Банкротство индивидуального предпринимателя

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине: Гражданское право

по теме: Банкротство индивидуального предпринимателя

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка

Направление: Национальная экономика

Группа: ЭПБп-08 Арм

 Ф.И.О. Кротова Ирина Владимировна

Научный руководитель:

Ф.И.О  Макова И.Т

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 

2012

 

Содержание

 

 

 

Введение 3

Глава 1.  Понятие и правовые основы банкротства индивидуальных  предпринимателей 5

1.1.  Правовые аспекты банкротства индивидуальных  предпринимателей 5

1.2. Понятие несостоятельности (банкротства) 10

Глава 2. Критерии признания индивидуального предпринимателя банкротом 16

2.1.  Критерии признания индивидуального предпринимателя банкротом 16

2.2.   Признание суда как критерий банкротства индивидуального предпринимателя 18

2.3. Последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом 24

Заключение 26

Список  нормативных актов и  литературы 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В курсовой работе исследуется тема: банкротство  индивидуального предпринимателя: признаки, особенности.

Актуальность темы. Наличие в правовой системе государства института банкротства  имеет большое значение как для права, так и для экономики, так как его нормы направлены на исключение из оборота субъектов, не способных осуществлять прибыльную деятельность, а также на восстановление финансового состояния лиц, испытывающих временные финансовые сложности. Все это способствует оздоровлению экономики, недопущению кризиса неплатежей и функционирования неплатежеспособных  лиц.

Степень изученности темы можно охарактеризовать как недостаточную.  Современными авторами заявленная тема исследуется поверхностно. Более того, законодательство о банкротстве постоянно изменяется, и работы авторов теряют актуальность.  Вместе с тем, ключевые вопросы по заявленной теме находятся в свете научных интересов таких авторов, как: П. Баренбойм, В.С. Белых,  В.В. Витрянский,  Е.В. Калинина, В.Ф. Попондуполо, О.Ю. Сквроцова, М.В. Телюкина и других.

Объект исследования: правоотношения возникающие по поводу правового регулирования признаков и критериев банкротства индивидуальных предпринимателей в законодательстве Российской Федерации.

Предмет исследования: признаки и критерии банкротства индивидуальных предпринимателей в законодательстве Российской Федерации.

Цель исследования: правовая характеристика признаков и критериев банкротства индивидуальных предпринимателей в законодательстве Российской Федерации.

Задачи исследования:

- исследовать  правовое регулирование  банкротства  индивидуальных предпринимателей;

- рассмотреть  понятие несостоятельности (банкротства);

- рассмотреть  признаки несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя;

-  назвать  последствия признания индивидуального  предпринимателя банкротом. 

Методы исследования. Курсовая работа выполнена с помощью методов: диалектического, логического, формально-юридического.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  Понятие  и правовые основы банкротства индивидуальных  предпринимателей

1. Правовые аспекты банкротства индивидуальных  предпринимателей

 

Индивидуальный предприниматель, как известно, действует на свой страх и риск. Естественно, он осознает как потенциальную, так и реальную опасность для своего дела. Он не всегда может предвидеть, добьется ли успеха и получит ли прибыль. Законодатели установили порядок возбуждения  дела о несостоятельности в рамках института банкротства на случай, если предприниматель станет неплатежеспособным.

Чтобы инициировать такое  дело, должник, конкурсные кредиторы  или уполномоченные органы должны обратиться с заявлением в арбитражный суд  о признании индивидуального  предпринимателя несостоятельным (банкротом). Но нельзя начинать процесс по желанию. Для этого должны появиться признаки и юридические основания банкротства  индивидуального предпринимателя, основания для возникновения  у должника, а также заинтересованных лиц прав и обязанностей на обращение  с заявлением. Кроме того, нужно  соблюсти форму, содержание и процессуальный порядок предъявления заявления  в арбитражный суд.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов, связанные с  осуществлением им предпринимательской  деятельности, может быть признан  банкротом по решению суда (ст. 25 ГК РФ). Основанием для этого является его неплатежеспособность. То есть бизнесмен не может удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 214 Закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ). А если у индивидуального предпринимателя нет возможности рассчитаться с кредиторами, то он становится несостоятельным. Право установить несостоятельность индивидуального предпринимателя и признать факт его банкротства принадлежит только арбитражному суду, который осуществляет данную процедуру по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О банкротстве (несостоятельности)".

Условно это можно представить  следующим образом:

 

                                                           Признание

                         Отсутствие                       арбитражным

┌────────────────────┐  возможности  ┌─────────────────┐     судом     ┌───────────┐

│Неплатежеспособность├──────────────>│Несостоятельность├──────────────>│Банкротство│

└────────────────────┘  расплатиться └─────────────────┘  невозможности └───────────┘

                       с кредиторами                     удовлетворить

                                                           требования

                                                           кредиторов

 

Таким образом, в соответствии с ГК РФ возможно как судебное, так и добровольное банкротство; последнее проводится во внесудебном порядке самим должником.

 Закон  о банкротстве не упоминает  о добровольном банкротстве, что  противоречит нормам ГК РФ, тем не менее в настоящее время добровольное банкротство невозможно по причине отсутствия механизма осуществления.

Существующие  государственные системы правового  регулирования несостоятельности  отличаются друг от друга теми конкретными  целями, которые ставят перед собой  законодатели тех или иных государств. Эти цели могут быть самыми разнообразными, к примеру:

- увеличение  возврата средств, полученных  в ходе реабилитационных мероприятий  или ликвидации должника, в интересах  всех сторон;

- спасение  бизнеса жизнеспособного предприятия  (и (или) юридического лица);

- справедливое  распределение средств между  сторонами;

- осуществление  мер по реструктуризации предприятия  в период до банкротства и  т.д.¹

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную  систему правовых норм, основанием которой, безусловно, являются положения  ГК РФ. Данные положения можно разделить  на три группы:

- нормы  ГК РФ, непосредственно регулирующие  несостоятельность (банкротство)  индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

- нормы  ГК РФ, содержащие специальные  указания по применению положений  о несостоятельности (банкротстве) - ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов), 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства) и др.;

- нормы  ГК РФ, непосредственно не затрагивающие  отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение  для решения вопросов, возникающих  в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые  формы юридических лиц, вопросы  ответственности за нарушение  обязательств и т.д.).

Центральное место в системе правового  регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.²

Анализ  действующего законодательства о банкротстве  позволил сформулировать следующие  принципиальные положения:

1) институт  банкротства не может быть  отнесен только к одной отрасли  права, поскольку является комплексным  институтом права, сочетающим  нормы различных его отраслей. В рамках гражданско-правового  регулирования банкротство служит  лишь одним из оснований ликвидации  юридического лица, остальные же  отношения (например, судебный и  внесудебный порядок) урегулированы  нормами других отраслей права.

Таким образом, законодательство о несостоятельности, носящее комплексный характер, находится  на стыке публичного и частного права. Поэтому не случаен тот факт, что  Закон о банкротстве 2002 г., как и Закон о банкротстве 1998 г., наряду с материально-правовыми нормами содержит достаточно большое количество норм процессуального характера (основная часть таких норм, регламентирующих порядок разрешения дел о банкротстве, содержится в гл. III Закона о банкротстве 2002 г.; кроме этого, часть норм процессуального характера включена в главы, касающиеся особенностей применения процедур банкротства в отношении отдельных участников имущественного оборота);

2) основной  тенденцией законодательства о  несостоятельности (банкротстве)  является развитие его по схеме:  общий закон - специальный закон  - другие нормативные акты.³

К числу  общих законов прежде всего следует  отнести ГК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)⁴. В соответствии со ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Это означает, что во всех случаях, если иное не установлено специальными законами о банкротстве, применяются положения АПК РФ.

Специальные законы - это Закон о банкротстве  2002 г., Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный закон «Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

Необходимо  отметить, что законодательство о  несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые  по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных  субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

3) одним  из направлений реформирования  современного законодательства  о несостоятельности (банкротстве)  является внесение в него изменений  и дополнений (порой лишь механическое). Такой путь зачастую сопровождается  поспешными выводами, облекаемыми  в форму различных законопроектов. Между тем в настоящее время  важен концептуальный подход. В  связи с этим в литературе  обоснованно отмечается, что «наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений».

1.2. Понятие несостоятельности (банкротства)

 

Статья 2 указанного закона вводит понятие банкротства. Так,  несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся не способными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного  законом.

Денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ⁵ основанию.

Кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Таким  образом, несостоятельность (банкротство) определяется как признанная арбитражным  судом неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей⁶. Это определение противоречит п.3 ст.65 ГК РФ, в котором говорится не только о судебном (принудительном), но и о добровольном банкротстве, возможном при наличии желания должника и воли кредиторов. Закон о банкротстве процедуры добровольного банкротства не содержит, что делает его осуществление невозможным.

Понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются законом как синонимы, хотя ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференцировать эти категории⁷. Еще дореволюционные российские правоведы считали, что банкротство - уголовно-правовая сторона несостоятельности, которая может и отсутствовать (т.е. банкротство - это несостоятельность, сопряженная с уголовно наказуемыми действиями, направленными на причинение вреда должнику или кредиторам).

Рассматривая понятие несостоятельности (банкротства) в действующем законодательстве России, следует признать, что, оно, с одной стороны, дано достаточно традиционно, а с другой - обладает определенной спецификой.

В настоящее  время законодательство о несостоятельности  является одной из наиболее дискуссионных  областей права, поэтому анализ правового  регулирования несостоятельности, изучение тенденций в данной области, а также основных категорий несостоятельности  являются весьма актуальными.⁸

В современном  российском законодательстве понятие  несостоятельности (банкротства) вводится положениями Закона о банкротстве  2002 г., где указывается, что несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).

При этом гражданин считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства  и (или) обязанности не исполнены  им в течение трех месяцев с  момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества, а юридическое  лицо - если соответствующие обязательства  и (или) обязанности не исполнены  им в течение трех месяцев с  момента наступления даты их исполнения.⁹ Таким образом, в основе несостоятельности (банкротства) лежит положение, согласно которому участник имущественного оборота, не оплачивающий товары, услуги, работы, налоги и другие обязательные платежи в течение трех месяцев, считается неспособным исполнить свои обязательства перед кредиторами.¹⁰ Для того чтобы избежать несостоятельности (банкротства), должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов.

Таким образом, основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Закон предусматривает  следующие последствия признания  индивидуального предпринимателя  банкротом.

 Во-первых, с момента принятия арбитражным  судом решения о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом и об открытии конкурсного  производства утрачивает силу  государственная регистрация гражданина  в качестве индивидуального предпринимателя,  а также аннулируются выданные  ему лицензии на осуществление  отдельных видов предпринимательской  деятельности.

 Во-вторых, гражданин не может быть зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя  в течение года с момента  признания его банкротом.

 При  осуществлении процедуры признания  банкротом индивидуального предпринимателя  его кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением  им предпринимательской деятельности, также вправе предъявить свои  требования. Требования этих кредиторов, не заявленные в таком порядке, сохраняют силу после завершения процедуры банкротства индивидуального предпринимателя.

 Требования  кредиторов индивидуального предпринимателя  в случае признания его банкротом  удовлетворяются за счет принадлежащего  ему имущества, на которое может  быть обращено взыскание, в  установленной законом очередности.

 Процесс банкротства состоит из следующих процедур банкротства: наблюдение;   финансовое оздоровление;  внешнее управление;  конкурсное производство;  мировое соглашение.

Наблюдение - процедура, основная цель которой - достижение баланса интересов должника и  кредиторов в период, когда, с одной  стороны, о неплатежеспособности должника уже достаточно хорошо известно (а  о предстоящем судебном разбирательстве  известно точно), а с другой стороны, определенные судебные мероприятия  еще не начались¹¹.

В конце  наблюдения делается вывод о судьбе должника - либо о целесообразности приложения определенных усилий для  его реабилитации, либо о необходимости  скорейшей ликвидации юридического лица.

Финансовое  оздоровление. Финансовое оздоровление - восстановительная процедура, которая  вводится, если должник имеет возможность  без проведения активных экономических  мероприятий в течение определенного  времени расплачиваться с кредиторами. Финансовое оздоровление может заканчиваться  восстановлением платежеспособности, либо переходом к внешнему управлению, либо признанием должника банкротом  и открытием конкурсного производства.

Внешнее управление. Этап реабилитационный, полностью  направленный на восстановление финансового  состояния должника. Вводится внешнее  управление при условии обоснования  возможности восстановления, т.е. потенциальной  жизнеспособности должника¹². Внешнее управление в отличие от наблюдения и финансового оздоровления - этап активных действий по отношению к должнику.

Если  в ходе внешнего управления выявилась  невозможность финансового восстановления должника, то осуществляется переход  к конкурсному производству (так  же, как и в том случае, когда  осуществление финансового оздоровления либо внешнего управления было признано нецелесообразным по окончании наблюдения).

Конкурсное  производство. Этот этап является ликвидационным; все мероприятия направлены на реализацию имущества должника и прекращение  его деятельности. Период конкурсного  производства начинается с вынесения  арбитражным судом решения о  признании должника банкротом (такое  решение выносится по окончании  наблюдения, финансового оздоровления либо внешнего управления). Обращает на себя внимание тот факт, что только с этого момента (т.е. только с  начала конкурсного производства) должник  может называться банкротом в  полном смысле этого слова; если же этот термин употребляют по отношению  к должнику на более ранних этапах (что нередко случается), то следует  учитывать, что делается это с  большой долей условности и является не вполне корректным¹³.

На этапе  конкурсного производства действует  независимый субъект - конкурсный управляющий; его деятельность направлена на скорейшую  реализацию имущества должника, образование  конкурсной массы и распределение  ее между кредиторами в соответствии с требованиями очередности, соразмерности, пропорциональности.

Завершается конкурсное производство вынесением соответствующего определения арбитражным судом, что является основанием для исключения юридического лица из государственного реестра юридических лиц.

Мировое соглашение. Мировое соглашение - особый этап развития конкурсных отношений; переход  к этому этапу допускается  на любой из судебных стадий конкурса - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства¹⁴. Мировое соглашение заключается должником (либо арбитражным управляющим) с кредиторами и влечет прекращение производства по делу о банкротстве. По сути мировое соглашение представляет собой многосторонний договор, особенность которого в том, что возможно навязывание одними участниками (обладающими большинством голосов по сумме требований) своей воли другим.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Критерии признания индивидуального предпринимателя  банкротом

2.1.  Критерии  признания индивидуального предпринимателя  банкротом

 

Прежде  всего, определим статус индивидуального  предпринимателя. Так, под индивидуальным предпринимателем по российскому праву предлагается считать зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Индивидуальными предпринимателями могут быть: а) полностью дееспособные граждане (достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее  этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет, прошедшие процедуру эмансипации  в соответствии со ст. 27 ГК РФ); б) ограниченно  дееспособные граждане (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также  совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности в установленном  порядке), с согласия законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Физическое  лицо должно быть зарегистрировано в  качестве индивидуального предпринимателя  в порядке, установленном действующим  законодательством, именно с  момента  государственной регистрации индивидуальный предприниматель приобретает соответствующий статус.

 При  прекращении деятельности индивидуальных  предпринимателей необходима также  государственная регистрация и  с этого момента у физического  лица статус индивидуального  предпринимателя прекращается.

 

 

В рамках каждого из критериев закрепляется соответствующая система признаков  несостоятельности (банкротства).

Закон о  банкротстве 2002 г. в качестве одного из признаков банкротства устанавливает минимальный размер задолженности субъекта, в отношении которого инициируется дело о несостоятельности. Так, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб., а к должнику-гражданину - не менее 10 тыс. руб.¹⁵

Законодательное закрепление минимального размера  требований кредиторов означает, что  права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного  минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим.

Вместе  с тем из этого не следует, что  в ходе осуществления процедур банкротства  не могут быть защищены и учтены права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный  законом минимум, необходимый для  признания субъекта банкротом.

Во-первых, данный минимум требований кредиторов может быть достигнут не только за счет учета прав отдельного кредитора, но и за счет совокупного требования кредиторов, размер требований каждого  из которых существенно меньше установленной  законом нормы.¹⁶

Во-вторых, установленное Законом о банкротстве  2002 г. ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера.

Следует заметить, что законодательством  предусматриваются исключения из общего правила, касающегося минимального размера требований кредиторов. Так, для ликвидируемого предприятия  основанием для признания его  несостоятельным (банкротом) служит недостаточность  стоимости его имущества для  удовлетворения требований кредиторов, а заявление о признании банкротом  отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его  кредиторской задолженности.

2.2.   Признание  суда как критерий банкротства  индивидуального предпринимателя

 

В правовой литературе высказывается точка  зрения о наличии еще одного признака несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя, носящего не столько содержательный, сколько формальный характер, а именно: для того, чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание ее судом.

Следует заметить, что при определении  наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое  значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность  за переданные товары, выполненные  работы, оказанные услуги, суммы  полученного и невозвращенного  займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также  вследствие причинения вреда имуществу  кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г.).¹⁷

Денежное  обязательство представляет собой  разновидность гражданско-правового  обязательства. Предметной особенностью денежного обязательства является уплата кредитору должником денежной суммы.