Антимонопольная политика. 32

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….. 3

1.  Роль антимонопольной политики

      1.1 Монополия, основные черты и виды…………………………………….5

      1.2 Сущность и цели антимонопольной политики………………………...10

2.  Антимонопольная политика на современном этапе

     2.1 Антимонопольная политика в отношении разных видов монополий...13

     2.2 Необходимость развития свободной конкуренции…………………….16

     2.3 Антимонопольная политика РФ и стран зарубежья…………………...18

Заключение……………………………………………………………………….25

Список использованной литературы…………………………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы выбранной  мною курсовой работы заключается в  том,

что антимонопольная политика является важным элементом государственной 

стратегии модернизации экономики  и развития конкурентоспособности

 отечественных фирм, поскольку  именно условия взаимодействия 

хозяйствующих субъектов  и их относительные размеры в  современной

рыночной экономике предопределяют склонность к инновациям. На

современном этапе развития мировой экономики, характеризующемся

формированием глобальных рынков, наблюдается всплеск интереса

государств к антимонопольной  политике, сравнимый с тем, который 

происходил в конце  XIX века, в момент ее зарождения и становления

законодательства, заложившего  основы регулирования конкуренции.

Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких  слоев населения, так как существование монополий оказывает во многом негативное влияние рынок. Монополия обуславливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального рынка. Поэтому все страны переходящие к экономике рыночного типа сталкиваются с этой проблемой. Вследствие чего возникает потребность государственного вмешательства, путем проведения комплекса экономических, законодательных и административных мер направленных на обеспечение условий развития рыночной конкуренции, на недопущение чрезмерной монополизации рынка и злоупотреблений монопольной властью со стороны хозяйствующих субъектов. Другими словами необходимо проведение антимонопольной политики.

Антимонопольная политика, безусловно, очень важна  для экономики государства. Хорошо продуманные меры по регулированию  монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка и совершенствованию  экономики в целом.

Объектом исследования выступает  антимонопольная политика государства.

Целью данной курсовой работы ставится исследование антимонопольной  политики государства.

В ходе выполнения работы были поставлены следующие задачи:

1. Выявить причины и необходимость антимонопольного регулирования;
2. Изучить понятие и основные тенденции развития антимонопольной политики государства;
3. Рассмотреть систему антимонопольного регулирования за рубежом;
4. Исследовать необходимость антимонопольной политики;
5. Рассмотреть эффективность антимонопольной политики. Рассмотреть возможности развития и совершенствования антимонопольной политики.

Без принятия твердых и  последовательных мер против монополизма  нельзя надеяться на успех экономической  реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических  преобразований в немалой степени  зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

 

Глав  1. Роль антимонопольной политики

1. Монополия, основные черты и виды

 

Для того, чтобы разобраться в вопросах, связанных с антимонопольной политикой, необходимо в общих чертах понять сущность самой монополии.

Существует большое количество определений монополии, ведь это  – многоаспектное понятие. Монополия  представляет собой сложное, многоплановое  явление, поэтому при ее определении  целесообразно применять комплексный  подход. Как правило, используется троякое  определение монополии, а именно монополия определяется: 1)как рыночная структура или рыночная ситуация, когда имеется только один продавец какого-либо товара (при отсутствии заменителей этого товара) и множество  покупателей (от греч. monos – один, polio - продаю); 2 ) как факт исключительного права какого-либо субъекта на что-либо (на производство или реализацию какого-либо товара, на те или иные действия, решения и т.п.); 3) как крупное предприятие (фирма) или объединение предприятий (фирм), сосредоточивающие в своих руках большую часть производства и продажи какого-либо товара и контролирующие в этой связи ситуацию в определенной сфере деятельности.

