Антикризисное законодательство Российской Федерации

Содержание

Введение 

Настоящая курсовая работа посвящена проблематике антикризисного законодательства.

Борьба с  кризисом - это как раз тот случай, когда прикладная роль нормативно-правового регулирования проявилась особенно наглядно. Этот период опять показал, насколько противоречивыми могут быть действия государства. Законодатели могут делать шаги, которые либо погасят панику, либо усилят ее. Государство способно реализовать меры, которые приведут к повышению процентной ставки по кредитованию или, наоборот, к ее снижению. Можно добиться повышения покупательной способности населения, а можно и понизить ее.

В работе предпринята  попытка оценить законодательные акты, принятые в России в 2008-2009 гг. с целью минимизации последствий мирового финансового кризиса.

Цель настоящей работы состоит в анализе российского антикризисного законодательства.

Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть основные антикризисные меры законодательного характера;
• провести обзор антикризисного законодательства Российской Федерации в банковском секторе;
• изучить антикризисные изменения налогового законодательства;
• рассмотреть антикризисные изменения законодательства о банкротстве.

Методологическую  базу курсовой работы составили законодательные и нормативные правовые акты, учебный материал и материалы периодической печати.

Курсовая работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Антикризисное законодательство Российской Федерации

1.1 Антикризисные  меры законодательного характера

В связи с негативными  событиями на мировом рынке, вызванными глобальным финансовым кризисом и нашедшими  отражение на российском рынке, на осенней парламентской сессии Государственная Дума уделила большое внимание выработке антикризисных мер законодательного характера.

В российском парламенте и  в Банке России, принимая антикризисные  меры, исходили из того, что существенное ухудшение ситуации на мировых финансовых рынках обусловило масштабный отток капитала из страны, значительная переоценка рисков участниками международных и внутренних финансовых рынков ужесточила условия заимствований для российских кредитных и нефинансовых организаций, ухудшила функционирование финансового и фондового рынков страны.

Затруднение привлечения  средств на рынке межбанковских  кредитов (в том числе формирование цепочек неплатежей по операциям  междилерского РЕПО¹) в совокупности с критическим ухудшением ситуации на рынке ценных бумаг (резкое снижение котировок акций российских эмитентов и основных фондовых индексов, приостановка торгов на российских биржах) нарушило нормальное функционирование рыночного механизма перераспределения ликвидности, следствием чего стало формирование дефицита банковской ликвидности и резкое повышение спроса кредитных организаций на рефинансирование со стороны Банка России, который вынужден был переориентировать свои основные усилия на поддержание финансовой стабильности. В сентябре - октябре им был реализован комплекс значительных мер денежно-кредитной политики, направленных на сглаживание для российских кредитных организаций негативных последствий кризиса.

В частности, приняты решения  о временном снижении нормативов обязательных резервов. С 18.09.2008 они были снижены на 4 процентных пункта по каждой категории резервируемых обязательств (с 8,5 до 4,5% - по обязательствам перед банками-нерезидентами, с 5,5 до 1,5% - по обязательствам перед физическими лицами в валюте РФ, с 6,0 до 2,0% - по иным обязательствам). А с 15.10.2008 они были установлены в размере 0,5% по каждой категории резервируемых обязательств с их последующим поэтапным повышением: начиная с 1 февраля 2009 г. - до 1,5%, начиная с 1 марта 2009 г. - до 2,5%. При этом с 18 по 22 сентября и с 15 по 17 октября 2008 г. было проведено внеочередное регулирование обязательных резервов (по вновь установленным нормативам), в рамках которого на корреспондентские счета кредитных организаций было перечислено соответственно 262 млрд руб. и около 100 млрд руб. Одновременно было принято решение о повышении с 01.10.2008 коэффициента усреднения расчета усредненной величины обязательных резервов для кредитных организаций, не являющихся расчетными небанковскими кредитными организациями, и РЦ ОРЦБ - с 0,55 до 0,6, а также о предоставлении временно (в течение периода с 01.10.2008 до 01.07.2009) права на усреднение обязательных резервов кредитным организациям независимо от классификационных групп, присвоенных им в результате оценки их экономического положения в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов ЦБ РФ.

С 18.09.2008 Банк России снизил на 1 процентный пункт процентные ставки по инструментам предоставления ликвидности  постоянного действия - ломбардным кредитам и операциям прямого РЕПО по фиксированной ставке на срок 1 день, а также по операциям «валютный своп» (рублевая часть) на 1 день - до 8% годовых. Минимальная ставка по ломбардным кредитным аукционам на срок 2 недели была снижена с 8,0 до 7,5% годовых. Также были снижены процентные ставки по кредитам Банка России, обеспеченным нерыночными активами (с 8 - 10 до 7,5 - 9,5% годовых).

С 15.10.2008 снижены процентные ставки по кредитам Банка России, обеспеченным активами, предоставляемым на срок до 30 календарных дней включительно в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П, - до 9% годовых; по ломбардным кредитам, предоставляемым на срок 7 календарных дней в соответствии с Положением Банка России от 04.08.2003 N 236-П (в случае если последние два ломбардных аукциона признаны несостоявшимися), - до 8% годовых; минимальная процентная ставка по операциям прямого РЕПО на срок 90 дней, проводимым на аукционной основе, - до 8,5% годовых.

Федеральное Собрание РФ также  приняло пакет законов, позволяющих  реализовать комплекс дополнительных мер по поддержке финансовой системы страны.

Прежде всего во избежание  перехода к иностранным банкам пакетов  акций российских компаний, предоставленных  в качестве залога по кредитам, российские парламентарии приняли два весьма важных Закона - N 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» и N 171-ФЗ «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с Законом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» Внешэкономбанк со дня вступления его в силу и до 31.12.2009 включительно вправе предоставлять организациям кредиты (займы) в иностранной валюте для погашения и (или) обслуживания кредитов (займов), полученных этими организациями до 25.09.2008 от иностранных организаций. Общая сумма указанных кредитов (займов) Внешэкономбанка не должна превышать сумму, эквивалентную 50 млрд долл.

Минимальная процентная ставка по кредитам (займам), предоставляемым в соответствии с настоящим Законом, должна превышать ставку LIBOR, установленную на дату предоставления кредита (займа), не менее чем на 5 процентных пунктов.

Требования  к получателям кредитов (займов), а также порядок и условия предоставления соответствующих кредитов (займов) устанавливаются Правительством РФ. В качестве одного из условий предоставления кредита (займа) может быть установлена обязанность получателя кредита (займа) до момента погашения соответствующего кредита (займа) согласовывать с Внешэкономбанком получение кредитов (займов) от третьих лиц, а также существенные условия договоров о получении таких кредитов (займов).

В целях обеспечения  возможности предоставления Внешэкономбанком кредитов (займов), указанных в настоящем Законе, ЦБ РФ размещает во Внешэкономбанке депозиты на общую сумму не более 50 млрд долл. сроком на один год по ставке, превышающей на 1 процентный пункт ставку LIBOR на дату размещения депозита, с возможностью продления срока размещения.

В целях стимулирования сделок на межбанковском кредитном рынке ЦБ РФ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 31.12.2009 включительно вправе заключать с кредитными организациями договоры поручительства, в соответствии с которыми ЦБ РФ обязуется компенсировать таким кредитным организациям часть убытков (расходов), возникших у них по кредитам (займам), выданным другим кредитным организациям, у которых со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 31.12.2009 включительно была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Законом N 171-ФЗ дано право ЦБ РФ предоставлять кредиты без обеспечения на срок не более шести месяцев российским кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня.

Госдума также  приняла Закон от 27.10.2008 N 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», который содержит набор необходимых дополнительных инструментов по предупреждению банкротства банков. Приоритетом при их применении являются сохранение активов проблемного банка в обороте, защита интересов кредиторов и обеспечение системной стабильности путем перехода банка (его активов и обязательств перед кредиторами) под контроль нового инвестора без отзыва лицензии на осуществление банковских операций. Выполнение новых функций по предупреждению банкротства банков и соответствующая организационная работа возложены на Агентство по страхованию вкладов (АСВ). Причем такая работа будет вестись под контролем Банка России и в тесном взаимодействии с ним.

Законом N 175-ФЗ предусмотрено необходимое финансирование деятельности по предупреждению банкротства банков. Помимо средств новых инвесторов в качестве «последнего резерва» предлагается использовать средства федерального бюджета, фонда страхования вкладов и Банка России. В связи с этим решено сделать взнос Российской Федерации в имущество АСВ в размере до 250 млрд руб., а также предусмотреть возможность предоставления Банком России кредитов АСВ на срок до 5 лет без обеспечения.

Специальные процедуры  предупреждения банкротства банков (с использованием государственных  средств) будут применяться Банком России по результатам работы наблюдателей в проблемном банке и оценки ими реального положения дел.

Предусмотрены следующие основные процедуры:

1) проведение  рекапитализации банка за счет  средств новых инвесторов;

2) в случаях,  когда инвестор временно отсутствует  (например, в связи со сложной  ситуацией на рынке), в качестве резервного варианта предусматривается рекапитализация банка за счет государственных средств и его последующая продажа;

3) перевод в  другой, финансово устойчивый, банк  обязательств проблемного банка  перед кредиторами с одновременной  передачей активов на эквивалентную рыночную стоимость (после этого проблемный банк может быть ликвидирован);

4) выкуп активов  банка (в том числе неработающих, долгосрочных, не приносящих доход).

Указанные процедуры  в различных сочетаниях могут  применяться для двух сценариев.

Первый сценарий (между новым инвестором и старыми  владельцами банка достигнуто соглашение о продаже банка): инвестору и (или) банку со стороны АСВ может  быть оказана финансовая помощь, например выдан кредит и осуществлен выкуп  у банка активов, не приносящих доход.

Второй сценарий (действия при отсутствии нового инвестора): над  проблемным банком временно может быть установлен Банком России административный контроль. В его рамках предусмотрены  процедура принудительного приведения капитала банка в соответствие с величиной его собственных средств (при отрицательных значениях капитал списывается до одного рубля), приостановление полномочий органов управления банка и их передача временной администрации. Полномочия временной администрации передаются АСВ.

После уменьшения капитала временной администрацией может  быть принято решение о его  увеличении. Дополнительная эмиссия  акций (вклад) может быть сразу выкуплена  инвестором, либо на период поиска инвестора  в капитал банка вправе временно войти АСВ. Для последнего случая предусмотрена процедура быстрого выхода из капитала: при получении предложения о продаже акций (долей) АСВ обязано выставить их на торги; цена реализации не должна быть ниже большей из двух величин - стоимости чистых активов банка или расходов АСВ по предупреждению его банкротства.

Законом предусмотрена возможность перевода в другой банк обязательств проблемного банка перед кредиторами с одновременной передачей активов на эквивалентную стоимость. Данная мера позволяет сохранить активы банка в обороте, обеспечить кредиторам быстрый доступ к их средствам и системе расчетов. Обязательства перед кредиторами передаются в соответствии с их очередностью, допускается также передача застрахованной части обязательств. В последнем случае при превышении страховой ответственности над стоимостью отчуждаемых активов за счет фонда страхования вкладов возможна выплата компенсации банку-приобретателю, а также кредиторам проблемного банка в целях справедливого удовлетворения оставшихся требований. Подобный механизм широко используется в мировой практике.

Проводимые АСВ мероприятия  должны быть включены в план участия  АСВ в предупреждении банкротства  банка. Указанный план подлежит согласованию с Комитетом банковского надзора Банка России. Положения нового Закона будут применяться до 31.12.2011 включительно.

Положения Федеральных законов  от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 25.02.1999 N 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», от 23.12.2003 N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» будут применяться с учетом положений Закона N 175-ФЗ.

Достаточно ли принятых законодательных  мер для погашения разрушительной силы глобального финансового кризиса?

Заместитель председателя Комитета ГД РФ по промышленности Елена Панина считает, что в дополнение к сделанному в интересах реального сектора  экономики следует срочно внести соответствующие сложившейся ситуации изменения в законы о госзаказе, о защите конкуренции, для того чтобы стало возможным на период кризиса оперативно оказать поддержку предприятиям не только на федеральном, но и на региональном уровне. Кроме того, следует ввести в Налоговый кодекс понятие «налоговые каникулы», временно освободив предприятия от налогов на прибыль, имущество, НДС и других федеральных и региональных налогов и платежей. В НК РФ предусмотрена рассрочка или отсрочка платежей, но для этого требуется внести изменения в каждую его главу для каждого налога, что невозможно реализовать в стремительно меняющейся кризисной ситуации[18].

Нынешние обстоятельства, как и во время дефолта 1998 г., еще  раз указывают на серьезный пробел в российском законодательстве - отсутствие федерального закона, определяющего  действия властей в период экономических кризисов. Отсюда непоследовательность принимаемых решений, стремление всевозможных лоббистов ухватить «кусок пожирнее», всевозможные злоупотребления. Необходимо законодательно выстроить систему действий и взаимодействий в этот период как для режима чрезвычайных ситуаций, полагает г-жа Панина.

А депутат и президент  Ассоциации «Россия» Анатолий Аксаков считает необходимым продолжить законодательную работу, чтобы обеспечить поддержку со стороны ЦБ РФ всем банкам, работающим с населением. По его мнению, сегодня можно говорить о двух типах реакции суверенных экономик на мировой финансовый кризис. Сильные экономики безоговорочно поддерживают национальные финансовые институты и гарантируют их вкладчиков от каких-либо потерь. Слабые экономики законодательно вводят временные ограничения на досрочное снятие депозитов и спасают лишь отдельные банки. Объективно российская экономика сегодня является достаточно сильной, не существует фундаментальных причин снижения ликвидности и надежности российских банков, полагает г-н Аксаков [18].

Оперативное принятие решений  является основным условием преодоления  кризиса. И хорошо, что ключевые решения  по повышению лимита страхования  депозитов и о дополнительных мерах по поддержанию финансовой системы были приняты буквально в считанные дни. Но фактически в этой ситуации ускорение может быть достигнуто, если все, даже самые небольшие, кредитные организации смогут получить рефинансирование напрямую от Банка России.

Однако Банком России предложена двухуровневая модель обеспечения банковской системы денежной ликвидностью. На первом уровне в режиме беззалогового кредитования средства ЦБ РФ поступят в 116 банков, которые должны распределяться затем на межбанковском рынке. И трудно сказать, насколько эффективной окажется эта модель.

Кроме того, необходимо оперативно создать нормативную базу, регулирующую работу рейтинговых агентств в России. Статья 1 Закона N 171-ФЗ гласит, что Совет директоров Банка России устанавливает перечень рейтинговых агентств, рейтинги которых применяются для определения кредитоспособности кредитных организаций, а также необходимые минимальные показатели соответствующих рейтингов.

В соответствии с Положением Банка России от 16.10.2008 N 323-П «О предоставлении Банком России российским кредитным организациям кредитов без обеспечения» для определения кредитоспособности кредитных организаций Банк России применяет международные рейтинги, присвоенные международными рейтинговыми агентствами Fitch Ratings, Standard & Poor's и Moody's Investors Service. При этом ни одно из российских рейтинговых агентств не попало в названный список.

К сожалению, такой важный элемент управления рисками финансовой системы, как кредитные рейтинги, до сих пор не получил в России надлежащего правового оформления. Неразвитость национального рейтингового рынка помимо повышенного системного риска ведет к потере финансового суверенитета и дополнительным издержкам участников рынка, возникающим в результате обращения к иностранным рейтинговым агентствам. Отсрочка принятия прозрачной официальной аккредитации рейтинговых агентств, работающих в России, усугубляет ситуацию.

Слабости национального  рейтингового рынка особенно проявились в условиях разрастания мирового финансового кризиса и расширения программ государственной поддержки финансового сектора и банковской системы. В новых законодательных решениях, направленных на реализацию дополнительных мер по поддержке российского финансового рынка, широко используется критерий наличия кредитного рейтинга. Это является необходимым условием финансирования и предоставления капитала коммерческим кредитным организациям. Таким образом, наличие у банка кредитного рейтинга зарубежного рейтингового агентства (согласно принятой редакции Положения N 323-П) во многом становится фактором его выживания, при том что сами понятия рейтинга и рейтингового агентства не определены на уровне закона. В отсутствие законодательно определенной терминологии ключевые, жизненно важные для финансового рынка решения (в том числе условия предоставления банкам беззалоговых и субординированных кредитов) допускают произвольное толкование.

По мнению Гусевой  Т.А, единственным выходом из возникшего правового тупика должно стать оперативное создание национальной нормативной базы, вводящей «мягкое» регулирование деятельности по присвоению кредитных рейтингов и процедуру аккредитации рейтинговых агентств. На первом этапе такая аккредитация могла бы осуществляться на уровне федеральных объединений и ассоциаций участников финансового рынка, а затем уполномоченным федеральным органом [15].

В Ассоциации «Россия» считают, что в настоящее время ЦБ РФ наделен достаточными полномочиями для того, чтобы немедленно провести аккредитацию национальных рейтинговых агентств и признать их кредитные рейтинги для целей Федерального закона N 171-ФЗ. На национальном рынке рейтинговых услуг сложилась четверка лидеров - «Эксперт РА», «РусРейтинг», Национальное рейтинговое агентство (НРА) и рейтинговое агентство «АК&М», кредитные рейтинги и рейтинги надежности которых признаны участниками финансового рынка.

По оценкам  многих экспертов, ситуация, сложившаяся на мировых финансовых рынках, будет продолжаться достаточно долго, и наш рынок, как часть мирового финансового рынка, будет испытывать на себе его турбулентность еще на протяжении значительного времени. Поэтому, решая сегодняшние задачи, надо заглядывать и в завтрашний день, и в обозримую перспективу.

Конечно, ЦБ РФ и Правительство РФ предприняли  серьезные шаги для того, чтобы  минимизировать последствия мирового финансового кризиса. По мнению Смирнова И.Е, самый решительный и самый верный шаг - это беззалоговые аукционы, к которым допущено около 120 банков[16].

К сожалению, практика показывает, что даже беззалоговые аукционы имеют ряд недостатков, тем более что ЦБ РФ не совсем последователен. Когда речь идет о  размещении относительно долгосрочных в нынешних условиях ресурсов, то, соответственно, сразу же повышаются рейтинги кредитных организаций, допущенных к таким аукционам.

Решая эту задачу, ЦБ РФ сталкивается с рядом проблем. Первая проблема заключается в том, что деньги между банками не циркулируют, поскольку межбанковский рынок не работает. И получение банками дополнительной ликвидности не решает эту проблему.

Вторая проблема заключается в том, что дорожающий доллар привлекает тех, у кого есть ликвидные средства. В результате некоторые кредитные организации, приняв участие в аукционе, направляют полученные средства на приобретение валюты. Возникает ситуация, при которой банки, приобретая доллар, стимулируют его рост. А рост доллара вызывает интерес к этой валюте у населения. По мнению депутата, есть смысл вернуться к соответствующим формам валютного контроля и внимательно следить за трансграничными операциями, за валютными пассивами и активами. Может быть, вернуться на время к практике обязательной продажи валютной выручки экспортерами и установить какие-то ограничения на трансграничные перемещения валюты.

Решительные действия со стороны ЦБ РФ необходимы и для  организации эффективной работы межбанковского рынка. Одно из таких  возможных действий - хеджирование рисков при межбанковских операциях. По информации, которой располагает г-н Аксаков, до 90% рисков ЦБ РФ вроде бы готов брать на себя, если кредитные организации будут участвовать в этом процессе. Тогда интерес к внутрироссийскому рынку возрастет и ликвидность не будет уходить за рубеж.

Концепция развития финансового сектора, разработанная  Ассоциацией региональных банков России и рейтинговым агентством «Эксперт РА», рассматривает все финансовые рынки в комплексе, взаимосвязанными: и банковский сектор, и рынок фондовый, и страховой рынок.

Главная задача, которую необходимо решать, - стимулирование кредитования. Причем для достижения успеха целесообразно создать многоуровневую систему кредитования. Институты  развития могли бы рефинансировать  региональные банки, а региональные банки - кредитовать кредитные кооперативы либо напрямую малый бизнес.

Разработчики  Концепции предложили внести серьезные  изменения в действующее законодательство, направленные на укрепление банковского  сектора. В частности, речь шла о  создании правовой базы для секьюритизации кредитов малому бизнесу. Такая практика существует в Европе. Например, в Германии Банк развития устанавливает стандарты по кредитам, которые могут выдаваться малому бизнесу региональными банками. Эти кредиты затем выкупаются Банком развития и секьюритизируются, то есть выпускаются ценные бумаги под обеспечение пакета однородных кредитов.

Такая практика возможна и в России. Эту функцию  мог бы выполнять Российский банк развития. Это важно и на данном этапе, когда наши коммерческие банки  сталкиваются с трудностями в связи с тем, что их балансы переполнены кредитами, в том числе хорошо обеспеченными кредитами. Например, неплохим таким активом у банков являются автокредиты, которые можно было бы приобретать некоему юридическому лицу и затем секьюритизировать.

Для того чтобы  появился интерес к ценным бумагам, которые секьюритизируются в  таком процессе, считает депутат, необходимо, чтобы эти ценные бумаги включались в ломбардный список. Тогда  выстраивается определенная конструктивная цепочка. Банк развития вырабатывает жесткие стандарты, опираясь на мировую практику. По этим стандартам выдаются соответствующие кредиты. Банк развития выкупает эти кредиты и секьюритизирует их. Ценные бумаги, появившиеся в результате этой секьюритизации, включаются в ломбардный список ЦБ РФ. Естественно, у инвесторов появляется интерес к приобретению таких бумаг.

Но, для того, чтобы этот процесс работал, нужен  закон о секьюритизации. Сегодня  же можно секьюритизировать лишь ипотечные ценные бумаги. К тому же, как показал опыт внутренней секьюритизации по ипотечным активам, в ныне действующем Законе «Об ипотечных ценных бумагах» есть определенные изъяны. И эти изъяны необходимо в процессе законодательной работы ликвидировать.

В настоящее  время во Внешэкономбанке идет интенсивная  работа по отбору банков и компаний, которые хотели бы рефинансировать  свои внешние заимствования. Но на это  Банк развития получил от государства  только 50 млрд долл.

1.2 Обзор антикризисного законодательства Российской Федерации в банковском секторе

Антикризисное законодательство в банковском секторе представлено следующими документами:

1. Указ Президента  РФ от 17 октября 2008 г. N 1489 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации».

Этим Указом образован  Совет при Президенте РФ по развитию российского финансового рынка. Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России упразднена. Определены задачи, права, состав и структура Совета, порядок проведения его заседаний.

Совет является совещательным  органом, который:

- рассматривает вопросы,  связанные с развитием и стабильностью  финансового рынка, оценивает  эффективность принимаемых в этой области мер;

- готовит Президенту  РФ предложения по защите прав  инвесторов и предотвращению  кризисов на финансовом рынке;

- по поручению Президента  РФ проводит экспертизу законопроектов, касающихся финансового рынка;  ежегодно представляет Президенту РФ доклад о состоянии и развитии финансового рынка. Ранее проекты нормативных правовых актов по защите прав инвесторов разрабатывала вышеупомянутая Комиссия.

Председателем Совета является Первый заместитель Председателя Правительства РФ.

2. Указание ЦБ РФ  от 14 октября 2008 г. N 2092-У «Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России».

В соответствии с указанием  с 15 октября 2008 г. снижены нормативы  обязательных резервов (резервных требований) ЦБ РФ. Так, норматив обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед физическими лицами в рублях теперь составляет 0,5% (ранее - 1,5%); по обязательствам перед банками-нерезидентами в рублях и в иностранной валюте - 0,5% (ранее - 4,5%); по иным обязательствам кредитных организаций в рублях и в иностранной валюте - 0,5% (с 18 сентября - 2%). С 1 февраля 2009 г. нормативы возрастут до 1,5%, с 1 марта - до 2,5%. Установлены отчетные периоды, когда необходимо применять эти нормативы, в том числе при регулировании обязательных резервов крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений.