Арбитражные суды, их место и роль в системе правосудия

    Министерство  образования и науки Российской Федерации 

    Негосударственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

    Волгоградский институт экономики, социологии и права 

    Факультет юридический

      Кафедра Уголовного права, процесса  и криминалистика 
 
 
 
 
 
 

    Арбитражные суды, их место и  роль в системе  правосудия 

    курсовая  работа

    по  дисциплине правоохранительные органы 
 
 
 
 

                                                      Выполнила:

                                                      Абдрашитова Ж.А.,

                                                                                                          группа СЮЗ 08-1 

                                                      _____________________________

                                                            (Подпись студента) 
 
 

                                                      Научный руководитель:

                                                                                                          Азарова

                                                      к.ю.н., доцент

    Волгоград - 2009   
 
 
 
 
 

      Оглавление

      введение………………………………………………………………..3 

      Глава 1.Арбитражный суд и его место в правовой

        системе  государства…………………………………………….5

      1.1.Функции и устройство арбитражных судов РФ, их  особенности… 5

      1.2. Вопросы компетенции арбитражных  судов……………………….10 

      глава 2. подведомственность и подсудность дел в

        арбитражном    суде..................................................................….14

      2.1.Подведомственность дел арбитражному суду……………………..14

      2.2. Подсудность дел арбитражному суду……………………………...20 

      глава 3. особенности    производства   дел    в

        арбитражном   суде……………………………………………….26

      3.1. Принципы арбитражного судопроизводства……………………….26

      3.2. Особенности рассмотрения дел в арбитражном суде……………...29 

      заключение…………………………………………………………...33 

      список использованной литературы……………………..36 
 
 
 
 
 
 
 

      введение 

      В 2002 году в России вступил в действие новый Арбитражный процессуальный кодекс. Он устанавливает порядок рассмотрения дел в арбитражном суде, который наряду с другими судебными органами осуществляет принцип правосудия.

      Согласно  Конституции РФ 1993 года, которая гласит, что правосудие в РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается    Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.

      Согласно Федеральному конституционному  закону  «О судебной системе Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными только в соответствии с Конституцией  и названным Федеральным конституционным законам.¹

      Арбитражные суды осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в  Российской  Федерации». В ст. 4 данного Закона предусмотрено, что арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции  Конституцией РФ, указанным Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом  РФ и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами.²

      Актуальность  работы заключается в том, что с принятием нового АПК в подведомственность арбитражного суда относятся все дела, связанные с  предпринимательской  и иной экономической деятельностью. Это позволяет уйти от так называемой альтернативной подведомственности, сохранявшейся до  настоящего времени, в том числе по делам с участием иностранных лиц.

      Объект  курсовой работы – система  арбитражного судопроизводства.

      Цель курсовой работы – определение места арбитражного суда в системе правосудия.

      Задачи  курсовой работы:

• показать  компетенцию арбитражного суда в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ;
• определить степень подсудности и подведомственности арбитражного судопроизводства;
• выявить особенности рассмотрения дел в арбитражном суде.

      Курсовая  работа состоит из  трех глав: в первой рассматриваются функции и устройство арбитражных судов РФ и вопросы их компетенции. Вторая глава посвящена подсудности и подведомственности   дел в арбитражном суде. В третьей определяются принципы арбитражного судопроизводства и особенности рассмотрения дел в арбитражном суде. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 1.Арбитражный суд и его место в правовой системе   государства 

      1.1.Функции и устройство арбитражных судов РФ , их  особенности 

      Принцип разделения властей на три самостоятельные  ветви – законодательную, исполнительную и судебную, независимые друг от друга, имеет  давние традиции. При этом судебные органы независимы не только от других ветвей власти, но и от государства, от имени  которого  они  действуют, и власть которого  определяют.

      В системе правовых органов судебной системе принадлежит одно из ведущих  мест. Судебная система РФ устанавливается Конституцией     Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе  Российской Федерации». Судебную систему согласно данным законам составляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

      При этом судебную систему составляют суды общей юрисдикции, которые рассматривают  дела по самым разным вопросам – наследственным, жилищным, гражданским. Кроме этого, имеются   суды, которые занимаются разрешением экономических споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так называемые арбитражные суды, которые являются самостоятельной ветвью судебной системы и ее составной частью. К федеральным арбитражным судам относятся: Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, федеральные арбитражные суды субъектов РФ. Структура  судебно-арбитражных органов, их полномочия, порядок образования и деятельности устанавливается Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в  Российской  Федерации». ³

      Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, возглавляет систему арбитражных судов.

      Далее по судебной иерархии следуют федеральные  арбитражные суды округов. В компетенцию  этих судов входит проверка в кассационном порядке судебных актов, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами. Федеральных арбитражных судов округа всего десять. В состав судебного округа входят от  семи до  одиннадцати арбитражных судов субъектов Российской Федерации и по два арбитражных апелляционных суда.

      Таким образом,  основные положения об арбитражных судах как составной  части судебной системы государства  закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституцией вопросы судоустройства, арбитражно-процессуального законодательства отнесены к ведению Российской Федерации. Это  означает, что законодательство  об арбитражных судах состоит из правовых актов только федерального уровня. Губернатор области или орган власти субъекта Российской Федерации не могут своими актами устанавливать какие-либо правила, касающиеся арбитражных судов. Только таким образом может быть обеспечено единообразие при разрешении арбитражными судами экономических споров.

      В развитие Конституции Российской Федерации принят Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», устанавливающий единство всей судебной системы Российской Федерации, составной частью которой являются федеральные суды. К ним, в свою очередь, относится система федеральных арбитражных судов, являющаяся теперь четырехзвенной.

      Следовательно, устройство арбитражного суда субъекта Российской Федерации проходит через  образование судебных коллегий, которые  рассматривают следующие виды дел:

• по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Кроме того, по  решению Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

      Образование коллегий зависит от численности  суда, которая может колебаться от десятка до сотни судей. В судах, где количество судей невелико, создание судебных коллегий нецелесообразно  и  практически нереально.⁴

      Кроме того, в составе  арбитражного суда вне места его постоянного пребывания могут быть созданы постоянные судебные присутствия, которые являются обособленными подразделениями суда и могут осуществлять его полномочия. Судебные присутствия организовываются в целях приближения правосудия к лицам, в нем заинтересованным, а также с учетом количества дел, рассматриваемых данным арбитражным судом. Судебные присутствия – это новые образования, незнакомые ранее судебной системе. Но данное нововведение должно сделать правосудие более доступным для всех, у кого возникает необходимость в судебной защите своих нарушенных или оспоренных прав и интересов.

      Судебные  коллегии возглавляют председатели – заместители председателя суда. Судебные коллегии могут подразделяться на судебные составы, формируемые из судей, входящих в судебную коллегию. При отсутствии коллегий судебные составы могут образовываться из числа судей соответствующего суда. Судебный состав возглавляется председателем, утверждаемым президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации.⁵

      Следующие два звена системы арбитражных судов – арбитражный апелляционный суд и федеральный арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд) – действуют в составе президиума и таких же, как в арбитражном субъекта Российской Федерации, судебных коллегий. В судебных коллегиях также создаются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии. В составе арбитражного апелляционного суда, как и арбитражного суда субъекта Российской Федерации, могут создаваться вне места его постоянного пребывания постоянные судебные присутствия.

      Функции подразделений арбитражных судов  всех уровней аналогичны. Образование  в составе суда президиума, судебных коллегий и судебных составов носит  организационный характер, так как  указанные структуры непосредственно в отправлении правосудия путем рассмотрения конкретных дел не участвуют.

      По-иному  устроен Высший Арбитражный Суд  Российской Федерации, который действует  в составе Пленума, Президиума и двух судебных коллегий – по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. При необходимости в составе Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации могут быть созданы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.

      Пленум   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решает важнейшие вопросы  деятельности арбитражных судов. Президиум  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – орган, непосредственно  рассматривающий дела в порядке  надзора, а также отдельные вопросы судебной практики. Президиум действует в составе Председателя  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей и председателей судебных составов. В состав Президиума могут быть введены и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.⁶

      Из  числа судей  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются судебные коллегии, которые рассматривают в первой инстанции дела, отнесенные к подсудности   Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также иные, порученные им вопросы. Судебные коллегии возглавляют председатели – заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей соответствующей коллегии. Работой судебного состава руководит его председатель, утвержденный Пленумом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.2. Вопросы компетенции арбитражных судов 

      Определяя полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской  Федерации» предусмотрел образование  в каждом арбитражном суде судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебной коллегии по  рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст.11,25,35 АПК РФ).⁷ Такой состав арбитражных судов позволяет говорить о  том, что в их юрисдикции находится рассмотрение экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в нормах о подведомственности  Арбитражного процессуального кодекса РФ.

        Характер правоотношений, споры  из которых рассматривают арбитражные  суды, определяют категории  подведомственных  им дел: это  дела гражданские  и административные.⁸

      При этом в процессуальном праве используются такие критерии подведомственности  дел арбитражным судам как характер спорного правоотношения и субъектный состав спора. Новый Арбитражный  процессуальный кодекс российской Федерации, принятый в 2002 году, изменил подходы к определению подведомственности, иначе обозначил пределы юрисдикции арбитражных судов. При этом новый Кодекс учитывает наметившиеся в последнее время тенденции расширения подведомственности дел арбитражным судам. Особенно это касается такой сферы деятельности как сфера публичных отношений.  В частности, ряд законов относит к компетенции арбитражных судов дела, которые раньше рассматривались судами общей юрисдикции (обжалование действий судебных приставов-исполнителей, оспаривание нормативных правовых актов налоговых органов, дела об административных правонарушениях и другие).

      Кроме того, по новому Арбитражному процессуальному  кодексу изменены подходы к определению  критериев подведомственности, делая  упор не на субъективный состав участников правоотношений и даже не на характер этих правоотношений, который сам по себе не дает оснований охарактеризовать его как специфический для арбитражных судов, так как суды общей юрисдикции  тоже  рассматривают споры из гражданских и административных правоотношений. ⁹

      Новый Кодекс   ключевую роль в определении подведомственности отводит предметному критерию, поскольку определяющим моментом компетенции арбитражных судов является указание на экономические споры согласно как Конституции, так и  ФКЗ  «Об арбитражных судах в Российской Федерации».¹⁰

      Вопросам  компетенции арбитражных посвящена глава 4 Кодекса, при этом значительно расширяется компетенция арбитражных судов за счет отнесения к их подведомственности новых категорий дел, а также порядок их рассмотрения.

        Предметный критерий лежит в основе почти  всех статей АПК Российской Федерации. Так, ст.247 Кодекса о компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных  лиц определение подведомственности осуществляется через “привязку” , то есть указание на связанность с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.¹¹

      Кодекс  значительно расширяет пределы  компетенции арбитражных судов. Арбитражные суды будут рассматривать  дела об оспаривании нормативных  правовых актов, затрагивающих права  и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов, дела об административных правонарушениях и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

      Новые положения появились в Кодексе в части, касающиеся форм взаимодействия арбитражных и третейских судов, оказания содействия  в их развитии. К подведомственности  арбитражных судов отнесены теперь дела об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст.31 АПК РФ).

      В Кодексе также устанавливается  ограниченный круг оснований, при которых  арбитражный суд может отменить решение третейского  суда (ст.233) или отказать в  выдаче исполнительного листа  на принудительное исполнение решения третейского суда  (ст.239,244).

      Например, согласно  ст. 233 АПК Российской Федерации  решение третейского  суда может быть отменено арбитражным судом  только в случаях, названных в данной статье.  При этом выделяются  две группы оснований для отмены  решения третейского  суда:

• третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
• сторона не была должным образом уведомлена об избрании(назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в том числе о  месте и времени  заседания третейского суда, либо  по  другим уважительным причинам  не  могла представить третейскому суду  свои  объяснения;
• решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его  условия, либо  содержит  постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали  соглашению сторон или федеральному закону.

      Кроме того, арбитражный суд отменяет  решение третейского  суда, если  установит, что:

• спор, рассмотренный третейским судом, не может  быть  предметом  третейского  разбирательства в соответствии с федеральным законом;
• решение третейского  суда нарушает основополагающие принципы российского  права.

      При этом  у сторон  третейского  разбирательства появилась  возможность  не  только  ходатайствовать перед  арбитражным судом  об отмене решения третейского  суда или испрашивать приведения его  в исполнение, но  и  обратиться в арбитражный суд  с заявлением о принятии обеспечительных мер   в отношении иска, рассматриваемого  третейским судом

      Таким образом, новый Арбитражный процессуальный кодекс, принятый в 2002 году, расширил  компетенцию арбитражных судов по  рассмотрению дел, связанных с предпринимательской или иной экономической деятельностью, а также  дела об административных правонарушениях и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. 

      глава 2. подведомственность и подсудность дел

      в     арбитражном суде 

      2.1.Подведомственность дел арбитражному суду 

      С вопросами компетенции связаны  совокупность норм, в которых закреплены правила определения подведомственности и подсудности дел арбитражным судам. При этом необходимо иметь  в виду, что можно определить круг дел, подведомственных арбитражным судам, но невозможно определить некую универсальную подсудность без привязки к конкретному арбитражному суду  или  конкретному делу, подлежащему рассмотрению в арбитражных судах.

      Определение подведомственности дает ст.2 Федерального  закона «О третейских судах в Российской Федерации», принятого   24 июня 2002 года. В соответствии с указанной нормой, компетентным судом признается арбитражный суд субъекта Российской Федерации по спорам, подведомственным арбитражным судам, районный суд по спорам, подведомственным судам общей юрисдикции в соответствии с подсудностью, установленной процессуальным законодательством РФ.¹²

      Следовательно, подведомственность – это свойство гражданских дел, благодаря которому они  относятся к компетенции  того или иного   органа.

      ФКЗ об арбитражных судах более детально определяет их компетенцию: арбитражные  суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции  Конституцией РФ,  ФКЗ, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.¹³

      Арбитражному  суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением   предпринимательской или иной экономической деятельности (ч.1 ст.27 АПК РФ). Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в арбитражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и бесспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской или иной  деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизводства: исковое производство; публично-правовое производство; особое производство; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам, связанным с исполнением актов арбитражных судов. При этом по характеру спор должен вытекать из гражданских, административных и иных публичных правоотношений (ст.28,29 АПК РФ). ¹⁴

      Согласно  ст.28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают  в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и  иной экономической деятельности юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законом, другими организациями и гражданами. Существующее законодательство и сложившаяся практика позволяют к экономическим или иным спорам, рассматриваемым в порядке искового производства относить следующие категории дел:

      1. О разногласиях по договору, заключение  которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами.

      2. Об изменении условий или о  расторжении договоров. Требование  об изменении или о расторжении  договора может быть заявлено  в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в указанный срок в предложении или в установленный законом срок (п.2 ст.452ГК). На изменение условий договора может оказать влияние  и дополнительное соглашение. В таком случае также возможно вмешательство суда.

      3. О неисполнении или  ненадлежащем  исполнении обязательств.

      4. О признании права собственности.  Возможность  обращения в арбитражный  суд с заявлением вытекает  из ст.11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

      5. Об истребовании собственником или иным законным  владельцем имущества из чужого незаконного владения.

      6. О нарушении прав собственника  или иного законного владельца,  не связанном с лишением владения.

      7. О возмещении убытков.

      8. О защите чести, достоинства  и деловой репутации. При этом необходимо иметь в виду, что арбитражный суд не рассматривает иски к автору опубликованных сведений.

      9. О понужденни поставщиков к  заключению государственных контрактов (договоров) на поставку материальных  ценностей в государственный резерв.

      10. О ликвидации юридических лиц.  При этом при принятии заявления  по делу  необходимо исходить  из субъектного состава возникающих  правоотношений.

      Согласно  ст.29 АПК РФ  арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных отношений экономические споры или иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной  экономической деятельности: