Безработица. 12

Содержание

Введение 3

1 Причины  и виды безработицы 5

1.1 Причины  безработицы в мировой практике 5

1.2 Виды  безработицы 8

1.3 Влияние  безработицы на экономическое  положение страны 13

2 Проблемы стабилизации рынка труда 17

2.1 Рынок  труда и его особенности 17

2.2 Пути  борьбы с безработицей в развитых  странах 18

3 Проблема безработицы в РБ 22

3.1 Состояние  безработицы в РБ  22

3.2  Пути борьбы с безработицей  в РБ 24

Заключение 27

Список  используемых источников 29

Приложение  А 31

Изм.

Лист

№ докум.

Подпись

Дата

Лист

2

ЭОП ФК КРМР 410080 ПЗ

Разраб.

Тимошенко М.В.

Руковод.

Балашова Т.Ф.

Консульт.

Н. контр.

Утв.

Безработица как форма  проявления экономической нестабильности

Лит.

Листов

30

УО «МГУП», ФК-102

-991

Введение

Идеально здоровая макроэкономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлений. Однако такое равновесное состояние и развитие макроэкономики является лишь теоретическим допущением. Реальность же макроэкономики такова, что ее, скорее, можно охарактеризовать понятиями неравновесие, нестабильность, непропорциональность, проявляющимися в происходящих нарушениях условий равновесия.

 Одним из проявлений экономической нестабильности является безработица — макроэкономических показателей, за изменениями которого  следят не только работники финансовой сферы, но, по-моему, и вся общественность в целом.

 В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Безработица же является неотъемлемым и неизбежным элементом рынка труда и представляет собой сложное, многоаспектное явление. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы — недопроизводство валового национального продукта, так и социальные — нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение высокого уровня занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели безработицы являются одними из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Поэтому данная тема очень актуальна, ведь в любой стране мира существует безработица, а значит и существуют связанные с ней определенные проблемы: недопроизводство товаров и услуг, потребность выплат по безработице, затраты на борьбу с безработицей, привлечение дополнительных средств для переподготовки безработных и т.д. Актуальность проблемы безработицы подтверждается и тем, что данная тема нашла отражение в работах следующих авторов: Дж. Перри, Р. Холла, Дж.М. Кейнса, К.М. Маркса и др.

Целью данной курсовой работы является изучение безработицы как формы проявления экономической нестабильности. Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Дать определение понятию безработица, исследовать ее причины и виды;
2. Дать определение понятию рынок труда и рассмотреть его особенности
3. Изучить влияние безработицы на экономическое положение страны и проанализировать пути борьбы с безработицей в развитых странах;
4. Ознакомиться с нормативно-правовой базой регулирования занятости в Республике Беларусь;
5. Проанализировать состояние безработицы в Республике Беларусь, а также рассмотреть пути борьбы с безработицей в стране.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и содержанием экономических категорий занятости и безработицы, проведен анализ состояния рынков труда нашей республики, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем. При написании данной работы были использованы труды по экономической теории и макроэкономике ведущих мировых, российских и отечественных авторов и исследователей. В их состав входят учебные пособия, монографии, статьи. Основными источниками являются учебник И.М. Лемешевского "Макроэкономика", где приведена классификация основных видов безработицы, также периодическая печать "Финансы, учет, аудит", "Национальная экономическая газета" о ситуации в Беларуси. Также в работе представлено множество статистической информации, полученной из официального источника экономической статистики в РБ – Национального статистического комитета Республики Беларусь.

ДОПИСАТЬ ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ!!!

1.  Причины и виды безработицы
1. Причины безработицы в мировой практике

Термин «безработица»  впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Министерства труда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная  незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочей силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

Согласно Международной  организации труда (МОТ), к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:

• не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости);
• способны работать;
• активно ищут работу в течение последних четырех недель (через службы занятости или самостоятельно, читая или размещая публикации в прессе, путем личных контактов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать свое дело);
• готовы приступить к работе.

Важно отметить, что человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих условий.

Согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Беларусь от 1 июля 2006г.), безработица – это «явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу».

