Антиинфляционная политика. 29

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ 

      В любой рыночной экономике неравномерный  по различным товарным группам рост цен служит важным инструментом поддержания сбалансированных хозяйственных пропорций. Неравновесие и диспропорциональность возможны лишь до определенного уровня, сверх которого они разрушают хозяйство. Поэтому экономический организм стихийно пытается выработать защитную реакцию против нарастания неравновесия и диспропорциональности. Такой защитной реакцией является, в частности, инфляция.

      Инфляция  — один из наиболее значительных аспектов нестабильности экономики. Она представляет собой обесценивание денег, и в силу этого идет процесс повышения общего уровня цен. Но это внешнее проявление процесса. Инфляция сопряжена с состоянием экономики, ее спадом, нарушением финансов, разбалансированностью бюджета, кредитно-денежной системы, проблемами в фискальной политике, т.е. инфляция поражает все стороны и все звенья экономики.

      В ситуации, когда в экономике уже  существовали инфляционные ожидания, население, опасаясь дальнейшего обесценения своих доходов, резко увеличивает затраты на приобретение товаров и услуг, что само по себе создает трудности в экономике, искажает реальную картину потребностей в обществе и ведет к нарушению функционирования народного хозяйства. Таким образом, внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать следующий рост цен.

      Инфляция выражается в длительном общем неравновесии рынков в сторону спроса. Однако далеко не всякое неравновесие такого рода следует считать инфляционным. Сравнительно непродолжительное превышение спроса над предложением сигнализирует лишь о работе рыночного механизма и к инфляции отношения не имеет. Когда неравновесие затягивается надолго, превращаясь в характерную черту не одного или двух, а сразу многих рынков, впору говорить о развертывании инфляционного процесса. Поэтому изучение сущности инфляции и инструментов антиинфляционной политики в условиях перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь является актуальным и необходимым.

      Цель курсовой работы - изучить сущность инфляции как фактора макроэкономической нестабильности с последующим выявлением сути антиинфляционной политики и ее особенностей в Республике Беларусь.

      Задачи  курсовой работы:

1. выявить сущность инфляции;
2. изучить понятие антиинфляционной политики;
3. определить инструменты антиинфляционной политики;
4. изучить классификацию методов антиинфляционной политики;
5. проанализировать модели антиинфляционной политики.

     Объект  исследования – антиинфляционная политика.

     Предмет исследования – антиинфляционная политика как способ борьбы с макроэкономической нестабильностью.

     Вопросам  антиинфляционной политики посвящено много работ отечественных и зарубежных ученых, таких как Т. А Агапова, Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. И. Плотницкий, И. М. Лемешевский, Е. А. Киселева и другие.

     Методологической  основой курсовой работы являются научная  и учебная литература различных авторов, средства сети Интернет, данные периодических изданий, официальные сайты министерств Республики Беларусь.

     При написании курсовой работы были использованы как общенаучные методы исследования, такие как анализ, синтез, логический метод, так и специфические, такие как анализ статистических данных.

     Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений. При написании курсовой работы использовано 19 источников. 
 

      1 ПОНЯТИЕ И МЕТОДЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

     Инфляция  выступает как одно из наиболее важных проявлений макроэкономического неравновесия, как несоответствие между совокупным спросом и совокупным предложением.

     Инфляция — непрерывный, устойчивый и общий рост цен, который охватывает все национальное экономическое пространство. [10, c. 270]

     Признаки  появления инфляции:

     1) повышение цен должно выглядеть как устойчивая тенденция, охватывать всю национальную экономику, распространяться на основные виды потребительских и инвестиционных благ;

     2) при повышении цен не должно иметь место повышение качества производимых благ;

     3) при стабильных ценах товары должны быть доступными для покупателей, т. е. не исчезать с полок магазинов, их качество не должно ухудшаться. [2, c. 152]

     Противоположностью  инфляции выступает процесс дефляции — это устойчивая тенденция к снижению общего уровня цен в национальной экономике.

     В экономической теории в качестве основных «движущих сил» инфляции принято выделять:

     1) государство, которое активно вмешивается в механизм ценообразования, к тому же в полном объеме реализует монополию на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и т. д.;

     2) профсоюзы, стремящиеся максимизировать собственную полезность и не останавливающиеся перед навязыванием высокого национального уровня оплаты труда;

     3) монополии, монополистические группы, объединения и т. д., вносящие собственный колорит в понимание общественно необходимых издержек производства, принципов ценообразования, распределения добавленной стоимости и т. д.;

     4) домашние хозяйства, которые в состоянии демонстрировать не только склонности к сбережениям, но и через высокие инфляционные ожидания порождают разнообразные инфляционные волны.

     В рыночной экономике, как свидетельствует  зарубежный опыт, избавиться от инфляции невозможно. Однако можно ее сделать умеренной и управляемой. Для борьбы с инфляцией государство проводит антиинфляционную политику.

     Антиинфляционная  политика - совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции [14, с. 165].

     Антиинфляционная политика - макроэкономическая политика, нацеленная на стабилизацию общего уровня цен [9, c. 223].

      При разработке антиинфляционной политики с определенной долей условности можно выделить антиинфляционную стратегию, включающую цели и меры долговременного характера, и антиинфляционную тактику, результаты которой становятся очевидными уже в кратковременном периоде.

      Антиинфляционная  стратегия включает четыре основных компонента:

      1) преодоление инфляционных ожиданий, страха перед обесцениванием сбережений. В мировой практике положительные результаты достигаются при создании конкурентной среды и условий для развития предпринимательства, стимулировании диверсификации производства, проведении антимонопольной политики, ослаблении таможенных и импортных ограничений;

      2) долгосрочная денежно-финансовая политика, направленная на введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы;

      3)   сокращение бюджетного дефицита  и перестройка структуры доходов и расходов государственного бюджета в соответствии с требованиями рыночной экономики;

      4)   увеличение совокупного предложения  посредством структурного преобразования  народного хозяйства, государственное  стимулирование научно-технического прогресса, мотивации инвестиционных процессов, конверсии.[17, c. 458]

      Меры  антиинфляционной тактики в зависимости от цели условно можно разделить на две группы:

      1) при необходимости увеличения  совокупного предложения без  адекватного увеличения совокупного  спроса применяются льготное  налогообложение, приватизация государственной  собственности;

      2) для снижения текущего спроса  без соответствующего падения  предложения используются повышение  процентных ставок по вкладам  и депозитам, развитие акционерных  форм собственности, стимулирование приобретения недвижимости, проведение денежных реформ.

      Антиинфляционная  политика включает в себя 2 блока  мероприятий:

      1) регулирование совокупного спроса;

      2) регулирование совокупного предложения [13, c. 210].

      Первое  направление отстаивают кейнсианцы, второе - монетаристы.

      Кейнс исходил из того, что поднять уровень предложения можно посредством создания эффективного спроса, который, в свою очередь, формируется государственными заказами и дешевым кредитом. Эти меры правительства приводят к сокращению спада, уменьшению безработицы. Таким образом, усиление совокупного предложения, инициированное государственными заказами и дешевым кредитом, вызывает понижение цен и сокращение инфляции.

      Кейнсианская  антиинфляционная политика приводит к  углублению дефицита государственного бюджета, который не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Кейнс предлагает покрыть его посредством государственных займов, которые можно погасить в дальнейшем. Эта политика дает положительный эффект по истечении продолжительного времени.

      Монетаризм  же исходит из ограничения совокупного спроса, поскольку, согласно его утверждению, усиление совокупного предложения может обеспечить успех лишь по истечении продолжительного времени.

      Основными инструментами воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение являются налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика, контроль над заработной платой и ценами, индексация.

      При инфляционном, избыточном спросе государство  ограничивает свои расходы и повышает налоги. Однако такая политика может привести к возникновению инфляции, сопряженной со спадом.

      В условиях спада налогово-бюджетная политика направлена на повышение совокупного спроса путем наращивания государственных капитальных вложений, понижения налогов. Недостатками стимулирования совокупного спроса являются опасность возникновения инфляционного спроса и ограниченная возможность маневрирования налогами и расходами вследствие большого бюджетного дефицита.

      С помощью денежно-кредитного регулирования можно добиться замедления инфляционных процессов путем изменения ставки ссудного процента и количества денег в обращении, однако ему присущи те же недостатки, что и налогово-бюджетной политике.

      Довольно  эффективной временной мерой  по преодолению инфляции, сопряженной со спадом, является контроль над заработной платой и ценами. Такой контроль при наличии доверия к правительственным мерам должен сократить уровень ожидаемой инфляции.

      Инфляция, связанная с избыточным спросом, может сдерживаться индексацией, которая предполагает, что все долгосрочные контракты — договоры с профсоюзами о заработной плате, контракты на поставку промышленной продукции и предоставление ссуд — должны корректироваться синхронно с изменением цен. В этом случае существует вероятность более быстрой реакции темпа инфляции на замедление роста совокупного спроса.

      Перечисленные выше меры воздействуют на изменение совокупного спроса с целью сдерживания темпа инфляции. Такого же эффекта можно добиться, воздействуя на совокупное предложение.

      Такого  рода политика получила название «концепция предложения» и включает комплекс мероприятий, важнейшим из которых является уменьшение предельных ставок налогообложения, способствующее усилению трудовой мотивации, росту сбережений и инвестиций, развитию конкуренции.

      При разработке антиинфляционных программ учитываются положительные и отрицательные моменты инфляции.

      Положительные моменты инфляции:

1. повышение цен снижает склонность населения к сбережениям (APS), заметно разогревает инфляционные ожидания домашних хозяйств, что незамедлительно активизирует платежеспособный спрос и, как следствие, экономический рост;
2. предпосылкой инфляции спроса может выступить наращивание государственных расходов в условиях дефицитного финансирования. Одновременно это ведет к увеличению совокупного спроса, доходов и занятости населения;
3. повышение цен сопровождается повышением рентабельности продукции, что автоматически активизирует деловую активность бизнеса, способствует росту ВВП и уровня занятости населения [3 c, 58].

      Таким образом, в среднесрочной перспективе при умелом использовании «ползучая инфляции» в состоянии выступить заметным фактором экономического роста.

      Отрицательные моменты инфляции:

1. в полном соответствии с природой инфляции происходит обесценение национальных денег, сбережений домашних хозяйств и накоплений денежного капитала в секторе бизнеса;
2. инфляция резко усиливает бегство от национальных денег, вытесняет их более устойчивой иностранной валютой. Инфляционный психоз обнаруживается в том, что население страны перестает доверять местным банкам и сберегательным учреждениям;
3. под воздействием инфляции обычно обостряется социально-политический кризис и смена правительства чаще всего становится неизбежной;
4. инфляция ломает ранее сложившиеся представления о «естественной норме рентабельности». Рентабельность производства начинает зависеть не от усилий предпринимателя, не от использования в производстве научно-технических открытий, а от игры цен и связанной с ней динамикой ссудного процента, при этом нарушаются сложившиеся хозяйственные связи, возникает цепная реакция банкротств;
5. в условиях инфляции значительно возрастает риск реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Особо страдают предприятия с длительным циклом производства, со значительным периодом оборота капитала, поэтому часть капитала мигрирует в сферу обращения, где выше скорость движения капитальных средств и степень доходности;
6. в условиях инфляции коммерческие банки стремятся сохранить положительное значение процентной ставки по активным операциям. Тем не менее может произойти падение реальной нормы процента до отрицательной величины (вкладные операции). При гиперинфляции динамика процента отрывается от динамики рентабельности реального сектора экономики, номинальная процентная ставка уходит вперед, стремится превысить инфляцию. Выгодным становится вложение денежного капитала в краткосрочные проекты в финансовой сфере. Наоборот, невыгодным становится вложение капитала в долгосрочные проекты в ведущие отрасли реального сектора экономики;
7. в условиях инфляции повышение номинального дохода при сохранении ставки подоходного налога приводит к тому, что часть населения необоснованно переводится в более высокую категорию налогообложения;
8. при стабильном обменном курсе рост цен на внутреннем рынке повышает их «долларовый эквивалент». Это облегчает иностранным производителям проникновение на внутренний национальный рынок. Как следствие, очень быстро ухудшается торговый баланс страны. В итоге возникает необходимость девальвировать национальную валюту, т. е. снижать ее обменный курс. Кроме того, под воздействием инфляции повышается спрос на иностранную валюту, нарастает вывоз капитала за границу [7, c.321].

      При наличии инфляции имеет место скрытое перераспределение денежных доходов между хозяйствующими субъектами, первичным и вторичным секторами экономики, отдельными социальными группами:

      1)  потери несут те домашние хозяйства,  доходы которых фиксированы, так как снижается уровень реальных доходов;

      2)  дополнительный доход получают  те хозяйствующие субъекты, на  продукцию которых рост цен  превышает уровень инфляции;

      3) выигрывают владельцы недвижимости, земли, драгоценностей и других видов материализованного богатства;

      4) при прогрессивной системе налогообложения  инфляция снижает реальные располагаемые  доходы;

      5) государство присваивает сеньораж (инфляционный налог);

      6) достигается прирост номинальных поступлений от регулярных доходов (фискальный выигрыш), обесценивается внутренний государственный долг;

      7) сокращаются реальные доходы государственного бюджета;

      8) финансово-кредитные институты увеличивают денежные доходы за счет возросшей процентной маржи;

      9)  при фиксированной процентной ставке ниже уровня инфляции выигрывают заемщики и проигрывают вкладчики.

      Следует отметить, что воздействие инфляции на перераспределение доходов зависит от того, является ли она ожидаемой или непредвиденной. В случае ожидаемой инфляции домашние хозяйства и предприятия имеют возможность предпринять соответствующие контрмеры и обезопасить себя от ее негативного воздействия.

      В качестве первоочередных антиинфляционных мер можно выделить:

      1) совершенствование денежной политики;

      2) повышение учетной ставки (ставки рефинансирования), обеспечение ее положительного значения;

      3) сдерживание кредитной эмиссии,  повышение нормы обязательных резервов в национальной банковской системе;

      4)сокращение государственных расходов, обеспечение бездефицитного бюджета;

      5) совершенствование налоговой системы  и увеличение денежных поступлений в бюджет, повышение степени доходности государственного имущества;

      6)  подавление в национальной экономике  монополистических тенденций;

      7) реформирование национальной экономики, освобождение ее от убыточных предприятий, повышение уровня рентабельности реального сектора экономики, включение специального противозатратного механизма;

      8) стабилизация обменного курса национальной валюты [2, c. 95].

     Методы  борьбы с инфляцией  делятся на 2 группы:

     1) прямые методы:

     1.1 прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

     1.2 государственное регулирование цен;

     1.3 государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;

     1.4 государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

     2) косвенные методы:

     2.1 регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;

     2.2 регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком;

     2.3 обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

      В рамках государственной денежно-кредитной политики в последнее время стали активно использовать такой прием, как таргетирование инфляции (inflation targeting). Власти страны с учетом тенденций, сложившихся в национальной экономике, определяют прогнозное значение инфляции и сравнивают его с допустимым уровнем (целевой показатель). После этого разрабатывается комплекс мер денежно-кредитной политики, чтобы обеспечить плановое значение инфляции.

      В качестве важнейших предпосылок успешной реализации политики таргетирования инфляции выделяются:

      а)  компетентность органов денежно-кредитного регулирования;

      б) устойчивость национальной банковской системы;

      в) сбалансированность государственного бюджета;

      г) развитие в стране полноценного финансового  рынка.

2 МОДЕЛИ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ 

      Виды  антиинфляционной политики:

      1) активная политика (направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию);

      2) адаптивная политика - приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий [8, c. 201].

      Активная  антиинфляционная политика.

      Правительство имеет в своем распоряжении целый набор прямых монетарных рычагов, способствующих прекращению и сдерживанию инфляции:

1. контроль за денежной эмиссией;
2. недопущение эмиссионного финансирования государственного бюджета;
3. осуществление текущего контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке;
4. пресечение обращения денежных суррогатов;
5. проведение денежной реформы конфискационного типа.

      Эффективность первых четырех перечисленных методов  может быть обеспечена лишь при сдерживании или предотвращении инфляции. В условиях же гиперинфляции единственным выходом является денежная реформа.

      Антиинфляционные меры классифицируются в зависимости от того, на борьбу с каким видом инфляции они направлены:

1. меры, направленные против инфляции спроса (уменьшение государственных расходов, увеличение налогов, сокращение дефицита государственного бюджета, переход к жесткой кредитно-денежной политике, стабилизация валютного курса путем его фиксирования). Меры, направленные против инфляции спроса, в конечном счете, сводятся к сдерживанию совокупного спроса. Данные изменения экономика, имеющая высокий уровень инфляции, переживает весьма болезненно: сокращение совокупного спроса сопровождается спадом и ростом безработицы. Однако стабилизация экономики создает хорошие предпосылки для эффективного развития;

      2) меры, направленные против инфляции издержек: сдерживание роста факторных доходов и цен, борьба с монополизмом в экономике и развитие рыночных институтов, стимулирование производства в рамках «экономики предложения»;

      3) политика, направленная против факторных доходов и одновременно роста цен, так называемая политика сдерживания цен и доходов, может быть реализована различными средствами: замораживанием цен и заработной платы, косвенным ограничением их роста.

      Жесткое сдерживание цен и доходов дает однозначно видимые плоды за достаточно короткий срок. Однако цена такой дефляции достаточно высока, так как одновременно «сдерживаются» и рыночные механизмы стабилизации экономики, замораживаются диспропорции и инфляционные ожидания.

      Косвенное ограничение предусматривает либо установление тройственного соглашения «государство — предприниматели — профсоюзы», либо введение дополнительных налогов на рост доходов и цен.

      4) меры, направленные на стимулирование производства. Правительство должно проводить мероприятия, способствующие увеличению уровня естественного выпуска.

      Адаптивная антиинфляционная политика построена на том, что все субъекты рыночной экономики (домохозяйства, фирмы, государство) в своих действиях учитывают инфляцию через учет потерь от снижения покупательной способности денег. К данной политике относят: индексацию, соглашения с предпринимателями и профсоюзами о темпах роста цен и заработной платы. Индексация, т.е. изменение номинальных денежных выплат, имеет серьезное значение для смягчения последствий инфляции только по той причине, что распространяется на получателей фиксированных доходов, т.е. тех, кто больше всех теряет от инфляции. Кроме того, если индексация достаточно увязана с темпами инфляции, то она может оказать и понижающее давление на инфляционные ожидания.

      Учитывая  все сказанное выше, можно выделить следующие виды современной антиинфляционной политики:

      1. Шоковая терапия - резкое сокращение темпов роста денежной массы. При проведении политики шоковой терапии инфляционные ожидания снижаются. Снижение инфляционных ожиданий снижает темпы инфляции. Шоковая терапия оказывает сильное влияние на занятость и объем производства. При проведении политики шоковой терапии для стабилизации и упорядочения денежного обращения проводят денежные реформы (деноминацию, девальвации и т.д.);

      В более широком плане «шоковая терапия» предполагает, как правило, использование чисто монетаристских антиинфляционных мер:

• либерализацию хозяйственной жизни;
• освобождение цен, свертывание хозяйственной активности государства;
• жесткое ограничение роста денежной массы;
• балансирование бюджета главным образом за счет сокращения расходов и т.д.