Белорусско-российская экономическая интеграция

  СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ВВЕДЕНИЕ 

      Сегодня, в эпоху глобализации, евразийский  диалог между Западом и Востоком приобретает новую актуальность. Глобализация исходит с Запада, но все больше затрагивает и Восток. Это сложный и противоречивый процесс, который ставит все новые и новые (подчас драматические и напряженные) вопросы. Евразийский континент переживает это особенно остро, так как является основной сценой глобализации, – ведь по нему проходят главные силовые линии, границы и разломы великих культур и цивилизаций человечества.

      Сегодня мы как никогда ранее нуждаемся  в осмыслении курса истории, ее логики, ее хода. Каждый день принимаются решения, от которых будет зависеть судьба грядущих поколений. Необходимо учиться понимать друг друга, избегать поспешных суждений, обрести дух подлинной толерантности и глубокого уважения к тому, что отличается (подчас существенно) от собственных ценностных систем, привычек, «очевидностей».

      Задача состоит в сохранении самобытности народов, культур, конфессий, языков, цивилизаций, ценностных и философских систем. Диалог и сближение стран и людей между собой не должны состояться ценой утраты их идентичности.

      Процесс глобализации не должен выступать разновидностью идеологического, экономического, политического и ценностного «империализма»: никто не вправе (силой или хитростью) навязывать народам нашего континента какую-то одну частную «истину», ценностную систему, социально-политическую модель. И в то же время все более очевидным становится, что ни один народ, ни одна страна, ни одна конфессия, даже ни одна цивилизация не способны в одиночку эти проблемы решить.

      Союз  России и Беларуси – новое проявление общемировой тенденции к интеграции стран и народов. Человечеством накоплен опыт политического и культурного сотрудничества, в том числе и через создание союзов. Вызовы времени – борьба с международным терроризмом, нелегальной миграцией, распространением наркотиков, экологическая безопасность – придают этой тенденции особую актуальность и значимость. Идя в ногу с мировыми интеграционными процессами, Беларусь и Россия дополняют общеевропейскую идею единения славянским компонентом.

      Поиски  путей наращивания экономического и военного потенциала республик  постсоветского пространства, недостаточная эффективность СНГ и отсутствие реальных союзников в Европе создали крайне неустойчивую ситуацию «геополитического вакуума», чреватую дальнейшими осложнениями международной обстановки.

      На  европейском континенте происходят тщательно маскируемые и достаточно серьезные геополитические сдвиги, способные создать потенциальную угрозу нашим республикам. В этих напряженных условиях Беларусь оказывается на стыке западной и восточнославянской цивилизаций, на «лезвии бритвы» обостряющегося противостояния.

      Сохранение  восточнославянской цивилизации, подлинного суверенитета Беларуси и России, недопущение  образования «санитарного кордона» вокруг России и сохранение белорусского «окна в Европу» – вот геополитический  смысл нашего объединения.

      Взаимовыгодное  сотрудничество двух наших республик  своим примером способно привести к  расширению Союза, базисному закреплению  его в качестве межгосударственного  объединения. Интеграция Беларуси и  России может предопределить возникновение  политических договоренностей о расширении числа государств-участников Союза за счет других стран СНГ.

      Таким образом, актуальность рассматриваемой  темы определяется реалиями сегодняшнего дня: именно экономическая интеграция Республики Беларусь и России способно не только упрочнить уже имеющиеся экономические отношения но и дать мощный импульс экономическому росту в наших государствах в условиях глобального финансового кризиса.

      Цель  курсовой работы – рассмотреть вопросы  белорусско-российской экономической  интеграции, ее целей, особенностей, инструментов, проблем и перспектив развития.

      Основными задачами курсовой работы являются:

      - изучение понятия, сущности, предпосылок,  целей и эффектов международной  экономической интеграции;

      - рассмотрение истории создания  и функционирования Союзного государства как формы экономической интеграции Республики Беларусь и России;

      - изучение основных проблем и  перспектив развития белорусско-российской  интеграции, а также сценариев  (возможных перспектив) социально-экономического  развития Союзного государства.  
 
 

1.ПОНЯТИЕ,  СУЩНОСТЬ, ПРЕДПОСЫЛКИ,  ЦЕЛИ И ЭФФЕКТЫ  МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ИНТЕГРАЦИИ  
 

  1.1. Содержание и формы международной  экономической интеграции 

      В настоящее время в мировой  экономике действуют две тенденции. С одной стороны, усиливается целостность мирового хозяйства, его глобализация, что вызвано развитием экономических связей между странами, либерализацией торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм. Особенно этот процесс проявляется через деятельность ТНК.

      С другой стороны, происходит экономическое  сближение и взаимодействие стран  на региональном уровне, формируются  крупные региональные интеграционные структуры, развивающиеся в направлении  создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства.

      Международная экономическая интеграция — это  процесс хозяйственного и политического  объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и  разделения труда между национальными  хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

      Бурное  развитие межфирменных связей порождает  необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими «задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления[1, c.384].

      Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции — зона   свободной  торговли    в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

      Создание  зон свободной торговли усиливает конкуренцию на   внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает опасность банкротств, а с другой — является стимулом для совершенствования   производства и внедрения нововведений. Отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров; в отношении сельскохозяйственных товаров либерализация импорта ограниченна. Это было характерно для ЕС и сейчас   наблюдается в Североамериканском регионе и Латинской Америке.     Другая форма —  таможенный     союз —предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран[2, c.3-10].

      В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для  стран-участниц одинаковые возможности  в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

      Таможенный  союз часто дополняется платежным  союзом,  обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

      Более сложной формой является  общий  рынок,  который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной  взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

      При функционировании единого рынка  формируются общие фонды содействия социальному и региональному  развитию, создаются наднациональные  органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство.

      Высшей  формой межгосударственной экономической  интеграции является экономический  и валютный союз, совмещающий все  указанные формы интеграции с  проведением общей экономической и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы. 
 
 

  1.2.Факторы, определяющие  интеграционные процессы 
 

      Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов, среди которых важнейшее место занимают[2, c.3-10]:

1. глобализация хозяйственной жизни;
2. углубление международного разделения труда;
3. общемировая по своему характеру научно-техническая революция;
4. повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы взаимообусловлены.

      В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между странами и особенно между их фирмами на основе международного разделения труда  приняло глобальный характер. Все  большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации хозяйственной жизни на такой уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом хозяйстве с активным участием в нем основной массы фирм большинства стран мира.

      Глобализация  хозяйственной жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как  большая часть фирм имеет контакты с фирмами соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства — образование вокруг той или иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных экономических мегаблоков (США — на американском континенте, Япония и США — в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны — в Западной Европе). В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда формируются субрегиональные очаги интеграции, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием НТП усиливается предметное, подетальное, технологическое разделение труда на внутрифирменном и межстрановом уровнях. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие .кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК.

      Фактор, стимулирующий интеграционные процессы —повышение открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются[3, c.735]:

1. глубокая втянутость экономики страны в систему мирохозяйственных отношений (об этом косвенно свидетельствует большая и продолжающая расти экспортная квота по товарам и услугам в ВВП большинства стран мира, которая в 1995 г. составила 18% в среднем по миру);
2. ослабление или полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей силы;
3. конвертируемость национальных валют.

      Развитию  межгосударственной экономической интеграции способствует наличие целого ряда предпосылок. Так, интеграционные процессы наиболее продуктивно происходят между странами, находящимися примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющими однородные хозяйственные системы.

      Другая, не менее важная предпосылка — географическая близость интегрирующихся стран, расположенных в одном регионе и имеющих общую границу.

      Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между  странами исторически сложившихся  и достаточно прочных экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов и проблем, решение которых совместными усилиями может быть значительно эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в Европейском союзе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1.3. Цели и эффекты  интеграции 
 

      Цели  международной экономической интеграции конкретизируются в зависимости  от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного  союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению на рынок конкурентов из третьих стран.

      В Европе Римский договор (1957 г.), провозгласив в качестве конечной цели создание общего рынка, т.е. целостного рыночного  пространства, по существу явился правовой основой для формирования зоны свободной  торговли и в дальнейшем — таможенного  союза. Реализация этой глобальной цели была конкретизирована Единым европейским актом (1986 г.). Предполагалось[4, c.84]:

      - создание «зоны без внутренних границ» со свободным движением всех факторов производства;

      - проведение общей отраслевой и научно-технической политики в приоритетных сферах хозяйственной деятельности;

      - проведение единой региональной политики с целью выравнивания социально-экономического развития как стран-участниц, так и отдельных административных регионов;

      - выработка общей внешней политики, политического сотрудничества.

      Европейский союз — высшая на данный период времени  форма интеграции — имеет целью  создание на его территории триединого союза: экономического, валютного, имеющего единую валюту евро, и политического. Предполагается проведение сбалансированной долгосрочной социальной и экономической политики.

      Развитие  экономической интеграции несомненно имеет положительные эффекты  для участвующих сторон и определенные негативные последствия. Так, формирование интеграционных блоков значительно  усиливает их экономический потенциал, способствует расширению товарооборота и кооперационно-производственных связей. Это подтверждается развитием многих интеграционных группировок, в том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и др.

      Кроме того, экономическое сближение стран  в региональных рамках создает благоприятные условия для фирм стран — участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

      Далее, интеграционное взаимодействие позволяет  его участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке труда, проводить научно-техническую политику, что характерно для стран — членов ЕС.

      Однако  взаимодействие национальных хозяйств происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных регионах.

      Наиболее  зрелую форму международной интеграции представляет ЕС; достаточно успешно  развиваются интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и особенно в Африке слишком различные стартовые условия и разнообразные интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное прочное межгосударственное сотрудничество.

      Более того, периодически возникают противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. Так, решение о введении в ЕС единой денежной единицы — евро разделило входящие в Евросоюз государства на сторонников и противников этой акции (к последним относятся Великобритания, Швеция, Дания).

      Функционирование  зон свободной торговли, либерализация  импорта усиливают конкуренцию  на внутреннем рынке, что создает, как  уже отмечалось, угрозу для национальных производителей товаров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4. Экономическая  интеграция на постсоветском пространстве 
 

      Экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный  комплекс, где отдельные части  были тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда  отнюдь не всегда было оправданным  с точки зрения развития производительных сил. Разрыв сложившихся связей после распада Советского Союза был очень болезненным (по оценке, от 1/3 до 1/2 падения ВВП в странах — членах СНГ в 1992—1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей).

      Сразу же после распада СССР возникли интеграционные тенденции у бывших советских республик. На первом этапе они проявлялись в попытках оградить, хотя бы частично, прежнее единое экономическое пространство от дезинтеграционных процессов, и в первую очередь в областях, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, примерно с 1996—1997 гг., усилились стремления к интеграции на иных основах с учетом возникших реалий.

      Россия  — естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских республик на нее приходится свыше 3/4 территории, почти 1/2 населения и около 2/3 ВВП.

      Интеграционные  тенденции на постсоветском пространстве порождаются следующими основными  факторами:

      - разделение труда, которое невозможно было полностью изменить за короткий промежуток времени. Во многих случаях это было и нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

      - длительное совместное проживание в пределах одного государства многих народов. Оно создало плотную «ткань отношений» в разнообразных областях и формах (из-за смешанного населения, смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.). Конфликтность межнациональных и межконфессиональных отношений (между двумя основными религиями: православием и исламом) в целом была невысокой. Отсюда желание широких масс населения, в странах — членах СНГ поддерживать достаточно тесные взаимные связи;

      - технологическая взаимозависимость, единые технические нормы.

      Однако  интеграционные процессы наталкивались  на противоположные тенденции, определявшиеся прежде всего стремлением правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план, если интеграционные меры воспринимались как ограничение суверенитета. Но всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных областях. Запад, с неодобрением встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки «воссоздания СССР», сначала скрыто, а затем и открыто начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую финансовую и политическую зависимость стран — членов СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам.

      Немалое значение для определения реальной позиции стран по отношению к  интеграции в рамках СНГ имели, особенно в первые годы после распада СССР, расчеты на помощь Запада в том случае, если эти страны не будут «торопиться» с интеграцией. Нежелание в должной мере учитывать интересы партнеров, негибкость позиций, столь часть встречавшаяся в политике новых государств, также не способствовали достижению договоренностей и их практической реализации[5, c.73].

