Безработица, ее причины, виды и методы борьбы с ней. 5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ  ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«МИСиС»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И  УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Кафедра прикладной экономики

 

Учебный курс

«Макроэкономика»

 

Курсовая работа на тему:

«Безработица, ее причины, виды и  методы борьбы с ней»

 

 

 

Выполнил студент группы

МЭ-11-4/Э2-11-2

Фамилия, имя, отчество

Кузменова Александра Юрьевна

Научный руководитель

Проф., к.э.н., уполномоченный по качеству (СМК)

Голыжбин Александр Данилович

 

Москва 2011

План курсовой

Введение

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы

1.1. Экономическое содержание безработицы

1.2. Причины безработицы с точки зрения различных экономических школ

1.3. Показатели уровня безработицы

1.4. Виды безработицы

1.5. Формы безработицы

1.6. Социально – экономические последствия безработицы

Глава 2. Безработица  в России и методы борьбы с ней

2.1 Анализ безработицы  в России (структура, количество)

2.2. Методы борьбы  государства,  направленные на увеличение количества  занятых и сокращения безработных

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

1. Титульный лист………………………………………………………………………...с.1

2.План курсовой ………………………………………………………………………….с.2

3.Введение…………………………………………………………………………………с.4

4.Глава 1.Теоретические аспекты безработицы

1.1.Экономическое содержание безработицы………………………………………с. 5 – 7

5.1.2.Причины безработицы с точки зрения различных экономических школ……..с.8 - 10

6. 1.3. Показатели уровня безработицы………………………………………………с.11 – 12

7. 1.4. Виды безработицы……………………………………………………………....с.13 – 21

8. 1.5 Формы безработицы……………………………………………………………...с.22 – 23

9.1.6. Социально – экономические последствия безработицы……………………….с.24 – 26

10. Глава 2. Безработица в России и методы борьбы с ней

Анализ безработицы в  России………………………………………………………….с.27 – 33

11. 2.1. Методы борьбы государства, направленные на увеличение количества занятых и сокращения безработных………………………………………………………………с.34 – 38

12. Заключение………………………………………………………………………с.39

13. Список литературы………………………………………………………………….с.40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Bведение

Свою курсовой работу по макроэкономике я решила посвятить  теме «Безработица, ее причины, виды и  методы борьбы с ней»

Я считаю, что эта тема довольно актуальна для любого современного государства. Ведь безработица представляет собой огромную макроэкономическую проблему, влияющую на жизнь каждого  человека. Безработица сказывается  на экономическом, социальном и психологическом  состоянии людей. Потеря работы для  большинства означает, прежде всего, снижение жизненного уровня. Экономисты изучают этот вопрос не только для  определения причин безработицы, но и для совершенствования государственной  политики, которая в силах, так  или иначе, влиять на занятость населения.

Кроме того, в некоторой  степени эта тема затрагивает  и лично меня. Дело в том, что  через 3,5 года, я, защитив дипломную  работу, напрямую столкнусь с вопросом о своей дальнейшей судьбе, где  особое место займет работа. Поэтому  я бы хотела подробнее узнать о  ситуации, в которой вполне могу оказаться.

Прежде чем перейти  к более конкретным вопросам, я  бы хотела объяснить важность понятия  «безработица» и его связь  с остальными экономическими явлениями. Рынок – эта система экономических  отношений между людьми, которая  включает в себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления  материальных благ. Рынок является одним из ключевых понятий экономики. Продукты, поступающие на рынок и  выступающие там в качестве товаров, создаются исключительно трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А ему, в  свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, безработица  имеет самое непосредственное отношение  к важнейшим экономическим процессам, представляя собой весьма сложный  предмет.

 

 

Глава 1: Теоретические аспекты безработицы

1.1.Экономическое  содержание безработицы

Безработица — социально-экономическое  явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

В традиционных обществах  заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля  принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было мало ощутимым. Когда  были изобретены деньги, и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы, ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление  стала постепенно входить в экономическую  мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать  на примере Великобритании, так как  там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались Sturdy beggar и рассматривались как  лица, которых нужно наказать и выслать.¹ Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население, и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.²

Согласно Закону «O занятости населения Российской Фeдeрации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».³

Однако, не любой человек может считаться безработным. Так, безработным не может быть признан:

• тот, кто не достиг возраста 16 лет;
• тот, кому по законодательству РФ назначена пенсия;
• тот, который отказался в течение десяти дней со дня регистрации в учреждении службы занятости для поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;
• тот, кто дважды отказался от предложенных ему вариантов профессиональной подготовки или от предложенной ему работы, в том числе, сезонного характера, если человек впервые ищет работу и не имеет специальности;
• тот, кто не пришел без уважительных причин в течение 10 дней после регистрации в целях поиска работы в учреждение службы занятости для получения предложений по поводу подходящей работы;
• тот, кто не явился в установленный органом службы занятости срок для регистрации в качестве безработного;
• тот, кого суд приговорил к исправительным работам без лишения свободы или к лишению свободы;
• тот, кто представил документы, которые содержат заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, иные недостоверные сведения;
• тот, кто по Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» признан занятым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Причины безработицы  с точки зрения различных экономических  школ

Вопрос о причинах появления  безработицы не приобрел в научном  плане однозначной трактовки. Более  того, в рамках различных школ глубина  анализа данной проблемы оказалась  весьма дифференцированной.

 

Школа марксистской политической экономии

С точки зрения марксистов безработица возникает вследствие накопления капитала, в процессе которого важную роль играет органическое строение капитала. Капиталист заинтересован  в том, чтобы постоянный капитал  увеличивался, а переменный — сокращался. Вследствие этого и возникает  резервная армия труда.

Неоклассическая школа

Рынок труда действует  на основе стоимостного равновесия. Главный регулятор на этом рынке - заработная плата. Собственно она влияет на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает нужное между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. B зависимости от действительной потребности она растет или понижается. Безработица может возникнуть, но только в случае отказа работников работать за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Таким образом: причина безработицы - в нежелании рабочего выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы.

 

Кейнсианская  школа

Дж. М. Кейнс полагал, что  причины безработицы следует  искать в недостаточной гибкости заработной платы и цен в системе  рыночного хозяйства и низком совокупном спросе. Чтобы уменьшить безработицу, государство должно увеличивать потре-бительский и инвестиционный спрос.

Взгляд К.Эклунда

К. Эклунд считает, что предложение  труда определяется уровнем заработной платы, культурой и религией, налоговой  системой, силой профсоюзов, заботой  о детях и т.д. Что касается спроса на труд, то он зависит от уровня заработной платы, цен на машины, оборудование, потребностей работодателей для  производства товаров и услуг  в соответствии с совокупным спросом  в экономике и технической  оснащенностью производства. При  этом особое внимание обращается на то, что спрос на каждый из факторов производства зависит от уровня цен  на все факторы, а не только от цены данного фактора производства. А  отсюда следует, что тот или иной уровень заработной платы (цены) может  либо увеличивать, либо сокращать предложение  и спрос на труд.

Современные причины безработицы

Причины безработицы в  России можно сформулировать так:

– общая неустойчивость экономики;

– переплетение циклических  спадов со структурными кризисами –  энергетическим, валютно-финансовым, экологическим, сырьевым;

– инфляция;

– концентрация и централизация  капитала и производства;

– сдвиги в общественном разделении труда, обусловливающие  исчезновение ряда традиционных профессий  и появление новых;

– изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных  рабочих и рост спроса на работников высокой квалификации;

– демографические изменения;

– политика государственного регулирования, а также миграция капитала, отвлекающая средства от развития национального хозяйства;

– возникновение и развитие транснациональных корпораций, выступающих  инициаторами закрытия предприятий  в странах базирования и перемещения  производства в страны с более  низкими издержками.

 

Также к экономическим  причинам появления безработицы  относятся:

1. Высокая стоимость рабочей  силы (заработная плата), которую  запрашивает ее продавец или  профсоюзный комитет.

2. Низкая стоимость рабочей  силы (зарплата), которую определяет  покупатель (работодатель). В таком  случае наемный рабочий не  намерен осуществлять за дешево  свой товар, и ищет другого  покупателя. Во время поиска такого  покупателя он остается не  занятым в производстве и относится  к числу безработных.

3. Отсутствие стоимости  рабочей силы. В каком-либо обществе  постоянно имеются люди, которые  не могут быть втянуты в  процесс осуществления товаров  и услуг по причине недостатка  у них рабочей силы или присутствие  рабочей силы настолько низкого  качества, что покупатель (работодатель) не имеет желания ее покупать. Этими людьми являются бродяги,  деклассированные элементы, инвалиды  и т.п.

Таким образом, рассматривая причины и последствия безработицы, можно сделать вывод, что отсутствие работы у трудоспособных граждан  осуществляется в результате нарушения  баланса на рынке рабочей силы.

