Антимонопольное законодательство

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

СЫКТЫВКАРСКИЙ ЛЕСНОЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)                       ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ                                                                    «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ                        ЛЕСОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ С. М. КИРОВА»                          (СЛИ)

                           Кафедра экономики отраслевых производств

                                                                                                                         Допустить к защите                                                                    

                                                                                                                         

                                                                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

Тема: АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

 

 

Исполнитель: студент 1-го курса  заочной формы обучения

                       профиля «ЭП и О»

                        студ. билет № 110978

                        Ситкарева Наталья Александровна

 

Руководитель: кандидат экономических  наук, доцент,

                          Рабкин Сергей Владимирович

 

 

 

 

 

СЫКТЫВКАР 2012

 

 

 

                                                 СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                           3

 

1. ПОНЯТИЕ И  ВИДЫ МОНОПОЛИИ                                                                              5

  1.1.Сущностьмонополии                                                                                                   5

   1.2. Типы и виды монополии                                                                                            7

 

2. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО                                                       12

   2.1. Сущность антимонопольного законодательства                                                      12

   2.2. Особенности антимонопольного законодательства за рубежом                            14

   2.3. Особенности развития антимонопольного законодательства в России                16

 

3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ОРГАНОВ                                19

   3.1. Система антимонопольных органов и порядок их формирования                        19

   3.2. Задачи и цели антимонопольных органов                                                                21

   3.3. Нарушения антимонопольного законодательства                                                   22

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                    24

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                             25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    ВВЕДЕНИЕ

                                                                 

Одной из экономических предпосылок развития демократичного общества является децентрализация принятия экономических решений. Свободная конкуренция – синоним свободы выбора, свободы предпринимательства, свободы входа на рынок – неотъемлемая часть конституционно закрепленных экономических свобод человека и гражданина.

Конкуренция стимулирует технический прогресс, способствует развитию экономики, продвижению отечественных товаров на мировой рынок. Созданию полноценной конкурентной среды в нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое.

Целью настоящей работы является рассмотрение основных видов монополий, особенностей современной монополизации экономики, действующего в России антимонопольного законодательства и перспектив его усовершенствования, а также законодательства стран с развитой рыночной экономикой в области антимонопольной практики, опыт которых является небезынтересным и для России.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-   изучить понятие и виды монополий;

-   определить сущность антимонопольного законодательства;

-   охарактеризовать особенности антимонопольного законодательства за рубежом;

-   выявить особенности развития антимонопольного законодательства в России;

-   сформулировать задачи и цели антимонопольных органов;

- ознакомиться с системой антимонопольных органов в России и порядком их формирования;

- рассмотреть полномочия федерального антимонопольного органа и его территориальных органов.

Объектом исследования в данной работе выступает антимонопольное законодательство.

Проблемы монополизации хозяйственной  жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное  внимание не только специалистов, но и  широких слоев населения.

С начала 90-х годов прошлого столетия эти проблемы остро встали перед Россией: без принятия твердых последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

В России процесс создания государственного контроля по недопущению недобросовестной конкуренции фактически начался  с нуля, так как присутствующая ещё совсем недавно в управлении экономикой командно-административная система по своей сути исключала наличие свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.

Поэтому на данном этапе огромное значение имеет создание и усовершенствование законодательной базы по поводу регулирования монополистических процессов и конкуренции, понимание населением России необходимости экономических реформ в данной сфере.

Таким образом, мы определили, что  предметом работы выступает динамика развития антимонопольного законодательства в России и за рубежом.

Теоретической основой исследования стали научные труды и разработки ведущих отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающих закономерности развития антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНОПОЛИИ

 

           1.1. СУЩНОСТЬ МОНОПОЛИИ

 

Монополия – это власть над рынком. Она возникает тогда, когда продавец обладает возможностью влиять на условия  заключения рыночной сделки.

Когда говорят о монополии, то это  понятие обычно ассоциируется с крупными предприятиями. На практике чаще всего так и бывает. Однако не размер выражает сущностный признак монополии; характер функционирования рынка зависит не столько от размера участников, сколько от распределения между ними конкурентной силы, величина которой определяется наличием альтернатив у каждого из участников рыночного взаимодействия. С этой точки зрения сущностной стороной монополизма выступает уникальность продукта фирмы, который не имеет полноценных заменителей, вследствие чего потребитель лишается возможности альтернативно выбора. Именно отсутствие заменителей обусловливает то особое положение производителя на рынке, при котором он становится единственным продавцом данного продукта. Приходящая на смену однородности уникальность продукта как раз и позиционирует абсолютную монополию и совершенную конкуренцию в качестве противостоящих друг другу моделей организации рынка.

Монополия – это концентрация всего  объема отраслевого предложения  у одного продавца, реализующего уникальный продукт.

Так как существование монополии  связано с замещением благ, то очевидно, что важнейшим критерием наличия  монопольной власти будет выступать  показатель перекрестной эластичности спроса. Чем он ниже, тем выше монопольная  власть. Из сказанного, однако, не следует, что эластичность рыночного спроса в условиях монополии ниже, чем, например, при совершенной конкуренции. Суть в том, что спрос на продукт монополиста будет всегда менее эластичным в сравнении со спросом на продукт, у которого имеются заменители.

Отсутствие заменителей может  быть вызвано разными причинами. Причем одни из них находятся в сфере спроса, в то время как другие – в сфере предложения.

Рассмотрим те, которые связаны  со спросом. Низкая перекрестная эластичность спроса на продукт – свидетельство устойчивости потребительских предпочтений, что в свою очередь указывает на высокую ценность блага для потребителя. В этой связи существование монопольного положения продавца следует связывать не с отсутствием заменителей как таковых, а с размером потерь полезности, которые будет нести потребитель в случае перехода к заменителям. Эти потери называют затратами перехода. Они могут принимать форму как качественного ущерба, так и материальных затрат, хотя в конечном счете всегда выражаются в дополнительных издержках для потребителя.

Затраты перехода возникают не только вследствие уникальных потребительских свойств продукта. Часто они являются следствием влияния пространственного фактора. Чем выше такие затраты, тем больше у фирмы возможности для реализации монопольной власти на данной территории. Сказанное позволяет утверждать, что чем выше затраты перехода, тем менее эластичным будет спрос на продукт и тем большей монопольной властью будет обладать продавец.

Если рассматривать проблему замещения благ со стороны предложения, то причина отсутствия заменителей на рынке проста – отсутствие конкурентов. В рамках сложившегося рыночного спроса именно это обстоятельство обусловливает то особое положение продавца – единственность, - которое является критерием для определения рыночной структуры как абсолютной монополии. Если рынок демонстрирует наличие экономической прибыли, то причина отсутствия конкурентов заключается лишь в одном – в наличии непреодолимых отраслевых барьеров, блокирующих вход на отраслевой рынок других продавцов.

Так как существование отраслевых барьеров – результат действия факторов, создающих препятствия для проникновения на отраслевой рынок, то сами эти факторы являются источниками монопольной власти. Выделим главные из них.

Исключительные права – одна из самых распространенных причин обретения монопольного положения. Это могут быть авторские права, оформленные в форме патентов, которые обеспечивают их владельцу ограниченную во времени монополию на производство продукта или на применение технологии. Это могут быть передаваемые права, оформленные в форме лицензии на монополию определенного рода деятельности или производство какого-то продукта. Такие права могут предоставляться органами государственной власти разных уровней: правительством – на производство вооружений, муниципалитетом – на деятельность в сфере коммунального хозяйства, а также одной фирмой другой фирме, как в случае с франшизой, когда предоставляются монопольные права на осуществление определенной деятельности в рамках установленной территории.

Контроль над производственными  ресурсами является другим, часто  порождающим монопольное положение, фактором. Когда фирма обладает собственностью на весь объем предложения ключевого  для производства продукта ресурса, это обеспечивает ей монополию на рынке данного продукта.

Эффект масштаба становится фактором возникновения монополии в том  случае, когда экономия от масштаба устойчиво растет с увеличением  производственных мощностей. В этом случае сама ценовая конкуренция приводит к тому, что в отрасли остается лишь одна фирма, обеспечивающая производство продукта с наиболее низкими средними долгосрочными издержками.

Размер отраслевого рынка также  может стать причиной монополизации  рынка. Когда объем рыночного  спроса мал по сравнению с эффективным размером фирмы, то на рынке неизбежно останется одна-единственная фирма.

Нечестная конкуренция может послужить  источником монопольного положения, реализуясь в форме незаконного использования  властных полномочий в частных интересах  отдельных продавцов (предоставление льгот и покровительства, применение неправомерных действий в отношении конкурентов).

 

  1.2. ТИПЫ И ВИДЫ МОНОПОЛИЙ

 

Монопольная власть фирмы может  базироваться на каком-то одном источнике, а может и на нескольких одновременно. Чем больше таких источников, тем более устойчивым будет монопольное положение фирмы. Источники монопольной власти обладают разной степенью устойчивости, что определяет и устойчивость монополии. Поэтому в зависимости от устойчивости действия формирующих монопольную власть факторов выделяют несколько типов монополии.

Закрытая монополия имеет место  тогда, когда монопольное положение  фирмы на рынке защищено законодательным  закреплением за ней исключительных прав, которые не позволяют другим фирмам входить на отраслевой рынок. Типичными примерами такого типа монополии являются метрологическая и санитарная службы, почта и телеграф. Хотя закрытая монополия представляет собой наиболее устойчивую форму монопольной власти, это не гарантирует получения монопольно высоких прибылей, так как предоставление исключительных прав обычно сопровождается регулирующими ограничениями в отношении уровня цены и нормы прибыли.

Открытая монополия обнаруживает себя в том случае, когда обладание монопольной властью является результатом авторских достижений самой фирмы (новый продукт, новая технология, достижения в маркетинге). Специфика этого типа монополии состоит в том, что она всегда имеет временный характер, поскольку связанные с нововведениями рыночные преимущества могут быть скопированы или превзойдены конкурентами. Но именно в условиях открытой монополии фирма может наиболее полно реализовывать имеющуюся у нее рыночную власть и получать высокую прибыль.

Естественная монополия возникает  в том случае, когда средние  издержки производства устойчиво убывают по мере охвата рынка, а наименьшие средние издержки производства достигаются при удовлетворении всего рыночного спроса единственным продавцом. Типичные примеры этого типа монополии – энергетические сети, железная дорога, трубопроводный транспорт, где наблюдается устойчивое снижение средних долгосрочных издержек производства при увеличении объема обслуживаемого рынка. Поскольку причиной возникновения естественных монополий является жесткая корреляция между объемом обслуживаемого рыночного спроса и эффективным размером предприятия, то такого рода монополии находятся под патронатом государства, регулирующего их деятельность.

Вид монополии зависит от рыночной структуры и формы конкуренции. Вообще, любая монополия может  существовать лишь при несовершенной конкуренции. Рынок монополии предполагает, что данный продукт производится только одной фирмой (отрасль состоит из одной фирмы) и она обладает очень высоким контролем над ценами.

Рыночная структура, для которой  характерно стратегическое взаимодействие фирм, называется олигополией, что дословно переводится с греческого как «власть нескольких». Само понятие указывает на то, что олигополистический рынок представляет собой рыночную структуру, в рамках которой действует ограниченное количество продавцов. Олигополистический рынок может быть представлен тремя-четырьмя фирмами, а может, и сотней. Важно не количество фирм само по себе, а наличие продавцов, объем предложения  которых достаточно велик относительно совокупного отраслевого предложения. Естественно, для большеразмерных рынков будут характерны фирмы, крупные по абсолютным параметрам. Малоразмерный рынок будет представлен фирмами, небольшими по абсолютным размерам. Но если некоторые из них являются крупными относительно объема рыночного предложения, то и в этом случае мы будем иметь дело с олигополией.

Присутствие на рынке крупных относительно совокупного отраслевого предложения  продавцов порождает принципиально  новый эффект. Суть его состоит  в том, что любое рыночное решение  такого продавца неизбежно затронет всех участников рынка. Если фирма, контролирующая 3-5% рынка, снизит цену на свой продукт, это вряд ли скажется на рыночном равновесии. Но если снизит цену фирма, контролирующая 20% объема рыночного предложения, то все действующие на рынке фирмы ощутят произошедшую перемену. Ощущая свою взаимозависимость, фирмы вынуждены строить свое поведение с учетом реакции на него со стороны конкурентов. Поэтому проявляющееся в форме реагирования на действия друг друга взаимодействие фирм – ключевой признак олигополистического рынка.

Олигополистический рынок может  быть представлен как стандартизированным – чистая олигополия (рынок металлов, сырой нефти), так и дифференцированным – дифференцированная олигополия (рынок транспортной и бытовой техники) продуктом. Обычно отраслевые барьеры «входа-выхода» достаточно высоки, чтобы воспрепятствовать процессу активного межотраслевого перелива капитала. Вместе с тем нельзя утверждать, что они являются непреодолимыми, и исключить возможность появления на отраслевом рынке новых фирм. Как свидетельствует практика, проникновение на олигополистические рынки новых продавцов наблюдается при росте отраслевого рынка, когда расширение спроса обгоняет увеличение предложения, и отсутствует для стабилизировавшихся рынков. Однако независимо от того, какой высоты барьерами характеризуется олигополистический рынок, ему всегда присуще наличие, по крайней мере, у отдельных фирм, значительной рыночной власти. Причем независимо от того, к какому типу олигополии относится рынок – чистой или дифференцированной, источником рыночной власти фирмы будет служить ее доля в отраслевом предложении.

Олигополистический рынок обладает еще и той особенностью, что  накладывает на фирму дополнительные ограничения. Помимо реакции со стороны  потребителей в условиях олигополии фирмы сталкиваются и с реакцией со стороны своих конкурентов. Поэтому при олигополии фирма ограничена в принятии решений не только наклонной кривой спроса, но и действиями конкурентов.

Таким образом, в качестве отличительных  признаков олигополистического рынка следует выделить:

- ограниченное количество фирм, поделивших между собой отраслевой  рынок;

- высокую степень концентрации  рынка, отражающую контроль значительных  долей рыночного предложения  со стороны отдельных фирм;

- затрудненный доступ на отраслевой рынок из-за высоких отраслевых барьеров, которые являются следствием влияния нестратегических (эффект масштаба, вертикальная интеграция, патенты и лицензии) и стратегических (согласованное поведение фирм) факторов;

- наличие стратегического поведения продавцов, являющееся отличительной характеристикой олигополистического рынка и выражающее взаимодействие фирм в особом способе принятия рыночных решений с учетом возможной реакции конкурентов на эти решения.

Главной и определяющей характеристикой рынка монополистической конкуренции является наличие продуктовой дифференциации, выступающей в качестве источника монопольной власти фирм. При этом особенность рынка – наличие большого количества продавцов, каждый из которых предлагает продукт-заменитель, что ограничивает монопольную власть отдельной фирмы. В то время как дифференциация продукта вносит элемент монополизма в поведение фирмы, высокая эластичность замещения ее продукта – элемент конкуренции. Следовательно, рынок монополистической конкуренции обладает чертами как монополии, так и совершенной конкуренции. Эта двойственность проявляется в том, что фирмы конкурируют как по цене, так и по неценовым параметрам, а содержательным моментом конкурентного соперничества становится конкуренция за объем продаж.

На рынке монополистической  конкуренции элемент монополизма  проявляется в способности фирм устанавливать цену на свой продукт. Элементом конкурентной составляющей является отсутствие барьеров входа-выхода. Хотя в действительности дифференциация продукта сама по себе служит отраслевым барьером и входящая на рынок фирма вынуждена будет нести дополнительные издержки, связанные с позиционированием своего продукта, предполагается, что они не столь существенны, чтобы воспрепятствовать проникновению на рынок новых фирм.

Хотя при конкуренции за объем  продаж расширение продаж одной фирмой ведет к снижению общей выручки  остальных фирм, предполагается, что  рынок монополистической конкуренции  характеризуется отсутствием стратегического  воздействия фирм. При большом  количестве продавцов и, соответственно, небольшой рыночной доле каждого из них влияние изменений в объемах продаж на отдельную фирму будет несущественным. Поэтому теоретически можно допустить, что фирмы не будут реагировать на действия конкурентов. Однако стратегическое взаимодействие будет проявляться тем сильнее, чем меньшее число фирм будет действовать на рынке.

Рынок монополистической конкуренции  с дифференциацией продукта предполагает, что покупатель предпочитает товар  определенного вида: его привлекает именно данный сорт, качество, упаковка, торговая марка, уровень обслуживания и т.п. Признаки такого рынка: множество производителей, много действительных или воображаемых различий в продукции, очень слабый контроль над ценами.

Для рынка с монополистической конкуренцией характерно следующее:

1. Товар каждой фирмы, торгующей  на рынке, является несовершенным  заменителем товара, реализуемого  другими фирмами.

 Продукт каждого продавца  обладает исключительными качествами  и характеристиками, которые служат  тому, чтобы некоторые покупатели предпочли его товар товару конкурирующей фирмы. Дифференциация товара означает, что предмет, продаваемый на рынке, не является стандартизированным. Это может происходить из-за действительных качественных отличий между продуктами или из-за предполагаемых отличий, которые проистекают из различий в рекламе, престиже торговой марки или имидже, связанным с обладанием этим товаром.

2. На рынке существует относительно большое число продавцов, каждый из которых удовлетворяет небольшую, но не микроскопическую долю рыночного спроса на общий тип товара, реализуемого фирмой и ее соперниками.

3. Продавцы на рынке не считаются  с реакцией своих соперников, когда выбирают, какую установить  цену на свои товары или  когда выбирают ориентиры по  объему годовых продаж. Эта особенность является следствием относительно большого числа продавцов с монополистической конкуренцией, т.е. если отдельный продавец сократит цену, то вероятно, что прирост объема продаж произойдет не за счет одной фирмы, а за счет многих. Как следствие, маловероятно, что какой-нибудь отдельный конкурент принесет достаточно отдельной фирмы. Следовательно, у конкурентов нет причин, чтобы отреагировать на это значительные потери своей доли на рынке из-за уменьшения продажной цены какой-нибудь изменением своей политики, поскольку решение одной из фирм не воздействует в значительной степени на их возможности извлекать прибыли. Фирма знает это и, следовательно, не учитывает какой-либо возможной реакции конкурентов, когда выбирает свою цену или цель по продажам.

4. На рынке есть условия для  свободного входа и выхода. При  монополистической конкуренции  легко основать фирму или покинуть  рынок. Выгодная конъюктура на рынке с монополистической конкуренцией привлечет новых продавцов. Однако вход на рынок не настолько легок, как при совершенной конкуренции, поскольку новые продавцы часто испытывают трудности со своими новыми для покупателей торговыми марками и услугами.  Следовательно, уже существующие фирмы с устоявшейся репутацией могут сохранять свое преимущество над новыми производителями.

Монополистическая конкуренция похожа на ситуацию монополии, поскольку отдельные  фирмы обладают способностью контролировать цену своих товаров. Она также  похожа на совершенную конкуренцию, т.к. каждый товар продается многими фирмами и на рынке существует свободный вход и выход.     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

 

    2.1. СУЩНОСТЬ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Монополия означает определенную степень власти над  ценой. И эта власть может базироваться на различных предпосылках : захват значительной доли отраслевого  производства (концентрация и централизация производства и капитала), тайные или явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов и др. Цены  на все вокруг нас – от ракет до хлеба, света и тепла в домах – зависят от цен на топливо, энергию и транспорт. Энергетические и транспортные монополии взвинтили их как только могли. И чтобы поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации, было разработано антимонопольное законодательство. Антитрестовская политика представляет собой попытку защитить и усилить конкуренцию путем создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти. Применение такого экономического регулирования необходимо для:

обеспечения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

стимулирования  предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению  качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;

создания условий  для развития конкуренции (например, обеспечения открытого равного  доступа конкурентов к информационным сетям).

Антимонопольное законодательство – комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции.