Анализ визовых формальностей ряда стран

35-3СОДЕРЖАНИЕ

      Введение                                                                                                          3

      Глава 1. Общая характеристика визовых формальностей                          5      

      1.1. Определение визы и ее назначение                                                                  5

      1.2. Типы и виды виз                                                                                               6

      1.3.  Туристская виза                                                                                                 9

      1.4. Шенгенская виза и ее особенности                                                              11

      Глава 2. Анализ визовых формальностей ряда стран                                           18

       2.1. Визовые формальности Китая                                                                         20

       2.2. Визовые формальности  Тайланда                                                                  22 

       2.3. Визовые формальности  Германии                                                                 23 

       2.4. Визовые формальности  Австралии                                                               26 

       2.5. Визовые формальности   Египта                                                                     29

        Заключение                                                                                                       30                                                                          

     Список  использованных источников                                                             32

Приложения                                                                                                   33 
ВВЕДЕНИЕ

 Ограничивать перемещение по территории своих стран люди стали издавна – эти ограничения являются одним из важнейших свойств государства как института. Еще во времена Киевской Руси греку, для того, чтобы попасть в Киев, необходима была резолюция кого-либо из княжеской семьи грамота на проезд.  
           Сегодня многое изменилось, и политики практически всех стран говорят об открытом мире и о прозрачности границ. Но визы никуда не делись – пока существуют государства, будет существовать и их право на ограничения въезда и выезда. Другое дело, что разные государства пользуются этим правом по-разному. Большинство стран с развитой индустрией туризма заинтересованы в массовом притоке иностранцев, поэтому зачастую, виза для их посещения не требуется, либо её получение максимально просто и является формальностью. Конечно, речь идёт о туристической визе. Задача тут простая – по шире «распахнуть ворота» и заработать на туристах. 
             Целью данной работы являлось  изучение  обязательных визовых формальностей в туристической деятельности, выявление сходства и различия получения визы для разных стран и контитнентов, характеристика и особенности безвизовых туристических поездок. 

 У стран с высоким уровнем жизни задача более сложная – обезопасить себя от нелегальной миграции, но при этом не упустить туристов и квалифицированных работников, которые могли бы работать на благо страны. Проблема решается с помощью усложнённого режима получения виз. Даже для получения туристической визы в США, Европу или Канаду придётся доказать (и не на словах, а документально), что цель поездки – именно туризм, а не мечта нелегально заработать или остаться в стране навсегда.

   Актуальность рассматриваемой проблемы в последнее время становится очень важной, так как в настоящее время государства вынуждены заниматься постоянно обостряющейся проблемой пресечения все возрастающих нелегальных иммиграционных потоков, в первую очередь с использованием канала туризма. В странах Европейского Союза, например, озабоченны усиливающейся проблемой незаконной миграции к ним с Востока, в том числе и по каналу туризма через территорию России.    

   В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Наличие у лица визы подтверждает выполнение им всех требований для въезда и пребывания в стране. Виза не только дает иностранцу право въезда на территорию государства, но и определяет режим его пребывания там (срок, правоспособность). Как правило, выдачей виз занимаются дипломатические представительства или консульские учреждения, представляющие данное государство за рубежом. Хотя имеет место и такая практика, как выдача виз непосредственно на границе, а и иногда и в бюро путешествий или агентствах авиакомпаний.   

         Виза – это только одна из  обязательных составляющих заграничной  поездки, связанная с осуществлением  туристских формальностей. Все  больше государств требуют от  въезжающих к ним иностранных  туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера  турфирмы, иметь денежные средства, достаточные для цивилизованной  поездки.

       В работе представлен сравнительный анализ визовых формальностей стран разных континетов, как уже популярных у туристов, так и экзотических ранее, но приобретающих значение в последние годы. Но прежде всего, рассматривая особенности визовой политики в разных странах необходимо в первую очередь дать понятие визы, определить ее назначение, а также рассмотреть существующие типы и виды виз.

  ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИЗОВЫХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ      

1. Определение визы и ее назначение                                                                  

       Виза (visa) - это запись в паспорте (an entry in a passport) или другом документе, сделанная официальными органами, удостоверяющая разрешение владельцу следовать в пункт пропуска иностранного государства; разрешительный документ, являющийся одним из оснований въезда иностранца на территорию государства.

     Виза обычно выдаётся к паспорту. Как правило, представляет собой вклеиваемый в паспорт талон, иногда машиночитаемый.

     В настоящее время  известны визы в виде: штампа, марки, наклейки со многими  степенями защиты от подделки  и даже с фотографией владельца  и голографическими вставками  и вклейками, которые размещают  на соответствующих страницах  паспорта, пригодного для заграничных  поездок. Визы в виде наклеек  приобретают все большую популярность, визы первых двух видов либо  перестают применяться, либо применяются  как составные части виз [2].

Иммиграционный контроль во многих странах может запретить въезд  обладателю действительной визы, если имеются подозрения, что цель его  поездки не соответствует ранее  заявленной. Консульства и представительства белее благосклонно относятся к тем туристам, у которых в паспортах уже есть другие визы.

Визовые проблемы это своеобразный барометр, который чутко реагирует  на происходящее в мире. Например, после  террористических актов в США  мир раскололся на две части: страны, которые считаются опасными с  точки зрения терроризма, и все  остальные. Правительства многих стран начали активно прибегать к полицейским мерам ужесточения визового режима.  Усложнение визовых формальностей направлено не только в отношении граждан России, но и в отношении иных граждан, ибо главная цель ужесточения – обеспечение внутренней безопасности принимающего государства. По этой причине не принимаются граждане из государств, в которых в настоящее время осуществляются военные действия или развивается экстремистский террор.

Упрощение или ужесточение туристских формальностей оказывает прямое воздействие на международные туристские потоки. Не способствуют росту туристских путешествий сложная и затянутая  процедура оформления выездных документов, нарушение установленных сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, чрезмерно высокий сбор.

Согласованная международная политика по созданию прозрачности границ создаст  предпосылки для упрощения визовых  формальностей.

1.2.  Типы и  виды виз                                                                                               

      Согласно «Федеральному закону о порядке въезда в РФ и выезда из РФ» (принятой Гос. Думой 18.07.96г) статья №24 «Иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действующим документам удостоверяющих их личность».  

  Визы классифицируются на следующие виды:

- индивидуальная и групповая;

- студенческая;

- деловая (выдается при оформлении приглашения организацией – иностранным юридическим лицом – организации другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания);

- рабочая (предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона – работодатель – заключает контракт с будущим работником, согласовывает условия в местной иммиграционной службе, получив разрешение властей, высылает весь пакет документов будущему работнику. Гражданин с этими документами обращается в посольство для получения рабочей визы);

- въездная и выездная;

- частная (выдается при оформлении приглашения частным лицом – гражданином иностранного государства – частному лицу другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти);

- транзитная (предоставляет визополучателю право проезда через третью страну основного пребывания). Транзитная виза дается посольством третьей страны на определенное количество часов после получения основной визы.  Многие страны не требуют наличия транзитной визы, если пассажир не покидает территорию аэропорта и следует дальше тем же самолётом или если пассажир делает пересадку и имеет на руках билет с гарантированной датой вылета, не позднее, чем 24 часа после прибытия в пункт посадки;

- туристская (выдается на время, указанное в туристской путевке, ваучере, приглашении. Туристские путевки, как правило, ограничены определенным сроком пребывания и поэтому многократные визы здесь не выдаются);

- Шенгенская и др.

             Визы бывают разных типов, но  для туриста главное, что визы  бывают - однократными и многократными (мультивизы). Однократные визы выдаются под поездку. Как правило, их период действия ограничен вашей поездкой. Но иногда визы ставятся с "коридором".

              Больше всего все, конечно,  любят визы многократные. Многократная  виза дает возможность неограниченного  (по количеству раз) пересечения  границ шенгена. 

Визы различаются  по срокам:

     Краткосрочные визы - такие визы предполагают пробывание в чужой стране не более месяца. Это все визы, необходимые для поездок, цель которых заранее известна, указана в приглашении и уже не будет меняться; как правило, это визы, дающие право на один въезд в страну. Обычно, краткосрочные визы подразделяются на туристские, гостевые, деловые, транзитные.

    Долгосрочные визы  - к визам для длительного пребывания в стране относятся - учебные (студенческие) визы, рабочие визы, воссоединение семей, переезд на постоянное место жительства и т.д.

   Примечания:

1.    Наличие въездной визы не гарантирует въезд в данную страну, т.к. окончательное решение (the final decision) остается за местными властями (решение о допуске принимает иммиграционный офицер в пункте пропуска)

2.    Виза в просроченном паспорте недействительна.

3.    Не требуется въездная виза при возвращении пассажиров в страну постоянного проживания, где был оформлен загранпаспорт.

4.    Транзитные пассажиры без виз (TWOV - transit without visa), продолжающие ВП в третью страну тем же или стыковочным рейсом, могут не иметь визы на страну транзита при условиях:

-   промежуточная остановка длится от 8 до 72 часов;

-   пассажир имеет билет на продолжение ВП с подтвержденным бронированием (status "OK");

-   покидать транзитный аэропорт запрещается.

        В Российской Федерации существует разрешительный порядок въезда, выезда и транзита, который регулируется законом «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Въезд иностранцев в Российской Федерации допускается лишь при наличии визы, выдаваемой посольствами, миссиями, консульствами Российской Федерации за границей, на определённый срок. Визы на выезд из Российской Федерации выдаётся МИД России и дипломатическими агентствами МИД Российской Федерации, а так же ОВИРом (ПВС). Для гражданина Российской Федерации, выехавшего за границу, виза на въезд в Российской Федерации не требуется.

     Любая виза включает следующую обязательную информацию:

• № визы
• тип визы
• дата выдачи
• срок действия на въезд (день, месяц, год)
• количество действий данной визы (разовая, многоразовая)
• продолжительность пребывания в стране, выдающей визу.

               Если дети вписаны в паспорт, то должно быть указано, что виза действительна и для них. Дети не того гражданства как родители, должны иметь собственный паспорт и визы.

   Обозначение визы основных государств представлены в приложении №2.

   Во всех основных документах международных форумов в области туристского обмена отмечается, что требуется упрощение процедур выдачи въездных виз иностранным туристам, так как на сегодняшний день получение российскими туристами въездных (выездных) виз во многие страны обязательно, а процедура визового оформления очень сложная.

С постоянными трудностями в  оформлении визы сталкиваются не только туристы, оформляющие визы без помощи третьих лиц, но и турфирмы, в том  числе и аккредитованные при  посольствах и консульствах. Условно  проблемы, возникающие при оформлении виз можно разделить на три группы:

• Первая группа проблем связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников.
• Вторая – с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативами для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации тур фирм и их взаимодействия с консульствами, виды выдаваемых виз и т. д.
• Третья группа проблем – государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны.

 Виза на посещение страны выдается на основании приглашения.

  Приглашения бывают:

• служебные или деловые (от иностранной организации - российской организации);
• частные (от иностранного гражданина - гражданину РФ);
• гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина - своему соотечественнику);
• туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес - семинарах).

    В зависимости от вида приглашения выдаются и различные виды виз: деловая, частная, туристская, транзитная, рабочая.

2. Туристская виза, ее особенности  для российских граждан             

        Темой для данного изучения является туристская виза, и поэтому остановимся на ней подробнее.

 Туристская виза - это отметка  в паспорте дипломатическими  представительствами иностранных  государств, дающая право его  владельцу на временный въезд  на территорию государства, выдавшего  ему визу, с целью туризма н  отдыха.  Туристская виза (ТУ) выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т. п. Туристские поездки (будь то отдых, лечение, участие в соревнованиях), как правило, ограничены определенным сроком пребывания, и поэтому многократные визы здесь не выдаются.  

   Для своевременного и правильного оформления иностранных виз российским туристам работники турагентства должны хорошо знать порядок обращения по этому вопросу в иностранные посольства (консульские службы) в Российской Федерации. В иностранных посольствах установлены правила выдачи туристских въездных виз, которые различаются по срокам обращения; формулярам (анкетам), заполняемым на каждого туриста; количеству фотографий; необходимости личного посещения посольства туристами, а также по порядку приема в посольствах сотрудников турагентства и др. [6].

   Турагентство может само устанавливать деловые связи с иностранными консульскими службами, но может использовать и посреднические организации, специализирующиеся на оформлении виз. Однако второй способ ведет к удорожанию цены тура, так как за посреднические услуги приходится платить значительные суммы денег. [7].

   Выдача туристской визы производится по ходатайству туристской фирмы принимающей стороны, которая обеспечивает прием по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.

В зависимости от порядка получения  визы турфирмы делят визы на две  условные группы:  покупные и разрешительные.

1. Для оформления покупных виз  достаточно собрать нужные документы  и уплатить взнос. Такая виза  оформляется автоматически. К  странам, принимающим по таким  визам, относятся, например, страны  Юго-Восточной Азии. Процедура получения  виз в этих странах достаточно  проста и не требует от турфирм  дополнительных усилий.

2. Разрешительные визы  оформляются многими странами  Шенгенского сообщества, Великобританией,  США. Наличие всех необходимых  и правильно оформленных документов, представленных в посольства  этих стран, - это еще не гарантия  успеха. Для российских туристов получение виз специально усложнено. Распространенными требованиями посольств этих стран являются: наличие подтверждения бронирования гостиницы и наличие обратных билетов. Часто наших граждан приглашают на собеседование в посольство. При этом консульские и дипломатические учреждения не обязаны объяснять причину отказа в выдаче виз гражданам.

         Оформление визы производится на срок от нескольких дней до нескольких месяцев. В ряде случаев на визе указывается пункт пересечения границы. Консульский сбор за оформление визы в разных государствах различный, и его размер постоянно меняется. В ряде случаев размер консульского сбора может составлять до 20-30 % стоимости заграничной поездки, что не соответствует рекомендациям Всемирной туристской организации (ВТО). Срок выдачи визы с момента обращения также различный - от 4 до 40 дней - и зависит от межгосударственных соглашений и сложившейся практики.

          Для получения визы необходимо заполнить одну или несколько анкет и приложить к ним фотографии. Бланки визовых анкет в разных странах различные. Их форма и содержание зависят также от цели поездки и ее продолжительности. В приложении приведена примерная структура анкетных данных туриста для получения зарубежной визы.

           В анкетах ряда стран имеется предупреждение, что при въезде может быть потребовано медицинское освидетельствование. Анкеты заполняются на русском языке чернилами черного цвета или печатаются на машинке. В ряде стран (например, в Австрии, Аргентине, Австралии) детей вписывают не только в паспорт, но и в визу.

           Для туристских групп в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов, и посещение визового иностранного государства становится более реальным именно в составе туристской группы.

         Следует иметь в виду, что иностранные въездные - выездные визы даются в строгом соответствии с датами организуемого тура. Поэтому перед раздачей туристам их паспортов с иностранными визами турагентство обязано проверить соответствие сроков действия виз и дат начала и окончания тура. Если эти даты не совпадают, необходимо до отъезда туристов постараться урегулировать эту проблему. Никогда нельзя отправлять туристов «на авось». Даже незначительное нарушение визового режима может привести к тому, что туристу (туристам) придется ночевать в транзитном зале иностранного аэропорта или возвращаться назад. При этом все возникшие в связи с возвращением туристов расходы могут быть возложены на турагентство.

         Турагентство обязано также предупредить всех выезжающих туристов об окончании действия иностранной визы в день завершения туристской поездки. Поэтому, если кто-либо из туристов собирается задержаться в стране после окончания тура у своих родственников, знакомых или просто пожить в гостинице за свой счет, он должен заранее продлить визу. Если такое желание, допустим, возникло у него уже во время пребывания в стране, то он должен обратиться в соответствующие официальные органы страны по вопросу продления визы за свой счет. Но в силу кратковременности туристских поездок оформить такое продление во многих странах бывает достаточно трудно.

         Если же турист решит проигнорировать это требование, он тем самым становится на путь нарушения визового режима и соответствующего законодательства в стране пребывания со всеми вытекающими последствиями. При этом турагентство не несет перед туристом никакой ответственности.

        Некоторые страны российские туристы могут посещать без въездных виз, например Эквадор, Марокко, Колумбию, Шри-Ланку. Безвизовый режим предусмотрен при въезде в страны СНГ. В некоторые страны разрешен безвизовый въезд при наличии приглашения: в Монголию и на Кубу.

          В ряде стран (например, в Египте, Ливане, Непале, Намибии, ОАЭ, Сирии, Турции) въездные визы можно получить в пунктах прибытия.

1.3. Шенгенская виза и ее особенности                                                                 

    26 марта 1996 г. в Европе вступило в силу Шенгенское соглашение. Целью Шенгенского соглашения является свободное перемещение граждан в пределах границ шенгенской зоны, в том числе иностранных туристов и всех, кто въезжает в одну из этих стран по шенгенской визе. Получение визы в одну из этих стран позволяет её обладателю, въезжать в период действия визы, с одной и той же целью, на территорию любого государства, подписавшего договор, без таможенного контроля   на период 90 дней в течение 6 месяцев.

      Странами-членами Шенгенского договора являются: Австрия, Бельгия, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария и Лихтенштейн (с 19.12.2011г). Автоматически входят в шенгенскую зону (хотя соглашение не подписывали) Андорра (вместе с Испанией), Монако (вместе с Францией), Сан-Марино (вместе с Италией). Подписали шенгенское соглашение, но оставили паспортный контроль - и поэтому находятся вне шенгенской зоны - Великобритания и Ирландия. В эти страны нужно открывать отдельные визы.

            Готовятся войти в зону шенгена Болгария, Кипр, Румыния. Возможно вступление Болгарии и Румынии в шенгенское соглашение в текущем 2012 году, ориентировочно в марте 2012 года. Пока вступление этих стран в шенгенскую зону тормозят Нидерланды. В июле 2012 года к странам Шенгенского соглашения присоединится Хорватия.

На конец 2011 года соглашение подписано 30 государствами и фактически действует (с отменой пограничного контроля) в 26 государствах.

           Виза, выданная одной из стран действительна, в принципе, не только в государстве, которое её предоставило, но и в остальных 26 странах. На наклейке с визой, которая выглядит одинаково для всех стран шенгенской зоны, есть надпись «valid for Schengen States («действительна во всех странах Шенгенской зоны»). Также, код из букв и цифр указывает на то, какой из стран была выдана виза.

  Шенгенская виза, выданная посольством одной из стран - участниц Соглашения, например, Германией, позволяет находиться в Шенгенском пространстве в течение визового срока не только в Германии, но и в любой стране Шенгенского сообщества или в каждой из них понемногу, но не дольше указанного в визе срока. В транзитные страны сообщества не нужно оформлять дополнительные транзитные визы (что упрощает формальности подготовки путешествия по Европе) [3].

           При этом следует обратить особое внимание на такую строку в визе, как «количество выездов». Если в вашей визе в этой графе стоит слово «многократно», то в течение визового срока вы можете совершить несколько поездок в страны Шенгенского соглашения. Если же в ней стоит цифра «1», это означает, что страну, выдавшую вам визу, вы можете посетить только один раз.

Въездные долгосрочные визы являются национальными. Краткосрочная единая европейская виза чаще всего выдается на срок от 15 до 40 дней со дня поступления  документов и стоит 10 экю. Такая виза имеет голографические элементы и несколько степеней защиты. Отличить ее от обычной можно по второй сверху строке, где на языке страны, в  посольстве которой вы оформляете документы, должно быть написано: «Шенгенские  страны». Если такой строки нет, значит, у вас в руках национальная виза, дающая право на въезд только в эту страну. Анкеты на оформление визы в каждом посольстве свои, так как анкеты единого образца пока нет.

Туристы из 126 стран (включая Россию) могут воспользоваться такой  визой. Льготный безвизовый порядок  въезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен Венгрии, Польше, Словакии, Чехии, Латвии, Литве, Эстонии. Их граждане могут въезжать в Шенгенское пространство без визы, только со своим национальным паспортом [4].

Шенгенская виза выдается на основании  приглашения от вашего партнера, знакомого  или родственника. Подтверждение  туроператором приема, обслуживания туристов и брони на их размещение в местном отеле приравнивается к приглашению.

Рассмотрим виды шенгенских виз  и особенности визовой политики посольств,  стран – членов Шенгенского договора по отношению к российским туристам.

Существуют два типа шенгенских виз:

1. Краткосрочная виза для въезда  в Шенгенское пространство выдается  на срок от одного до девяноста  дней (до трех месяцев). Она дает  право беспрепятственного въезда  и передвижения по территории  данных стран в течение полугода, но суммарно время пребывания  не должно превышать трех месяцев.

2. На один год - виза, время  действия которой один год,  но срок пребывания в странах  Шенгенского соглашения (до 180 дней) предусматривает многократные выезды  без повторного обращения в  посольства. Главное - суммарное  число дней, проведенных в Шенгенском  пространстве. Оно определяется  по штампу, который ставится на  КПП первой страны, в которую  вы выехали, и по штампу, полученному  при выезде из этого пространства.

           Шенгенские визы бывают следующих категорий (типов): A и C. Также существуют: национальная виза D, виза с ограниченной территорией действия LTV (часто путают с национальной визой D) и транзитные документы FTD/FRTD.