Банкротство, ликвидация и реорганизация

 

 

Содержание

 

Введение................................................................................................................3

Глава I. Теоретико-правовые основы процедуры банкротства предприятия..............................................................................................................5

1. Общие положения и понятия о банкротстве предприятий в РФ...........5
2. Нормативно-правовое регулирование процедур банкротства.............9
3. Процедуры банкротства и условия их применения..............................13

Глава II. Реорганизация и ликвидация предприятия......................................18

2.1. Понятие и содержание процедуры реорганизации.................................18

2.2. Ликвидация предприятия-должника........................................................30

 

Глава III. Анализ угрозы банкротства............................................................35

3.1. Анализ платежеспособности......................................................................35

3.2. Анализ вероятности  банкротства предприятия или  организации..........37

 

Заключение.......................................................................................................40

 

Список литературы..........................................................................................41

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Актуальность темы данной курсовой работы определяется высокой  социально-экономической значимостью  института банкротства в России, а также необходимостью совершенствования  нормативно-законодательных актов  о несостоятельности (банкротстве).

Система банкротств, которая  действует в России, вызывает резкую реакцию у различных общественных институтов, партий и движений, которые  пытаются ускорить или приостановить  процедуру банкротства у предприятий, ссылаясь, как правило, на моральные  и социальные последствия для  населения, экономики, судьбы России. Изложенные цели и принципы действия системы  банкротства позволяют судить о  банкротстве с более объективных  позиций.

Во-первых, следует констатировать тот факт, что большая часть  российских государственных предприятий  многие годы находится в состоянии  глубокого, но скрытого банкротства, следствием чего являются падением производства, низкая заработная плата, сокращенный  рабочий день или рабочая неделя.

Во-вторых, многие частные  предприятия не принимая статуса  банкротства, по сути, являются таковыми, прекращая свою деятельность либо вовсе  ее не начиная.

В этих условиях приведение в действие системы банкротства  не только неотвратимо, но и необходимо, поскольку банкротство предприятия  может стать оздоровительной  процедурой, от которой могут выиграть если не все участники, но их большинство.

Причины кризисных ситуаций скрыты в самом рыночном хозяйстве, вызванным постоянным изменением рыночных ориентаций потребителя. однако эта  общая экономическая предпосылка  вовсе не означает фатального исхода для любого предприятия, и тем  более для экономики в целом, хотя в истории известны подобные всеобщие экономические кризисы, явившиеся  причиной банкротства экономики  в целом.

Кризисные ситуации, возникшие  в результате отсутствия соответствующих  профилактических мер, могу привести к  чрезмерному разбалансированию  экономики предприятия и неспособности  продолжения финансового обеспечения  производственного процесса, что квалифицируются как банкротство предприятия. Преодоление этого состояния требует применения специальных мер либо прекращения деятельности данного предприятия и его ликвидации,  что, как показывает мировая практика, также нельзя рассматривать как случайность. Банкротство значительной части фирм, особенно новых, зафиксировано во всех странах, где ведется подобная статистика.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Теоретико-правовые основы процедуры банкротства предприятия.

 

1. Общие положения и понятия о  банкротстве предприятий в РФ.

Рыночная экономика и  предпринимательская деятельность не могут нормально функционировать  при отсутствии законодательства, охраняющего  экономический (гражданский) оборот от последствий неэффективной работы его участников, проявляющейся в  неисполнении ими принятых на себя обязательств, когда такое неисполнение приобретает стойкий, систематический  характер. В этом случае возникает  необходимость официального признания  такого предприятия несостоятельным  должником и принятия в отношении  него специальных мер вплоть до ликвидации. [2]

Признание должника несостоятельным (банкротом) является на настоящий момент единственным законным способом прекращения (погашения) всех долгов организации, которая  не может удовлетворить требования кредиторов (неплатежеспособность предприятия). Процедура банкротства является абсолютно легальной, т.е. законной процедурой, которая направлена на цивилизованное решение вопросов выхода из бизнеса структуры, оказавшейся неспособной эффективно осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе отвечать по своим долгам. [3]

Правовую основу для принудительной или добровольной ликвидации несостоятельного предприятия в случаях, когда  проведение реорганизационных процедур экономически не целесообразно или  они не дали положительного результата, создает Закон РФ от 19.11.92 N 3929-1 "О  несостоятельности (банкротстве) предприятий" (далее - Закон) и новый Гражданский  кодекс Российской Федерации (ГК РФ). [1]

С 26 октября действует Федеральный закон от 16 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Закон о банкротстве предусматривает  особенности банкротства отдельных  категорий должников:

1) юридических лиц - градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг;

2) физических лиц - индивидуальных  предпринимателей, крестьянских фермерских  хозяйств;

3) упрощенные процедуры  банкротства в отношении ликвидируемого  и отсутствующего должника.

Такая категория, как "меры по предупреждению банкротства", не является новейшим правовым изобретением и давно известна мировой и  отечественной юридической науке, на протяжении многих лет использовалась при построении нормативных конструкций  регулирования отношений по банкротству.

В современной российской истории меры по предупреждению банкротства  также впервые нашли законодательное  оформление в общем виде в Законе о банкротстве. Статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит определение несостоятельности (банкротства) юридического лица. Так, юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое  лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно  с кредиторами принять решение  об объявлении о своем банкротстве  и о добровольной ликвидации.

Основания признания судом  юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также  порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Законом о  несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 2 Закона «О банкротстве» несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным  судом неспособность должника в  полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (далее - банкротство) [1].

Должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся  неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение  срока, установленного настоящим Федеральным  законом.  
Денежное обязательство представляет собой обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации основанию.

Обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и  государственные внебюджетные фонды  в порядке и на условиях, которые  определяются законодательством Российской Федерации. Руководителем должника является единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным  законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Уполномоченные органы - федеральные  органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации  по денежным обязательствам, а также  органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в  процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований.

Досудебная санация представляет собой ряд мер по восстановлению платежеспособности должника, принимаемых  собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, кредиторами  должника и иными лицами в целях  предупреждения банкротства.

Кредиторами являются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Конкурсные кредиторы - кредиторы  по денежным обязательствам, за исключением  уполномоченных органов, граждан, перед  которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни или  здоровью, морального вреда, имеет обязательства  по выплате вознаграждения по авторским  договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о несостоятельности юридическое  лицо считается не способным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие  обязательства и (или) обязанность  не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Для определения наличия  признаков банкротства должника учитываются:

1) размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности  за переданные товары, выполненные  работы и оказанные услуги, суммы  займа с учетом процентов, подлежащих  уплате должником, размер задолженности,  возникшей вследствие неосновательного  обогащения, и размер задолженности,  возникшей вследствие причинения  вреда имуществу кредиторов, за  исключением обязательств перед  гражданами, перед которыми должник  несет ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью, обязательств  по выплате выходных пособий  и оплате труда лиц, работающих  по трудовому договору, обязательств  по выплате вознаграждения по  авторским договорам, а также  обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих  из такого участия;

2) размер обязательных  платежей без учета установленных  законодательством Российской Федерации  штрафов (пеней) и иных финансовых  санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные  и (или) финансовые санкции, в том  числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника (пункт 2 статьи 4 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 6 Закона о банкротстве дела о банкротстве  рассматриваются арбитражным судом.

Дело о банкротстве  может быть возбуждено арбитражным  судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в  совокупности составляют не менее ста  тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а  также имеются признаки банкротства, установленные Законом о банкротстве [4].

 

1.2. Нормативно-правовое регулирование процедур банкротства

 

В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма  правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). Существующее законодательство Российской Федерации имеет вековую историю.

В 1922 г. был принят Гражданский  кодекс РСФСР, который упоминал о  несостоятельности в ряде статей, регулировавших отношения поручения, займа, залога, товарищества и др. При  этом не существовало механизма реализации указанных норм.

Декретом ВЦИК и СНК  РСФСР в Гражданско-процессуальный кодекс (принят 1923 г.) в 1927 г. были включены нормы, предусматривающие регулирование  несостоятельности. В главах ГПК  РСФСР 1927 г. подробно регламентировано конкурсное производство, определены специальные основания недействительности сделок, указаны правила зачета взаимных требований, установлены правила  отказа управляющего от исполнения договоров.

По окончании НЭПа практически  прекратилось банкротство предприятий, так как существовала монополия  государственной собственности  и государственная поддержка  убыточных предприятий. 
В качестве условий для признания факта несостоятельности советское законодательство 1920-х годов принимало совокупность следующих факторов:

1) прекращение платежей  на сумму более 3 000 руб. или  неизбежность такого прекращения  в будущем, вытекающая из состояния  дел должника;

2) установление судом неспособности  погасить полностью денежные  требования;

3) наличие не менее двух  кредиторов.

Отсутствие законодательной  базы о несостоятельности (банкротстве) в России в начале 1990-х годов  привело к тому, что существовало огромное количество убыточных предприятий, конкурентоспособность продукции  была очень низкой, процветали злоупотребления  со стороны руководителей организаций, связанные с исполнением обязательств.

Для устранения всех негативных явлений в экономике в 1992 году был принят Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929-I «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

В законе было дано определение  несостоятельности — это неспособность  удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг, включая  неуплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды в связи  с превышением обязательств должника над его имуществом либо неудовлетворительной структурой баланса должника). 
Законом были введены понятия:

• неудовлетворительная структура  баланса — такое состояние  имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может  быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами  в связи с недостаточной степенью ликвидности;

• фиктивное банкротство  — заведомо ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с  целью введения в заблуждение  кредиторов для получения отсрочки и (или) рассрочки причитающихся  кредиторам платежей или скидки с  долгов;

• умышленное банкротство  — преднамеренное формирование руководителем  или собственником предприятия ложного мнения о его неплатежеспособности; нанесение ими ущерба предприятию в личных интересах или интересах третьих лиц; заведомо некомпетентное ведение дела.

Законом были определены процедуры  банкротства:

• реорганизация, включающая внешнее управление имуществом должника и санацию;

• ликвидация, включающая принудительную ликвидацию предприятия-должника по решению  арбитражного суда и добровольная ликвидация под контролем кредиторов;

• мировое соглашение, как  момент достижения договоренности между  должником и кредиторам относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся  кредиторам платежей или скидки с  долгов. 
Также законом введена процедура санации, снижена роль государственного и административного управления, предусмотрена возможность добровольного объявления должника о своем банкротстве и ликвидации. В настоящее время данный закон утратил силу.

В Федеральном законе от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дано более четкое определение понятия «несостоятельности (банкротства)» — это признанная арбитражным судом, объявленная  должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Законом были определены основные признаки банкротства:

— размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности  за переданные товары, выполненные  работы и оказанные услуг, суммы  займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, вытекающих из такого участия. Дело о банкротстве возбуждалось арбитражном судом при требовании к должнику.

— юридическому лицу в совокупности не менее 500 МРОТ. 
Законом были предусмотрены меры, применяемые к должнику — юридическому лицу в виде процедур банкротства: досудебная санация, мировое соглашение, наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство; установлена упрощенная процедура банкротства. Но данный закон также утратил силу. [5]

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» действие закона распространяется на юридические  лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Исключение, в соответствии со ст. 65 ГК РФ, составляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации. Государственная корпорация может  быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным  законом, предусматривающим ее создание.

В соответствии с новым  законом должник признается банкротом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 100 тыс. руб., к должнику-гражданину — не менее чем 10 тыс. руб. и указанные  требования не исполнены в течение  трех месяцев с даты, когда они  должны быть исполнены.

Изменен срок рассмотрения дела о банкротстве. Дело о банкротстве  должно быть рассмотрено на заседании  арбитражного суда в срок, не превышающий  семи месяцев со дня поступления  заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ предусмотрено  прекращение процедуры банкротства  на любой стадии после уплаты всех долгов. В законе также прописана  возможность исполнения обязательств должника третьими лицами, что также  позволяет досрочно завершить дело о банкротстве.

Ужесточена процедура  назначения арбитражных управляющих. Кандидатуру арбитражного управляющего предлагают саморегулируемые организации  арбитражных управляющих.

Законом о несостоятельности (банкротстве) государству, как и  другим кредиторам, предоставлены права  участвовать в процедуре банкротства. 
Также регламентируются особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц.

Предприятиям, имеющим определенные трудности, необходима помощь. Закон  позволяет оценить свои возможности  и принять решения о дальнейшем существовании. [6]

 

 

1.3. Процедуры банкротства  и условия их применения

 

Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, предусмотрена система мер, применяемых к должнику, с целью  восстановления платежеспособности и  удовлетворения требований кредиторов.

Такой системой мер служат процедуры банкротства, направленные на соразмерное удовлетворение кредиторов и улучшение финансового положения  организации.

Процедуры, применяемые к  должнику, представляют собой предусмотренную  законодательством совокупность фактических  и юридических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию. 
Предусмотренные законодательством процедуры можно разделить на две группы: судебные и внесудебные.

К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию  и добровольное объявление предприятия-должника о своем банкротстве. 
Досудебная санация (в соответствии со статьей 2 Федерального Закона о банкротстве) — меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, учредителями должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Данные процедуры позволяют  без обращения в арбитражный  суд решить вопросы о дальнейшей деятельности организации или добровольно  ликвидироваться.

Законом предусмотрены следующие  процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Наблюдение (ст. 2, гл. IV Закона) — процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях обеспечения  сохранности имущества должника, проведение анализа финансового  состояния должника, составление  реестра требований кредиторов и  проведение первого собрания кредиторов.

Данная процедура начинается с момента возбуждения арбитражным  судом дела о банкротстве предприятий, продолжается в течение установленного периода и заканчивается решением суда о признании предприятия  банкротом, либо назначении иных процедур банкротства, либо отказом в признании  банкротом.

Процедура банкротства длится до семи месяцев. В этот момент на предприятии  не прекращается ведение хозяйственной  деятельности, изыскиваются возможности  для погашения задолженности  и восстановления платежеспособности, требования кредиторов в индивидуальном порядке не удовлетворяются.

Руководитель организации  по-прежнему руководит организацией, но на этот период вводятся ограничения  по решению вопросов о реорганизации  предприятия-должника, выплате дивидендов, распределении прибыли, приобретении ценных бумаг.

Если органы управления нарушают вышеперечисленные правила, то решением арбитражного суда, на основании ходатайства  временного управляющего, они могут  быть отстранены от своих обязанностей. 
Осуществляет процедуру банкротства временный управляющий, назначаемый арбитражным судом.

В соответствии со ст. 20 Закона временным (арбитражным) управляющим  может быть гражданин РФ, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющий высшее образование, прошедший  обучение по подготовке арбитражных  управляющих, не имеющий судимости  в сфере экономики.

Временный управляющий следит за сохранностью имущества должников, проводит тщательный глубокий анализ финансового состояния организации  с целью определения признаков  банкротства должника, выявляет кредиторов и составляет реестр их требований, созывает и проводит первое собрание.

По окончании процедуры  наблюдения управляющий составляет отчет, представляет его на рассмотрение в арбитражный суд для вынесения решения.

На основании решения  суда может быть назначена процедура  финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление (ст. 2, гл. V Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в  соответствии с графиком погашения  задолженности.

Цель процедуры финансового  оздоровления — проведение анализа  финансового состояния организации, составление плана финансового  оздоровления.

Данная процедура вводится арбитражным судом на основании  решения собрания кредиторов, сроком до двух лет. 
Осуществляет ведение процедуры назначенный арбитражным судом административный управляющий.

В период ведения процедуры  на предприятии происходит следующее:

• составляется план финансового  оздоровления, где указаны основные мероприятия по изысканию средств, необходимых для расчета с  кредиторами, разрабатываемый учредителями должника и утвержденный собранием  кредиторов;

• если на момент ведения  процедуры наступил срок исполнения по обязательствам, то требования предъявляются  к должнику только в порядке предъявлений требований, установленных законом;

• приостанавливаются действия исполнительных документов по имущественным  взысканиям, кроме удовлетворения требований первой очереди;

• запрещается выделение  доли должнику и выкуп размещенных  акций должником;

• запрещается выплата  дивидендов и других платежей по эмиссионным  ценным бумагам;

•иные действия установленные  в законе.

Как и в предыдущей процедуре, органы управления предприятия должника осуществляют ведение хозяйственной  деятельности, но под контролем административного  управляющего, кредиторов и лиц, гарантирующих  погашение кредиторской задолженности. Отстранение от исполнения обязанностей руководителя организации такое  же, как и при других процедурах банкротства.

Административный управляющий  может быть освобожден от своих обязанностей на основании заявления управляющего; на основании решения собрания кредиторов; в случае нарушения законных прав должника и кредиторов; в иных случаях, предусмотренных Законом. 
По окончании процедуры финансового оздоровления арбитражный управляющий составляет отчет и направляет в арбитражный суд для рассмотрения и вынесения решения об окончании процедуры и прекращения дела о банкротстве, введении внешнего управления, введении конкурсного производства.

Внешнее управление (ст. 2, гл. VI Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности. 
Эта процедура вводится на собрании кредиторов при наличии признаков банкротства и решения арбитражного суда, сроком не более 18 месяцев. Он может быть продлен до шести месяцев, если у предприятия появилась реальная возможность восстановить платежеспособность. 
На основании закона данная процедура не распространяется на кредитные организации; на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей; на ликвидируемого должника; на отсутствующего должника; на случаи, когда должник добровольно объявляет о своем банкротстве. 
Эти ограничения связаны с отсутствием возможности восстановления платежеспособности.

Осуществляет процедуру  внешний управляющий, назначаемый  судом на тех же основаниях, что  и административный и арбитражный. 
Особенность ведения данной процедуры на предприятии заключается в следующем.

Руководство предприятия  осуществляется внешним управляющим. Прежнее руководство отстраняется от своих обязанностей. 
Управляющий собирает сведения о кредиторах предприятия, составляет реестр удовлетворения требований в порядке очередности, установленной законом и Гражданским кодексом РФ, проводит инвентаризацию имущества и расчетов, осуществляет ведение бухгалтерского учета. 
Конкурсное производство (ст. 2, гл. VII Закона) — процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Решение арбитражного суда о  признании должника банкротом и  об открытии конкурсного производства принимается в случаях:

• если организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей;

• если соответствующие обязательства  и (или) обязанность не исполнены  организацией в течение трех месяцев  с даты, когда они должны были быть исполнены;

• при отсутствии оснований  для оставления заявления о признании  должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.