Банкротство в России: проблемы и особенности процесса

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4

1. Понятие  и причины банкротства в рыночных  условиях……………….6

2. Современная  процедура банкротства, этапы  ее реализации………….10

3. Особенности  и проблемы объявления предприятия  банкротом……...15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….29

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….31

ВВЕДЕНИЕ

Банкротство для  нашей страны - совершенно новое  явление в сфере экономических  отношений.

Исследования  факторов, влияющих на финансовую состоятельность  предприятий, причины и процедуры  банкротства обусловлена тем, что  в настоящее время российская экономика находится под воздействием ряда негативных моментов: кризис неплатежей, неэффективность управления, изношенное оборудование. Отсутствие инвестиционных вливаний в экономику ставит под вопрос само существование ряда предприятий. В настоящее время подъему многих, даже перспективных, предприятий препятствует огромная кредиторская задолженность перед поставщиками, бюджетом, трудовым коллективом. Ни один инвестор не будет вкладывать средства, зная, что его деньги пойдут на погашение долгов предприятия. Некоторое улучшение, наблюдаемое в отечественной промышленности по объемным показателям, пока не сопровождается заметным улучшением платежной дисциплины. Размеры просроченной кредиторской задолженности продолжают увеличиваться.

Банкротство как  механизм оздоровления экономики давно  уже стало одним из основных инструментов западного рынка. Банкротство, безусловно, радикальная мера. Это последняя  возможность сохранить то или  иное предприятие от окончательного развала благодаря передаче управления неплатежеспособным предприятием от неэффективного собственника более эффективному. Следовательно данная тема курсовой работы актуальна.

Целью данной работы является: исследование банкротства в России: проблемы и особенности процесса.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотреть  понятие и причины банкротства в современных условиях;

- описать современную  процедуру банкротства, этапы  ее реализации;

- выявить особенности и проблемы объявления предприятия банкротом.

Для написания  курсовой работы были использованы источник последних изданий, а также Федеральный  закон №127-ФЗ.

1. Понятие и причины  банкротства в современных условиях

Законодательство  о несостоятельности (банкротстве) представляет  собой достаточно сложный комплекс правовых норм, которые  содержатся в целом ряде нормативных  актов.

Основным законодательным  актом в данной области является Гражданский кодекс Российской Федерации, который содержит отдельные положения  о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей (ст.25 ГК РФ) и юридических лиц (ст.65 ГК РФ). Положения о банкротстве содержатся и в других статьях ГК РФ.

26 октября 2002 г. вступил в силу Федеральный закон №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с изменениями, вступившими в  силу с 01.02.2008 согласно ст.3 Закона о  несостоятельности к признакам  банкротства относят следующие: юридическое лицо считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства  и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Таким образом, современное понятие «несостоятельности (банкротства)» можно охарактеризовать следующими признаками:

1. неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам, т.е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами;
2. неспособность должника уплатить обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации;
3. состояние неплатежеспособности должника трансформируется в несостоятельность (банкротство) только после того как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основанием для применения к нему процедур, предусмотренных Законом.

В соответствии с п.2 ст. 4 Закона, для определения  наличия признаков банкротства  должника учитываются:

– размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные  услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда  имуществу кредиторов, за исключением  обязательств перед гражданами, перед  которыми должник несет ответственность  за причинение вреда жизни или  здоровью, обязательств по выплате  выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;

– размер обязательных платежей без учета установленных  законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

При этом важно  подчеркнуть, что подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные  и (или) финансовые санкции, в том  числе за неисполнение обязанности  по уплате обязательных платежей, не учитываются  при определении наличия признаков  банкротства должника.

В соответствии со ст.7 Закона, правом на обращение  в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом  обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы по истечении тридцати дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

Причины банкротства

Множество факторов являются причинами банкротства. Факторы принято делить на внутренние, имеющие место внутри предприятия и связанные с ошибками и упущениями руководства и персонала, и внешние, возникающие вне предприятия и обычно находящиеся вне сферы его влияния.

Как показывает практика, причины задолженности  часто носят объективный характер и не всегда возникают по вине самого должника (бюджетное недофинансирование, несогласованность действий различных  министерств и ведомств, курирующих объект, внеплановые чрезвычайные затраты  и т.д.).

К основным внешним  факторам относятся: инфляция (значительный и неравномерный рост цен как  на сырье, материалы, топливо, энергоносители, комплектующие изделия, транспортные и другие услуги, так и продукцию  и услуги предприятия), изменение  банковских процентных ставок и условий  кредитования, налоговых ставок и  таможенных пошлин, изменения в отношениях собственности и аренды, в законодательстве по труду и введение нового размере  минимальной оплаты труда и др. Одни из указанных факторов могут вызвать внезапное банкротство предприятия, другие постепенно усиливаются и накапливаются, вызывая медленное, трудно преодолимое движение предприятия к спаду производства и банкротству.

Не менее опасно для деятельности предприятия негативное влияние внутренних факторов. Так, много  различных неудач предприятий связано  с неопытностью менеджеров, некомпетентностью  руководства, его неумением ориентироваться  в изменяющейся рыночной обстановке, злоупотреблениями служебным положением, консерватизмом мышления, что ведет  к неэффективному управлению предприятием, и к принятию ошибочных решений, потере позиций на рынке.

К субъективным причинам банкротства, относящимся  непосредственно к хозяйствованию, причисляют следующие:

- неспособность  руководителей предусмотреть банкротство  и избежать его в будущем; 

- снижение объемов  продаж из-за плохого изучения  спроса, отсутствия сбытовой сети, рекламы; 

- снижение объемов  производства;

- снижение качества  и цены продукции; 

- неоправданно  высокие затраты; 

- низкая рентабельность  продукции; 

- слишком большой  цикл производства;

- большие долги,  взаимные неплатежи; 

- слабая адаптированность менеджеров-представителей старой школы управления к жестким реальностям формирования рынка, их неумение проявлять предприимчивость в налаживании выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом, выбирать эффективную финансовую, ценовую и инвестиционную политику;

- разбалансированность  экономического механизма воспроизводства капитала предприятия.

В качестве первых сигналов надвигающегося банкротства  можно рассматривать задержки с  предоставлением финансовой отчетности, свидетельствующие о работе финансовых служб, а также резкие изменения  в структуре баланса и отчета о прибылях и убытках.

2. Современная  процедура банкротства,  этапы ее реализации

В действующем  Законе № 127-ФЗ детально и обстоятельно регламентируются процедуры банкротства. Закон определяет (ст.27 Закона), что при рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:

– наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;

– финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности;

– внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности;

– конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

– мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Особое внимание в Законе №127-ФЗ уделено новой  процедуре банкротства – финансовому  оздоровлению. Процедура финансовое оздоровление регулируется Главой V Закона «Финансовое оздоровление». Согласно статье 2 Закона финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности.

Ходатайствовать о введении финансового оздоровления перед первым собранием кредиторов, а в случаях, установленных Законом  №127-ФЗ, непосредственно перед арбитражным  судом могут:

1) должник на  основании решения своих учредителей  (участников), органа, уполномоченного  собственником имущества должника - унитарного предприятия;

2) учредители (участники)  должника;

3) орган, уполномоченный  собственником имущества должника - унитарного предприятия;

4) третье лицо  или третьи лица.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 80 Закона № 127-ФЗ финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения  собрания кредиторов на срок не более 2-х лет. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться  срок финансового оздоровления, а  также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности, а в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности определение о введении финансового оздоровления должно содержать сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. При этом судом должнику назначается административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления.

На основании  статьи 81 Закона № 127-ФЗ суть финансового  оздоровления заключается в следующем:

1) требования  кредиторов по денежным обязательствам  и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил  на дату введения финансового  оздоровления, могут быть предъявлены  к должнику только с соблюдением  порядка предъявления требований  к должнику, установленного Законом  №127-ФЗ;

2) отменяются  ранее принятые меры по обеспечению  требований кредиторов;

3) аресты на  имущество должника и иные  ограничения должника в части  распоряжения принадлежащим ему  имуществом могут быть наложены  исключительно в рамках процесса  о банкротстве;

4) приостанавливается  исполнение исполнительных документов  по имущественным взысканиям, за  исключением исполнения исполнительных  документов, выданных на основании  вступивших в законную силу  до даты введения финансового  оздоровления решений о взыскании  задолженности по заработной  плате, выплате вознаграждений  по авторским договорам, об  истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и возмещении морального вреда;

5) запрещается  удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе  доли (пая) в имуществе должника  в связи с выходом из состава  его учредителей (участников), выкуп  должником размещенных акций  или выплата действительной стоимости  доли (пая);

6) запрещается  выплата дивидендов и иных  платежей по эмиссионным ценным  бумагам;

7) не допускается  прекращение денежных обязательств  должника путем зачета встречного  однородного требования, если при  этом нарушается очередность  удовлетворения требований кредиторов;

8) не начисляются  неустойки (штрафы, пени), подлежащие  уплате проценты и иные финансовые  санкции за неисполнение или  ненадлежащее исполнение денежных  обязательств и обязательных  платежей, возникших до даты введения  финансового оздоровления;

9) наступление  иных правовых последствий финансового  оздоровления в соответствии  с Законом №127-ФЗ.

В ходе финансового  оздоровления органы управления должника осуществляют свои полномочия с ограничениями, установленными Законом №127-ФЗ. Так, например, согласно пункту 3 статьи 82 Закона №127-ФЗ должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки или несколько  взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность или которые:

• связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки;
• влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника.

Важную роль при финансовом оздоровлении играют план финансового оздоровления и  график погашения задолженности.

Меры по восстановлению платежеспособности должника, реализуемые в рамках внешнего управления Закон № 127-ФЗ ввел новые меры по восстановлению платежеспособности должника, реализуемые в рамках внешнего управления:

1) увеличение  уставного капитала должника  за счет взносов участников  и третьих лиц;

2) размещение  дополнительных обыкновенных акций  должника;

3) замещение  активов должника.

3. Особенности и проблемы объявления  предприятия банкротом

Закон № 127-ФЗ внес много существенных изменений в правовое регулирование порядка банкротства должника в Российской Федерации.

К принципиально новым моментам правового регулирования порядка  банкротства в Российской Федерации  в соответствии с Законом  № 127-ФЗ от  01.02.2008 относятся следующие:

1) расширен круг лиц, которые  могут быть признаны несостоятельными (банкротами);

2) изменен размер денежного требования  к должнику, при котором может  быть возбуждено дело о признании  должника банкротом;

3) расширен круг лиц, участвующих  в процессе банкротства;

4) изменены процессуальные сроки  при банкротстве;

5) изменился порядок ведения  реестра требований кредиторов, в частности, теперь реестр  требований кредиторов может  вести реестродержатель - профессиональный участник рынка ценных бумаг;

6) ужесточены профессиональные  требования к арбитражным управляющим,  появились нормы об их ответственности;

7) появились саморегулируемые организации арбитражных управляющих как институт повышения квалификации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих;

8) появилась новая процедура  банкротства - финансовое оздоровление;

9) регламентированы новые меры  по восстановлению платежеспособности  должника в рамках внешнего  управления: размещение дополнительных  обыкновенных акций должника  и замещение активов должника;

10) регламентированы особенности  заключения мирового соглашения  во всех процедурах банкротства;

11) регламентированы особенности  банкротства стратегических предприятий  и организаций и субъектов  естественных монополий;

12) упразднена такая процедура  банкротства как добровольное  объявление о банкротстве должника;

13) изменена очередность удовлетворения  требований кредиторов начиная  с требований третьей очереди;

14) введена возможность перехода  от конкурсного производства  к внешнему управлению;

15) иные существенные изменения  и новшества.

Лица, участвующие  в процессе банкротства

Наиболее важные изменения связаны  с расширением круга лиц, участвующих  в процессе банкротства.

Появились следующие процессуальные фигуры:

1) представитель учредителей (участников) должника - председатель совета директоров (наблюдательного совета) или иного  аналогичного коллегиального органа  управления должника, либо лицо, избранное советом директоров (наблюдательным  советом) или иным аналогичным  коллегиальным органом управления  должника, либо лицо, избранное учредителями (участниками) должника для представления их законных интересов при проведении процедур банкротства;

2) представитель собственника имущества  должника - унитарного предприятия  - лицо, уполномоченное собственником  имущества должника - унитарного  предприятия на представление  его законных интересов при  проведении процедур банкротства;

3) представитель комитета кредиторов - лицо, уполномоченное комитетом  кредиторов участвовать в арбитражном  процессе по делу о банкротстве  должника от имени комитета  кредиторов;

4) представитель собрания кредиторов - лицо, уполномоченное собранием  кредиторов участвовать в арбитражном  процессе по делу о банкротстве  должника от имени собрания  кредиторов;

5) административный управляющий  - арбитражный управляющий, утвержденный  арбитражным судом для проведения  финансового оздоровления.

Сроки в процессе банкротства

Рассмотрим направления изменения  сроков в процессе банкротства подробнее.

В Законе № 127-ФЗ появилось много новых процессуальных сроков, которые существенно ограничивают время выполнения отдельных процессуальных действий:

1) срок обращения в арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом - по истечение  30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (пункт 2 статьи 7 Закона № 127-ФЗ);

2) срок направления в арбитражный  суд протокола собрания кредиторов - 5 дней с даты проведения собрания кредиторов (пункт 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ);

3) срок представления арбитражным  управляющим в арбитражный суд  информации о реестродержателе - 5 дней с даты заключения договора с реестродержателем (пункт 3 статьи 16 Закона № 127-ФЗ);

4) срок страхования ответственности  арбитражного управляющего - 10 дней  с даты его утверждения арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего (пункт 8 статьи 20 Закона № 127-ФЗ);

5) иные сроки, предусмотренные  действующим законодательством.

Реальная ценность этих сроков для  предприятий и организаций, участвующих  в процессе банкротства, очень высока, так как теперь выполнение вышеперечисленных  процессуальных действий не может быть отложено или затянуто, как это не редко случалось на практике.

На основании положений Закона № 127-ФЗ увеличены следующие сроки:

1) срок рассмотрения дала о  банкротстве - с 3 месяцев (пункт  1 статьи 47 Закона № 6-ФЗ) до 7 месяцев (статья 51 Закона № 127-ФЗ) с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд;

2) срок рассмотрения заявлений  и жалоб арбитражных управляющих  - с 2 недель (пункт 1 статьи 55 Закона  № 6-ФЗ) до 1 месяца (пункт 1 статьи 60 Закона № 127-ФЗ) с даты получения этих заявлений и жалоб арбитражным судом;

3) срок представления возражений  должником по не признаваемым  требованиям кредиторов - с 1 недели  с момента получения соответствующих  требований (пункт 2 статьи 63 Закона  № 6-ФЗ) до 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов (пункт 2 статьи 71 Закона № 127-ФЗ);

4) максимальный срок введения  внешнего управления - с 12 месяцев  (пункт 4 статьи 68 Закона № 6-ФЗ) до 18 месяцев (пункт 2 статьи 93 Закона № 127-ФЗ);

5) иные сроки, предусмотренные  действующим законодательством.

Как видим, увеличены сроки для  выполнения процессуальных действий, что является положительным моментом в правовом регулировании процесса банкротства, так как не позволяет  быстро обанкротить предприятие, которое  еще может восстановить свою платежеспособность.

В соответствии с Законом № 127-ФЗ уменьшены следующие сроки:

1) срок представления плана внешнего  управления в арбитражный суд  - с 6 месяцев (пункт 6 статья 83 Закона  № 6-ФЗ) до 4 месяцев (пункт 5 статьи 107 Закона № 127-ФЗ) с даты введения внешнего управления;

2) иные сроки, предусмотренные  действующим законодательством.

Таким образом, изменения старых и  введение новых сроков в процессе банкротства направлены на общее  увеличение сроков, что на практике может предостеречь от быстрого банкротства  предприятия и организации, которые  еще могут восстановить свою платежеспособность, а также усложнить преднамеренное и фиктивное банкротства.

Финансовое оздоровление

Особое внимание в Законе № 127-ФЗ уделено новой процедуре банкротства - финансовому оздоровлению. Процедура финансовое оздоровление регулируется главой V Закона № 127-ФЗ "Финансовое оздоровление". Согласно статье 2 Закона № 127-ФЗ финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

Ходатайствовать о введении финансового  оздоровления перед первым собранием  кредиторов, а в случаях, установленных  Законом № 127-ФЗ, непосредственно перед арбитражным судом могут:

1) должник на основании решения  своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником  имущества должника - унитарного  предприятия;

2) учредители (участники) должника;

3) орган, уполномоченный собственником  имущества должника - унитарного  предприятия;

4) третье лицо или третьи лица.

При обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового  оздоровления вышеуказанные лица обязаны  представить ходатайство и прилагаемые  к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов. При этом временный управляющий обязан ознакомить кредиторов с этими документами.

Согласно пункту 1 статьи 79 Закона № 127-ФЗ исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено:

залогом (ипотекой);

банковской гарантией;

государственной или муниципальной  гарантией;

поручительством;

иными способами, не противоречащими  действующему законодательству.

Отметим, что в качестве предмета обеспечения исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут  выступать имущество и имущественные  права, принадлежащие должнику на праве  собственности или праве хозяйственного ведения.

Правовое регулирование обеспечения  исполнения должником обязательств осуществляется на основании соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения  задолженности, заключенным между  лицом или лицами, предоставившими  обеспечение и временным управляющим (административным управляющим) в письменной форме в течение 15 дней с даты введения финансового оздоровления. Это соглашение предоставляется в арбитражный суд не позднее чем через 20 дней с даты его заключения. По такому соглашению лицо или лица, предоставившие обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств только в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 80 Закона № 127-ФЗ финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов на срок не более 2-х лет. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности, а в случае предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности определение о введении финансового оздоровления должно содержать сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения. При этом судом должнику назначается административный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения финансового оздоровления.

На основании статьи 81 Закона № 127-ФЗ суть финансового оздоровления заключается в следующем:

1) требования кредиторов по денежным  обязательствам и об уплате  обязательных платежей, срок исполнения  которых наступил на дату введения  финансового оздоровления, могут  быть предъявлены к должнику  только с соблюдением порядка  предъявления требований к должнику, установленного Законом № 127-ФЗ;