На основе определения  безработицы можно составить  формулу, по которой вычисляется  уровень безработицы:

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые представляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и определенных групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, инвалиды и т.п.).

Повышение или понижение  экономической активности (цикличность  развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле слова.

Существует множество  концепций, объясняющих причины  возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица, однако, следует отметить, что в западной экономической науке выделяются три основных направления при объяснении причин безработицы:

1. слишком высокая заработная плата;
2. низкий спрос на рабочую силу;
3. негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.

Основные причины безработицы были выделены сначала классиками, затем марксистами, после кейнсианцами. Однако тема безработицы не теряет актуальности в настоящее время, современные ученые также продолжают выделять все новые и новые причины, которые возникают в связи с изменением как условий жизни, так и условий труда.

• Классическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке  в условиях совершенной конкуренции  под воздействием рыночных механизмов превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня, а так как рынок труда в неоклассической концепции функционирует, как  товарный рынок, то избыток предложения труда на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой, из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Предложение труда также  зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, и наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу.

Таким образом, классическое направление предполагает, что гибкость заработной платы обеспечивает достижение устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости.

• Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы  (заработная плата) должна быть фиксированной и не должна подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения, а рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы. Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3–4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию классиков и показывает, что рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали классики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.
• Марксистское направление рассматривает безработицу как неотъемлемую часть капиталистического общества. Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является предпосылкой колебаний спроса на рабочую силу, без которых, по мнению марксистов, не может существовать капитализм, при этом также необходимо наличие избыточной рабочей силы. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала. Исходя из этого, марксисты и  выделили основную причину безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих  рабочими местами невозможно по определению. Из вышесказанного можно сделать вывод, что безработица, с точки зрения марксистов, представляет собой нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, поскольку,  спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним не связанных факторов, которые, тем не менее, поддаются регулированию и даже формированию, и обусловливают экономическое поведение людей. Примером этого может служить ситуация, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда.
• Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами: автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания и т.д. — все это лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части, и наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.
2.     Виды безработицы

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы.

Критерием разграничения  видов безработицы, как правило, служат условия,  причины возникновения  безработицы, а также и ее продолжительность.

С точки зрения характера  вытеснения работника с производства различают:

• добровольную безработицу, когда работник увольняется по собственному желанию в силу тех или иных причин;
• вынужденную безработицу, когда фирма сама предлагает работнику уволиться, ссылаясь на различные обстоятельства;

С точки зрения порождающих  условий и причин различают фрикционную, структурную и циклическую.

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная безработица.

• Фрикционная безработица обусловлена движением работников в поисках или ожидании лучшей работы в лучших условиях. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. Она предполагает перемещение рабочей силы по отраслям, регионам, в связи с возрастом, переменой профессии, переездом на новое место жительства, окончанием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает  на рынок труда после окончания обучения, часть – находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кроме того, система распространения информации о вакантных местах является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Однако, следует отметить что, этот вид безработицы имеет непродолжительный характер – период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает  1-2 месяца.

Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не достигается мгновенно. Однако это не просто нормальное, а положительное состояние, поскольку наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой и более интересной работы, что рассматривается как большое достижение социально-экономической политики государства.

Как разновидность фрикционной  выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т. п.).

• Структурная безработица — вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей, что изменяет, в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу в профессиональном или региональном разрезе.

При рассмотрении структурной  безработицы в отраслевом разрезе  можно сказать что, структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Например, в случае если какая-либо отрасль находится в структурном кризисе, резко падает спрос на труд работников этой отрасли. При этом предложение труда, оставаясь на прежнем уровне, начинает превышать спрос на труд, и образуется структурная безработица.

Говоря о структурной  безработице, как правило, в качестве примера таковой приводят безработицу, характерную для представителей устаревших профессий, которые либо представляют «умирающие» отрасли, либо просто вытесняются другими  факторами производства. Например, труд может замещаться капиталом, а  в результате падает спрос на труд. Однако не следует забывать и о  той безработице, которая может  возникать вследствие структурного кризиса «живых», но испытывающих проблемы отраслей.

По продолжительности  структурная безработица может  длиться от 3 месяцев и до 1 года в периоды, связанные с серьезными структурными изменениями.

Между фрикционной и структурной  безработицей общим является то, что  оба эти вида безработицы неизбежно  возникают в экономике любой  страны. При этом величина фрикционной  безработицы характеризует степень  социально-экономических возможностей населения на рынке труда, а величина структурной безработицы характеризует  степень структурных изменений. Однако существуют и существенные различия:

• во-первых, структурная безработица носит более затяжной характер по сравнению с фрикционной, поскольку структурные кризисы трудно преодолеть в короткие промежутки времени.
• во-вторых, состав структурных безработных более устойчив, чем состав пострадавших от фрикционной безработицы.
• в-третьих, если переобучение для фрикционных безработных – дело их собственного выбора, то структурные безработные нуждаются в обязательном переучивании, если они планирую найти занятость в течение структурного кризиса.
• в-четвертых, в отличие от добровольной фрикционной безработицы структурная безработица всегда носит вынужденный характер.
• В целом следует отметить, что структурная безработица – это и для страны в целом, и для тех лиц, которые относятся к данной категории безработных, явление более болезненное, чем фрикционная безработица.
• Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, совокупные расходы в экономике сокращаются, совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она может носить  затяжной  характер и всегда обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выраженной количественной несбалансированностью  рынка  труда. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Наличие циклической безработицы  показывает, что экономика не функционирует  на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный уровень  ВВП.

Встречается также и другие разновидности безработицы, характеризующие  ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

• Технологическая безработица является результатом влияния НТП, когда появление новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними, что приводит к безработице;
• Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу;
• Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших и средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин;
• Добровольная безработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин;
• Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен, но возможности это делать;
• Частичная безработица – это занятость работника не полный рабочий день;
• Остаточная безработица вызвана ограничением работающих по состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у пожилых;
• Институциональная безработица – это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ;
• Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации. К скрытой (латентной) безработице относят:

1. находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;

2. работающих, но не получающих заработную плату;
3. занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
4. занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
5. не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели; 
6. не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

По сути, скрытую безработицу  можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного  рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно,  не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и  безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно.

• Застойной безработицей в мировой практике считается длительная (продолжительностью более года) безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы. Иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной незанятости, но и нерегулярность случайной занятости, частота безработицы. Следует отметить, что застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.). Рисковыми группами в плане застойной безработицы являются и категории лиц, характеризующиеся пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, такие, как молодежь без опыта работы, иммигранты, женщины, имеющие малолетних детей.
• Естественная безработица представляет собой сумму фрикционной и структурной безработицы. Естественная безработица – это необходимый резерв рабочей силы, который может быть использован в случае необходимости.

Естественный уровень  безработицы – это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и его предложения совпадают. Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов. Естественный уровень безработицы иногда еще называют уровнем полной занятости или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов:

1. социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными);
2. психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями);
3. позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства);
4. изменение демографического состава рабочей силы.
3. Влияние безработицы на экономическое положение страны

Экономические последствия  безработицы весьма многообразны и  неоднозначны. Достаточно сложна и  их структура. Говоря об экономических  последствиях безработицы, преимущественно  исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий  и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования, при этом все потери, издержки безработицы исчисляются  преимущественно на уровне национальной экономики. Однако необходимо отметить, что безработица - весьма сложное  и многогранное явление, ее последствия  проявляются практически на всех уровнях экономической и социальной жизни общества и оказывают непосредственное влияние не только на экономику страны в целом, но и на каждого участника  экономического процесса в отдельности.

В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их оценки. К их числу необходимо отнести  страну, регион, отрасль, предприятие, безработного.  Правомерность такого подхода заключается в том, что  потери каждого уровня автономны, и  результаты расчетов потерь для одного уровня не могут быть использованы для оценки убытков другого. В  частности, убытки предприятия нельзя выразить через потери его работников. Уровневый подход оценки потерь от безработицы позволяет осуществить  более конкретный и адресный анализ ее экономических последствий.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном эмпирическим путем было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 2,5%. Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП.