Безработица и её особенности в республике Беларусь

Учреждение образования  Федерации профсоюзов Беларуси

Международный университет «МИТСО»

 

Витебский филиал

 

Кафедра экономики  и менеджмента

 

 

 

 

 

БЕЗРАБОТИЦА И ЕЁ ОСОБЕННОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Курсовая работа по дисциплине «Макроэкономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии: 1. 2. 3. __________________________ Оценка после  защиты:

Студент                   курса Группы          Научный руководитель: Доцент, к.э.н.

 

 

 

 

 

Витебск, 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Стр.

ВВЕДЕНИЕ …………………………………….……… . . . . . . . . . . . . . Глава 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ТИПЫ . . . . .. 1.1. Сущность безработицы и причины…………. . . . . . . . . . . . . 1.2. Типы безработицы и  её показатели……. . . . . . . . . . . . . . . . . Глава 2. ТЕОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ….…………….. . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Классическая концепция безработицы.. . . . . . . . . . .... . . . . .           2.2. Неоклассическая концепция безработицы…………………. 2.3. Занятость и безработица в кейнсианской концепции . . . . . .           2.4. Неокейнсианская концепция....……………………………… Глава 3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………………………………………………. . . . . . . . . . . . . 3.1. Причины, структура  и динамика безработицы в       Республике Беларусь………………………………. . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Государственная программа борьбы с безработицей в Республике Беларусь………………………………. . . . . . . . . . . . . . . . ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………….. . . . . . . . . . . . СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………. . . .

3 4 4 6 10 10 11 13 14   17   17   22 24 25

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В системе  рыночных отношений важное место  занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения  составляет необходимое условие  для его воспроизводства, так  как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны. 

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Экономисты  же изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные  побочные последствия той или  иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Задачей курсовой работы является изучение теоретических  основ безработицы:

• выявить основные показатели безработицы, причины ее возникновения;
• проанализировать развитие безработицы в Республике Беларусь;
• найти пути снижения безработицы в Республике Беларусь.

 

Глава 1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ВИДЫ

 

1. Сущность безработицы и причины

 

Безработицу можно определить как наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще [5, c.237].

В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле.

 

,                                                 (1.1)

 

где, u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - численность рабочей силы.

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

· сама оказывает влияние, ощущаемое  в масштабах всего хозяйства  страны;

· порождается процессами, происходящими  в масштабах всей экономики страны.

Невозможно практически найти  в мире страну, где нет того или  иного вида безработицы. Угроза безработицы  всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами  и могут немного различаться  по странам. Но, как правило, несколько  признаков присутствуют во всех определениях.

Население любой страны подразделяется на три большие группы:

- в первую группу включены  лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.

- вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

- третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [1, с.278].

В свою очередь рабочая сила состоит из занятых и безработных.

Занятые (employed – E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым).

Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет.

 В эту категорию, не попадают  люди, официально нигде не зарегистрированные  и не учитываемые статистическими  службами;

Безработные (unemployed – U) – т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

Таким образом, общая численность  рабочей силы равна:

 

                                                  (1.2)

 

Где, L – общая численность рабочей силы;

E –занятые в общественном производстве;

U – безработные.

Понятие безработицы в некотором  роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как  наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих  работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Таким образом, человека можно считать  безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают:

- регистрацию на бирже труда;

- обращение к работодателям;

- помещение объявлений в газетах;

- попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, чтобы открыть свое дело и т. п.

Причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению  с достигнутым уровнем национального  производства. Этот фактор безработицы  особо сильно сказывается в развивающихся  странах.

Во-вторых, безработица  может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти  работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты.

В-третьих, безработица  может быть результатом изменений  в структуре экономики, в том  числе - в технологии . Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике . Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

В-пятых, в  некоторых случаях генератором  безработицы может стать активное вмешательство государства и  профсоюзов в отношения между  наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Все эти причины  безработицы представляют собой  скорее факторы, влияющие на размер и  динамику безработицы. Основными источниками  безработицы являются не рыночные пропорции  и условия, складывающиеся на рынке  труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции  между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного  участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка  труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой  для общества [5, c.240]

Важнейшей причиной безработицы среди талантливых  перспективных специалистов является то, что они просто не умеют себя «продать». Скромность при трудоустройстве, как, собственно, и в работе, становится серьезным препятствием к успеху.

2. Типы безработицы  и ее показатели

 

Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными  типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Рассмотрим  каждый из этих типов безработицы.

Фрикционная безработица - безработица, обусловленная  увольнением по собственному желанию  с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется  краткосрочным периодом, необходимым  для нового трудоустройства и  существует всегда и везде.                                                 

       Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

 

                                           (1.3)

 

Где, uф – уровень фрикционной безработицы;

Uф – количество фрикционных безработных;

L – общая численность рабочей силы.

Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может способствовать росту фрикционной безработицы. Ее снижению может служить совершенствование информированности ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных рабочих мест [6, с.245].  

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта [6, c.248].

       Более сложная  форма безработицы - структурная безработица - как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Так, в 90-е годы в странах СНГ безработица возрастала в значительной мере за счет структурного компонента, так как, с одной стороны, спрос на многие специальности стал резко падать (инженеры, проектировщики, научно-исследовательские работники и т. д.), а с другой - появилась потребность в новых профессиях (банковские служащие, бухгалтеры, коммерсанты, менеджеры, программисты и пр.) [6, с.248].

 

                                       (1.4)

 

Где, uс – уровень структурной безработицы;

Uс – количество структурных безработных;

L – общая численность рабочей силы.

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

Наличие в  экономике лишь фрикционной и  структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как естественная безработица.

Естественную безработицу еще  называют нормальной, предельно допустимой. Она характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства [6, с.250].

 

                                           (1.5)

 

Где, u* – естественный уровень безработицы;

uф – уровень фрикционных безработных;

uc – уровень структурной безработицы.

Понятие полной занятости не означает, что все  люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку  наличие в экономике фрикционной  и структурной безработицы неизбежно.

Уровень безработицы  при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Ее низкий уровень способствует тому, что удлиняются сроки поиска работы молодежью, впервые ищущей работу, а  также теми безработными, которые  ищут более высокооплачиваемую работу. На естественный уровень безработицы  влияют также существующая система  социального страхования по безработице, авторитет профсоюзов, склонность людей  к трудовой деятельности, различия в темпах роста по секторам экономики, налоги и т. д.

        Поскольку эти факторы изменчивы, то и величина естественной нормы безработицы с течением времени меняется.

        Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла, то есть фактическим уровнем безработицы и естественным:

 

,                                          (1.6)

 

Где Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический уровень безработицы;

U* - естественный уровень безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства. [6, с.251].

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным  характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные  граждане и даже целые предприятия  могут интенсивно работать несколько  недель или месяцев в году, резко  сокращая свою деятельность в остальное  время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы  по отдельным характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею [6, с.253].

Исходя из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

- зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

- скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.   

 Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

- краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

- длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;

- застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу бомжей и пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы  [1, с. 282].

 

Глава 2. ТЕОРИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1. Классическая концепция безработицы

 

Классическая теория занятости, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников.

 Свободная игра рыночных  сил — спроса, предложения, заработной  платы — обеспечит необходимую  координацию в сфере занятости.  Экономисты-классики утверждали, что  ставки заработной платы должны  и будут снижаться. Общее уменьшение  спроса на продукцию выразится  в снижении спроса на труд  и другие ресурсы. При сохранении  ставок заработной платы это  моментально приведет к появлению  излишков рабочей силы, то есть  вызовет безработицу. 

Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам  заработной платы, производители считают  выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и  рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут  согласиться на работу по новым, более  низким ставкам.  Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы  должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в  этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем  самым они "добровольно" соглашаются  на существование какого-то количества безработных.

Будут ли рабочие охотно соглашаться  работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классиков, конкуренция  со стороны безработных вынуждает  их к этому. Конкурируя за свободные  рабочие места, безработные будут  способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная  безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко  найти работу.

Рассмотрим более подробно данную концепцию, используя для ясности  графическую иллюстрацию [рисунок 2.1].

Предположим, как это изображено на рисунке 1, что реальная заработная плата  удерживается на уровне (w/p2), превышающем уровень рыночного равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L1, тогда как предложение труда равно L3. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L3 – L1).

Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в  рамках классического подхода.

                                Безработица

     W/p₂

      W/p₃

 

                     L1         L₂                     L_3 L

 

Рисунок 2.1 – Безработица в рамках классического случая.

Источник: [1, c.285]

 

2. Неоклассическая концепция безработицы

 

В наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

- число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

- существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

- усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

- для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

Равновесие на рынке труда в  данной модели определяется через функцию  спроса на рабочую силу и функцию  ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку  фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы  будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится [Рисунок 2.2].

                                                                  (2.7)

 

где , DL - спрос на труд;

PL- реальная заработная плата,  равновесие на рынке труда- F.

 

Рисунок 2.2 – Неоклассическая модель безработицы

Источник: [1, c.287]

Предложение труда на рынке рабочей  силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный наклон:

 

                                  ,                                              (2.8)

 

 где, SL- предложение труда на рынке рабочей силы;

 РL- реальная заработная плата, равновесие на рынке труда- F.

Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все  желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной  ставке заработной платы РLE. Если предложение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению заработной платы до РLF и равновесие на рынке труда устанавливается в точке F. [1, c.287]

Таким образом, в неоклассической  модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать  определенное количество труда по сложившейся  в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезке КМ. Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, то есть нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.