Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности, ее измерение и пути снижения

Министерство  образования Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный экономический 

университет»

 

Бобруйский  филиал

 

 

Кафедра экономики и управления

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Макроэкономика

на тему: Безработица как форма проявления макроэкономической нестабильности, ее измерение и пути снижения

 

 

 

 

Студентка

2 курса, ЭУП 083                                                                                        Н.А Ярош

 

 

 

Руководитель                                                                                      З.И.Кузьменок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БОБРУЙСК 2009

РЕФЕРАТ

 

 

 

Объем работы  30 с., 6 рис., 4 табл.

 

БЕЗРАБОТИЦА, МАКРОЭКОНОМИКА,  ЗАНЯТОСТЬ, РЫНОК ТРУДА, РАВНОВЕСИЕ, ДИНАМИКА, УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ, ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

Объектом и предметом исследования является безработица в Республике Беларусь.

Целью курсовой работы является исследование понятия «безработицы», её причины и измерение в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи:

- рассмотреть основные теоретические аспекты, связанные с понятием безработица»;

-  определить способы ее измерения в Республике Беларусь;

-  проанализировать основные пути, связанные со снижением безработицы в Республике Беларусь.

При выполнении курсовой работы предполагается изучить и проанализировать  статьи экономического и статистического содержания Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Автор подтверждает, что  весь аналитический материал правильно  и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

 

                                                                                                       _____________________

                                                                                          (подпись студента)

 
СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………….4

1. Теоретические основы безработицы……………………………………………..5
1. Безработица и ее проявление…………………………………………………….5
2. Социально- экономические последствия безработицы……………………….10
3. Связь безработицы и инфляции………………………………………………...12
2. Оценка уровня безработицы в Республике Беларусь………………………….15
1. Причины безработицы в Республики Беларусь………………………………..15
2. Анализ динамики уровня безработицы………………………………………...18
3. Основные направления политики занятости в Республике Беларусь………. 25

Заключение…………………………………………………………………………...29

Список использованных источников……………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

 

Одним из проявлений макроэкономической нестабильности и ведущей проблемой  экономического развития  выступают  безработица. Термин «безработица»  впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблён в 1915 г. в отчёте Минтруда  США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах  мира в различных объёмах, формах, продолжительности.

Сегодня в условиях Республики Беларусь безработица выступает  как устойчивое социально-экономическое явление. Следует отметить, что реальный масштаб безработицы в Республики Беларусь выше официального. Дело в том, что обнаруживаются безработные, которые перестали искать работу через официальные службы занятости.

Анализ рыночной экономики  показывает, что безработица всегда соседствует с дефицитом рабочей силы. Это означает, что в то время, когда многие с завидным упорством ищут для себя свободное рабочее место, в национальной экономике вполне могут иметься незаполненные вакансии. По одним позициям вакансии сохраняются весьма непродолжительное время. Скорость их заполнения во многом зависит от наличия необходимой информации или от самой процедуры оформления приёма на работу.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы  является нарушение равновесия на рынке  рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Оценка структуры занятости  и безработицы на рынке труда  позволяет выявить фактор, в наибольшей степени влияющий на изменения в  структуре безработицы. Так высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы безработицы

 

 

1. Безработица и ее проявление

 

 

 

Вот уже второе столетие такое социально-экономическое бедствие, как массовая безработица, является центральной проблемой экономической науки.

Безработица – особое состояние национальной экономики, когда определённая часть трудоспособного населения, желая трудится, не имеет работы и становится вынужденно незанятой [7, c. 244].

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное  воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). Об этом говорит так называемый уровень естественной безработицы, которому соответствует макроэкономическое равновесие, при котором ожидаемая инфляция равна фактической.  Не существует стандартной общепринятой процедуры измерения естественной безработицы. Для США она оценивается в 5,5 –6,0%. В Европе уровень естественной безработицы значительно выше: в Великобритании, Бельгии и Испании – он превышает 8%, однако в Германии он значительно ниже.

Уровень естественной безработицы определяется рядом факторов, в числе которых можно назвать демографические, поскольку естественный уровень можно представить как средневзвешенную величину значений уровня естественной безработицы по различным группам населения; существования минимума заработной платы, который может устанавливаться выше уровня при рыночном равновесии; разницу в темпах экономического роста в различных секторах экономики; страхование на случай безработицы, облегчающее уровень безработицы; влиятельность профсоюзов, которые добиваются реальной заработной платы для своих членов и снижения уровня безработицы; уровень налогов на доход от труда, определяющий разницу между заработной платой, которую выплачивают фирмы, и заработной платой, которую работники получают на руки; гистерезис, выражающийся в том, что положительные периоды высокой фактической безработицы предположительно повышают уровень естественной безработицы.

Экономисты попытались подойти к измерению издержек с точки зрения снижения объема выпуска, связанного с совокупной безработицей. Для этого необходимо различать две разновидности безработицы: структурную, которая вызвана несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы, и циклическую, которая превышает естественный уровень. Частично структурная безработица связана с поиском работы. Она облегчает установление эффективного соотношения между количеством людей, ищущих работу, и имеющихся рабочих мест.

Необходимо отметить, что циклическая безработица  в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель “шоковой терапии”, приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица - это форма, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Наряду с вышеперечисленными видами безработицы существует также  такие типы,   как фрикционная, добровольная и скрытая безработица. Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства [4, c.132]. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Безработица в этом случае носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного  высвобождения работников и фрикционной безработицы.

Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или  экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и  социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться, безусловно, позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест.

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономической мысли. Западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения. Скрытая безработица в качественном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собственному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Кроме того, существует добровольная безработица – это люди, которым лучше не работать, чем получать предлагаемую заработную плату, а также вынужденная – такая безработица, которая возникает в условиях фиксированной зарплаты.

Наряду с вышеперечисленными видами, существуют также сезонная,  технологическая,  региональная,  застойная,  молодёжная безработица и другие виды безработицы.

Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования.

Наибольшее распространение  в  экономической науке получили классическая и кейнсианская теории безработицы.

Классическая  теория занятости (А. Смит, Д. Рикардо, а также Дж. Милль, А. Маршалл) строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда (рисунок 1.1).

 

 

 

 

 

 

                               

                                Безработица

    w/p₂

 

    w/p₃

 

 

                               L₁        L₂                     L_3 L

 

Рисунок 1.1 – Безработица в рамках классического случая

 

Примечание -  Источник: [11, c. 217].

 

Предположим, как это  изображено на рисунке 1.1, что реальная заработная плата удерживается на уровне (w/p₂), превышающем уровень рыночного равновесия. При этой величине зарплаты объем предъявленного фирмами спроса на труд составляет L₁, тогда как предложение труда равно L₃. В результате этого возникает избыток предложения в объеме (L₃ – L₁). Этот разрыв между предложением труда и спросом на него и определяет существование безработицы в рамках классического подхода.

Неоклассическая концепция  безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

Основные положения А. Пигу сводятся к следующему:

а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;

б)  существовавшее до первой мировой войны 1914—1918 гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;

в) усиление после первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;

г) для достижения полной занятости необходимо снижение заработной платы.

 Равновесие на рынке труда в данной модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения (рисунок 1.2), где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится DL = f(PL).

 

Рисунок 1.2 – Неоклассическая модель безработицы

 

Примечание – Источник: [11, c. 225].

 

Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы.

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы, изложенная в книге А.Пигу, стала предметом  серьезной критики Дж. Кейнсом  в его фундаментальной работе "Общая теория занятости, процента и денег".

Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс  опровергает теорию А.Пигу и  показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих  ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать.

В кейнсианской концепции  делается два важных вывода:

а) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда, не является условием полной занятости; даже если бы они и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики.

б) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы — экспансионистская политика государства, опирающаяся главным образом на использование фискальных инструментов. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы. Последователи Кейнса рассуждали о безработице, отталкиваясь от “кривой Филипса”.  А. Филлипс установил обратную зависимость между безработицей U и инфляцией п.

 

 

 

2. Социально- экономические последствия безработицы

 

 

 

Социально-экономические  последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление за размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям, обесцениваются последствия обучения, сокращается производство, снижается жизненный уровень, уровень рождаемости и средняя продолжительность жизни, усиливается отток наиболее квалифицированных кадров за рубеж, повышаются психические и физические заболевания, наблюдается недопроизводство национального дохода, увеличиваются расходы (пособия по безработице), понижается уровень квалификации незанятого населения [7, с. 255].

Если быть объективным, то при анализе безработицы как экономического явления все же следует выделить как позитивные, так и негативные моменты.

Так, те безработные, которые  в любой момент готовы включиться в процесс труда, выполняют стабилизирующую функцию резервной армии труда.

В период временной незанятости  открывается возможность организовать переквалификацию определённой части рабочей силы, ее переезд в другой регион страны.

Отрицательные моменты: рабочая сила по-прежнему остается важнейшим экономическим ресурсом. Поэтому, возникновение безработицы означает открытое недоиспользование рабочей силы как фактора производства, что сопровождается недополучением определённой части «национального пирога».

Безработица всегда грозит полной или частичной потерей квалификации. Безработица в полных масштабах снижает реальную заработную плату тем, кто имеет работу.

Наращивание безработицы  всегда сопровождается подрывом психологического здоровья нации. Рост безработицы однозначно повышает уровень смертности, число  убийств и самоубийств. Под её воздействием возрастает число больных, усложняются и семейные проблемы.

Безработица вызывает недополучение  сектором домашних хозяйств части денежного  дохода, следовательно, сокращается  потребительский спрос. В свою очередь  государство недополучает налоги. Безработица редуцирует автономное потребление, т.е. ускоряет «проедание» сбережений в секторе домашних хозяйств.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. демографические факторы – изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости и смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2. технико-экономические факторы: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы, разрушение наукоемких производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения: сокращение численности в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение трех месяцев, 500 более - в квартал; увольнение работников в количестве одного процента от общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращение численности в течение 30 календарных дней в регионе с общей численностью занятых менее 5,0 тыс. чел.
3. экономические факторы: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует зависимость между динамикой ВВП и уровнем безработицы:

        а) ежегодный прирост реального ВВП на 2,5-3% в состоянии на стабильном уровне удерживать в стране уровень безработицы;

б) каждые дополнительные 2% прироста ВВП сопровождаются сокращением уровня безработицы на 1%;

в)   сокращение достигнутых темпов ВВП ведёт к росту безработицы [7, c. 260].

4. организационно-экономические факторы: изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда [8, с. 122].

 Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан.

 

 

 

 

3. Связь безработицы и инфляции

 

 

 

Инфляция – избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен на товары и услуги. Инфляция означает рост общего уровня цен, измеряемого индексом цен (Ip):

 

                                    (1.1)                                         

 

где Р₀– уровень цен в базисном году (какой-либо предыдущий год);

Р₁ – уровень цен в текущем году.

 

Инфляция, дезорганизуя рыночные процессы, «взрывает» и производство, и потребление, усиливает социальную напряженность  в обществе.

По характеру протекания различают  открытую и подавленную инфляцию. Первая присуща странам рыночной экономики, вторая – экономике с административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль не позволяет проявиться инфляции в росте цен (внешне они стабильны), что приводит к товарному дефициту.

По месту распространения инфляция подразделяется на локальную (рост цен  происходит в границах одной страны) и мировую (охватывает группу стран  или глобальную экономику).

По темпам инфляции выделяют умеренную инфляцию (рост цен составляет менее 10% в год); ползучую (цены поднимаются постепенно, но неуклонно, при умеренном темпе – примерно на 10% в год ), галопирующую (быстрый рост цен – от 20 до 200% в год); гиперинфляцию (катастрофический рост цен – 500 – 1000% и более в год, она вызывает крах денежной системы, деньги утрачивают свои функции); суперинфляцию (рост цен – более 50% в месяц).

В мировой практике известны два вида инфляции: спроса и предложения. Инфляция спроса возникает как следствие избыточных совокупных расходов (AD₁ -> AD₂) (например, из-за роста зарплаты) в условиях близких к полной занятости (Q_f.e). Рост AD стимулирует не столько объемы производства, сколько рост цен (Р₁ -> Р₂) (рисунок 1.3 а).

Инфляция предложения (издержек) возникает как следствие  повышения средних издержек на единицу  продукции (рост цен на сырье, ресурсы), что ведет к сокращению совокупного предложения (AS₁ -> AS₂) (рисунок 1.3 б). В этом случае цены растут (Р₁ -> Р₂), а объем производства сокращается (Q_f.e -> Q₁).

 

 

Рисунок 1.3- Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

 

Примечание – Источник: [2, с. 422].

 

Данные статистики свидетельствуют  о том, что между инфляцией  и занятостью существует обратная связь. Эту зависимость в 1958 г. определил английский экономист А. Филипс. В соответствии с его концепцией инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу (краткосрочный период).

 

 

Рисунок 1.4 - Кривая А.Филипса

 

Примечание – Источник: [2, с. 306].

 

Так, например, если правительство  рассматривает уровень безработицы  как очень высокий, то с целью  увеличения занятости проводит политику, стимулирующую AD. Необходимость удовлетворения возросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня U₂ (рисунок 1.4). При этом цена возрастает до Р₂, т.е. увеличивается инфляция. Если правительство проводит антиинфляционную политику, цены снижаются до Р₃, а безработица – до U₃. Если инфляция продолжается более длительное время (свыше 5 лет), она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы.