Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики  и права

Факультет налогообложения и таможенного дела

Кафедра экономической теории

Специальность 080115 «Таможенное дело» 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория. Макроэкономика» 

на  тему: «Антимонопольное регулирование: мировой опыт

  и реалии РФ»  

Руководитель                                                                               Анохов Игорь

канд. экон. наук:                                                                         Васильевич 
 

Исполнитель:                                                                                Лисин В.А.

                                                                                                          группа: ТД-09-01 
 
 
 
 
 

Иркутск, 2010 г 

 

 

       СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты монополии 4

1.1 Понятие монополии 4

ГЛАВА 2. Зарубежный опыт антимонопольной политики 10

ГЛАВА 3. Антимонопольная политика в РФ 16

2.1 Деятельность ФАС РФ 16

2.2 Цели и задачи антимонопольного регулирования 17

2.3 Развитие конкуренции в РФ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

       Конкуренция является необходимым условием существования  и фундаментом всей рыночной системы. Развитие конкуренции - комплексная задача, стоящая перед системой органов государственной власти в целом.

       В России развитие конкуренции и контроль над монополиями осуществляется с помощью федеральной антимонопольной службы. Существует специальные законы и положения, направленные на регулирование действий монополий, например, закон «О защите конкуренции».

       ФАС ставит перед собой четыре основные цели:

       1. Создание условий для развития  конкуренции в сферах деятельности  хозяйствующих субъектов, не являющихся  субъектами естественных монополий.

       2. Предотвращение и пресечение  антиконкурентного вмешательства  органов государственной власти  и местного самоуправления в  функционирование рынков, повышение эффективности использования бюджетных средств.

       3. Обеспечение равного доступа  к товарам (работам, услугам), реализуемым субъектами естественных монополий, и развитие конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности субъектов естественных монополий.

       4. Создание условий для эффективной  реализации государственной политики  в области контроля привлечения  иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение.

       Достижение  поставленных целей будет осуществляться с помощью усовершенствования и  развития законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, а так же вмешательства ФАС в монополизированные отрасли и сектора рынка.

       В других государствах, как и в России, существует собственные органы для контроля деятельности монополий и своя законодательная база для пресечения нарушений и регулирования, связанного с монополиями.

 

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты монополии

1.1 Понятие монополии

        Монополия – это рынок, на котором действует только одна фирма, выпускающая весь отраслевой объём продукции.

         Монополист имеет полный контроль  над рынком, что позволяет ему  определять цены меняя объём  выпуска.

       Существует  ряд признаков позволяющих говорить, что данный рынок монополизирован:

       1) Отдельная фирма является единственным производителем данного товара, т.е. отрасль состоит из одной фирмы.

       2) Продукт уникален. У него нет  близких заменителей, покупатель  должен, либо обойтись без данного товара, либо купить его у монополиста. Кроме того это означает, что монополист не нуждается в рекламе, т.к. она не увеличивает спрос на товар.

       3) Монополист производит весь отраслевой  объём продукции, поэтому меняя  объём выпуска, он оказывает  влияние на рыночную цену. Другими  словами полностью контролирует объём предложения, однако отраслевой спрос для него задан извне.

       4) Существуют барьеры для входа  в отрасль. Например, барьеры в  виде патентов и лицензий, собственность на важнейшие виды сырья.

       Существуют  такие отрасли экономики, которым  государство позволяет поддерживать монополии, сохраняя за собой право  контроля над ними.

       Технология  таких отраслей, как правило, требует  огромных первоначальных инвестиций и высоких постоянных издержек, которые окупаются только при очень больших масштабах производства. Если бы отрасль была поделена между несколькими производителями, то объём производства каждого из них сократится, что вызовет повышение средних издержек и рост тарифов этих компаний.

       Обычно  считается, что цены монополиста  являются самыми высокими. Действительно, они, как правило, выше, чем конкурентные. Однако монополист стремится к максимизации общей прибыли, а не прибыли на единицу продукции.

       Монополист  определяет объём производства с  учётом гибкости спроса, т.к. монополист тождественен отрасли. Его линия  спроса совпадает с линией отраслевого  спроса на данный товар.

        Для монополиста  она имеет классический отрицательный  наклон, поэтому любые изменения объёма выпуска продукции будут оказывать обратные влияния на цену товара. Для монополиста линия спроса будет совпадать с линией цен на монопольную продукцию.

       

         
 

 
 
 

        Как видно  из рис. 1.1 если цена каждой последующей единицы снижается, то предельный доход убывает по мере роста объёма производства. При этом предельный доход напрямую зависит от гибкости спроса.

       

         

       

       

       

       

       

       

       

       

       В ответ на изменение цены, когда  спрос является эластичным, увеличение выпуска повышает совокупную выручку, предельный доход  положительный.

       Если  спрос не эластичен, то повышение  объёма производства сокращает совокупную выручку, предельный доход отрицателен. (рис. 1.2)

       TR=∑MR

       MR<0 – товар будет приносить убытки.

       MR>0 – товар будет приносить прибыль.

       Монополист  будет действовать только на участке  эластичного спроса, т.е. на отрезке  от 0 до Q1, если он превышает уровень Q1, то каждая дополнительная единица продукта будет приносить всё больший размер отрицательного предельного дохода, что вызовет сокращение совокупной выручки. Максимум совокупной выручки достигается, когда MR = 0.

       Как и любая другая фирма, монополист будет производить продукции до тех пор, пока предельный продукт не станет меньше предельных издержек. 

       

 

 

       Пока  MR>MC каждая дополнительная единица приносит прибыль, если MR меньше MC, то совокупная прибыль начнёт сокращаться. Следовательно условием максимизации прибыли будет равенство MR=MC, поэтому монополист находится в равновесии при цене PЕ и объёме производства QE. (рис. 1.3)

       Исходя  из этого, если монополист находится  в состоянии равновесия, то предельные издержки меньше цены MC<P.

       При монополии не выполняется так  называемое условие аллокативной эффективности (размещения), т.е. все экономические  ресурсы в обществе не размещены  наиболее эффективным образом.

       Если  при равновесии монополиста цена, оказывается выше средних издержек, то положительная разница между ними образует среднюю прибыль фирмы, если мы умножаем эту прибыль на объём выпущенной продукции, то мы получим общий объём монопольной прибыли.

       

       

       

       

         

       На  рис 1.4 средняя прибыль монополии  представлена вертикальным отрезком KA, а общая прибыль площадью прямоугольника KAMPE.

        На практике монополия, как и конкурентная фирма, может иметь убытки.

       

       

       

       

       

          

       На  рис. 1.5 вертикальный отрезок MN соответствует операционной прибыли, а прямоугольник PEMNA общую прибыль от производства. KSMPE соответствует величине экономических убытков и равен части постоянных затрат, которые не могут быть компенсированы низкой ценой.

       В связи с действием монополии  общество несёт определённые издержки.

       Пересечение кривой предельного дохода и предельных издержек определяет точку равновесия фирмы.

       P1 и Q1 – это цена и объём монополиста.

        Если бы на данном рынке была совершенная конкуренция, то равновесие находилось бы в точке пересечения, кривой предельных издержек и линии спроса, т.е. при P2 и Q2. (рис. 1.6)

         

       

       

 
 

       Таким образом, по сравнению с совершенной  конкуренцией выпускается меньший  объём продукции Q1 и Q2, но выпущенная продукция продаётся по наиболее высокой цене.

       Существуют  несколько видов монополий.

       Если  монополия чистая выделяют две:

1. Искусственная – это монополия, появившаяся в ходе конкурентной борьбы, когда наиболее эффективная фирма вымещает с рынка, все менее эффективные фирмы.
2. Естественные – это монополия, возникающая в отрасли, в которой положительный эффект масштаба требует концентрации производства в рамках одной компании.

       Появление двух и более фирм на этом рынке  не позволит им окупать свои затраты.

       Так же существует государственная монополия – это монополия установленная государством с помощью законодательства, на экономически или социально важные сферы производства. Например, оружие, наркотики и тд.

       Уровень монополизации рынка определяют с помощью коэффициента Херфиндаля-Хишмана.

       H = S²₁ + S²₂ + S²_n

       В случае чистой монополии, когда отрасль  состоит из одной фирмы, индекс Херфиндаля-Хишмана будет равен 10000. Для двух фирм с равными долями H = 50² + 50² = 5000, для 100 фирм с долей в 1% H = 100. Коэффициент Херфиндаля-Хиршмана реагирует на рыночную долю каждой фирмы в отрасли.

       Коэффициент Херфиндаля-Хиршмана показывает, какое  место, долю на данном рынке занимают продавцы, владеющие малыми долями. По значениям коэффициентов концентрации и индексов Херфиндаля-Хиршмана выделяются три типа рынка:

1) I тип – высококонцентрированные рынки: при 70% < CR < 100% ; 2000 < HHI < 10000

2) II тип – умеренноконцентрированные рынки: при 45% < СR < 100% ; 1000 < HHI < 2000

3) III тип – низкоконцентрированные рынки: при CR < 45% ; HHI < 1000 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

ГЛАВА 2. Зарубежный опыт антимонопольной политики

       2.1 Антимонопольная  политика в странах  СНГ

       На  территории СНГ государствами-участниками  проводится согласованная антимонопольная политика, которая строится на реализации национального антимонопольного законодательства и взаимодействии национальных антимонопольных органов. Основой такой политики является Договор о проведении согласованной антимонопольной политики. По своей природе согласованная политика менее эффективна, чем единая, вместе с тем это весьма важный и решительный шаг стран СНГ на пути необратимости проведения рыночных реформ в пределах Содружества. После подписания Договора пяти стран СНГ о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве созданы предпосылки для проведения не только согласованной, но и единой антимонопольной политики. Это позволяет рассчитывать в дальнейшем на распространение подобных тенденций и в рамках всего Содружества Независимых Государств.

       В настоящее время многие антимонопольные  органы в число своих приоритетных задач ставят не только проведение антимонопольной политики, но и государственную поддержку предпринимательства, что, безусловно, способствует развитию малого и среднего бизнеса, а, следовательно, и развитию конкуренции на территории этих стран.

       Проведение  государственной антимонопольной  политики и формирование конкурентной среды относится к важнейшим факторам перехода к рынку. Для государств Содружества этот фактор особенно актуален, так как монополизация сегментов народного хозяйства в советское время носило гипертрофированный характер. В настоящее время взаимодействие стран СНГ в области конкурентной политики является одним из важнейших направлений их интеграционной деятельности.

       Регулирование вопросов, связанных с антимонопольным  контролем, пресечением недобросовестной конкуренции, защитой прав потребителей, осуществляется в рамках национальных законодательств государств специально созданными в данной области органами.

       К основным задачам государственных  антимонопольных органов стран  Содружества относятся:

• государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства;
• разработка и осуществление мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистской деятельности и недобросовестной конкуренции;
• содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства;
• защита законных интересов граждан (потребителей) от проявлений монополизма и недобросовестной конкуренции.

       Созданная в государствах нормативная, правовая база позволяет антимонопольным органам предпринимать необходимые организационные и административные меры по совершенствованию процессов демонополизации, включая принципы и методы реализации, при непосредственном участии органов исполнительной власти всех уровней.

       2.2 Антимонопольная  политика в США

 

       Цель  антимонопольной политики США заключается в том, чтобы определять допустимость той или иной практики экономических агентов с точки зрения ее воздействия на конкуренцию.

       Антимонопольную политику в данной стране проводят федеральные и местные суды; антитрестовский отдел Министерства юстиции (главный законодательный орган); Федеральная торговая комиссия (главная исполнительная власть).

       К основным законодательным документам, принятым в США, относятся:

       - Акт Шермана (1890), который предполагает запрет трестов, запрет практики монополизации торговли между штатами. Антиконкурентные действия фирм трактуются как уголовное преступление, что предусматривает наказание в виде тюрьмы до 3 лет; штрафа до 1 млн долл. для компаний и до 100 тыс. долл. для частного лица или расформирования компании. Монополия здесь понимается как доминирующее положение фирмы на рынке;

       - Акт Клейтона (1914), который делает акцент на поддержку конкурентной ситуации в целом. Он запрещает слияния при угрозе конкуренции и направлен главным образом против горизонтальных слияний;

       - Акт Робинсона-Пэтмана, который предполагает запрет ценовой дискриминации и уголовную ответственность за политику хищнических (грабительских) цен - установление цены ниже уровня средних/предельных издержек с целью вытеснения конкурента с рынка.

       Согласно  законодательной классификации  США, выделяют следующие виды антиконкурентных действий фирм.

1. Незаконные как таковые (по сути, на основании буквы закона). Эти действия не обладают какими-либо достоинствами, позволяющими компенсировать их антиконкурентное воздействие.
2. Незаконные на основании правила разумности (духа закона).

       Решения суда по данным действиям принимаются  на основе сравнения и сопоставления положительных и отрицательных последствий антиконкурентного действия.

       К первому виду относятся:

       - горизонтальное фиксирование цен;

       - горизонтальный сговор о доле  рынка;

       - групповой бойкот (согласованный  отказ фирм торговать с третьей  фирмой с целью ее вытеснения  с рынка);

       - договоренность о взаимных продажах  и закупках;

       - взаимосвязанные продажи;

       - неправильная информация о товаре.

       Ко  второму виду относятся:

       - вертикальное фиксирование цен;

       - отказ в поставках со стороны  одной отдельной фирмы;

       - исключительное право покупки  или продажи.

       Особой  сферой действия отраслевой политики США является регулирование слияний и поглощений фирм - определение критериев, при которых подобное взаимодействие фирм не допускается.

       Другим  направлением государственной политики служит регулирование информационного обеспечения рынка. Подобная проблема порождается наличием у фирм стимулов к искажению информации в некоторых случаях, когда:

       - трудно проверить качество товара;

       - фирма выпускает экспериментальные  товары;

       - происходят одноразовые продажи  изделия;

       - совершаются спекулятивные операции  краткосрочного характера.

       Во  всех подобных ситуациях органы регулирования - государственные (Федеральная комиссия по качеству товаров и по стандартам; Комиссии по качеству лекарственных препаратов; по безопасности товаров); потребителей (общества потребителей; журналы потребителей) и производителей (объединения производителей высококачественных товаров) оказывают влияние на параметры поведения фирмы - объекты регулирования:

       - стандарты качества (обязательное установление, в частности, для пищевых продуктов и лекарств);

       - стандарты упаковки: требования маркировки товара (обязательное указание ингредиентов изделия);

       - гарантии бесперебойного срока  службы (устанавливаются для товаров длительного пользования);

       - стандарты использования товара (обязательное приложение инструкции по пользованию товаром повышенной сложности с указанием того, что потребитель может и чего не должен делать с продуктом).

       2.3 Антимонопольная  политика в Германии

 

       В Германии к органам проведения отраслевой политики относятся: Министерство экономики (осуществляет общее руководство), Федеральный орган по картелям (разбирает конкретные дела), Антимонопольный комитет (комитет экспертов, которые дают советы по выработке конкурентной политики; действует как консультативный орган).

       Здесь контролю подвергаются:

• приобретения активов предприятия полностью;
• приобретение долей 25, 50 и более процентов акций фирмы;
• любая сделка, в результате которой фирма приобретает прямой или косвенный контроль над предприятием;
• любая сделка, включая приобретение менее 25 процентов акций предприятия, если это дает возможность фирме-покупателю влиять на конкурентное поведение другой фирмы.

       Антимонопольный закон Германии включает рассмотрение дел о создании холдинга или кооператива из других предприятий (при условии координации поведения фирмы-матери и фирмы-дочери). При этом используются такие критерии оценки фирмы, как создание или усиление доминирующего положения. Доминирующее положение фирмы представляет собой ситуацию на рынке, когда у фирмы нет конкурентов или сильных конкурентов; если фирма располагает большей властью на рынке по сравнению со своими конкурентами. План анализа фирмы с точки зрения ее доминирующего положения включает такие факторы, как: