, тогда  как для выявления проблем  по компании в целом, для комплексного анализа системы управления, формирования системных решений, а также для разработки рекомендаций в специфических областях деятельности приглашаются внешние организационные консультанты.

Любая организационная проблема взаимосвязана  с другими, при этом может сложиться  так, что ее приведет к возникновению  другой (например, одна телекоммуникационная компания, надумавшая оптимизировать численность и, соответственно, сократить  бюджет, поплатилась моментальным снижением  показателей качества оказываемой  услуги.

Таким образом, организационный аудит  должен быть всесторонним, а решения, принимаемые на основании результатов  его проведения, – взвешенными  и оцененными.

 

ГЛАВА 2. Анализ условий труда, безопасности и здоровья при проведении кадрового  аудита.

2.1 Анализ условий труда при  кадровом аудите

Условия труда - совокупность психофизиологических, санитарно-гигиенических и социально-психологических факторов трудовой деятельности, влияющих:

- на здоровье и работоспособность  человека, на его отношение к  труду;

- на эффективность производства, уровень жизни и развитие личности.

К условиям труда относятся:

- условия трудового  процесса, включая технологию и  формы организации труда;

- уровень экономичности  используемых технических средств  и оборудования;

- условия производственной  сферы, микроэкология труда, складывающаяся  под воздействием технологических  режимов и общего состояния  окружающей атмосферы;

- внешнее оформление  и комфортность места работы;

- ориентация работников  на самоохрану труда при повышении  уровня культуры труда. 

Одним из важнейших требований, предъявляемым государством к современным организациям является анализ условий труда. Организация обязана своевременно проводить аттестацию рабочих мест для выявления опасных и вредных условий труда и оценки их. Анализ условий труда поможет определить, какие мероприятия необходимо провести для доведения условий труда до нормативных, соответствующих закону о безопасности.

Условиями труда является совокупность различных факторов, влияющих на работоспособность и здоровье сотрудника организации, а так же на отношение данного сотрудника к труду и степень удовлетворенности  им. Охрана и безопасность труда  сотрудников является залогом стабильности компании, поэтому аттестация рабочих  мест, представляющая собой комплексный  анализ условий труда, должна проводиться  периодически – каждые пять лет  с момента проведения последних  измерений. За проведение аттестации рабочих  мест отвечает непосредственно руководитель организации, и за невыполнение ее он же несет административную ответственность, также административный штраф.

Анализ условий труда  на предприятии проводится с целью  составления и разработки определенных оздоровительных мероприятий, что  позволяет сократить несчастные случаи на производстве. При проведении анализа условий труда проводится оценка показателей напряженности  и тяжести трудового процесса. С целью получения наиболее полного  анализа условий труда проводятся инструментальные измерения уровня производственных факторов с оформлением  протоколов. Формы протоколов устанавливаются  нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений, уровней показателей того или иного фактора. Таким образом, своевременное проведение анализа условий труда поможет организации соблюдать требования административных органов власти, а также заботиться о состоянии здоровья сотрудников на рабочем месте.

• Микроклимат;
• Освещенность естественная;
• Освещенность искусственная;
• Яркость;
• Шум (постоянный);
• Шум (непостоянный);
• Ультразвук воздушный;
• Инфразвук;
• Вибрация локальная;
• Вибрация общая;
• Электромагнитные поля;
• Напряженность электростатического поля ;
• Напряженность электромагнитного поля по электрической   составляющей;
• низкой частоты
• высокой частоты
• Плотность магнитного потока
• низкой частоты
• высокой частоты
• Радиологические исследования:
• Измерение индивидуальной дозы внешнего облучения
• Измерение гамма-фона

2.1.1 Выбор площадок для  строительства производственных  зданий, складов, ферм, комплексов, санитарно-защитные  зоны.

Промышленные площадки для  строительства предприятий, размещение производственных зданий и сооружений, а также благоустройство территории и размер санитарно-защитной зоны должны соответствовать гигиеническим  требованиям к проектированию вновь  строящихся и реконструируемых промышленных предприятий.

Производственные корпуса  располагаются с учетом розы ветров с подветренной стороны по отношению  к административно-хозяйственным  зданиям. На строительном генеральном плане при размещении участков работ, рабочих мест, проездов строительных машин и транспортных средств, проходов для людей, определяются опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или потенциально могут действовать опасные производственные факторы. Перечень зон постоянно и потенциально действующих опасных производственных факторов и требования по безопасности работающих на строительстве (реконструкции), пешеходов, соседних зданий и сооружений, в которых находятся люди.

Организация движения транспортных средств (в том числе внутрипостроечных) на строительной площадке и территории, прилегающей к ней, скорости движений автотранспорта вблизи мест производства работ, организация движения пешеходов  определяются схемой движения средств  транспорта в составе строительного  генерального плана в соответствии с правилами и требованиями.

Освещение строительной площадки, участков работ, рабочих мест, проездов и проходов к ним в темное время  суток проектируется в соответствии с ГОСТом. Освещенность проектируется  равномерной, без слепящего действия осветительных приспособлений на работающих. Строительное производство в неосвещенных местах не допускается.

В составе проектной документации должно предусматриваться оснащение  строительных площадок пунктами мойки  колес автомашин для предотвращения выноса грязи (грунта) на городскую  территорию.

Конструктивное и технологическое  решение моечных пунктов должно соответствовать предъявляемым  требованиям (техническим, экологическим, санитарным и др.) и гарантировать  исключение выноса грязи (грунта) колесами автомобилей на городскую территорию.

Расположение, функциональное назначение и технические требования к устройству ограждений строительных площадок и  мест производства работ предусматриваются  строительным генеральным планом.

В инвентарные ограждения включаются: защитно-охранные, предназначенные  для предотвращения доступа посторонних  лиц на территорию и участки с  опасными и вредными производственными  факторами и обеспечения охраны материальных ценностей строительства; сигнальные, предназначенные для  предупреждения о границах территорий и участков с опасными и вредными производственными факторами.

Ограждения снабжаются доборными  элементами: защитным козырьком, тротуаром, перилами, подкосами. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь  опрятный внешний вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних  наклеек, объявлений и надписей.

Санитарно-защитные зоны организуются в соответствии с требованиями санитарных правил и норм по организации санитарно-защитных зон и санитарной классификации  предприятий, сооружений и иных объектов. Использование земель, отведенных под  санитарно-защитную зону, допускается  только в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и  норм.

2.2 Анализ условий безопасности и здоровья при проведении кадрового аудита

Охрана труда - это система  законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, и лечебно-профилактических мероприятий  и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности  человека в процессе труда. Как известно - полностью безопасных и безвредных производств не существует. Задача охраны труда - свести к минимальной  вероятность поражения или заболевания  работающего с одновременным  обеспечением комфорта при максимальной производительности труда. Улучшение  условий труда и его безопасность приводят к снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, что сохраняет здоровье трудящихся и одновременно приводит к уменьшению затрат на оплату соответствующих льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях. Аттестация рабочих мест.

В целях обеспечения безопасных и безвредных условий труда периодически, но не реже одного раза в год специально назначенной для этого комиссией  необходимо проводить аттестацию рабочих  мест.

До начала аттестации на каждое рабочее место составляется технологическая карта с перечислением  всего технологического оборудования данного рабочего места. В ходе аттестации рабочих мест проверяется и оценивается  безопасность производственных процессов, соответствие рабочих мест требованиям  мер безопасности и правилам безопасной эксплуатации технических средств, производственного оборудования и  инвентаря. Выявленные в ходе проверки недостатки и нарушения должны быть немедленно устранены. До их полного  устранения работа на таком рабочем  месте запрещается, о чём составляется соответствующий акт.

По окончании аттестации рабочих мест и устранения всех отмеченных замечаний и недостатков и  проверки знаний обслуживающего персонала  по мерам безопасности составляется акт о допуске к работе на данном рабочем месте.

По мере усложнения системы  “Человек-техника” все более ощутимее становится экономические и социальные потери от несоответствия условий труда  и техники производства возможностям человека. Суть опасности заключается  в том, что воздействие присутствующих опасных и вредных производственных факторов на человека, приводит к травмам, заболеваниям, ухудшению самочувствия и другим последствиям.

Как показала практика, некоторые  несчастные случаи происходят из-за неумения вовремя обнаружить опасность и  правильно противодействовать ей. Предпосылки  распознавания опасности - понимание  и своевременное обнаружение  ее признаков, раскрытие их взаимосвязи. Обнаружив реально существующую опасность, нужно точно определить образ действий, которые могли  бы предотвратить несчастье. Определить же это можно лишь при верной оценке обстановки.

Принятие правильного решения  и осознанный контроль за собственными действиями дают гарантию, что опасность  можно избежать. Особенно важно, когда  человек умеет отличить существенные признаки опасности от несущественных. При этом не следует забывать, что  иногда незначительные, на первый взгляд, факторы становятся главной причиной несчастья.

Главной задачей анализа условий  труда является установление закономерностей, вызывающих ухудшение или потери работоспособности рабочего, и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

При разработке мероприятий по улучшению  условий труда необходимо учитывать  весь комплекс факторов, воздействующих на формирование безопасных условий  труда.

1.2.2 Защита от шума.

Шум - это беспорядочное хаотическое сочетание волн различной частоты и интенсивности. Шум и вибрация на производстве наносит большой ущерб, вредно действуя на организм человека и снижая производительность пруда. 
Шум возникает при механических колебаниях. Различают три формы воздействия шума на органы слуха:

а) утомление слуха;

б) шумовая травма;

в) посредственная тугоухость.

Для устранения вредного воздействия  вибрации на работающих применяются  следующие мероприятия:

- снижение вибрации в источнике  ее образования конструктивными  или технологическими мерами;

- уменьшение вибрации на пути  ее распространения средствами  виброизоляции и вибропоглощения; 

- дистанционное управление;

- средства индивидуальной защиты;

- организационные мероприятия  (рациональные режимы труда и  отдыха, лечебно-профилактические и  другие мероприятия).

2.2.2 Пожарная безопасность.