Антициклические меры государственной политики в национальной экономике Республики Беларусь. 2

Антициклические меры государственной политики в национальной экономике Республики Беларусь

Содержание

Введение

Актуальность настоящего исследования определяется тем, что стабильность, являющаяся синонимом успеха в современном бизнесе, зависит от умения предугадывать наличие зон потенциального риска и формировать адекватную политику противодействия наступлению негативных явлений.

Динамизм изменений в экономике, наращивание кризисных явлений, нестабильность развития хозяйствующих субъектов требует от экономических систем надежности и гибкости функционирования.

Действенным антикризисным средством на уровне государства является антициклическая политика.

Антициклическая политика, как правило, включает в себя следующие меры:

1) государство снижает объемы  социальных выплат. Естественно, это  сопровождается большим недовольством со стороны граждан. Однако благодаря этому государству удается снизить инфляцию;

2) нередко государства используют  сочетание удорожания кредита  и направленных льгот. Эта мера  направлена на «избавление» от  слабых производителей, поскольку повышение процентной ставки делает выживание предприятий более проблематичным. При этом перспективные предприятия получают налоговые льготы и льготные кредиты: таким образом государство стимулирует их. Эта мера также является непопулярной, а потому ее применяют очень редко;

3) государство принимает меры, направленные  на снижение безработицы.

Объектом исследования в курсовой работе является Республика Беларусь.

Предметом исследования являются антициклические меры государственной политики.

Целью работы является изучение антициклических мер государственной политики в Республике Беларусь, для чего ставятся следующие задачи:

1. Определить понятие и значение  антициклической политики,

2. Изучить специфику структурного  цикла в экономике Республики  Беларусь,

3. Проанализировать применение  финансовых и монетарных мер  антициклического регулирования  в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели исследования автором использовались общие и специальные методы научного познания.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

1. Антициклическая  политика: концептуальные подходы к методике и инструментарию

История развития человеческого общества наглядно свидетельствует о том, что рыночная экономика способна создать большее количество товаров и услуг для большего количества людей, чем какая-либо другая экономическая система. И объясняется это тем, что в условиях рыночной экономики обеспечивается высокая мотивация к творческому труду, прогрессу, люди сами делают свой выбор, чем заниматься. При этом возникает высокая степень риска и ответственности в хозяйственной деятельности, что развивает инициативу, предприимчивость и ведет к высоким результатам развития общественного производства[2, c. 65].

Графически динамика объема производства в масштабе общества рыночной экономики за длительный период может быть представлена в виде возрастающей прямой (рис. 1.1).

Рисунок 1.1 Графическое изображение экономического роста рыночной экономики в целом за длительный период

Примечание. Источник [8, c. 18].

На графике по горизонтальной оси откладывается время (t), по вертикали — объем производства (Q). Возрастающая прямая ОА свидетельствует о постоянном экономическом росте и развитии рыночной экономики в целом.

Под экономическим ростом принято понимать увеличение объемов товаров и услуг, созданных за определенный период.

Экономический рост — центральная экономическая проблема, стоящая перед всеми странами. По его динамике (изменению) судят о развитии национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы ограниченности ресурсов. Экономический рост можно исчислить двумя способами[7, c. 29]:

1) либо подсчитав общий рост  ВНП;

2) либо определив рост ВНП  на душу населения. Но такой  подсчет не дает полного представления  об экономическом росте страны, ибо экономический рост — это не только количественное изменение объема производства, но и совершенствование продукта и факторов производства.

Экономический рост определяется множеством факторов, важнейшими из которых являются факторы спроса, предложения и распределения.

К факторам спроса относятся такие, которые повышают совокупный спрос общества на производимую продукцию (заработная плата, налоговая политика государства, склонность населения к сбережению) и этим стимулируют ее рост.

К факторам предложения относятся количество и качество природных ресурсов (земля, полезные ископаемые, климат и др.), трудоспособного населения, наличие капитала, уровень технологии и т. д. Зависимость экономического роста от этих факторов прямая.

К факторам распределения относят именно распределение природных, трудовых и финансовых ресурсов страны, которое должно быть организовано таким образом, чтобы в большей степени способствовать экономическому росту (приросту продукции, улучшению ее качества и совершенствованию производства).

Постоянный экономический рост в рыночной экономике имеет ряд существенных недостатков (инфляция, безработица и др.), в том числе цикличность. Дело в том, что развитие рыночной экономики происходит волнообразно, или циклично. В разные годы производство может возрастать большими или меньшими темпами, а в ряде случаев (например, сейчас в России) развитие экономики может иметь отрицательный знак, что означает падение производства. Поэтому динамику развития рыночной экономики точнее отражает волнообразная линия (рис. 1.2), где каждая волна характеризует целый цикл этого развития.

Рисунок 1.2 Динамика развития рыночной экономики

Примечание. Источник [8, с.19].

Цикличность - это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития, экономического прогресса[3, c. 72].

Наконец, цикличность - важнейший фактор экономической динамики, один из детерминантов макроэкономического равновесия. Из-за сложных, взаимопересекающихся трендов различных компонентов цикличности зачастую крайне трудно выделить отдельные циклы. Наиболее характерная черта цикличности - движение происходит не по кругу, а по спирали.

Все рынки цикличны. Не важно о каком рынке идет речь, они все имеют похожие характеристики и проходят одни и те же фазы. Идут вверх, достигают пика, идут вниз, достигают дна. Как только цикл завершается, начинается новый.

Проблема заключается в том, что часто инвесторы и трейдеры или не признают, что рынки цикличны в принципе или забывают, что текущая фаза цикла обязательно закончится. Другая сложность в том, что, даже если Вы признаете существование циклов, почти невозможно определить, когда достигается пик или дно цикла. Но понимание циклов необходимо для максимизации доходов от инвестиций или трейдинга. Далее описаны четыре основных компонента рыночного цикла и то, как их распознать.

Фаза аккумуляции

Эта фаза начинается после того, как рынок достиг дна, и инноваторы и ранние последователи начинают покупать, посчитав, что худшее позади. Цены акций очень привлекательны. Общее настроение рынка по-прежнему медвежье. СМИ полны мрачных прогнозов, и те, кто держал длинные позиции в худшие времена медвежьего рынка, недавно капитулировали, т. е. продали с досады остатки своих портфелей. Но в фазе аккумуляции цены выровнялись и для каждого выбрасывающего белый флаг есть кто-то подбирающий освободившиеся активы с приличной скидкой. Общее рыночное настроение начинает меняться от негативного к нейтральному.

Фаза подъема

На этой стадии рынок уже побыл стабильным некоторое время и начинает двигаться вверх. Раннее большинство начинает запрыгивать в только отправившийся «трамвай». Эта группа включает в себя адептов технического анализа, которые, наблюдая, что рынок начинает показывать все более высокие минимумы и более высокие максимумы, понимают, что направление и настроение рынка изменились. В СМИ появляются высказывания, что худшее позади. По мере развития этой фазы все больше инвесторов запрыгивают в «трамвай», т.к. страх быть в рынке подавляется жадностью и страхом остаться в стороне от роста.

Когда эта фаза приближается к завершению, вливается позднее большинство и объемы торгов начинают значительно возрастать. В этой точке работает теория большего дурака. Котировки преодолевают исторические максимумы, а логика и разум уступают руль жадности. В то время, как позднее большинство входит в рынок, «умные деньги» и инсайдеры продают. Но когда цены начинают выравниваться, или рост замедляется, отстающие, ранее сидевшие на обочине, видят это как возможность покупать и запрыгивают толпой. Цены делают ещё один последний параболический скачок, известный в техническом анализе как «кульминация», когда зарабатываются наибольшие прибыли за наименьшее время. Но цикл приближается к вершине пузыря. Настрой рынка в этой фазе меняется от нейтрального к бычьему, вплоть до откровенной эйфории.

Фаза распределения

В третьей фазе рыночного цикла начинают доминировать продавцы. Эта часть цикла характеризуется периодом, когда бычий настрой предыдущей фазы переходит в смешанный, неопределенный. Цены могут зафиксироваться в некотором интервале, который может продержаться несколько недель, а то и месяцев, но также может оказаться и совсем непродолжительным. Объемы торгов нарастают при неизменной цене. Когда эта фаза завершается, рынок меняет направление. Классические фигуры технического анализа такие, как двойные и тройные вершины, «голова и плечи», отражают типичные движения рынка в фазе распределения.

Фаза распределения - очень эмоциональное время на рынке, когда инвесторов охватывают то страх, то надежда и даже жадность, т.к. рынок может периодически давать ощущение роста. Котировки экстремальны по многим акциям, и ценовые инвесторы давно уже расположились в стороне от рынка. Настрой начинает медленно, но верно меняться, и эта перемена может случиться очень быстро, если будет ускорена очень негативным геополитическими или экономическими новостями. Те, кто не могут продать активы с прибылью, продают без неё или с небольшим убытком.

Фаза спада

Четвертая и последняя фаза цикла самая болезненная для тех, кто ещё имеет открытые позиции. Многие не сдаются потому, что их вложения упали ниже изначальной суммы, уподобляясь пирату, который падает за борт, вцепившись в сундук золота, и отказывается отпустить его, в пустой надежде быть спасенным. Только когда рынок нырнет процентов на 20 или более, отстающие, многие из которых покупали в фазе распределения или в начале фазы спада, капитулируют. Это сигнал к покупке для инноваторов и признак того, что приближается дно. Инвесторы, которые купят подешевевшие активы во время следующей фазы - аккумуляции - получат максимальный доход далее в фазе подъема.

Антициклическая политика, принятая для вооружение правительствами, имела большие преимущества. Благодаря ей последние располагали широким набором действенных инструментов, способных избежать депрессий. Профсоюзы и хозяева предприятий преследовали, непременно, собственные цели. Однако каждая из этих групп воспринимала точку зрения другой сообразно вопросам конъюнктурного и структурного порядка. Так, профсоюзы поддерживали антициклическую бюджетную политику государства, беспричинно вдруг она сдерживала безработицу.

В то же срок в вопросах государственного вмешательства кейнсианская теория лишила спокойствие предприятий табу, которое последний поддерживал в области прямого вмешательства государства в экономическую сферу. И коль стойкая приверженность левых партий принципам национализации продолжала по-прежнему раздражать компании, то более гибкие методы реализации государственных инвестиций воспринималась позитивно. Наконец, деловой спокойствие не скрывал своего удовлетворения той активной ролью государства, которую последнее сыграло в процессе реконструкции. Восстановление мощностей представляло потом войны сложную проблему дабы частного сектора, беспричинно который помощь и поддержка государства пришлись вдруг отрицание благовременно.

Успех реконструкции подтвердил, с одной стороны, эффективность сотрудничества профсоюзов и хозяев предприятий, а с другой - преимущества активной экономической политики государства. Именно благодаря этому в большинстве европейских стран политика регулирования получила полное право для существование.

Для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний. Важнейшими инструментами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно денежные и бюджетно налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, в фазе подъема дорожает кредит, вводятся новые налоги, повышаются старые, отменяется ускоренная амортизация и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

Таким образом, происходит переплетение стихийно рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

Нельзя не отметить, что неотъемлемым элементом современного экономического кризиса стала инфляция. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением “чувствительности” цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Дело в том, что крупный капитал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособного спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство же помогает крупным фирмам “управлять” таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка. Таким образом, механизм современных циклов сочетает кризис и инфляцию. В связи с этим, антициклическая направленность государственной политики сменилась антиинфляционной.

2. Специфика структурного цикла в экономике Республике Беларусь

После провозглашения независимости Республика Беларусь вышла на международную арену в двух качествах: как новое независимое государство, возникшее в результате распада СССР, и как европейская страна, имеющая глубокие исторические традиции государственности.

На современном этапе Беларусь ¾ одно из экономически развитых государств СНГ. В ее экономике доля промышленности составляет около 1/3 объема национального продукта. Наибольшее развитие получили такие отрасли промышленности как автомобилестроение, тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение и производство подшипников, электротехническая промышленность, добыча и переработка нефти, производство синтетических волокон, минеральных удобрений, фармацевтическая промышленность, производство строительных материалов, легкая и пищевая промышленности. Характерной чертой национальной индустрии является производство готовой продукции, большая часть которой поставляется на экспорт.

Машиностроение и металлообработка является ведущей отраслью промышленности Республики Беларусь. Отраслевая структура машиностроения весьма разнообразна. В нее входят: электротехническая промышленность, химическое и нефтехимическое машиностроение, станкостроение и инструментальная промышленность, приборостроение, автомобильная и подшипниковая промышленность, тракторное и сельскохозяйственное, строительно-дорожное и коммунальное машиностроение, машиностроение для легковой и пищевой промышленности и бытовых приборов.

Основным макроэкономическим показателем, для реального статистического измерения производства и потребления национального продукта (НП), является валовый внутренний продукт (ВВП). Как следует из аксиомы кругооборота, ВВП может быть определен в любой из фаз воспроизводственного процесса.

В сфере производства валовый внутренний продукт определяется как стоимость товаров и услуг, произведенных на территории данной страны за определенный период времени (чаще всего за год). При такой трактовке ВВП выступает как результат деятельности основных секторов экономики за год.

В сфере потребления ВВП выступает как сумма всех затрат, на которые пошла произведенная за определенный период времени продукция.

Проанализируем изменение ВВП в Республике Беларусь за 1999-2008 года.

Таблица 2.1. Динамика ВВП в Республике Беларусь за 1999-2008гг.

Рис. 2.2 Динамика изменения ВВП (2000-2008 гг.)

За анализируемый период наблюдался поступательный рост ВВП, максимальный уровень которого достиг в 2008 году и равен 128829 млрд.руб. Производство валового внутреннего продукта в Республике Беларусь за 2008 года составило 110,1% к уровню 2006-го. Согласно прогнозу рост ВВП в 2008 году планировался на уровне 108-109%.

ВВП является наиболее часто употребляемым мерилом уровня развития страны и уровня жизни в ней. Для этого чаще всего используется показатель ВВП в расчете на душу населения. Республика Беларусь выглядит в мировых рейтингах по данному показателю не лучшим образом.

Таблица 2.2 Динамика изменения ВВП на душу населения

Для наглядности изменения ВВП на душу населения построим график изменения (рис. 3).

Рис. 3 Динамика изменения ВВП на душу населения (1999-2008гг.)

Примечание: показатели за 1997-1999 года проденоминированы, то есть без последних трёх нулей, для равномерности соотношения стоимости денег.

Динамика изменения ВВП на душу населения также имеет тенденцию к росту, так если в 2000 году ВВП на душу населения составлял 913 тыс. руб., то уже к 2008 году данный показатель составил 8829 тыс.руб на человека.

Специфику структурного цикла в экономике Республики Беларусь можно рассмотреть на примере мирового экономического кризиса 2007-2009 гг.

Мировой финансовый кризис начался в 2008 году как результат проблем, вызванных рынком ипотеки в США. Последовала цепная реакция, в ходе которой пострадали инвестиционные банки Lehman Brothers, Merrill Lynch и многие другие участники финансового рынка. Сегодня можно говорить, что кризис охватил Европу, Россию, а также Республику Беларусь и другие страны.

Рождение мирового кризиса произошло в Соединенных Штатах еще в 2006 году. По сути, тогда он еще не был мировым и касался только США. В первую очередь рухнул американский рынок ипотечного кредитования, из-за чего многочисленные ипотечные операторы теряли миллионные убытки или, объявляя о своем банкротстве, вовсе уходили с рынка. Но если бы только Америка! Финансовый кризис в США довольно быстро запустил свои «щупальца» и в европейские страны, продолжая развиваться в 2007 году.

Центральные банки многих стран Европы, а также Англии, Японии, США и Австралии попытались снизить ставки денежного рынка и занялись интервенцией. Несмотря на их усилия, уже в августе 2007 года дефицит ликвидности стала испытывать вся мировая система. Теперь ипотечный кризис в США прочувствовала на себе и «старушка» Европа.

Ситуация продолжала усугубляться, и в ноябре-декабре 2007 года правительство США подготовило специальный пакет антикризисных мер, направленный на «реанимацию» банков и дефолтных заемщиков. Многомиллиардные убытки к этому времени стали нормой. Финансовый кризис  в США продолжился и разросся, захватывая в свои “депрессивные объятия” все новые и новые страны.

Финансовый кризис в первую очередь проявился на фондовом рынке (приложение 2), постоянное снижение индекса РТС наблюдалось с мая 2008 года.

В 2009 году кризис продолжился с новой силой, угрожая перерасти в глобальную депрессию. Эксперты ожидают, что пик финансового кризиса придется на первый-второй квартал 2009 года. Власти США и других стран предпринимают все усилия для его преодолжения, однако остановить начавшийся процесс замедления экономического роста пока не удается. Зато повышается уровень безработицы, останавливаются целые отрасли, отдельным странам угрожает дефолт. Так, финансовый кризис из США стал глобальным, и победить его можно только согласованными действиями правительств всех экономически развитых стран.

Многие высококвалифицированные специалисты сегодня высказывают различные варианты развития мирового экономического кризиса 2008 года, многие из которых основаны на тенденции развития кризиса в 1929 году в Америке, однако последствия экономического кризиса не только непредсказуемы, но и в любом случае неутешительны.

Европа кризис переживает по-особенному. Он связан не только с кризисом безработицы, но последствия экономического кризиса сказываются и на цене золота. Пока она будет неуклонно расти.

Европа рассматривает кризис, пути выхода из него, как глобальную проблему, возникшую «вдруг» и потянувшую за собой в лоно международного кризиса практически все государства. Но все уверены, что предсказание кризиса, каким бы оно, ни было, лежит ответственностью на США. Именно Соединенные Штаты, спасая себя, вовлекли в кризис другие государства. В Европе кризис особенно остро проявляется, так как это изначально мир капитализма, которому присущи такие проблемы. И когда-нибудь они зайдут в тупик.

С научной точки зрения, возникновение кризиса связано со следующими факторами:

- всеобщая цикличность экономического развития;

- высокие цены на нефть и сырьевые ресурсы;

- перегрев фондового рынка;

- перегрев кредитного рынка и как следствие ипотечный кризис;

- использование новых непроверенных финансовых методик и инструментов - кредитных дефолтных свопов (credit default swap) и иных деривативов.

Выделяют 4 наиболее реальных причины, которые вызывают интерес и проявляются в ходе  мирового кризиса.

Первая - высокие цены на сырьевые товары.

В кратце отметим, что до 2008 года цены на сырьевые ресурсы (в частности - нефть) росли. Примером этому можно предоставить уровень цены за январь 2008 года - цены на нефть превысили $100 за баррел.

Всего через пол года, а точнее 11 июля 2008 года цена нефти марки WTI достигла рекордных за всю историю 147,27 за баррель; после чего началось снижение — до $61 24 октября того же года и до $51 в ноябре.

Вторая - Ипотечный кризис в США 2007 года.

Третья - Использование деривативов (производных финансовых инструментов) и стремление повысить доходность за счёт увеличения рисков.

Четвертая - Кризис ликвидности 2008 года.

Несмотря на все попытки, предпринимаемые правительством Республики Беларусь, избежать негативного влияния мирового финансового кризиса на белорусскую экономику, этот процесс до сих пор остановить не удалось. Логика процесса повторяет общемировую: кризисные процессы начинают охватывать банковскую сферу экономики и уже существуют признаки возникновения серьезных проблем в функционировании реального сектора экономики.

В Республике Беларусь последствия кризиса привели к повышению процентных ставок по кредитам.

Аналитики пришли к общему мнению, что банки, стремящиеся выжить в такой ситуации должны принять срочные меры, которые в свою очередь грозят жестко ударить по кошельку типичного потребителя.

Из положительных моментов последствий финансового кризиса в Республике Беларусь можно выделить оздоровление экономики, оживление предпринимательской инициативы, замещение импортных товаров - отечественными. Разорение неконкурентоспособных предприятий и развитие более эффективных и жизнеспособных. Повышение уровня конкуренции и как следствие, снижение цен на некоторые товары. Кризис в Республике Беларусь уже вызвал снижение цен бензин, на недвижимость и землю.

«Привязка» национальной валюты к доллару, а не к «золотому запасу» страны, помещенному в НББ (Национальный Банк Белоруссии), привела к зависимости от колебаний курса. Пока курс был прогнозируем, все финансовые операции можно было проводить с учетом предполагаемых рисков. Так продолжалось до 2006 года, который ознаменовался обвалом рынка залогового овердрафта. «Волна» этого обвала дошла за двухлетний период до всех стран, участвующих в торгах фондовых бирж.