Но  так как понятие монополии  очень важно для основного  предмета моей работы – антимонопольной  политики, необходимо описать это  понятие более детально. Итак, можно  привести следующие основные черты  монополии:

1. Монополистический рынок представлен одним продавцом и множеством покупателей.
2. Производимая продукция является уникальной (то есть отсутствуют товары-заменители).
3. Вход новых фирм на рынок фактически невозможен из-за барьеров.

Могут быть разные причины  существования таких барьеров: крупные  размеры предприятий и экономия от масштабов производств; система  лицензий на выполнение отдельных типов  работ, избранно выдаваемых государством; монопольное право собственности  на использование определённых ресурсов, связанное с производством редкого  блага (к примеру, бриллиантов); нечестная  конкуренция, то есть воздействие на покупателей нечестными по отношению  к конкуренту способами за счёт большого бюджета и масштабов предприятия  в целом.

4. Сложность в получении полной информации обо всём рынке.
5. Высокая концентрация хозяйственной деятельности в руках одной или несколько объединившихся фирм, доминирующее положение этих фирм на рынке конкретных экономических благ.
6. Установление монопольных цен (завышение при продаже и/или заниженных при покупке товаров) и благодаря этому получение для себя сверхприбылей.

Существует следующие  виды монополии: закрытая, естественная, открытая, организационная. Закрытая монополия – это монополия, защищённая от конкуренции юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав и т. д. Так, во многих странах государство обладает исключительным правом на производство медицинских препаратов, продажу оружия и т.д. Естественная монополия возникает в отрасли, в которой долгосрочные средние издержки достигают минимума только тогда, когда одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимальный эффективный масштаб производства близок к количеству или даже превосходит то, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. Открытая монополия – это монополия, при которой одна фирма (на определённый срок) является единственным поставщиком продукции, но не имеет специальной юридической защиты от конкуренции. Примером можно считать фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией. Организационная (рукотворная) монополия представляет собой крупные межотраслевые объединения, создаваемые с целью поддержания кого-либо уровня цен или дележа совместно полученной прибыли.

В процессе монополизации  проявляются две основные тенденции:

1) появление  крупных предприятий или фирм  на основе концентрации производства  и их доминирующего положения  в отрасли;

          2) образование монополистических союзов или достижение соглашений ряда крупных фирм.

Возможность таких союзов возрастает вслед за уменьшением  числа хозяйствующих субъектов  отрасли. Необходимость монополистического союза вытекает из идеи координации  деятельности для уменьшения издержек конкурентной борьбы.

Выделяются низшие и высшие формы монополистических союзов. Низшие - временные союзы или соглашения, которые достигаются для реализации конкретного проекта (пулы, ринги, корнеры и т.д.). Высшие же формы монополий или монополистических союзов - это картель, синдикат, трест и концерн.

Картель - это объединение (союз) ряда предприятий одной отрасли, участники которого сохраняют свою самостоятельность производственной и сбытовой деятельности, но договариваются об объеме производства, ценах, делят рынки сбыта продукции.

Синдикат - объединение ряда предприятий одной отрасли производства, участники которого теряют коммерческую, сбытовую самостоятельность, обеспечивая совместную реализацию продукции, закупки исходного сырья и т.д.

Трест - объединение собственности и управления ряда предприятий при полной ликвидации их самостоятельности. В этом случае формируется корпоративная собственность, что позволяет монополизировать источники сырья, перевозку производства и др.

Концерн - объединение предприятий разных отраслей экономики, включая промышленные предприятия, банки, транспортные и торговые компании. В настоящее время основной формой монополии является концерн. Концерн - это наиболее устойчивая форма организации экономической деятельности.

Есть несколько причин существования монополий.

Первая причина: «естественная  монополия». Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится  дешевле, чем его производство двумя  или более фирмами, то говорят, что  отрасль является естественной монополией. И причина здесь – экономия от масштаба – чем больше произведено  продукции, тем меньше ее стоимость.

Вторая причина: одна-единственная фирма обладает контролем над  некоторыми редкими и чрезвычайно  важными ресурсами или в виде сырья, или в виде знаний, защищенных патентом или содержащихся в секрете. Пример: алмазная монополия «Де Бирс» опирается на контроль над сырьем; фирма «Ксерокс» контролировала процесс изготовления копий, называемый ксерографией, потому что она обладала знаниями в области технологий, в ряде случаев защищенных патентами.. Третья причина: государственное ограничение. Монополии существуют, так как они покупают или им предоставляется исключительное право на продажу некоего блага. В некоторых случаях государство оставляет за собой право на монополию; в ряде стран только государственные монополии могут продавать табак.

Монополизм - это такой тип экономических отношений, когда хозяйствующий субъект навязывает контрагентам выгодные для себя действия, "эксплуатируя" в своих интересах рыночный спрос через получение высоких прибылей. Формами проявления монополизма выступают: взвинчивание цен и сокращение производства, уменьшение внимания к издержкам производства, рост зарплаты и премий на предприятиях-монополистах, рост рентабельности и сокращение расходов на рекламу, упрощение маркетинга, снижение качества продукции.

Для определения доминирующего  положения монополии на рынке  используют разные показатели:

• доля фиксированного числа предприятий;
• коэффициент Лернера;
• индекс Херфиндаля-Хиршмана;
• предельная сумма приобретенных активов, принцип "разумности" и др.

При определенных условиях разным группам потребителей могут  назначаться разные цены. Такая практика, присущая естественным монополиям, называется ценовой дискриминацией.

Для возможности осуществления  ценовой дискриминации рынок  должен отвечать двум условиям: покупатели не могут перепродавать приобретенную  продукцию; продавец имеет возможность  разделять покупателей на группы исходя из учета эластичности спроса на товар.

Разделив покупателей  на группы, фирма-монополист устанавливает  более высокую цену тем покупателям, спрос которых неэластичен, и  более низкую цену покупателям с  эластичным спросом. Так, электростанция назначает разные цены на электроэнергию для промышленных предприятий и  населения. Могут быть установлены разные цены на входные билеты в кинотеатр для детей и взрослых. Существуют дифференцированные тарифы на телефонные разговоры в зависимости от времени суток и т.п. В результате ценовой дискриминации монополист увеличивает доход и прибыль, а также объем выпуска.

Учёными выделяются несколько  последствий монополизации: 1) недопроизводство товаров; 2) завышение цен; 3) нерациональное распределение ресурсов общества; 4) возможность застоя и торможение научно-технического прогресса; 5) «Х-неэффективность», имеющая место тогда, когда фактические  издержки фирмы больше минимально возможных. Причинами «Х-неэффективности» являются отсутствие конкуренции и расходы, связанные с сохранением монополии; 6) снижение качества продукции и  отсутствие потребительского выбора.

Несмотря на потери для  общества от монополии за счет более  высоких цен и ограниченных объемов  продаж при одних и тех же издержках, монополия играет ведущую роль в  совершенствовании технологии и  экономического развитии. Монополии  благодаря высокому уровню сосредоточения экономических ресурсов создают  возможности для ускорения технического прогресса. Полученная ее сверхприбыль позволяет проводить научно-исследовательские  работы, изучать общественные потребности, оплачивать услуги, обеспечивающие экономическую  безопасность. К тому же монополист имеет возможность идти на большой  риск, вкладывать деньги в развитие производства, не опасаясь чрезмерно  высоких инвестиций в отрасль. Однако, эти возможности реализуются в тех случаях, когда такое ускорение способствует извлечению монопольно - высоких прибылей. Но убедительных доказательств того, что монополии играют особенно важную роль в ускорении технического прогресса, нет, так как монополии могут задержать развитие технического прогресса, если он угрожает их прибыли.

 

 

2. Сущность и цели антимонопольной политики

 

Сущность и особенности всех монополистических объединений  ярко проявляются в целях и  характере их поведения. Монополисты  завоёвывают рынок, чтобы с помощью  устанавливаемых ими цен собирать своеобразную дань с зависимых от них хозяйствующих субъектов. Как  известно, участники свободной конкуренции  воспринимают рыночную цену как образовавшуюся независимо от их участия. Но монополисты  сами и по своему усмотрению устанавливают  цены на производимую ими продукцию. Если монополия получает право на реализацию товаров, то она стремится продать как можно больше и получить при этом максимальное количество прибыли. Монополисты не принимают цену как данную, их можно охарактеризовать как ценопроизводителей, ибо они принимают рыночную кривую спроса как данную и сами выбирают как цену, так и объём выпуска.

Фирмы устанавливают монопольно высокие  цены на свою продукцию, превышающую  общественную стоимость или возможную  равновесную цену. Это достигается  тем, что монополисты преднамеренно  создают зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно создавая повышенный покупательский спрос. Монополисты  преднамеренно сдерживают совершенствование  техники и технологии с тем, чтобы  не подорвать искусственно поддерживаемый дефицит, а стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупают  новейшие патенты на изобретения  и не допускают их применения в  производстве. Они поступают так  до тех пор, пока обострившаяся конкуренция  не вынудит их внедрять научно-технические  достижения.

Антимонопольная политика – комплекс мероприятий, предпринимаемых

государством для ограничения  деятельности существующих монополий  и 

недопущения формирования новых. При проведении антимонопольной

политики государство  стоит на защите интересов потребителей.

Для исследования антимонопольной  политики, необходимо ознакомиться с  её принципами:

1. Изучение рынков, выявление среди них конкурентных и монопольных. Для выявления степени монополизации рынка можно использовать показатель, характеризующих долю четырех крупнейших корпораций в общем объёме предложения продукции, а также индекс Херфиндаля-Хиршмана и коэффициент Лернера.
2. Выделение зоны естественной монополии, в принципе не подлежащей демонополизации и требующее особых форм государственного регулирования. Вмешательство государства в научно-техническую монополию должно быть минимальным и ограничиваться введением правовых норм, благоприятствующих свободному обмену научно-технической информацией.
3. Выявление монополий, в отношении которых государство проводит жесткую антимонопольную политику. Государство стремится не допустить превращения крупного бизнеса, возникшего на основе концентрации и централизации производства и капитала, в монополию, нарушающую нормальное функционирование рыночного механизма.
4. Сочетание антимонопольной политики, правовых норм и организационного механизма. Необходимы комитеты и комиссии по демонополизации в центральных и местных законодательных органах, соответствующие звенья исполнительной власти, обязанностью которых является реализация антимонопольных законов и поддержание конкурентного режима.
5. Синхронное проведение демонополизации и либерализации цен, поскольку одна либерализация цен приведет к укреплению позиций монополий.
6. Развитие и укрепление рыночных структур, противостоящих монополиям.

Целью антимонопольной политики является обеспечение условий для

свободной конкуренции; проведение контроля над предприятиями-

монополистами; контроль за процессами слияния, поглощения, обеспечение

защиты прав потребителей; поддержка малого и среднего бизнеса,

предупреждение и сокращение монопольных цен, дефицитности

производства, перераспределение  монополистического богатства и

 сокращение совокупной  концентрации экономических ресурсов  в обществе.

 

 

Глав  2. Антимонопольная политика на современном     этапе

2.1 Антимонопольная  политика в отношении разных  видов монополий

Высокая экономическая эффективность  естественных монополий делает

абсолютно недопустимым их дробление. Это, однако, не означает, что

 государство может  воздержаться от регулирования  естественных

 монополий. Ведь их  бесконтрольная деятельность способна  принести

 значительный вред.

Как монополисты, данные структуры  пытаются решать свои проблемы,

прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для

экономики страны – самые  разрушающие. Увеличиваются издержки

производства в других отраслях, разрастаются неплатежи, парализуются

межрегиональные связи.

Основной путь борьбы с  негативными сторонами естественных монополий 

состоит в государственном  контроле над ценообразованием на естественно-

монопольные товары и/или  за объемом их производства (скажем, путем 

определения круга потребителей, подлежащих обязательному

обслуживанию).

Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагает

принудительное закрепление  максимальной величины цен на продукцию 

монополиста. При этом последствия  данной регулирующей меры прямо

 зависят от того  конкретного уровня, на котором  будут закреплены цены.

Кроме регулирования цен  определенную пользу – особенно в  нашей стране –

 может принести и  реформирование структуры естественных  монополий. 

Дело в том, что в  России в рамках единой корпорации часто объединяется

как производство естественно-монопольных  благ, так и производство таких 

благ, которые эффективней  изготовлять в конкурентных условиях. Это 

объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции. В 

результате образуется монополист-гигант, представляющий целую сферу

национальной экономики.

Наконец, еще одна сложная  проблема, касающаяся естественных монополий,

относится к их статусу: следует  ли этим компаниям быть государственными

или частными? Истоки этой проблемы связаны с тем, что естественные

монополии, как мы убедились, являются весьма специфическим субъектом 

экономики, который никогда не функционирует по чисто рыночным

принципам. Если естественные монополии исключают конкуренцию; если

 цена и объемы производства  определяются не игрой рыночных  сил, а либо 

произволом монополиста, либо решениями государства; если нарушаются

многие другие механизмы  функционирования рынка. Если все это  так, то не

лучше ли управлять естественными  монополиями не как частными, а  как 

государственными предприятиями?

Экономическая наука не выбрала  однозначного ответа на этот вопрос. Во

многих развитых рыночных государствах естественные монополии  находятся 

в общенациональной собственности, но не меньше стран, где они являются

частными.

В отличие от естественной, искусственная (или предпринимательская)

 монополия складывается  в тех областях, где единственный  производитель не 

обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими 

конкурирующими фирмами. Установление монополистического типа рынка,

 поэтому не является  неизбежным для такой отрасли,  хотя на практике может 

и сложиться, если будущему монополисту удастся устранить  конкурентов.

 

Главной целью всякой антимонопольной  политики является пресечение

монополистических злоупотреблений. Как мы убедились раньше,  по

отношению к естественным монополиям эти цели достигаются  путем 

прямого вмешательства государства  в их деятельность, в частности, путем 

принудительного установления цен.

В случае искусственного монополизма  основным направлением

регулирования является противодействие  формированию таких монополий, а 

порой и разрушение уже  сложившихся. Для этого государство использует

широкий   спектр санкций: это и предупредительные меры (скажем, запрет

слияния крупных фирм), и  разнообразные, причем часто очень  крупные 

штрафы за ненадлежащее поведение  на рынке (например, за попытку сговора 

с конкурентами), и прямая демонополизация, т.е. принудительное

раздробление монополиста  на несколько независимых фирм.

Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является

наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:

·   либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы,

·   либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.

При определении степени  концентрации в той или иной отрасли  государство 

обычно ориентируется  на три показателя деятельности крупнейших

компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее

важным из них с точки  зрения политики является доля оборота  фирмы на

конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего

предложения товара концентрирует  данная фирма.

 

2.2 Необходимость  развития свободной конкуренции 

 

Совершенная  конкуренция представляет собой идеальный образ

конкуренции, при которой на рынке  функционирует множество продавцов  и 

покупателей с равными возможностями  и правами. При этом влияние 

каждого участника экономического процесса на общую ситуацию настолько

 мало, что им можно пренебречь. Рыночная структура совершенной

конкуренции имеет ряд неоспоримых  преимуществ по сравнению с другими 

моделями рынка. К позитивным чертам можно отнести следующие:

1.  Оптимальное ценообразование. Цена в условиях совершенной

конкуренции устанавливается не в  результате проявления рыночной власти

отдельной фирмы или административного  диктата. Только все фирмы,

действуя независимо и одновременно, могут повлиять на рыночную цену.

Равновесная цена устанавливается на уровне, определяемом предельной

полезностью блага для потребителя  и предельными издержками для

производителя. Каждый товар будет  потребляться до уровня, при котором 

предельная полезность уравнивается с рыночной ценой (MU = Р). При этом

 потребитель максимизирует  полученную полезность. Предприниматель, 

руководствуясь принципом максимизации прибыли, будет производить 

продукцию до такого объема, при котором  цена сравняется с предельными

издержками. Это означает, что одновременно соблюдаются интересы производителей и потребителей.

2.  Производственная эффективность. Равенство цены и

минимальных средних издержек показывает, что производство в условиях

совершенной конкуренции организуется технологически наиболее

эффективным способом. Конкуренция  вынуждает фирмы минимизировать

 издержки (иначе они будут  вытеснены с рынка) и устанавливать  цену,

соответствующую этим издержкам. Это, очевидно, весьма благоприятная

 ситуация для потребителей. К тому же, поскольку товары  в конкурирующих

отраслях гомогенны (однотипны), в них отсутствуют торговые и рекламные

издержки, которые обычно включаются в издержки производства при

определении цены продукта.

3.Оптимальное распределение ресурсов. Вспомним, что кривая спроса при

совершенной конкуренции совпадает  с кривой предельного дохода, а кривая

предложения — с кривой предельных издержек. Поэтому условие равновесия

конкурентной отрасли равносильно  тождеству спроса и предложения на

данный продукт. Значит, фирмы и отрасли работают без излишков и

дефицитов. Ресурсы вовлекаются  в производство ровно в таком  объеме,

который необходим для

покрытия платежеспособного спроса.  

4.Способность к саморегулированию.  Рыночный механизм совершенной

конкуренции, как было рассмотрено  выше, способен восстанавливать

эффективность в использовании  ресурсов, когда она нарушается

приводит экономику в состояние оптимума, осуществляя регулировку путем

переливов труда и капиталов  из одного производства в другой. В  результате

не требуется государственное  вмешательство в хозяйственную  жизнь,

экономятся общественные издержки управления.

Совокупность перечисленных достоинств бесспорно делает совершенную

конкуренцию одним из самых эффективных  типов рынка. 

 

2.3 Антимонопольная политика  РФ и стран зарубежья

 

Высокий уровень монополизации  и его резко отрицательное  влияние на экономику делает необходимым  проведение в нашей стране антимонопольной  политики. Более того, Россия нуждается  в демонополизации, т.е. радикальном  сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия.

Главной проблемой и одновременно трудностью при этом является специфика  унаследованного от социалистической эпохи монополизма: российские монополисты  по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения.

На Западе демонополизация  предприятий-гигантов возможна путем  их разделения на части. Тамошние монополисты  формировались путем объединения  и поглощения независимых фирм. Последние, хотя бы теоретически, могут быть восстановлены в качестве самостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который принципиально не может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.

Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени  монополизации:

1)   прямое разделение монопольных структур;

2)   иностранная конкуренция;

3)   создание новых предприятий.

Как уже сказано, возможности  первого пути в российской реальности сильно ограничены. Единый завод на части не разделишь, а случаи когда  производитель-монополист состоит  из нескольких заводов одного профиля, почти не встречаются. Тем не менее, на уровне надфирменных структур – бывших министерств, главков, а также областных властей – такая работа отчасти уже сделана, а отчасти может быть продолжена, принеся пользу в деле понижения степени монополизации.

Дело в том, что еще  одна специфическая российская разновидность  монополизма состоит в диктате  ведомств и госорганов, продолжающих и в наше время активно вмешиваться  в деятельность предприятий. Формально-юридических  прав на это они не имеют –  предприятия находятся в частной  собственности. Но реальные рычаги давления у органов власти есть. Например, не допустить в отрасль стороннего производителя с помощью частокола  инструкций и распоряжений они вполне могут.