 

 

 

 

 

1.3.Показатели  уровня безработицы

Наиболее значимыми показателями безработицы являются:

1. Уровень безработицы – это удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах.

Уровень безработицы может  быть рассчитан как по методологии  МОТ (Международная организация труда), так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится 2 методами:

• периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.);

• подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

, где З. - количество занятых.

Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы определяется по формуле:

где Бр – число безработных, зарегистрированных органами занятости.

 

2. Продолжительность безработицы, т.е. величина, которая характеризует в среднем продолжительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.Виды безработицы

В теоретических исследованиях  выделяют несколько видов безработицы. Такая градация связана в основном со спецификой функционирования рынка  труда и особенностями трудового  поведения человека. Их анализ позволяет  глубже понять и раскрыть сущность такого явления как безработица.

Безработица делится на два  вида: добровольная и вынужденная.

Добровольная

Добровольная безработица – означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности на предприятии, ожидая более подходящей работы. Добровольная безработица появляется, во-первых, когда человек не намеревается работать за малую заработную плату.

Во-вторых, среди трудоспособного населения всегда найдутся достаточно обеспеченные люди, которые временно не работают.

Вынужденная

Суть явления вынужденной  безработицы заключается в том, что некоторые из тех, кто готов работать за ту зарплату, которую получают лица, обладающие сопоставимыми с ними способностями, не могут реализовать свое стремление к труду. Разумеется, такой человек может устроиться на более низкооплачиваемую работу или заняться какой-либо самостоятельной деятельностью. Но если эти варианты не обеспечивают уровня заработков, достигнутого другими лицами с теми же навыками и способностями, безработный предпочитает оставаться таковым, занимаясь поисками подходящей работы и считаясь вынужденно (недобровольно) безработным.

 

Чем же вызывается вынужденная  безработица? Несовершенство рынка с неизбежностью препятствует достижению равновесия на рынке труда. Это может явиться либо результатом негибкости номинальной заработной платы, являющейся источником кейнсианской безработицы, либо — в классическом случае — следствием жесткости реальной зарплаты.

Вынужденная безработица  делится на:

1.Фрикционную

2.Структурную

3.Циклическую

Фрикционная

Главный юридический документ России – Конституция – гласит, что «каждый имеет право на труд, … который он свободно избирает или на который он свободно соглашается». Перемена рабочего места работы может быть вызвана различными причинами. Одни люди добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением профессиональной ориентации, переездом или возможностью занять лучшую должность в иной фирме. Другие люди ищут новую работу в результате увольнения или банкротства организации, в которой они работали. Третьи временно теряют сезонную работу. Ну, и, наконец, четвертая группа людей (молодежь) впервые ищет работу. Все эти люди формируют фрикционную безработицу.

Этот вид безработицы  связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как экономический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием  работы. Чтобы безработные нашли  устраивающее их рабочее место, а  работодатели - подходящую им рабочую  силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой  фрикционной безработицы.

Такая безработица показывает несовершенство рынка труда. Географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально, а система  информационной поддержки не обладает достаточной организацией. Это проявляется в нехватке и ограниченности информации о вакансиях и претендентах на рабочие места.

По мнению американских экономистов  Макконнелла и Брю, фрикционная  безработица как таковая является не только неизбежной, но даже необходимой. Они объясняли это следующим  образом. Большинство работников, оказавшись в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу с более высокой заработной платой. Следовательно, доходы этих работников увеличиваются, а трудовые ресурсы  начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального  объема национального продукта.

Структурная

Кроме фрикционной, безработица  может быть структурной. Именно о  структурной безработице сейчас пойдет речь.

Этот вид безработицы  связан с изменениями в структуре  спроса на труд. В ходе технологических  реорганизаций спрос на одни профессии  уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее  не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в  одних городах и областях и  сокращаться в других. Прежде чем  между структурой рабочей силы, определенными  качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает  безработица, которая носит структурный  характер.

Структурная безработица  возникает в результате того, что  структура предложения не соответствует  структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.

Например, структурная безработица  может наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано  сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они  не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и  стал ненужным.

Или другой пример: массовое внедрение персональных компьютеров  сократило спрос на пишущие машинки. Одновременно произошло резкое увеличение спроса на программистов и операторов вычислительных машин.

В сложившихся ситуациях  необходимо серьезная поддержка  государства. Например, это может  проявиться в организации системы  переквалификации и дополнительного  обучения.

Структурную безработицу  нередко считают углубленным  продолжением фрикционной. Но все же эти два в чем-то похожие вида различаются между собой. Если фрикционные  безработные имеют навыки, которые  они могут применить, то структурные  безработные не способны получить работу без усовершенствования своих способностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места  жительства. Кроме того, структурная  безработица по сравнению с фрикционной  долгосрочна, носит устойчивый и  более серьезный характер.

Циклическая

И, наконец, рассмотрим третий вид – циклическую безработицу. Циклическая безработица представляет собой такой вид безработицы, при котором происходит замедление темпов экономического роста, а также  умеренный спад ВНП. Таким образом, циклическая безработица образуется тогда, когда деловая активность начинает колебаться, возникает в результате экономического спада, а рассасывается при подъеме деловой активности и экономического роста. Другими словами можно сказать, что этот вид безработицы возникает тогда, когда экономика находится на спаде, самый низкий ее уровень достигается на пике экономического развития всей стране. В основном, циклическая безработица длится намного меньше, чем структурная, но она может охватить много отраслей хозяйства.

Основу такого вида безработицы  составляют циклические колебания. Одним из первых экономистов, уделивших  этой проблеме должное внимание, был  Карл Маркс. Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем.

Циклическая безработица  вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного  цикла «кризис».

На этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической  системы. Период кризиса характеризуется  цепочкой следующих событий: рынок  переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению  ссудного процента. В целом наблюдается  уменьшение совокупного спроса. Это  вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

Когда промышленный цикл вступает в фазу «ожидания», происходит активизация  хозяйственной деятельности. Предприятия  приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться  различные договора. За этим следует  рост цен на товары, что создает  благоприятную почву для сокращения безработицы.

Иначе говоря, спад – это  циклическое снижение экономической  активности субъектов, в результате которого люди теряют свои рабочие  места на тот период, который необходим, чтобы спрос вновь вырос.

Таким образом, циклическая  безработица характеризует фазу промышленного цикла, связанную  с застойным состоянием экономики, – «депрессию».

Закон Оукена

Закон Оукена — эмпирическая зависимость между темпом роста  безработицы и темпом роста ВНП, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем  естественной безработицы снижает  реальный ВНП по сравнению с потенциальным (увеличивает Разрыв ВВП) на 2,5 %. Для  других стран и других времен он может быть численно иным.

Назван по имени американского  экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция с  множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

(Y − Y * ) / Y * = − Buc

Y — фактический ВНП

Y* — потенциальный ВНП

uc — уровень циклической  безработицы

B — эмпирический коэффициент  чувствительности (обычно принимается  2.5)

По каждой стране в зависимости  от периода будет свой коэффициент  В.

Из формулы следует, что  если циклическая безработица в  стране отсутствует, то фактический ВНП равен потенциальному, то есть в экономике задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

(Y1 − Y0) / Y0 = − B(u1 − u0) / (1 − Bu0)

Y1,u1 — ВНП и уровень  безработицы в текущем периоде

Y0,u0 — ВНП и уровень  безработицы в базовом периоде

Практика показывает, что  закон Оукена выполняется далеко не всегда, то есть не является универсальным  экономическим законом.

Сейчас так же выделают еще несколько видов безработицы:

1.Зарегистрированная

2.Маргинальная

3.Частичная

4.Сезонная

5.Скрытая

Зарегистрированная  безработица – безработица, при которой незанятое население, занимается поиском работы и официально взято на учёт.

Безработные могут искать работу как самостоятельно, так и  при помощи государственной службы занятости.

Часть безработных, зарегистрированных в центрах занятости, характеризует  показатель «Уровень зарегистрированной безработицы», который рассчитывается как соотношение численности  безработных, зарегистрированных в  центрах занятости, и численности  трудоспособного населения к  трудоспособному возрасту (в процентах). 

Уровень зарегистрированной безработицы по своему определению  не дает полного представления о  масштабах безработицы и может  выступать лишь в качестве дополнения к общей системе показателей  рынка труда.

В действительности, этот показатель не отображает реальную ситуацию с  занятостью, а показывает лишь движение незанятых граждан через государственную  службу занятости. Более активное обращение  граждан в центры занятости свидетельствует  о росте доверия к нашей  службе, о желании граждан получить социальные услуги.

Маргинальная  безработица — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.