Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Безработица и ее виды. Особенности безработицы в Республике Беларусь. 2

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей и как следствие появляется незанятость населения, т.е. безработица. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Поэтому данная тема очень актуальна, ведь в любой стране мира существует безработица, а значит и существуют связанные с ней определенные проблемы: недопроизводство товаров и услуг, потребность выплат по безработице, затраты на борьбу с безработицей, привлечение дополнительных средств для переподготовки безработных и т.д. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Безработица очень тесно связана с экономикой, и нужно знать, какова будет ситуация в периоды экономических кризисов и как себя вести, чтобы не остаться без работы.

Помимо чисто экономических издержек, нужно учитывать и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность.

Эта проблема заинтересовала меня, потому что также могу оказаться в числе безработных, чего не хотелось бы, поэтому изучение данного вопроса, особенности безработицы, а также тенденции и планы развития мне помогут. Поэтому для меня важно изучить этот вопрос. Хоть в Беларуси уровень официально регистрируемой безработицы достаточно низкий – 37,3 тыс. чел., однако для нашей страны характерна скрытая безработица. Следует разобраться в чем причины такой ситуации на рынке труда и как ее можно разрешить, а также необходимо разобраться почему с каждым годом число экономически активного населения падает и с чем это связано, ведь с увеличением прироста ВВП, занятость должна увеличиваться. Поэтому для меня очень важно разобраться в этом вопросе и внести ясность. Также я провела изучение вопроса безработицы на примере г. Осиповичи.

1. Безработица: основные теоретические положения

1.1. Сущность и причины безработицы

Безработица в общетеоретическом плане представляет собой отражение несовпадения предложения рабочей силы и спроса на нее, их количественное и качественное несоответствие, она присуща любой экономической системе, осуществляющей товарное производство. Безработица есть своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, традиций и морали данного общества.

Под безработицей часто подразумевают безвозвратные потери людских ресурсов, которые можно было бы использовать для производства товаров и услуг, чтобы удовлетворить потребности общества. В то же время она может означать исключительные житейские трудности для безработных, а потому это серьезная социальная проблема [6, c.550].

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Министерства труда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в разных объемах, формах, продолжительности. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занято в производстве товаров и услуг. Безработица выступает как вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочей силы и спросом на нее как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах [12, с.139-141].

Согласно Закону «О занятости населения Республики Беларусь» от 1 июля 2006 г., безработица – это «явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на условиях трудового, гражданско-правового договоров или заниматься предпринимательской

"Безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти" - Папа Римский Иоанн-Павел II

деятельностью, не может применить свою рабочую силу»; безработным является – «трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в органах государственной службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней» [17].

Безработица – явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Отношение к ней с момента ее возникновения по сию пору менялось, прежде всего, в зависимости от ее масштабов. С середины XX века, в связи с успехами обществ с так называемой социальной экономикой (например, шведская модель развития), безработица стала рассматриваться как социальное явление, носящее эпизодический характер. В настоящее время, когда вновь стали ощущаться значительные потери от различных форм безработицы, основные усилия направляются на недопущение застойной безработицы.

Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы. Но развитие общества предполагает развертывание всех его потенций, которые дают не только количественное увеличение, но и порождают новое качество жизни. Можно сказать, что в конечном счете безработица всегда дает снижение темпов экономического роста, не говоря уже об ущербе для социальных отношений в широком смысле слова [5, с.180].

Существует четыре основных теоретических направления объясняющих причины безработицы:

Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т. е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требование повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления. В условиях частной собственности на средства производства собственнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать как угодно, преследуя интересы капитала. Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, поскольку, спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним не связанных факторов, которые, тем не менее, поддаются регулированию и даже формированию, и обусловливают экономическое поведение людей.
Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Дж. Кейнс не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.
Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определятся многими обстоятельствами [5, с.181-184].

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства. В молодом советском государстве первые биржи труда, занимавшиеся трудоустройством населения и предоставлением гражданам, потерявшим работу, гарантий социальной поддержки стали создаваться в 1918 году. В функции бирж труда входил: учет безработных, распределение безработной рабочей силы, учет потребности хозяйственных органов в рабочей силе, учет совместительства, проверка правильности приема на работу учреждениями и предпринимателями, вербовка рабочей силы. Уже в 1927 - 1928 годах биржи удовлетворяли спрос предприятий в рабочей силе на 75 процентов.

Шесть десятилетий (с 1931 по 1991 годы) органа, подобного бирже труда, в стране не было. Все вопросы найма рабочей силы были переданы непосредственно организациям. Общее количество рабочих мест в большинстве регионов страны превышало объем трудовых ресурсов. Основной проблемой в этот период был поиск резервов рабочей силы для замещения вакансий. Начавшиеся процессы реформирования экономики привели к появлению значительного числа граждан, потерявших работу и заработок. Возникла необходимость создания структуры, занимающейся вопросами регулирования трудовой занятости населения. В 1988 году в областях республики и в нашей области был создан областной хозрасчетный центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, аналогичные центры - в городах областного подчинения, хозрасчетные бюро по трудоустройству населения - в районах. В 1991 году в целях создания условий для реализации права граждан на труд, получения ими бесплатной государственной помощи в трудоустройстве, профориентации, подготовке и переподготовке, повышении квалификации, а также для социальной защиты временно незанятых граждан в соответствии с постановлением Верховного Совета Белорусской ССР от 5 июня 1991 года № 845 – VII был введен в действие Закон "О занятости населения Белорусской ССР". Законом был определен порядок признания неработающего гражданина республики безработным, определены права и обязанности безработного. В этот период хозрасчетные центры и бюро были переименованы в областной, городские и районные центры занятости населения, а также образован областной фонд содействия занятости населения.

Безработным признавался трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Законом о занятости населения было утверждено Положение о государственной службе занятости. В период перехода экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям служба занятости претерпела ряд преобразований. В ноябре 2006 года комитет был переименован в комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома [28].

1.2. Виды, формы безработицы и ее показатели.

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица обусловлена движением работников. Это поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, окончанием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма — оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть – находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кроме того, система распространения информации о вакантных местах является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Она непродолжительна – период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца [5, с.198-199].

Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т. п.).

Структурная безработица обусловлена структурной несбалансированностью рынка труда. На рынке возможно превышение предложения над спросом на труд в одном регионе или сфере деятельности, а в другом может быть наоборот. Получается, что для ищущих работу имеются вакансии, но по другим профессиям в других отраслях и сферах деятельности или в других городах и регионах. По продолжительности она может длится от 3 месяцев и до 1 года в периоды, связанные с серьезными структурными изменениями.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременна.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер [5, с.199-202].

Безработица не всегда проявляется в открытой форме. К скрытой (латентной) безработице относят:

находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
работающих, но не получающих заработную плату;
занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности;
не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы).

По сути скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно. Как известно, скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

Также выделяют некоторые виды безработицы:

Добровольная безработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Частичная безработица — это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица — это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Под застойной безработицей понимается длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы. Иначе говоря, здесь играет роль не только продолжительность вынужденной незанятости, но и нерегулярность случайной занятости, частота безработицы. Отметим, что застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы (бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и пр.). Рисковыми группами в плане застойной безработицы являются и категории лиц, характеризующиеся пониженной конкурентоспособностью на рынке труда, такие, как молодежь без опыта работы, иммигранты, женщины, имеющие малолетних детей.

Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей. Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе. Все лица подразделяются на две группы:

Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
пенсионеры (по старости и другим основаниям);
лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);
отчаявшиеся найти работу;
лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

Экономически активное население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из методологии Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые:

не имеют работы (доходного занятия в сфере оплачиваемой занятости);
способны работать;
активно ищут работу в течение последних четырех недель (через службы занятости или самостоятельно, читая или размещая публикации в прессе, путем личных контактов с работодателями, через знакомых, пытаясь создать свое дело);
готовы приступить к работе.

Отметим, что обязательно наличие всех перечисленных критериев. Помимо этого, по методологии МОТ, к безработным относят и проходящих обучение (переподготовку) по направлению службы занятости. Этот показатель часто называют показателем общей безработицы. Данные для его определения получают путем систематических массовых выборочных опросов населения, при этом респондент не обязан документально или иным путем подтверждать достоверность ответов. Этот показатель рассчитывается по формуле:

Уровень Общая численность безработных

общей = х 100 (1);

безработицы Численность экономически активного населения

Еще один показатель — регистрируемой (или официальной) безработицы получают на основе обобщения сведений служб занятости. Он включает трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и готовых приступить к ней. Этот показатель рассчитывается по формуле:

Уровень Численность зарегистрированных безработных

общей = х 100 (2);

безработицы Численность экономически активного населения

[5, с.204-207].

Одной из трёх составляющих экономического потенциала страны является трудовой потенциал. Основные его составляющие: занятое население и безработные. Изучение этих составляющих связано с понятием экономически активного населения и безработицы. Расчёты абсолютных значений, характеризующих эти понятия, связаны с определением занятого населения (работающие по найму и не по найму, находящиеся в отпусках и отгулах, по болезни и уходу за детьми и больными и т.д.) и безработных (не имеющих работы, ищущих работу и готовых к ней приступить).

Коэффициент экономической активности населения
где S, S_эк.акт. – численность всего населения и численность экономически активного населения.

Коэффициент занятости где числитель дроби – численность занятого населения, знаменатель дроби – численность экономически активного населения.

Коэффициент безработицы где числитель дроби – численность безработных. Уровень безработицы в зависимости от имеющихся данных, а также целей и задач исследования может быть рассчитан одним из трёх способов:

а) б) где знаменатель дроби – среднегодовая численность трудоспособного населения; в)

1.3. Методы борьбы с безработицей.

Сторонники классической экономической теории, исходя из своего видения безработицы как следствия деформации механизма рынка труда, полагают основными путями снижения безработицы меры по снижению жесткости, повышению гибкости цены труда – заработной платы. К ним, в частности, относят: содействие снижению ставок оплаты труда; разъяснительную работу с профсоюзами; объяснения влияния роста заработной платы на рост безработицы; государственную поддержку трудоустройства работников, претендующих на низкие ставки заработной платы; «деление» ставок заработной платы между работниками (неполная занятость и пр.).

В период мирового экономического кризиса 1929-1933 гг., когда уровень безработицы, например в США, составлял до 25% экономически активного населения, особо насущной стала проблема борьбы с циклической безработицей. Именно в этот период активно претворялись в жизнь рекомендации Дж. М. Кейнса. Исходя из его трактовки причин безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе основным направлением деятельности государства в этих условиях является стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера нацелен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и как следствие — потребительского спроса. Кейнсианская концепция отмечает, что в период экономического спада, при наличии избыточного предложения труда, нет необходимости повышения заработной платы для привлечения дополнительных работников, что сохраняет уровень цен неизменным.

К стратегическим мерам относится прежде всего увеличение государственных расходов — государственных инвестиций и закупок товаров. Кроме того, для повышения спроса на инвестиции использовалось снижение процентной ставки, что обеспечивало возможность привлечения в инвестиции дешевых заемных средств и повышало эффективность капиталовложений. В том же направлении действует снижение ставок налогообложения, повышая норму прибыли. Существенными являются и меры по перераспределению доходов в интересах социальных групп с более низкими доходами, что обусловливает повышение их потребительского спроса. Меры тактического характера, нацеленные на быстрое ослабление негативных последствий безработицы, заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых за счет бюджета (по преимуществу строительство объектов социальной инфраструктуры - дорог, больниц, муниципальных зданий и пр.).

Кейнс, однако, отмечал, что денежно-кредитные инструменты во время экономического спада действуют слабее и инвестиции не реагируют прямо на снижение процентной ставки, так как, принимая решение о сохранении или увеличении объема производства предприниматель ориентируется не только на ставку процента, но и на норму прибыли, снижающуюся в условиях кризиса. В свою очередь, снижение налогов, предоставление льгот освобождение от уплаты тех или иных налогов предпринимателей, создающих и сохраняющих рабочие места, сокращают поступления в государственный бюджет. Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер, сопровождающихся увеличением государственных расходов и сокращением налоговых поступлений, будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост государственного долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит — инфляцию.

Представители неоклассического и монетаристского направлений (Р. Лукас, Т. Сарджент, Р. Барро) сходились в заключении о том, что стагфляция 1970-х годов — следствие избыточного государственного вмешательства в рыночные процессы, ошибок макроэкономического регулирования. Монетаристы полагают главным направлением действий государства стабилизацию денежной массы в обращении. В условиях экономического спада, по их мнению, необходимо снять нагрузку на государственный бюджет, снизить его дефицит и «оздоровить» национальную валюту. Рынок сам «очищает» себя от неэффективных экономических единиц. Необходимо способствовать его быстрейшему «очищению», поднимая на первом этапе ставку процента и ускоряя процесс банкротств. Выжившие сильные, растущие фирмы будут увеличивать спрос на рабочую силу.

Неоклассическое направление видит пути преодоления стагфляции в стимулировании совокупного предложения капитала и рабочей силы. В отличие от кейнсианских программ, где приоритет имеют государственные инвестиции, здесь ведущая роль отдается снижению налогов в целях увеличения доходов и сбережений предпринимателей, роста частных инвестиций, повышения реальной заработной платы и предложения труда, а также антиинфляционной политике на базе рекомендаций монетаристов. Вместе с тем предлагается отказ от прогрессивного налогообложения, так как именно получатели высоких доходов — предприниматели обеспечивают обновление производства и повышение его эффективности. Кроме того, поскольку снижение налогов уменьшает доходы государственного бюджета, в целях предотвращения роста его дефицита предусматривается сокращение государственных расходов на содержание аппарата управления, различные субсидии и социальные программы [12, с.168-170].

Безработица и ее виды. Особенности безработицы в Республике Беларусь. 2 📙 Курсовая → 🆔 36912