Безработица: ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования. 2

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

Тверской государственный  университет Кафедра экономической  теории   Курсовая работа по экономической  теории Тема:      Безработица: ее основные причины,    экономическая  роль и методы регулирования.                                          Выполнила: студентка 19 группы.                                            1 курса экономического факультета                           Фамилия, имя, отчество:                                   Лопатина Наталья Борисовна                         Научный руководитель:                                                  профессор, доктор экономических наук                                           Петрищев Виктор Александрович.   Тверь 2003 год План:     (Тема: Безработица: ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования) Введение................................................................... 3 1.  Понятие, сущность и виды безработицы......... 

5 2.  Причины безработицы..................................... 13 3.  Способы регулирования занятости  и последствия безработицы....................................................... 18 4.  Проблемы молодежной безработицы............. 27 5.  Анализ безработицы в Тверской  области..... 31 Заключение............................................................ 

37 Приложение 1........................................................ 40 Приложение 2........................................................ 41 Приложение 3........................................................ 42 Список использованной литературы................ 43 Введение. 

При переходе из 20 столетия в 21 самой большой проблемой становится всеобщая безработица. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в  контексте общей истории, эти  проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизирования, демократизации и развития высоких  технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. 

[1] Главное в жизни  человека, обеспечивающим ему полноту  жизни , является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Данная проблема широко изучена в трудах многих экономистов. Имеется достаточно большой аналитический материал по данной теме. Такие экономисты,  как Дж. 

Кейнс,  Артур Оукен, Филлипс, Н.Г. Мэнькью и др., уделяли  большое внимание  причинам и  сущности безработицы. Целью данной работы является  изучение сущности безработицы , каковы причины, ее вызвавшие, и какие надо принять меры , чтобы оздоровить рынок рабочей силы. 

Основными задачами работы являются: ·        Дать понятие безработицы ·        Определить ее виды и уровень ·         Объяснить причины возникновения безработицы ·        Определить способы регулирования занятости населения ·        Проанализировать ситуацию безработицы  в Тверской области ·        Определить проблемы молодежной безработицы ·        Дать прогноз и перспективы занятости.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Понятие, сущность и виды безработицы. Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда, представляющий собой сложное, многоаспектное явление. Безработица – положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест.[2] К безработным, применительно к стандартам  МОТ, относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: -не имели работы (доходного занятия) -занимались поиском работы, т. 

е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали  иные шаги к организации собственного дела, и т.д. -                были готовы приступать к работе. В  Российской Федерации применяется  Методика расчета общей  численности  безработных, уровня общей и зарегистрированной безработицы, которая разработана  и утверждена Госкомстатом России 4 октября 1995г. 

  На ее основе  применяются два способа расчета  уровня безработицы по состоянию  на определенную дату:

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

А) Коэффициент (уровень) безработицы определяется отношением общей численности безработных  к численности экономически активного  населения. В) Коэффициент (уровень) зарегистрированной безработицы  определяется отношением численности зарегистрированных безработных  к численности экономически активного  населения.[3] Так же для количественного  измерения безработицы  используется такой показатель, как продолжительность  безработицы- время пребывания в качестве безработного или средняя продолжительность одного случая безработицы.[4] Качественно безработица характеризуется своими видами. В трудах одних экономистов выделяются три блока видов безработицы:[5] 1.          Вынужденная. 

Обуславливается происходящими  изменениями в социально - хозяйственной  жизни общества, приводящих к сокращению рабочих мест, проявляется в трех формах: - Циклическая - под циклической  безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой  экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. 

В разгар  «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица  достигла примерно 25%.Циклическая безработица  – разница между уровнем безработицы  в данный момент промышленного цикла  и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется  к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу  и фрикционной и структурной. -             Структурная - высвобождение рабочей силы вследствие структурных изменений в национальной экономике. 

Масштаб данной безработицы - отрасль. Возникает под воздействием НТП в периоды, когда происходят масштабные подвижки  в отраслях производства, структурные преобразования в экономике: сокращение и свертывание  традиционных отраслей производства, появление новых. Избежать структурной  безработицы невозможно. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице  спрос и предложение рабочей  силы в целом могут соответствовать  друг другу, а несоответствие наблюдается  между требуемой и наличной квалификацией  рабочей силы. 

Это безработица  среди лиц, профессии которых  оказались «устаревшими» или  менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная  безработица имеет преимущественно  вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории  безработных нет «готовых» к  продаже навыков к работе и  получение рабочих мест для них  связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места  жительства. В образовании структурной  безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. -             Технологическая – вызвана изменениями  структуры производства в масштабах  одного предприятия. Инновации , технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих мест. 

2            Естественная – характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах: -             фрикционная – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Главная особенность- самостоятельность в поиске, а время поиска и время оформления документов –это  и есть время фрикционной безработицы. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. 

многие рабочие  переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это  означает более высокие доходы для  рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. Фрикционная или текучая безработица – занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка труда. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолжительность. -             Институциональная – появляется, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. 

Порождается правовыми  нормами, устройством рынка труда. ЕЕ определяет соотношение выгод  от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход.   Например, чрезмерная социальная защита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов  также снижают стимулы к труду. -             Добровольная – связана с наличием группы лиц, которые по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать. 3 Маргинальная – объединяет представления о различных форм не занятости. 

  Таких как: -             застойная безработица – охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица –наиболее опасный вид безработицы. -             сезонная безработица  - имеет колебательный характер,  схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать. Например,  спрос на сельскохозяйственных рабочих падает после окончания посевной и остается низким вплоть до уборочной. Для привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам приходится платить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периодическую безработицу. 

-             скрытая безработица – возникает  вследствие концентрации излишней  рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве  материальных благ и не учитывается  статистикой. Данный вид безработицы  трудно выявить. Характеризуется  неполной занятостью в течение  установленного рабочего времени.  В международной практике такая ситуация называется недозанятостью.[6]

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

-             В этой же группе другими  авторами выделяется еще один  вид безработицы, как региональная  –связанная с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера.[7] Другие авторы выделяют еще один блок безработицы  как искусственно низкая безработица[8]  - следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости , когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы ( например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции. Наряду с вышеуказанными выше выделяется и классическая безработица  - возникает при высвобождении части рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих.[9] В конце 1960 годов М. 

Фридман ввел в экономику  термин « естественная безработица» и « естественная норма безработицы». Естественная норма безработицы - такой  уровень безработицы, который отражает реальную структуру рынков благ и  труда при всех их несовершенстве, колебаниях спроса и предложения, степени  доступности информации о рабочих  местах и. т.д. Естественная безработица  включает в свой состав фрикционную  структуру безработицу. 

Величина естественной безработицы зависит от множества  факторов: уровня минимальной ставки заработной платы, величины пособий  по безработице, развитости профсоюзного движения, трудовой мотивации населения  и.т. п.[10] Уровню безработицы при  полной занятости («естественному»  уровню безработицы) трудно дать точное определение, и существует выбор  из нескольких альтернативных концепций.[11] Одна определяет естественный уровень  безработицы как уровень, при  котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы либо находятся на доступном уровне. 

Другая определяет естественный уровень безработицы, как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных. Третьи определяют его как уровень безработицы при котором любое увеличение совокупного спроса не приводит к дальнейшему сокращению числа безработных. В качестве разновидности последнего определения, естественным уровнем безработицы считают такой, при котором безработица носит добровольный (фрикционный и, возможно, сезонный) характер. И наконец, с недавних пор естественный уровень безработицы стали определять как уровень, при котором процент безработицы остается неизменным и как перемещения в состояние безработицы, так и продолжительность безработицы являются нормальными. Все определения, приведенные выше, призваны конкретизировать более общую концепцию полной занятости как уровень, преобладающий в «нормальные» времена. 

Если допустить, что  фрикционная и сезонная безработица  существуют даже на рынках труда, характеризуемых  равновесием (т е. рынках, на которых  нет ни избыточного спроса, ни избыточного  предложения), становится ясно, что  естественный уровень безработицы  находится под влиянием таких  факторов, как уровень добровольной текучести кадров среди занятых, перемещения в рабочую силу  и из нее и продолжительность  времени, необходимого безработным  для получения приемлемой работы. Эти факторы подвержены значительным колебаниям по демографическим группам, поэтому на естественный уровень безработицы в любой период времени оказывает значительное влияние демографический состав рабочей силы.[12] Безработица как экономическое явление тесно связано с различными элементами рынка. Наибольшее значение в экономике придается взаимосвязи безработицы и инфляции, безработицы и производительности труда. 

При анализе взаимосвязи  безработицы и инфляции важно  выявить: можно ли мерами бюджетной  или денежной политики добиться снижения безработицы. В 1958 году А. Филипс выявил гипотезу об обратной зависимости уровня безработицы от темпов изменения  денежной заработной платы. Также эта  взаимосвязь анализируется М. Фридманом. 

  По его мнению, действие, выявленное Филипсом закономерности, объясняются тем, что она относится  к длительным историческим периодам  стабильных цен. Инфляция приводит  к росту безработицы, они начинают  взаимно порождать друг друга.  Взаимосвязь безработицы и производительности  труда. Экономическая теория свидетельствует  о том, что эффект повышения  занятости вследствие роста производительности  труда достаточно быстро погашается  эффектом повышения безработицы  по причине роста производительности  труда и следующее за этим  высвобождением работников. Нельзя  говорить о том, что в ходе  научно-технического прогресса,  сопровождающегося высоким ростом  производительности труда, общество  неизбежно подойдет к высокому  уровню безработицы. 

В масштабах народного  хозяйства высокая производительность труда формирует новый уровень  благосостояния и дополнительную покупательную  способность населения, создавая новые  дополнительные потребности.                                    Причины безработицы.               Существует несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы: 1.          Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу  вызывает слишком высокая  заработная плата. Если заработная плата поднимается  выше того уровня, когда все, кто  ищет работу, ее находят, то возникает  избыток предложения на рынке  труда, т.е. 

безработица. Рынок  труда рассматривается как внутренне  неоднородная и динамическая система  связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения  заработной платы регулируется спрос  и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над  спросом  возникает безработица , то она воздействует на цены в сторону их понижения , а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор ,пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. 

[13] Многие экономисты, как зарубежные так,  и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г. Мэнькью подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». 

  Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы.[14] Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.[15]

Безработица - ее основные причины, экономическая роль и методы регулирования

          Позиция некоторых  авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой,  обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого  общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение  различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.[16]              2.Марксистское объяснение исходит из того, что безработица  зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей  энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. 

избыточное по сравнению  со средней потребность капитала, а потому излишнее  или добавочное население.[17] Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе  производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую  силу, без которых как  указывал  В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей  силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах  невозможно по определению. 

В условиях частной  собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь  резервную армию труда. Ею можно  манипулировать, как угодно, преследуя  интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый  продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.[18] Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. 

Безработица – вечная спутница капитализма.[19] Избыточное рабочее  население является не только следствием накопления, но оно составляет условие  развития капитала, поскольку капиталистическая  экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления  требуется  резервная рабочая сила. В периоды  кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.           3.Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с  которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. 

Он не отрицал, что  понижение заработной платы может  привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность  такого подхода. Заслуга Кейнса в  разработке теории безработицы в  том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает  интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. 

При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице.[20]               В рамках кейнсианской концепции  на занятость  влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными  отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им  оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. 

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве  в управление макроэкономическими  процессами. А механизм ее реализации базируется на  закономерностях  и явлениях психологического характера  ( склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.[21]      4. Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места  всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. 

[22]                Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все  отрасли как производства так  и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. 

[23] Наличие на  рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на  рынке труда неконкурентных факторов,  способствующих устойчивому характеру  отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных. 

[24]                Способы регулирования занятости  и последствия безработицы. В  современной экономической теории  существуют различные подходы  к регулированию занятости. Традиционно  выделяются два главных направления:  неоклассическое и кейнсианское. Неоклассическое направление исходит из того, что рынок труда способен к автоматическому саморегулированию и остается  устойчивым и равновесным в долгосрочном периоде в условиях полной занятости. Поэтому правительство должно проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда. 

Суть их рекомендаций сводилось к тому, что если  основной причиной безработицы является снижение совокупных расходов в экономике, то государство путем стимулирования расширения платежеспособности спроса на рынке благ и услуг может  значительно снизить безработицу. Этому должны способствовать поощрение  государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение нецентрализованного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. Проведение такой политики должно привести к росту производства и занятости. Однако при этом возникает проблема увеличения дефицита госбюджета и роста инфляции. Попытка решить данную проблему была предпринята английским экономистом А.