Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  образования

«Витебский  государственный технологический  университет» 

Кафедра экономической теории и маркетинга 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на тему: Безработица как форма экономической  нестабильности 
 
 
 
 

Студентка

экономического  факультета,

Руководитель

кандидат эк.н., доцент,                                                                 
 
 
 

Витебск

2010

        СОДЕРЖАНИЕ 

     ВВЕДЕНИЕ 3

     1 БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ,  КЛАССИФИКАЦИЯ, ОСОБЕННОСТИ. 5

     1.2 Понятие безработицы  и причины её  образования. Кривая  Филлипса и акселерационная кривая монетаристов. 5

     1.2 Классификация безработицы 9

     1.3 Особенности безработицы  в современных  условиях 13

     2 БЕЗРАБОТИЦА И  ЕЕ ОСОБЕННОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 16

     2.1 Структура безработицы  в РБ: зарегистрированная  и незарегистрированная 16

     2.2 Уровень безработицы  в РФ (в сравнении  с РБ) 19

     2.3 Безработица как  одна из основных  проблем современной  Европы 22

     3 ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ 25

     3.1 Пути решения проблемы  безработицы в  РБ 25

     3.2 Проблема безработицы  в РБ и её  влияние на развитие  экономики в стране 31

     ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ  ЗАДАНИЯ 35

     4.1 Анализ причин, видов,  структуры безработицы  в Республике Беларусь (динамика  численности безработных  по возрасту, уровню  образования, причинам  увольнений, продолжительности  безработицы) 35

     4.2 Анализ социальной  политики белорусского  государства в  сфере занятости,  перспективы её  развития 39

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 43

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 44 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто  вплоть до полной нищеты, и наносит  серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом  многочисленных дискуссий и исследований.

     Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность  производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих  потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как  снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     В  условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений  в экономике не только обострились  существовавшие ранее проблемы занятости  населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием  надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем  рынка труда, усложняет возможности  эффективного противодействия росту  безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить  количество общественного продукта и тем самым в большей степени  удовлетворить материальные потребности  населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

     Целями  и задачами данной работы является анализ безработицы в Республики Беларусь, выявления путей решения  проблемы безработицы, снижения её уровня.

     Объектом  работы является безработица в качестве одной из форм макроэкономической нестабильности.

     Предметом данной работы является проблема безработицы в Республике Беларусь, а также социальная политика государства в области занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ОСОБЕННОСТИ.

     1.2 Понятие безработицы и причины её образования. Кривая Филлипса и акселерационная кривая монетаристов.

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее.

     На  различных этапах развития человеческого  общества эффективность использования  рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость  всего трудоспособного населения  общины и одновременно перенаселение  отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве  имела место полная занятость  всех рабов и относительное перенаселение  свободных граждан, часть которых  становилась колонистами или  воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное  аграрное перенаселение, часть людей  была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой  было в захватывании новых  земель. В условиях чистого капитализма  на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений  возникло новое социально-экономическое  явление – безработица.

     Безработица - явление в экономике, при котором  часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить  свою рабочую силу. Экономически активное население (рабочая сила) – это  та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для  производства товаров и услуг.

     К безработному относится  индивид, который:

     1) не имеет работы в данный момент;

     2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;

     3) в данный момент готов приступить к работе.

     В реальной экономической жизни безработица  выступает как превышение рабочей  силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые  на момент проведения опроса о статусе  их занятости, предпринимавшие попытки  найти работу  и зарегистрированные на бирже труда.

     Продолжительность безработицы - это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

     Уровень безработицы – это отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения (в %).

     Уровень регистрируемой безработицы - отношение  численности зарегистрированных безработных  к численности экономически активного  населения (в %).

     Согласно  МОТ, уровень безработицы среди  населения – удельный вес численности  безработных в численности экономически активного населения (занятых и  безработных)

     Уровень

     безработицы (u)=  

     Экономическая наука неоднократно предпринимала  попытки  выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как  частный  случай закона спроса и  предложения.

     Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и  население  в  течение  значительного  периода  времени  могут  быть  избыточными  по  отношению  к  спросу  на  продукцию.  Причиной  падения  спроса  является  сокращение  личных  доходов,  а  уменьшение  этих  доходов  вызывается  демографическими  причинами:  темпы  роста  народонаселения  превышают  темпы  роста  производства. 

     Иное  объяснение  причин  безработицы  дал  К. Маркс.  По  его  мнению,  причиной  безработицы  является  не  рост  заработной  платы,  не  быстрые  темпы  роста  народонаселения,  а  накопление  капитала  в  условиях  роста  технического  строения  промышленного  производства.  Переменный  капитал,  авансируемый  на  покупку  рабочей  силы,  растет  более  медленными  темпами  по  сравнению  с  постоянным  капиталом,  авансируемым на  покупку  средств  производства.  Другой  причиной  является  банкротство  предприятий  в  условиях  рынка.  Факторами,  усиливающими  безработицу,  являются  кризисы  и  спады,  миграция  сельского  населения  в  город.

     Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 –1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Крива  О.Филипса  оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:

     Рисунок 1.1 – Кривая Филлипса*

     *Источник: [1, с.195]

     Новую интерпретацию ситуации на рынке  труда дали монетаристы, которые  разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель. Графически это выглядит следующим образом:

     Рисунок 1.2 – Акселерационная  модель монетаристов*

     *Источник: [1, с.195]

     Согласно  концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.

     Общий вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает: 

1. разорение части предприятий;
2. накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;
3. диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;
4. циклический характер производства;
5. несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

     1.2 Классификация безработицы

     Поскольку проблема безработицы затрагивает  интересы государства и населения, то постоянно сохраняет актуальность вопрос об определении ее количественных параметров.

     Существуют  различные критерии классификации  безработицы, использующиеся для оценки различных явлений в социально-экономическом  состоянии общества.

     Наиболее  распространенной среди освещаемых современными авторами учебных пособий  считается классификация по причинам возникновения, связанную с  монетаристами  во главе с М.Фридменом.

     По  причинам возникновения безработица  делится на фрикционную, структурную, сезонную и циклическую.

     Фрикционная безработица – это безработица  «между работами», когда человек  либо оставил прежнее место и  находится в поиске другого. Предполагается множество причин поиска новой работы: получение образования, переезд  на новое место жительства, лучшие условия труда, более высокая  заработная плата, ожидание восстановления на прежней работе и другие.

     Фрикционная безработица существует во всех странах  с рыночной системой хозяйствования. Считается, что фрикционная безработица  носит добровольный характер, поэтому  при оценке уровня безработицы наряду с другими используется формальный признак, а именно увольнение по собственному желанию. Еще одной характеристикой  фрикционной безработицы считается  кратковременность – не больше одного месяца для одного человека. Но, учитывая постоянные изменения на рынке труда, фрикционная безработица остается постоянной за счет появления новых  временно безработных.

     Структурная безработица возникает в связи  с технологическими сдвигами в структуре  совокупного спроса или совокупного  предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. У людей потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют  навыки, необходимые для новой  профессиональной деятельности. Получение  квалификации, которая бы соответствовалf требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

     Поэтому ликвидация структурной безработицы  предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще всего смежным профессиям¹. В то же время данный вид безработицы относится к категории естественных, поскольку вызван возникновением новых производств и отраслей на фоне постепенного исчезновения старых.

     Сезонная  безработица – появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для  туристического бизнеса, сельского  хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу  относят к фрикционной.

     Комбинация  вышеуказанных видов безработицы  формирует естественный уровень  безработицы, который также нередко  называют «уровнем полной занятости» или «равновесной безработицей». Как  указывали М.Н. Чепурин и Е.А. Киселева, в  современной экономической  литературе также можно встретить  термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который экономика столкнется с инфляцией².

     Наибольший  интерес для экономистов всегда представляла массовая, «неравновесная», «вынужденная» - циклическая безработица, порождающаяся циклическими колебаниями  экономической активности.

     Циклическая безработица – разница между  уровнем и естественным уровнем  безработицы в данный момент промышленного  цикла. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица  добавляется к фрикционной и  структурной, а в условиях экспансии  ее негативное значение сокращает уровень  безработицы, вычитая циклическую  безработицу из фрикционной, структурной  и сезонной. Последствия циклической  безработицы ощущаются в различных  сферах хозяйственной деятельности.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

1. зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;
2. скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, отправлены в административные отпуска.

     Исходя  из продолжительности существования  безработицы, различают:

1. краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
2. длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;
3. застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы³.

     А.И.Рофе в книге “Экономика труда” выделяет еще и так называемую  институциональную  безработицу - безработица, обусловленная  правовыми нормами, состоянием рынка  труда, факторами, влияющими на его  спрос и предложение. Примером институциональной  безработицы может служить наличие  чрезмерных социальных выплат, которые  вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия  по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места и продолжительность безработицы.

     Институциональная безработица может быть вызвана  и введением гарантированного минимума заработной платы. Причиной институциональной  безработицы может быть и несовершенная  налоговая система. Слишком высокие  ставки подоходного налога, сокращая доходы и приближая их к суммам выплат по социальным программам, ограничивают предложение труда, так как нет  смысла работать, и удлиняют сроки  безработицы.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В  этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы.

     Существует  еще так называемая безработица  по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного  населения.

     1.3 Особенности безработицы  в современных  условиях

     Главной тенденцией  на  рынке  труда стран  ОЭСР  стало  более  полное  использование  рабочей  силы.  В  1999- начале  2000г.  это  выразилось  в  увеличении  дополнительных   рабочих мест  и  ускорении  темпов  сокращения  безработицы.

     В сферу занятости вовлекаются преимущественно те, кто недавно потерял работу и, следовательно, не утратил трудовых навыков и обладает достаточной квалификацией. Аутсайдеры рынка труда - лица с низкими профессионально-квалификационными характеристиками, среди которых много молодежи и людей старших возрастов.

     Показатель  длительной безработицы среди мужчин выше, чем у женщин. Женщины несколько  чаще, чем мужчины, при невозможности  найти работу перестают регистрироваться на бирже труда, отсюда и более низкий уровень их длительной безработицы.

     Одной из острых структурных проблем рынка  труда остается неравномерность  уровня безработицы среди отдельных возрастных групп и прежде всего массовая безработица среди молодежи.

     Решению проблемы мешает высокая концентрация безработной молодежи в семьях с низким уровнем дохода. 1/5 молодых безработных живет в семьях, где все взрослые, не имея постоянной работы, не могут обеспечить своим детям хороших стартовых условий. Наряду с высоким отсевом из школ и недостатками в системе образования это становится одной из причин низкой конкурентоспособности данной категории молодежи на рынке труда. Среднее образование еще не гарантирует получения работы. По данным межстранового обследования грамотности взрослого населения, примерно 25% молодых людей покидают средние учебные заведения без какого-либо сертификата об образовании или профессиональной подготовке.

     В арсенале средств государственного регулирования все большую роль начинают играть так называемые программы активизации. Их цель - интенсифицировать поиск безработным нового места работы. Это означает, с одной стороны, давление на безработного с помощью экономических рычагов, с другой - экономическое поощрение тех. кто быстро находит новую работу. На это направлена реформа системы страхования по безработице, в частности усиление страхового принципа, в результате которого отсекаются лица с коротким сроком выплат, а также те, кто неоднократно терял работу.

     Приоритетным  направлением стало улучшение системы  среднего и начального профессионального образования. Эффективность системы ученичества как главного средства вовлечения молодых людей в трудовую карьеру, получившей наибольшее развитие в Германии, побудила ряд стран, в частности Австралию, Канаду и Испанию, использовать германский опыт. Реформа средней школы в Норвегии и Швеции соединяет профессиональное и академическое образование с тем, чтобы молодые люди могли либо получить работу по специальности, либо продолжить учебу в высших учебных заведениях. Одновременно в большинстве стран продолжаются начатые во второй половине 90-х годов усилия по созданию единой системы национальных профессионально-квалификационных стандартов. К разработке перспективных программ спроса на различные профессии все шире привлекаются организации работодателей на местах.

     Таким образом, безработица имеет множество  различных форм и видов, причин проявления и особенностей на современном этапе. Чтобы снизить негативный эффект влияния на экономику стран, необходимо изучать все эти виды, изучать  их влияние на уровень благосостояния стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 БЕЗРАБОТИЦА И  ЕЕ ОСОБЕННОСТИ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

     2.1 Структура безработицы в РБ: зарегистрированная и незарегистрированная

     Как говорилось ранее, безработица бывает незарегистрированная и зарегистрированная.

     Одна  из основных причин низкого регистрируемого  уровня безработицы – крайне малые  пособия по безработице, не стимулирующие  обращаться в службу занятости, а  также отсутствие подходящих вакансий. Материальное положение безработных  ухудшается, что вызвано несовершенством  системы назначения пособий и  инфляционными процессами. Как свидетельствует  опыт, в службах занятости регистрируется, как правило, от трети до четвертой  части безработных. Основная масса  людей, ищущих работу, стремится трудоустроиться  самостоятельно, не прибегая к услугам  службы занятости.

         Доля зарегистрированных безработных  в численности трудоспособного  населения в трудоспособном возрасте  составляет по Республике Беларусь (по состоянию на конец 2009 г.) 0,9% или 42 200 чел.

     Необходимость регулирования процесса нерегистрируемой безработицы с помощью мотивационно – стимуляционных механизмов предполагает наличие знания о том, кто эти  люди, не считающие целесообразным обращаться в службу занятости, что  они собой представляют, каково их материальное положение, каковы особенности  их экономического поведения, связанного с перебором экономических альтернатив  с целью рационального выбора. Строго говоря, уровень безработицы  складывается из комплекса решений, которые принимаются и теми, кто  предлагает свой труд, работу и теми, кто предъявляет на него спрос. Очевидно, что все они учитывают и  возможные выгоды, и ожидаемые  издержки в ходе принятия тех или  иных решений. Темпы роста уровня безработицы отражают не только растущую нехватку эффективных рабочих мест, но и изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связаны поиски работы. Как издержки согласия на работу, так и издержки отказа от нее для разных людей весьма различны в зависимости от таких факторов, как пол, возраст, стаж, квалификация, принадлежность к тем или иным профессионально-должностным группам, источники дохода, средства существования.