Безработица и ее виды. Социально- экономические последствия безработицы

 

Министерство образования и науки РФ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Нижегородский Государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

тема: «Безработица и ее виды. Социально- экономические последствия безработицы»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка группы № ЭК19 (3,3)

Капцова А. А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Нижний Новгород

2013 год

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………………………3

 

Глава I…………………………………………………………………………………………….4

 

Сущность и структура занятости……………………………………………………………….4

 

Виды и формы занятости………………………………………………………………………..6

 

Глава II……………………………………………………………………………………………8

 

Понятие безработицы……………………………………………………………………………8

 

Виды безработицы……………………………………………...………………………………10

 

Социальные последствия………………………………………………………………………14

 

Экономические последствия…………………………………………………………………..16

 

Глава III………………………………………………………………………………………….20

 

Направления государственной политики занятости в РФ…………………………………..20

 

Особенности безработицы в России…………………………………………………………..24

 

Методы борьбы с безработицей в России…………………………………………………….27

 

Заключение……………………………………………………………………………………..29

 

Список литературы……………………………………………………………………………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Понятие безработицы появилось в нашей жизни с возникновением рыночных отношений. Низкая квалификация рабочих, использование труда низкооплачиваемых рабочих - все это черты классического рынка, где рабочая сила выступает товаром. Какие бы размеры и формы ни принимала безработица, она неотделима от производственных отношений, складывающихся в условиях рынка, и является их продуктом. Само по себе понятие «безработица» нельзя отнести к абстрактным. Оно применяется лишь к временно неработающей части экономически активного населения, ищущей работу.

 

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

 

1. Человек - экономический ресурс  особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня  произведен из-за безработицы, уже  нельзя компенсировать в будущем.

 

2. Даже если человек не работает, он не может перестать потреблять  и ему все равно нужно кормить  свою семью. Поэтому общество  вынуждено искать средства для  спасения безработных от голодной  смерти. Но направляемые на это  средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

 

3. Рост безработицы сокращает  спрос на товары на внутреннем  рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь  самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

 

4. Безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

 

Цели и задачи работы: Цель данной работы состоит в рассмотрении явления безработицы.

 

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие частные задачи:

 

1. рассмотреть виды безработицы;

 

2. выявить социально-экономические  последствия безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I

Сущность и структура занятости

 

Экономическое развитие стран происходит неравномерно. Для него характерна макроэкономическая нестабильность, которая наряду с цикличностью проявляется в уровне занятости населения и безработице.

 

Для осуществления эффективной государственной политики обеспечения занятости населения в РФ необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признаваемых занятыми.

 

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятые и безработные составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

 

Занятыми считаются граждане:

 

- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу  за вознаграждение на условиях  полного либо неполного рабочего  времени, а также имеющие иную  оплачиваемую работу (службу), включая  сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

 

- зарегистрированные в качестве  индивидуальных предпринимателей;

 

- занятые в подсобных промыслах  и реализующие продукцию по  договорам;

 

- выполняющие работы по договорам  гражданско-правового характера, предметами  которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

 

- избранные, назначенные или утвержденные  на оплачиваемую должность;

 

- проходящие военную службу, альтернативную  гражданскую службу, а также службу  в органах внутренних дел, Государственной  противопожарной службе, учреждениях  и органах уголовно-исполнительной  системы;

 

- проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;

 

- временно отсутствующие на  рабочем месте в связи с  нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой  производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением  к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

 

- являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 22.08.2004, с изм. от 31.12.2005).

 

Количественные соотношения вышеуказанных групп в общей численности занятого населения характеризуют его структуру.

 

К занятым относят ту часть населения, которая хочет и может работать, и работает. Вместе с тем, с течением времени работающие люди могут стать безработными, и наоборот.

 

Занятость можно рассматривать с количественной и качественной сторон. Количественный, или экстенсивный, и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержательному смыслу соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды и формы занятости

 

 

Распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям авторы классифицируют как «вид занятости». Объединение этих видов формирует структуру занятости. Структурные виды занятости различаются по следующим признакам:

 

· по характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

 

· по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою - рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

 

· по сфере народного хозяйства, отраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

 

· по территориальному признаку - регионам, областям, промузлам;

 

· по уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов в городе и деревне;

 

· по профессионально-квалификационному признаку - распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда;

 

· половозрастному составу;

 

· видам собственности и формам организации труда.

 

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых форм субъектов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

 

Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

 

· по формам организации рабочего времени - по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;

 

· по значимости для работника - основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;

 

· по признаку стабильности - постоянная (первичная), временная (специальная).

 

Существует понятие «сверхзанятость населения», характеризующаяся применением экономически неактивного населения - пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это связано со многими причинами. Для переходного этапа экономики к рынку возможно наличие скрытой или теневой занятости населения.

 

Выделяют три основных формы занятости: полную, эффективную и рациональную.

 

Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. При полной занятости предложение экономически активного населения востребовано рыночным спросом на него, наличием производственных и социальных условий для выполнения функциональных обязанностей или определенной работы. Каждому желающему, трудоспособному индивиду представляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде.

 

Различают полную занятость на уровне национальной экономики. Это следует из определения понятия. В то же время следует иметь в виду, что на уровне отдельного индивидуума возможна частичная занятость, неполный рабочий день или в течение календарного года. Неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения труда по сравнению со спросом на него, а на уровне отдельного индивида - занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем, годом. Полная занятость может быть при наличии структурной и фрикционной безработицы.

 

Эффективная занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность экономики, означает такое распределение трудоспособного населения с учетом отраслевого и территориального факторов, которое позволяет обеспечить получение наибольшего прироста национального продукта и максимального валового национального дохода. Эффективная занятость населения, на мой взгляд, может быть достигнута при условии, когда для каждого индивида экономически активного населения трудовая деятельность станет неотвратимо обязательной, работа интересной, получаемый доход достаточным для удовлетворения физиологических, духовных, культурных потребностей себя и членов семьи, позволяющим аккумулировать и накапливать сбережения на приобретение жилища, товаров и имущества длительного пользования, быть уверенным в достатке, уходя на заслуженный отдых.

 

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение и использование трудоспособного населения с целью воспроизводства рабочей силы, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется полным соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалифицированной структурой работников. Таким образом, рациональная занятость предполагает оптимальное сочетание полной и эффективной занятости, что может быть достигнуто в процессе свободной открытой экономики и рыночной деятельности субъектов хозяйствования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II

Понятие безработицы

 

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

 

Для нормального функционирования рыночной экономики необходим рынок труда, предложение труда. В каждый данный момент в стране должно существовать определенное количество незанятой рабочей силы, т.е. безработных, поэтому обеспечение полной занятости означает поддержание безработицы на определенном, необходимом для нормального функционирования экономики, уровне.

 

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:

 

- образует резерв незанятой  рабочей силы, который может быть  использован при необходимости  расширения производства;

 

- усиливает стимулы к труду  и предпринимательству;

 

- является эффективным средством  повышения производительности и дисциплины труда.

 

В то же время безработица - это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

 

По методологии Международной организации труда, безработные Согласно закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №287-Ф3 от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ. - это лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

 

· Не имели работу (доходного занятия);

 

· Занимались поиском работы т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), используя личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

 

· Были готовы приступить к работе;

 

· Обучались по направлению службы занятости;

 

· Являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поиском работы и готовыми приступить к ней.

 

В составе безработных выделяют лиц, не занятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными.

 

Причем следует учитывать, что понятия "неработающий" и "безработный" - нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным - они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

 

Место безработных в общей численности населения представлено на следующей схеме.

 

Все население страны 

Нетрудоспособное население (пенсионеры, дети, инвалиды) 

Не занятые в общественном производстве* 

 

Трудоспособное население 

Рабочая сила (экономически активное население) 

Работающие 

 

Безработные 

 

 

 

* военнослужащие, учащиеся, домашние хозяйки и т.п. Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие, МГИУ, 2005 г. - 240с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды безработицы

 

 

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделять ее специфические виды:

 

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

 

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более она обычно носит кратковременный характер и в экономически развитых странах находится на уровне 3-6% численности экономически активного населения Ефимова Е.Г. Экономика: Учебное пособие, МГИУ, 2005 г. - 241с.). Фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

 

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

 

Следует выделить несколько основных причин, которые могут вести к росту уровня фрикционной безработицы:

 

· неосведомленность людей о возможности найти работу

 

· факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы;

 

· своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах.

 

Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации».

 

· особенности национального характера и образа жизни.

 

Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

 

Структурная безработица вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой - структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Появление новых технологий, новых видов товаров и услуг неизбежно приводит к необходимости перестройки производства, появлению новых и отмиранию некоторых старых профессий, переподготовки персонала. Структурное изменение производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности и квалификации не соответствуют новым требованиям производства. Структурная безработица - в большей части безработица устаревших профессий.

 

Структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за территориального несоответствия. Когда каких-то районах возникают новые производства, а в других - производства свертываются.

 

Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из которых становятся лишними и «выбрасываются» на рынок труда. В тоже время появление производств, основанных на использовании новой техники технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

 

Различие между структурными и фрикционными безработными заключается в том, что первые вынуждаются в дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудиться.

 

Совокупность структурной и фрикционной безработицы принято называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

 

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне рабочих мест). Вот она-то и образует так называемую "естественную", или "нормальную", безработицу, существующую всегда и в любой стране.

 

Естественная безработица:

 

- характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу;

 

- представляет собой устойчивую  на протяжении длительного периода  времени долю безработных в  рабочей силе;

 

- позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

 

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, по стольку понятие "полная занятость" не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы.

 

Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы Время, в течении которого человек остается без работы. и уровень безработицы Показатель, характеризующий масштабы безработицы в стране (см. приложение 1).

 

Он определяется как доля безработных в численности экономически активного населения (рабочей силы):

 

Уровень безработицы = Экономически активное население x 100%

 

Число безработных

 

Экономически активное население (рабочая сила) включает в себя работающих и безработных (см.приложение 2).

 

Выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и т.д. Так, чрезмерные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице. Высокое налоговое бремя также сдерживает стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса.

 

Циклическая безработица вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическим спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработица потрясла мир в период Великой депрессии 1930- гг. Однако циклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства, но при общем спаде экономической активности в стране, как это произошло в России в 2009 г. во время разразившегося мирового финансового кризиса. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существественны.

 

Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса труда, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

 

Сезонная безработица, вызвана неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относится, прежде всего, сельское хозяйство.

 

По характеру проявления различают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

 

Открытая безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском. Зарегистрированная безработица - это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

 

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако:

 

а) не удовлетворены работой и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

 

б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу;

 

в) заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск, без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу.

 

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

 

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

 

Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности. Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев. Длительная - от 12 до 18 месяцев. Застойная - свыше 18 месяцев.

 

Характеристики продолжительности безработицы условны. Для одного человека безработица в два-три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющего определенные накопления, и более длительная безработица может быть не очень обременительной.

 

Нельзя не отметить и такие специфические разновидности безработицы, как женская и молодежная, безработица инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.