      Различия  в характере системных реформ временами создавали трудности  в налаживании взаимных связей, например, в функционировании платежного механизма  и банковской системы. Интеграционные меры нередко требовали средств и целеустремленности. Часто и то, и другое отсутствовало. Сильнейший системный кризис во всех странах — членах СНГ и государствах Балтии сделал материальные трудности, особенно дефицит обратимой валюты, повсеместным явлением.

      Готовность  бывших советских республик к интеграции была различной, что определялось не столько экономическими, сколько политическими и даже этническими факторами. С самого начала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. Для них стремление дистанцироваться от России и от своего прошлого как можно дальше с целью упрочить свой суверенитет и «войти в Европу» было доминирующим, несмотря на высокую заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со странами — членами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины, Грузии, Туркменистана и Узбекистана, более положительное — со стороны Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана.

        Поэтому многие из них рассматривали  СНГ прежде всего как механизм  «цивилизованного развода», стремясь осуществить его и укрепить собственную государственность таким образом, чтобы неизбежные потери от нарушения сложившихся связей были минимальными. Задача реального сближения стран — членов СНГ отодвигались на второй план. Отсюда и постоянное неудовлетворительное выполнение принятых решений. Ряд стран пытались использовать интеграционный механизм для достижения своих политических задач. В частности, Грузия для борьбы с абхазским сепаратизмом стремилась через СНГ установить экономическую и политическую блокаду Абхазии.

      Решение о создании Содружества Независимых  Государств (СНГ) было принято президентами России, Белоруссии и Украины одновременно р подписанием Беловежских соглашений о роспуске СССР в конце 1991 г. В  дальнейшем к СНГ присоединились все бывшие советские республики, кроме прибалтийских. В уставе определены цели Содружества: способствовать сближению членов СНГ в экономической, политической и гуманитарной областях, поддерживать и развивать контакты и сотрудничество между людьми, государственными институтами и предприятиями стран Содружества. СНГ — открытая организация для присоединения других стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2. СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО  КАК ФОРМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУСЬ И РОССИИ 

  2.1. Политико-правовые аспекты формирования союзного государства России и Белоруссии 

      Известно, что с 1994 г. Россия и Белоруссия уверенно идут по пути интеграции. Свидетельством тому является ряд важнейших соглашений, достигнутых обеими сторонами, в  экономической, политической, военной, социальной и других сферах. Для всестороннего сотрудничества была создана соответствующая правовая база.

      К числу главных документов, отражающих политическое взаимодействие Российской Федерации и Республики Беларусь, следует отнести те, которые появились в 1996 г. и последующие годы. Это: Договор о создании Сообщества (1996 г.); Договор о создании Союза России и Белоруссии и Устав Союза России и Белоруссии (1997 г.); Договор о создании Союзного государства и Программа по реализации Союзного договора от 8 декабря 1999 г.; Проект Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии ("Принципы Конституционного акта Союзного государства" от 1 февраля 2002 г.) и др.

      На  пути взаимной интеграции обе стороны  встречают немалые трудности, которые они постепенно преодолевают. Как показала практика, процесс формирования Союзного государства оказался весьма сложным, что связано, прежде всего, с тем, что аналогов подобного формирования в истории трудно найти[6].

      После распада СССР Российская Федерация и Республика Беларусь как суверенные государства начали отсчет отношениям друг с другом с даты установления между ними дипломатических отношений, то есть с 25 июня 1992 года.

      Ключевые  проблемы двусторонних отношений всегда обсуждались и решались на высшем уровне. Первая рабочая встреча Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина и Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко состоялась 3 августа 1994 г. в Москве. Оба Президента подтвердили неизменность избранного ими курса на тесное сближение России и Белоруссии, укрепление отношений дружбы, всестороннего сотрудничества, проведение широкомасштабных экономических реформ. Стороны договорились подготовить пакет соглашений в военно-политической, культурной и гуманитарной сферах.

      2 апреля 1996 г. в Москве в торжественной обстановке Президенты двух государств подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии. Сообщество представляло собой более высокую степень политической и экономической интеграции в рамках СНГ и имело целью объединение материального и интеллектуального потенциалов России и Белоруссии. В Договоре стороны поставили перед собой следующие задачи: