Безопасность продовольственных товаров и сырья

лФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Нижегородский  государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

(ННГУ)

 

ФИНАНСОВЫЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Товароведение  и экспертиза в таможенном деле

ТЕМА:  Безопасность продовольственных  товаров и сырья

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             

                                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород

2012 г.

 

 

 

 

Содержание 

 

Введение …………………………………………………………………….…….…2

Глава 1 Сущность безопасности продовольственных  товаров и сырья

1.1 Понятие и виды безопасности……………………………………………….…  3

2. Нормативно-правовая база в области безопасности товаров……………...….5

Глава 2 Экспертиза, оценка безопасности продовольственных товаров  и   сырья

2.1 Экспертиза продовольственных  товаров……………………………….…..…..8

2.2 Показатели оценки  национальной продовольственной   безопасности……...12

2.3 Оценка качества  товаров на примере йогурта………….………………….….14 Глава 3 Проблемы обеспечения продовольственной безопасности

3.1 Продовольственная  безопасность населения России: состояние, тенденции, проблемы………………………………………………….……………………...….19

3.2 Перспективы развития  рынка продовольственных товаров и  сырья……….22

Заключение………………………….……………………………..…………...……25

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Питание - важнейший фактор, определяющий здоровье человека. К  приоритетным направлениям современной науки о питании относятся организация рационального сбалансированного питания, профилактика алиментарных заболеваний, связанных с дефицитом белка, микронутриентов, других незаменимых факторов питания; дальнейшее развитие и укрепление системы контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов; повышение уровня знаний населения в вопросах здорового питания.

Каждый человек должен обладать необходимыми сведениями о  рациональном питании, веществах, составляющих пищу, об их роли в жизнедеятельности здорового и больного организма. Все это формирует культуру питания, являющуюся неотъемлемой частью культуры общества. Нарушение принципов рационального питания неизбежно приводит к развитию заболеваний, которые укорачивают человеческую жизнь, делают ее неполноценной.

Не менее актуальной является проблема загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов  чужеродными веществами химического  и биологического происхождения.

Вопросы безопасности и  производства "здоровых" продуктов  питания решаются в цивилизованных странах путем обязательной сертификации - действенного механизма государственного контроля за их качеством.

Состояние питания и  здоровья населения России требует  проведения в рамках единой государственной  политики необходимых профилактических мероприятий, среди которых важное значение занимают вопросы рационализации питания, осуществления контроля за безопасностью пищевых продуктов, проведения широкой просветительной работы.

Обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевых  продуктов является одной из основных задач современного общества, определяющих здоровье население и сохранение его генофонда, исходя из этого тема "безопасность продовольственных товаров и сырья" является актуальной и современной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Сущность безопасности продовольственных товаров и сырья

 

 

1.1 Понятие и виды безопасности

 

 

Безопасность - это особенность товара, которая обусловливает наименьшее состояние риска, ограниченное допустимыми нормами. При производстве, хранении, транспортировании, эксплуатации или потреблении товары должны быть безопасны, т. е. не должны наносить вред жизни и здоровью потребителя. При эксплуатации или потреблении любых товаров абсолютная безопасность не может быть достигнута. Когда безопасность рассматривается в товароведении, имеется в виду сведение к минимуму риска травматизма при использовании товара в строгом соответствии с правилами безопасной эксплуатации, которые должны быть изложены в соответствующих инструкциях, правилах, нормах, входящих в комплекс информации, обязательно доводимой до сведения потребителей.

Понятие продовольственной  безопасности имеет два аспекта. Первый - социально-экономический –  характеризует способность государства  обеспечивать своим гражданам потребление основных продуктов питания в соответствии с принятыми стандартами и нормами. Второй аспект – политико-экономический – характеризует способность государства к мобилизации внутренних ресурсов и агроэкономического потенциала страны для организации снабжения населения преимущественно за счет собственного производства и тем самым гарантировать экономическую самостоятельность и политический суверенитет. Различают хроническую и временную продовольственную зависимость. Страна, район, группа населения испытывают хроническую продовольственную зависимость, если в течении длительного времени потребление пищевых продуктов недостаточно из-за невозможности приобрести или произвести необходимое количество продовольствия. Временная продовольственная зависимость наступает периодически при нарушениях стабильности доступа к продовольствию ввиду роста цен на продукты питания, неурожаев, падения уровня доходов населения. Также выделяется потенциальная продовольственная небезопасность, когда государство остается уязвимым к возможным внешним кризисным явлениям и потрясениям, таким как международные кризисы, торговые войны конкурентов и др. Продовольственная необеспеченность в этих случаях может из потенциальной перерасти во временную или хроническую. Угроза продовольственной безопасности означает уменьшение, отсутствие или разрушение главного ресурса жизни – пищи, либо ухудшение ее качества.

Химическая безопасность продовольственных товаров связана с отсутствием или предельно допустимым содержанием в их составе токсичных химических веществ. Для большинства пищевых продуктов такими веществами являются: тяжелые металлы (мышьяк, ртуть, кадмий, свинец, медь, цинк, железо, олово), пестициды, радионуклеиды и микотоксины. В некоторых продовольственных товарах регламентируется содержание антибио-тиков и гормональных препаратов (в молочных и мясных товарах), нитратов (в плодоовощных товарах), нитритов (в колбасных изделиях и мясокопченостях), метилового спирта (в коньяках, водках и ликероводочных изделиях) и других токсичных веществ.              

Санитарно-гигиеническую безопасность продовольственных товаров оценивают по содержанию в них патогенных (болезнетворных) микроорганизмов (бактерий группы кишечной палочки, сальмонелл, стафилококков и др.), зараженности и загрязненности вредителями (насекомыми, паразитами, грызунами), а также по наличию и степени развития различных биоповреждений. Биоповреждения могут быть микробиологическими (плесневение, гниение и др.) и биологическими (нарушение целостности продукта). Показатели безопасности продовольственных товаров проверяются при проведении обязательной сертификации. Характеристику пищевой ценности, сохраняемости и других потребительских свойств продовольственных товаров необходимо давать только после подтверждения их безопасности. На сегодняшний день в современной экономической литературе различаются несколько видов продовольственной безопасности: мировая, национальная, региональная и личная продовольственная безопасность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Нормативно-правовая база в области безопасности товаров

Законодательная база по вопросу продовольственной безопасности берет свое начало с того момента, когда Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Академией сельскохозяйственных наук России в 1995 г. разработали «Концепцию аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации» на современной этапе экономической реформы: О концепции аграрной политики и продовольственного обеспечения Российской Федерации. Данный документ включал не только основы комплексного решения проблем продовольственного обеспечения населения России с учетом производства, переработки, хранения и реализации сельхозсырья и продуктов питания, но и преследовал цель создания гарантированных продовольственных запасов и ресурсов. С учетом формирования законодательной базы необходимо исходить из того, что продовольственная безопасность - это создание необходимых резервов продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, повышение уровня продовольственного обеспечения, покупательного спроса всех слоев населения страны, улучшение качества продуктов питания и сельскохозяйственного сырья, обеспечение их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Нормативную базу продовольственной безопасности с точки зрения закона, представляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс России, в различных главах и разделах которых закреплены основы правового регулирования агропромышленного производства. С целью формирования государственных резервов продовольствия 2 декабря 1994 г. Президент России подписал Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (с изменениями от 10 января 2003 г., 2 февраля 2006 г., 28 декабря 2010 г., 19 июля 2011 г.) В Законе определено, что закупка и поставка сельскохозяйственного сырья для государственных нужд осуществляется в целях:

• удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных потребностей и потребности субъектов Российской Федерации;
• выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием;
• обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
• формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
• обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения для обороны и государственной безопасности.¹

В продолжение  формирования законодательной базы, направленной на обеспечение деятельности по организации резервирования продовольствия для государственных нужд 13 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в ред. от 19.07.2011 г.), который призван установить общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, расположенных на территории Российской Федерации Целями организации поставок продукции для федеральных государственных нужд являются:

• создание и поддержание государственных материальных резервов Российской Федерации;
• обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств Российской Федерации
• реализация федеральных целевых программ.

Также прямое отношение к правовым аспектам продовольственной безопасности России имеет принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г. и одобренный Советом Федерации Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Указ Президента РФ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 150.. (в ред. от 30.12.2006 г.). Данный закон не только регулирует полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, но и определяет ответственность за нарушение настоящего закона. В соответствии со статьей 27 данного закона нарушение настоящего Федерального закона, приведшее к случаю возникновения заболевания, отравления или смерти человека, наступившему в результате употребления некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 28 Закона регламентирует вопросы гражданско-правовой ответственности за нарушение настоящего Федерального закона. Так, согласно п. 1 ст. 28 ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, а также оказание услуг в сфере общественного питания, за нарушение настоящего Федерального закона несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Что касается ответственности должностных лиц органов государственного надзора и контроля, то за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, они также несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.29).  В настоящее время, первоочередной задачей в продовольственной сфере и смежных отраслях экономики является введение в действие уже принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации». Однако данный закон еще не подписан Президентом России. Так, согласно ст. 4 данного закона продовольственная независимость Российской Федерации считается обеспеченной, если годовое производство жизненно важных продуктов питания в Российской Федерации составляет не менее 80 процентов годовой потребности населения в таких видах продуктов питания в соответствии с физиологическими нормами питания. Что касается сферы государственного контроля и надзора в области продовольственной безопасности, то в соответствии со ст. 8 закона государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности осуществляется в целях исполнения законодательства Российской Федерации, реализации государственных гарантий в области продовольственной безопасности, выполнения программ и осуществления мероприятий по продовольственной безопасности, в том числе осуществления деятельности в области защиты населения в условиях продовольственных кризисов. Государственный контроль за обеспечением продовольственной безопасности осуществляют непосредственно Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также государственные службы и инспекции в пределах своей компетенции. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять функции государственного контроля за обеспечением продовольственной безопасности исключительно по поручению Правительства Российской Федерации. Государственный контроль за производством, хранением и реализацией продуктов питания осуществляется во всех организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. На особую значимость этого нормативно-правового акта в системе российского законодательства указывают как развитие законодательства зарубежных стран, так и развитие международного права, рассматривающего продовольственную безопасность в качестве необходимого условия механизма обеспечения основных прав и свобод человека, в том числе права на жизнь. При этом документы ООН подчеркивают, что продовольственная безопасность обеспечивается в первую очередь на национальном уровне, т.е. на уровне отдельных стран - членов ООН.  Таким образом, своевременное принятие федерального закона «О продовольственной безопасности Российской Федерации» позволит не только установить связь между Конституцией Российской Федерации и соответствующими законодательными актами всех уровней, установив цели и задачи исполнительной власти в единой сфере, но и привести законодательство Российской Федерации в более полное соответствие с нормами и практикой международного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Экспертиза, оценка безопасности продовольственных товаров и сырья

 

2.1 Экспертиза продовольственных товаров

Экспертиза - самостоятельное исследование предмета экспертизы (товара), проводимое компетентным специалистом (экспертом) на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения поставленной задачи. А именно - проверка соответствия поступившей партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке товара, определение уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности, выявление причин образования дефектов и/или процента снижения качества по наличию дефектов, идентификация товара.

Экспертиза  осуществляется на всех стадиях жизненного цикла изделия - проектирования, изготовления, обращения и эксплуатации (потребления).

На практике в основном применяются комплексная и оперативная экспертизы.

Комплексная экспертиза - проводится для всестороннего изучения и оценки качества групп однотипных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Проведение такой экспертизы ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в сложных и многочисленных взаимосвязях с человеком потребителем и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экспертизы позволяют получить не только научный, познавательный, но и определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения других видов экспертизы.

Оперативная экспертиза товаров - основывается на результатах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что позволяет экспертам резко сократить сроки экспертных работ при сохранении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений. Особенностью оперативной экспертизы является, прежде всего, ее проведение как на основных стадиях разработки новых товаров (техническое задание, проектно-конструкторская документация опытный образец), так и в процессах массового выпуска и потребления продукции (включая аттестацию изделий по категориям качества).

Оперативная экспертиза предусматривает:

- использование (по возможности) собранных ранее данных о товарах определенного вида, их потребителях, условиях потребления, результатах испытаний и т. д.;

- сокращенные сроки проведения;

- вынесение коллективного суждения экспертов о потребительском уровне качества товаров.

В зависимости  от целей и задач, помимо комплексной  и оперативной существуют экологическая, экономическая, товарная (товароведная), технологическая, судебно-правовая экспертизы, экспертиза в области сертификации (табл. 2.1).

Таблица 2.1. Характеристика экспертизы товаров в зависимости от цели и задач проведения

Вид экспертизы	Цель проведения	Особенности
Экологическая	Осуществляется  с целью оценки показателей, характеризующих свойства продукции оказывать влияние на человека (безопасность) и окружающую среду (экологичность) в процессе потребления (эксплуатации).	Экспертиза  предусматривает применение совокупности методов анализа, с помощью которых  оценивается содержание вредных  примесей, выделяемых изделиями в  окружающую среду при хранении, транспортировании и потреблении. .
Экономическая	Проводится  экспертом в области экономики  с целью установления фактического состояния дел и обстоятельств для правильного решения вопроса, возникающего в процессе правоотношений.	С помощью  экономической экспертизы определяют общую сумму приписок к выполненным заданиям по выпуску товарной продукции на предприятии и в его подразделениях. Она используется при расследовании дел о фальсификации товаров, выполнении планов производства товарной продукции по ее видам, количеству и качеству, ее сохранности при транспортировании потребителю, а также при реализации и определении себестоимости.
Товарная	В зависимости  от цели проведения товарная экспертиза классифицируется: контрактная таможенная страховая банковская консультационная потребительская оценочная	Товарная  экспертами подразделяется в зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспертизу продовольственных и непродовольственных (отечественных и импортных) товаров, сырья, полуфабрикатов, оборудования. Источником информации служат первичные документы (техническое задание, ГОСТы, ТУ, контракты/договоры, ТН ВЭД ТС ) на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реализацию продукции. .
Технологическая	Экспертиза  проводится с целью установления соответствия изготовления продукции технологическому режиму процесса производства.	Технологическая экспертиза проводится: -для исследования технологии обработки сырья, полуфабрикатов и изделий, изготовления продукции; -определения соответствия продукции технологическим режимам и нормативам по количественному и качественному состоянию; -определения правильности выбора необходимого оборудования, приспособлений, моделей, инструмента, расположения производственных  мощностей и др.
В области  сертификации	Экспертиза  проводится по целому ряду направлений  деятельности: сертификация  продукции, услуг, производства, систем качества и др. в системе ГОСТа  Р

 

Общая схема  экспертизы потребительских свойств  товаров:

специалист- эксперт, имея существующие знания и средства, проводит качественно-количественный анализ изделий в сравнении с другими изделиями, выбранными за эталон по определенным критериям;

выявляется  потребительская ценность изделия (оценивается) на основе сопоставления с принятыми критериями;

пользуясь набором  определенных методов, получают в итоге  некоторый обобщенный результат (оценочное суждение), выраженный в качественной или количественной форме.

Исходя из этой схемы, основными элементами экспертизы являются: субъект, объект, критерии, методы и процедуры проведения, результаты экспертизы (табл. 2.3).

Таблица 2.2 Виды и цели проведения товарной экспертизы

Вид товарной экспертизы	Цель проведения
Контрактная (по выполнению  условий контракта/договора)	- проверка уровня качества образцов товаров; - предотгрузочный контроль грузов; - состояние транспортных и упаковочных средств; - экспертиза с целью проверки соответствия поступившей партии условиям контракта/договора по количеству, качеству, упаковке, маркировке и др.; - экспертиза по определению уровня качества товара по потребительским свойствам и/или по уровню дефектности и его соответствию действующим в Российской Федерации нормам;
Таможенная (для таможенных  целей)	- идентификация товара; - определение страны происхождения; - уточнение характеристики товара и определение кода по ТН ВЭД ТС; - фиксирование состояния товара, характеристики товара, упаковки, количества в момент передачи (получения) на склад(е) временного хранения на таможенной территории; - отбор образцов для испытаний; - расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сырья и идентификация продукта переработки; - определение экспортной продукции как продукции собственного производства;
Страховая (для страховых компаний)	- оценка причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества и/или фактического количества при наступлении страхового события (страхового случая), стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и пр.;
Консультационная	- экспертиза, констатирующая причины образования дефектов товара, поврежденного при хранении, и др.;
Потребительская	экспертиза  качества товара, бывшего в употреблении, по определению причин образования дефектов и/или процента снижения качества по наличию дефектов; определение ориентировочной цены товара с учетом его фактического качества и др.
Оценочная	Экспертная  оценка количества, качества и цены товара с учетом уровня качества, гарантийного срока, срока службы (годности); транспортных средств (с учетом собственного износа и технического состояния)
Банковская (для банков)	- определение  количества, качества и ориентировочной  стоимости имущества, передаваемого под залог (заклад), с учетом уровня качества, сезонности, срока службы (годности) и др.;

 

Таблица 2.3. Основные элементы экспертизы товаров

Элемент экспертизы	Основная  характеристика
Субъект	Проведение  экспертизы поручается экспертам, которые  могут быть опытные специалисты, ученые, которые владеют специальными профессиональными знаниями, необходимыми для решения вопросов, связанных с идентификацией и фальсификацией товаров. Эксперты должны хорошо знать исследуемые группы товаров, иметь опыт работы по оценке их качества. Для проведения экспертизы товаров создаются экспертные комиссии (экспертная группа + рабочая группа). Профессиональный состав и численность специалистов, входящих в группы, их структура и принципы организации зависят от целей и этапов экспертизы, особенностей оцениваемого товара, условий проведения экспертизы и устанавливаются нормативными документами.
Объект	Объектом  экспертизы являются потребительские  свойства товаров, проявившиеся при  их взаимодействии с субъектом -- человеком-потребителем в процессах потребления.
Критерии	Критерии, используемые при анализе и оценке потребительских свойств товаров, подразделяются на: Общие критерии - это сложившиеся в обществе ценностные нормы и представления, руководствуясь которыми эксперты судят о потребительской ценности товара. Конкретные  критерии - это реальные требования к качеству товаров данного вида, зафиксированные в отечественных или зарубежных нормативно-технических документах, а также совокупность базовых значений показателей, характеризующих качество планируемой или проектируемой продукции, реально существующих изделий, выпускаемых в стране или за рубежом и т.д. В зависимости  от целей экспертизы или анализируемых  показателей эксперты могут принимать один или несколько различных критериев. При проведении экспертизы отдельных групп потребительских  свойств товара в ряде случаев  эксперты формулируют также ценностные шкалы в виде базовых рядов образцов.
Ведущие методы	Метод товарной экспертизы представляет собой способ достижения конечных результатов экспертной оценки товаров
Процедура проведения	Подготовительный  этап (принимается решение о создании экспертной комиссии, ее структуре, составе, формулируется цель экспертизы, формируется рабочая группа) Основной  этап (включает операции, выполняемые  в процессе экспертизы рабочей и  экспертной группами) Заключительный  этап (обработка результатов рабочей группой, анализ результатов с целью подготовки обобщенного мнения экспертной комиссии)
Результаты  экспертизы	Зафиксированная особым способом качественная или количественная оценка потребительских свойств  изделий. Итоговая оценка строится на основе обобщения мнений экспертов согласования результатов оценки с каждым отдельным экспертом и утверждение ее организатором комиссии.

 

 

2.2 Показатели оценки  национальной продовольственной   безопасности

 

Национальная продовольственная  безопасность, прежде всего, является важным элементом экономической безопасности в системе национально-государственной безопасности страны, и в этом качестве характеризует экономическую устойчивость и независимость существующей системы, а так же ее способность обеспечивать элементарные, первичные потребности своих граждан без ущерба национально-государственным интересам.

 

 

Национальная  безопасность

    - внешнеполитическое направление

    - оборонная политика                            внешнеэкономический аспект

    - экономическая безопасность                         Продовольственная безопасность

    -  общественная безопасность                                     

    -  информационная безопасность         внутриэкономический аспект

    -  научно-техническая безопасность

    -  региональная  и пограничная политика

 

Рис.2.1. Продовольственная  безопасность в структуре национальной безопасности РФ

 

Следует согласиться  с мнением, что неограниченное расширение системы показателей растворяет проблему безопасности в общих характеристиках социально-экономического развития, тем более, что прямое количественное измерение продовольственной безопасности не представляется возможным, существующие методы оценки предполагают применение косвенных показателей.

Американские специалисты считают, что многие государства в целях самообеспечения продовольствием платят слишком высокую цену в виде субсидий сельскому хозяйству, импортных ограничений, создают слишком большие резервы продовольствия, в то время как продовольственная безопасность должна строиться на принципах отказа от аграрных субсидий и дискриминационных мер формирования потоков продовольственных товаров. С ними не соглашаются специалисты стран Западной Европы и Японии. Япония, ЕС и особенно Швейцария, Швеция и Финляндия придерживаются иной концепции национально-продовольственной безопасности, предусматривающей поддержание определенного уровня продовольственного самообеспечения с использованием государственных программ поддержки. Именно такие меры позволили странам ЕС к началу 80-х годов добиться самообеспеченности зерном. 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.4 Показатели оценки национальной продовольственной безопасности

 

наименование показателя		наличие норматива
Первая группа, показатели стратегического мониторинга
Критериальные показатели («индикаторы тревоги): темпы роста и объем импортируемых товаров доля импортных товаров на национальном рынке изменение объемов продаж отечественных товаров изменение объемов производства отечественных товаров загрузка производственных мощностей динамика занятости	нет нет нет нет   нет нет
Вторая группа, показатели тактического мониторинга
Количественные показатели: уровень самообеспечения страны продовольствием, в том числе по основным продуктам питания   уровень зависимости от поставок импортного продовольствия, в том числе по основным продуктам питания		не должен быть ниже 70% от общих объемов потребления в стране не должен превышать 30% от общих объемов потребления в стране
Качественные показатели: уровень и динамика потребления основных продуктов питания с учетом их дифференциации по группам населения с различными доходами		медицинские нормы; научно обоснованные социальные нормативы; ранее достигнутые объемы потребления

 

Наиболее информативными представляются показатели, характеризующие  качественную и количественную сторону продовольственной безопасности - существующий уровень потребления продовольствия на душу населения, уровень зависимости от поставок импортного продовольствия и уровень самообеспечения страны продовольствием, в том числе по основным продуктам питания.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Оценка качества  товаров на примере йогурта