Антиифляционная политика государства. 2

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агенство по образованию

ГОУ ВПО «Алтайский государственный  технический университет

Им. И.И. Ползунова»

Инженерно-экономический  факультет

Кафедра основ  экономической теории 

Курсовая  работа защищена с оценкой_____________

Руководитель  работы_______________Ю.П. Кожекин

«__»____________2009 г 
 

АНТИИНФЛЯЦИОНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА 

Курсовая  работа по экономической теории 
 
 
 

Студентка группы Эк-81 Трипольская Юлия Валерьевна

Руководитель  работы – доцент, к.э.н., Кожекин Ю.П.. 
 
 
 
 

БАРНАУЛ 2009

Содержание 

Введение…………………………………………………………………..3

1. Теория инфляции.
1. Сущность, причины и виды инфляции…..………………..6
2. Последствия инфляции…………………………………….12
2. Антиинфляционная политика государства.

2.1 Цели и задачи антиинфляционной политики………………..13

2.2 Инструменты  борьбы с инфляцией…………………………..16

3. Политика цен и доходов как метод борьбы с инфляцией…....21
3. Анализ антиинфляционной политики в России

3.1 Эффективность российской антиинфляционной

политики……………………………………………………………23

3.2  Цели и инструменты антиинфляционной политики на

2007-2009 гг. ………………………………………………………26

  Заключение……………………………………………………….29

  Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

         Понятие «инфляция» неотделимо от понятия «деньги». В современном рыночном хозяйстве жизнь отдельных людей и человечества в целом в еще большей степени зависит от денег, чем в древности, средневековье или в период капитализма и свободной конкуренции. Именно деньги противостоят миру товаров и услуг, а соответствие между денежными и товарными мирами является одной из характеристик благополучия общества – состояние динамического макроэкономического равновесия.

     Обычно, под понятием «инфляция» люди понимают повышение цен на товары и услуги, но не всегда понимают причины и  последствия этого процесса. Для  того чтобы понять, что делает государство, чтобы регулировать этот процесс, какие  меры ему еще надо принимать, необходимо разобраться в самом понятии  инфляции и причинах возникновения.

     Современный термин инфляция (от латинского слова  inflatio – вздутие, разбухание, разводнение) был позаимствован из медицины. Применительно к денежному обращению это слово стали употреблять лишь в XIX веке в период гражданской войны в США 1861-1864 гг. К концу войны казначейские обязательства США обесценились сразу на 60%.

     Инфляция  является сложным социально-экономическим  явлением, порождаемым диспропорциями воспроизводства в различных  сферах рыночного хозяйства и  представляет собой одну из наиболее острых проблем современной экономики  во многих странах мира. Проявлением  инфляции является повышение общего уровня  цен в стране, которое  возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс  между совокупным спросом и совокупным предложением.

     В мире почти нет стран, где бы во второй половине XX века не было инфляции. Она как бы пришла на смену прежней болезни рыночной экономики, которая стала явно ослабевать,— циклическим кризисам. Очень остра сегодня проблема инфляции для России.

     Способность государства поддерживать уровень  инфляции на приемлемом уровне свидетельствует  об эффективности экономической  политики, в том числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

     Способы управления инфляцией неоднозначны, противоречивы по своим последствиям. Проблема инфляции издавна занимает важное место в науке и экономической политике государств. Инфляция, как известно, препятствует социально-экономическому развитию, так как подрывает конкурентоспособность участников рыночной экономики, ведет к перераспределению национального дохода в пользу предприятий-монополистов и государства, теневой экономики, к снижению реальной заработной платы, пенсий и других фиксированных доходов, усиливает имущественную дифференциацию общества. Поэтому для каждого государства наиболее актуальной проблемой на любом этапе развития является разработка и реализация эффективных и рациональных мероприятий по антиинфляционному регулированию.

     Сущность  и происхождение инфляции по-разному  трактуются представителями различных  экономических школ. Поверхностное  представление о причинах инфляции ведет к неправильным методам  борьбы с этим явлением.

   Сейчас, в условиях глобального кризиса, проблема инфляции и антиинфляционной политики остается особо актуальной и будет таковой в ближайшее время. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику, направленную на борьбу с инфляцией.

      Цель  этой работы заключается в изучении инфляционного процесса и анализе возможных вариантов антиинфляционной политики, в том числе и в Российской Федерации.

      Задачами  работы являются:

• изучение процесса инфляции, факторов на него влияющих, причин, механизма развития инфляции, ее особенностей в России;
• рассмотрение различных вариантов антиинфляционной политики с учетом мирового опыта;
• анализ применения различных вариантов антиинфляционной политики в России с учетом ее особенностей.

      Объектом  исследования является инфляционный процесс.

      Предметом исследования являются процесс развития инфляции и влияние антиинфляционных мер на инфляцию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теория инфляции. 

1.1. Сущность, причины  и виды инфляции. 

     Инфляция – это долговременный процесс снижения покупательской способности денег. Различают открытую и скрытую (подавленную) инфляцию. Открытая инфляция проявляется в продолжительном росте уровня цен, скрытая – в усилении товарного дефицита.  Цены могут колебаться одновременно с разной скоростью и разнонаправлено на межотраслевом и внутриотраслевом уровне. Инфляцию, сопровождающуюся ценовой разбалансированностью, когда в одних секторах цены растут разными темпами, а в других могут сокращаться, называют несбалансированной инфляцией. Ее сложнее выявить и урегулировать, чем сбалансированную инфляцию, при которой цены изменяются в одном направлении и примерно одинаковыми темпами. Главное при определении открытой инфляции - установить, что общий уровень цен повышается. Некоторые экономисты считают, что инфляция не может быть сбалансированной в силу того, что разные рынки обладают разной скоростью приспосабливаемости, так, самым мобильным является фондовый рынок, наиболее ригидным – рынок труда.

     Различают  ожидаемую и неожидаемую инфляцию. В первом случае можно прогнозировать инфляцию на какой-либо период, или она планируется правительством страны. Во втором случае происходит резкий скачок цен, что негативно сказывается на денежном обращении и системе налогообложения.

     В зависимости от причин возникновения  роста цен и обесценивания  денег можно выделить следующие  виды инфляции: инфляция спроса; инфляция издержек; инфляция спирали цен и зарплат; «административная инфляция».

     В. Андрианов в статье «Инфляция  и методы ее регулирования» подчеркивает тесную связь между собой всех этих видов инфляции и влияния  их друг на друга.^·«Административная инфляция» порождается государственными органами, различными союзами и объединениями, диктатурой монополий и проявляется во взвинчивании тарифов на железнодорожные перевозки, платы за услуги почты, коммунальные услуги, увеличении ставок импортных пошлин и др. Поднимая цены в ключевых отраслях «административная инфляция» стимулирует «инфляцию издержек».

     Инфляция  издержек означает рост цен вследствие увеличения издержек производства. Причинами увеличения издержек могут быть олигополистическая практика ценообразования и финансовая политика государства, рост цен на сырье, действия профсоюзов, требующих повышения заработной платы и др.

     Инфляция  издержек может быть изображена графически (рис. 2). Смещение кривой совокупного  предложения влево (AS₁ à AS₂) в результате действия указанных причин отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, сокращается реальный объем производства или реальный ЧНП.

     Поскольку общее повышение цен приводит к снижению реальных доходов населения, то неизбежны как требования профсоюзов увеличить номинальную заработную плату трудящихся, так и государственная  политика компенсации денежных потерь от инфляции. Возникает порочный круг: рост цен вызывает требования повышения  доходов населения, что, в свою очередь, приводит к новому скачку цен, так  как растут издержки предпринимателей на заработную плату. При этом успешная государственная антиинфляционная политика предполагает, что программы индексации доходов не могут быть полностью исчерпывающими для всех слоев населения или одинаковыми для работников различных отраслей экономики.

     На  практике нелегко отличить один тип  инфляции от другого, они тесно взаимодействуют, поэтому рост зарплаты, например, может  выглядеть и как инфляция спроса и как инфляция издержек.

     Структурная инфляция вызывается макроэкономической межотраслевой несбалансированностью. Несогласованность действия отраслей приводит к тому, что часть их не может насытить рынок товарами, соответственно спрос не удовлетворяется  и цены растут. Структурная инфляция считается труднопреодолимой, поскольку  для борьбы с ней требуются  значительные инвестиции в такие  отрасли.¹

      Инфляция спирали цен и зарплат  близка по характеру к «административной  инфляции и «инфляции издержек», так как обуславливается повышением уровня заработной платы, что приводит к росту денежной массы и увеличению издержек производства, что в итоге  провоцирует рост цен на товары. Соответственно рост цен вызывает необходимость  индексации заработной платы. Выпуск в  обращение дополнительной массы  платежных средств создает превышение спроса над предложением,  что  приводит к росту цен, другими  словами порождает инфляцию спроса.

       Инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Основными причинами здесь могут быть расширение государственных заказов (военных и социальных), увеличение спроса на средства производства в условиях полной и почти 100% загрузки производственных мощностей, а также рост заработной платы в результате согласованных действий профсоюзов. Вследствие этого в обращении возникает избыток денег по отношению к количеству товаров, повышаются цены. В такой ситуации избыток в обращении платежных средств наталкивается на ограниченное предложение товаров. Инфляцию спроса можно проиллюстрировать графически (рис. 1). "Увеличение денежной массы по указанным выше причинам в течение короткого промежутка времени сдвигает кривую совокупного спроса вправо (AD₁ à AD₂), и если экономика находится на промежуточном (2) или классическом (3) отрезках кривой совокупного предложения, то это ведет к росту цен, что представляет инфляцию спроса."

      В международной практике в зависимости  от величины роста цен принято  деление инфляции на следующие виды:

     Нормальная инфляция (рост цен сопровождает рост совокупного спроса и экономики, поэтому незначительное ежегодное повышение цен, примерно, на 3-5% не вызывает беспокойства).

      Ползущая инфляция - это инфляция, темпы роста цен в условиях которой не превышают 10% в год. Отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

      Галопирующая инфляция. Для нее характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен. Деньги ускоренно материализуются в товары, контракты привязываются к росту цен.

     Гиперинфляция. Для нее характерен неограниченный рост количества денег в обращении и уровня цен. Современный рекорд принадлежит Никарагуа: во время гражданской войны среднегодовой рост цен в этой стране достигал 33 000% . В условиях гиперинфляции наносится огромный ущерб населению, даже состоятельным слоям общества.

     Приведенное определение инфляции как процесса обесценения денег и переполнения каналов обращения бумажными  деньгами не исчерпывает полностью  сути этого неоднозначного явления, оказывающего нередко существенное воздействие на общее состояние  экономики.

      Можно выделить внешние и внутренние причины  инфляции. К внешним причинам относятся²:

     1. Интернационализация хозяйственных  связей. Так, наличие инфляции  в других странах влияет на  динамику внутренних товарных цен через цены импортируемых товаров. Кроме того, центральный банк страны для создания собственных валютных резервов скупает иностранную валюту у коммерческих банков, выпуская для этих целей дополнительную национальную валюту, что увеличивает количество денег в обращении;

     2. Падение курса национальной денежной  единицы по отношению к валютам  других стран. В результате  этого, во-первых, растут внутренние  цены на импортируемые товары, во-вторых, обмен иностранной валюты  требует дополнительной денежной  эмиссии;

     3. Мировые экономические кризисы;

     4.Состояние  платежного баланса страны, ее  валютная и внешнеторговая политика.

      Внутренние  причины обусловлены состоянием экономики данной страны. Среди них можно выделить³:

     1. Несбалансированность государственных  расходов и доходов - т.н. дефицит  государственного бюджета. Часто  этот дефицит покрывается за  счет использования “печатного  станка”, что как следствие  приводит к инфляции.

     2. Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация  экономики. Военные ассигнования  ведут к созданию дополнительного  платежеспособного спроса, а как  следствие - увеличению денежной  массы. 

     3. Отсутствие чистого свободного  рынка и совершенной конкуренции  как его части.

     4. Инфляционные ожидания - возникновения  у инфляции самоподдерживающегося  характера. Население и хозяйственные  субъекты привыкают к постоянному  повышению уровня цен. Население  требует повышения заработной  платы и запасается товарами  впрок, ожидая их скорое подорожание.  Производители же опасаются повышения  цен со стороны своих поставщиков,  одновременно закладывая в цену  своих товаров, прогнозируемый  ими рост цен на комплектующие  и раскачивают тем самым маховик  инфляции. 
 
 
 
 

1.2. Последствия инфляции. 

      Последствия инфляции оказывают негативное влияние на экономику:

1. Снижение реальных доходов населения (при неравномерном росте номинальных доходов);
2. обесценение сбережений населения (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений);
3. потеря у производителей заинтересованности в создании вещественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров);
4. усиление диспропорций между производством промышленной и сельскохозяйственной продукции;
5. ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в силу снижения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие;
6. ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп, с твердыми доходами (пенсионеров, тужащих, студентов, чьи доходы формируются за счет госбюджета).

      Если  экономика страны поражена инфляцией, то ее первыми жертвами становятся потребители.

      И открытая, и подавленная инфляция негативно влияют на благосостояние населения сразу по двум направлениям - через сбережения и через текущее  потребление, т. е. социально-экономические  последствия инфляции, связаны, прежде всего, с изменением доходов. Происходит перераспределение доходов между  частным сектором и государством, между участниками производства и получателями трансфертных выплат, между трудом и капиталом.

        Люди, зная, что цены постоянно  растут, пытаются добиться повышения  своей заработной платы, с другой  стороны и производителя, предполагая  рост цен на сырье, энергоресурсы,  тоже увеличивают цены на свои  товары. В итоге, все это еще  более подстегивает инфляционные  процессы.  

2. Антиинфляционная  политика государства. 

2.1. Цели и задачи  антиинфляционной  политики. 

     Негативные  социальные и экономические последствия  инфляции вынуждают правительства  разных стран проводить определенную экономическую политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер, налоговых  мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию  и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

     Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с  ее основополагающими причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:

• сокращение инфляционного потенциала
• предсказуемость динамики инфляции.
• снижение темпов инфляции
• стабилизация цен

     Стратегическая  цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).
2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств, служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.⁴

      Если  инфляция растет в результате роста  издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать  инвестиции. А поскольку правительства  развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать  к таким методам, как увеличение налоговых ставок.

      Как показывает мировая практика, сократить  инфляцию в короткие сроки помогает программа стабилизации, которая  включает набор взаимосвязанных  мероприятий в области бюджетной, и денежно-кредитной политики. Как правило, она осуществляется единым комплексом, и часто в этом процессе участвуют зарубежные правительства и международные организации. Основными задачами стабилизационной программы являются:

* сокращение  правительственных расходов, в том  числе сокращение субсидий;

* повышение  налогов;

* снижение  объемов кредитования коммерческих  банков;

* увеличение  выпуска казначейских облигаций  и объемов зарубежных займов;

* повышение  социальных расходов на нужды  малообеспеченных слоев населения;

* фиксация  обменного курса национальной  валюты.

      В осуществлении стабилизационных мер  наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Известно, что повышение налогов  является крайне непопулярным шагом  любого правительства. И проведение этой меры не находит поддержки у  населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен  на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально  значимые программы могут зарубежные займы.

      Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Основная задача, чтобы она начала работать. Поэтому, многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных  расходов вносить изменения в  экономическое законодательство. Это  касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты  правительству или коммерческим банкам.

     Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных  мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике  диспропорций.

     Конкретные  методы сдерживания инфляции необходимо разрабатывать после определения  характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

     Инфляция  может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты или неоправданным снятием, ограничений на регулируемые цены, так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей.

     Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются. 

2.2. Инструменты борьбы  с инфляцией. 

     Когда в стране инфляция достигает таких  размеров, что грозит перерасти в  гиперинфляцию, выбор правительства  имеется только в отношении того как сокращать темп роста денежной массы: резко («шоковая терапия») или постепенно (градуировано). Эта дилемма решается по-разному в зависимости от социально-экономической обстановки в стране. Достоинством шоковой терапии считают то, что при ее последовательном проведении экономических субъектов возникает доверие относительно намерений правительства и их инфляционные ожидания снижаются, следовательно, инфляция пойдет на убыль. Издержками шоковой терапии является резкое сокращение объема производства и занятости.