Безработица как форма проявления экономической нестабильности

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства-труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения  этих вопросов зависят социальные мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья. Это одна из центральных тем макроэкономики.

Идеально здоровая макроэкономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлений. Однако даже непосвященному очевидно, что такое равновесное состояние и развитие макроэкономики является лишь теоретическим допущением, тем идеальным состоянием, которые мыслимо, желательно, но далеко от реальной действительности.

Реальность  же макроэкономики такова, что ее, скорее, можно охарактеризовать понятиями неравновесие, нестабильность, непропорциональность, проявляющимися в то и дело происходящих нарушениях условий равновесия, отклонениях от равновесного состояния.

Макронестабильность экономики – общее состояние  данной национальной экономики, характеризующееся ее неравновесием и диспропорциональностью, которые появляются в экономических колебаниях и кризисах, в большей или меньшей инфляции и безработице.

Актуальность  темы «безработица как форма проявления экономической нестабильности» заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица.

Безработицы является центральной проблемой не только в Республике Беларусь, но и во всём мире. Её обострение происходит в тех странах, где осуществляется переход к иной системы экономики. В настоящее время такой переходный период к рыночным отношениям осуществляется в Беларуси. С этим связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. Кроме того кризисные явления в экономике в последнее время привели к резкому сок-

ращению спроса на труд.

Безработица существует тогда, когда определённая часть  трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становиться вынужденно незанятой.

Безработица –  неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования, она составляет цену рыночной экономики. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII в Великобритании были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии «лишних» людей.

Безработица наряду с некоторыми положительными моментами (естественная безработица сдерживает инфляционные тенденции) в большей степени оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества. Она ведет к неполному использованию важного ресурса - человеческий капитал, углублению социального неравенства, ухудшению материального положения человека и его семьи, усилению нестабильности развития общества, повышению уровня преступности, мешает обществу развиваться и двигаться вперёд.

Именно безработица  – одна из тех экстремальных ситуаций, которая прячется от статистики как  прямая причина гибели человека. По косвенным данным опасность безработицы можно вычислить. Например, в США при повышении уровня безработицы на 1% число самоубийств возрастает на 4,1%, число заключенных увеличивается на 5,7%, а случаев убийств – на 4%. Человеку, потерявшему работу, жить становится в 14 раз опаснее.

Объектом исследования в данной работе является безработица как социально-экономическое явление.

Предмет исследования - социальные последствия безработицы  и пути ее сокращения.

Целью написания  курсовой работы является изучение безработицы  как формы проявления экономической нестабильности.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

• Охарактеризовать причины и виды безработицы.
• Проанализировать проблемы стабилизации рынка труда.
• Найти пути стабилизации рынка труда.
• Раскрыть особенности безработицы в РБ в условиях реформирования экономики.

1. Причины и виды безработицы

1. Причины безработицы

По определению  международной организации труда, безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных к работе в настоящее время и ищущих её в рассматриваемый период /12, с. 103/.

Если придерживаться традиционной модели спроса и предложения, то ситуацию безработицы на национальном рынке  труда, можно формулизовать следующим  образом: Dl < Sl (спрос меньше предложения).

Исходя из этого при определении причин безработицы, нужно учесть завышенный объём предложения труда и заниженный спрос на рабочую силу /10, с.253/.

Значит концепции возникновения  безработицы, которые основную причину  безработицы видят в завышенном объёме предложения рабочей силы, можно выделить в следующие группы:

Во-первых, по теории мультизианства причина безработицы кроется в избытке народонаселения, т.е. превышении темпов естественного прироста населения над запросами производства рабочей силы. Т.о. причина безработицы имеет генетический характер и не связана с закономерностями функционирования рыночной экономики. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью /12, с.105/.

Во-вторых, неоклассическая концепция, которая наиболее полно представлена в книге А. Перу «Теория безработицы», 1933, предполагала, что число занятых в экономике зависит от заработной платы, т.е., чем ниже занятость, тем выше заработная плата. Т.о. до первой мировой войны заработная плата устанавливалась в результате свободной рыночной конкуренции на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость. Затем усиление роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы деформировали рыночный механизм саморегулирования, сделали заработную плату негибкой, позволяя поддерживать её на слишком высоком уровне, как следствие более высокий уровень безработицы. По мнению неоклассиков рыночная экономика а принципе способна использовать все трудовые ресурсы, если заработная плата будет гибкой /25, с.73/.

Делая вывод  из данной теории, можно сказать, что по мнению неоклассиков работы хватит всем и каждый желающий сможет её получить. Вопрос стоит только в размере заработной платы. Так как при таком подходе она будет слишком низкая. Т.о. можно сделать вывод: понятие безработицы – добровольное, т.к. они сами люди выбирают, потому что не согласны с низкой оплатой труда, которая возникает в сложившейся ситуации полной занятости.

В неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из

законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня в силу чего работодатели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Из концепций, которые основную причину безработицы  видят в недостаточном совокупном спросе выделяют:

Во-первых кейнсианская концепция, которая доказывала обратное. Кейнс в своих трудах показывал, что рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только в случаях полной занятости, но и при наличии безработицы. По мнению Кейнса для достижения полной занятости необходимо активное вмешательство государства, на рыночный механизм не следует полагаться.

Основная причина безработицы усматривается в ограниченности совокупного спроса на товары, т.е. в «неэффективном спросе». Он возникает прежде всего из-за повышенной склонности населения к сбережениям /10, с.257/.

Т.о. делаем вывод, что сам спрос на рабочую силу вторичен и определяется не величиной труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги.

Из концепции  Кейнса исходит, что гибкость цен  на товарном и денежном рынке, а также заработная плата на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущей прибыли; для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддерживать равновесие при полной занятости.

Во- вторых – марксизм. К. Маркс в определении причин безработицы оперирует понятием «органическое строение капитала». Он выдвинул теорию, согласно которой безработица нарастает всегда за нарастанием капитала. Как известно, накопление капитала есть элементарное условие расширенного воспроизводства. В условиях НТП объекты физического капитала, обеспечивающие повышение производительности труда, с каждым новым циклом становятся всё дороже. В итоге изменяется органическое строение капитала. Это приводит к тому, что всё большая часть денежного капитала, направляется на приобретение объектов физического капитала и всё меньшая – для найма рабочей силы

Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что делает безработицу постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы  из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение числа безработных.

По эмпирическим данным учёный Филлипс установил  зависимость между безработицей и инфляцией: при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень инфляции повышается.

Одна из причин безработицы в Беларуси — несоответствие имеющейся специализации работников запросам рынка. С одной стороны, охват средним образованием населения в возрасте между 15 и 18 годами в последние годы остается на уровне около 80%, что близко к контрольному показателю, установленному в ЕС. С другой — белорусская система образования приспособлена к существующей, достаточно жесткой, структуре экономики и рынка труда. Подавляющее большинство работников занято на госпредприятиях. Также здесь существует обязательное распределение выпускников, которые не платили за обучение. Они нередко направляются в сельскую местность, в т.ч. в отдаленные и наименее развитые регионы. Поэтому проведение экономических реформ потребует изменений и в этой области.

Также следует  учитывать, что продолжительность  и сила влияния кризиса будут определять возможную степень увеличения безработицы. В случае, если государство «разрешит» ее рост, система социальной защиты должна стать приспособленной к потребностям тех, кто окажется без работы/13/.

Основными причинами  существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1) Увеличение  времени поиска работы в условиях  системы страхования по безработице.

Выплата пособий  по безработице относительно снижает  стимулы к быстрому трудоустройству — увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем Переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2) Устойчивость (жесткость) заработной платы  порождает "безработицу ожидания", которая возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

"Жесткость"  заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд и люди просто "ожидают" возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

"Застывание" рынка труда в неравновесном  состоянии связано c:

1) законодательным  установлением минимума заработной  платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) фиксацией  уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3) незаинтересованностью  фирм в снижении уровня заработной  платы из-за риска потери квалифицированной  рабочей силы, увеличения общей  текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

Уровень безработицы  различен в разных демографических  группах. В частности, уровень безработицы  среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к  увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодежи в составе рабочей силы; доли женщин в составе рабочей силы и более частыми структурными сдвигами в экономике.

2. Виды безработицы

В экономической  науке различают следующие виды безработицы:

Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных  слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Фрикционная безработица  – это незанятость, которая обычно длиться 1-3 месяца и связанная с временными перерывами в трудоустройстве. Данный вид безработицы является добровольным, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться, идти в декретный отпуск. В любой стране часть населения меняет место жительства или место работы, ожидает освобождения рабочих мест. Следует отметить, что данный вид безработицы существует постоянно, т.е. фактически неизбежен.

Т.о. фрикционная  безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самостройку под воздействием спроса и предложения.

Одной из разновидностей фрикционной безработицы является институциональная безработица. На её образование влияет уровень минимальной заработной платы, налоги на доходы, введённые размеры пособий по безработице, что в совокупности или стимулирует или дестимулирует поиск нового рабочего места.

Часто как синоним  фрикционной безработицы приводят сезонную безработицу, которая возникает в результате сезонных колебаний спроса и предложения труда. Например уборка урожая, наплыв на рынок труда выпускников школ и высших учебных заведений /10, с.246/.

Главный признак  фрикционной безработицы низкая продолжительность.

В какой –  то мере этот вид безработицы является желательным, так как в результате многие работники переходят из низкопродуктивной, малооплачеваемой работы на более продуктивную и высокооплачиваемую. Как следствие более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а таким образом и больший реальный объём национального продукта.

Наличие фрикционной  безработицы подтверждает существование  постоянной связи между несовпадения увольнения с других организаций и наймом работников другими организациями.

Структурная безработица возникает в результате изменения технологии производства. При этом изменяется структура спроса на рабочую силу: снижается потребность в одних специалистах, а в других увеличивается.

Структурная безработица  – это безработица среди тех, чьи навыки к труду на рассматриваемый момент окончательно устарели.

Структурная безработица  имеет более длительный период протекания по сравнению с фрикционной. Т.к. при фрикционной безработице  можно устроиться на работу без дополнительной переподготовки, поскольку спрос на рабочую силу сохраняется [1, с.74].

Продолжительность структурной  безработицы может быть увеличена  из-за недостаточного развития национальной системы переподготовки кадров. В итоге: вакансии есть, а предложения рабочей силы нужных профессий нет.

Структурная безработица  неизбежна из-за НТП, в отличие  от добровольного характера фрикционной.

Разновидностью  структурной безработицы является технологическая. Она отражает изменение  принципов функционирования предложения  как производственного комплекса. Эта разновидность безработицы связана с автоматизацией производства, заменой трудоёмких процессов машинным трудом. При этом меняется структура издержек производства: сокращаются расходы на оплату труда, и повышается удельный вес амортизационных отчислений /10, с.247/.

Структурная и  фрикционная безработица вместе составляют уровень естественной безработицы. И занятость населения при  наличии только этих двух видов безработицы  является полной.

Понятие «естественная  безработица» было введено в науку М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американцем Э.Фелнсом /12, с.112/.

Естественная  безработица составляет резерв рабочей  силы, который способен быстро устранять  колебания в спросе на рабочую  силу [1, с.75].

Наличие этого  резерва делает возможным быстрое освоение новых производств и содействует ускорению инновационного развития страны.

Естественная  безработица сдерживает инфляцию поскольку  в условиях её отсутствия любой всплеск потребности в рабочей силе порождает инфляционные процессы/25, с.74/.

Естественная  безработица – это некий уровень  занятости населения, при котором  в национальной экономике достигается  потенциальный объём ВВП, а так  как потенциальный объём ВВП  соответствует полной занятости, то вводится понятие «естественный уровень безработицы при полной занятости» /10, с.247/.

Уровень безработицы  при полной занятости определяется целым рядом факторов и прежде всего минимальной заработной платой. Её низкий уровень способствует тому, удлиняются сроки поиска работы молодёжью впервые ищущей работу, а также теми безработными, которые ищут более высокооплачиваемую работу/12, с.111/.

Фактический уровень  безработицы в отдельные периоды может превышать естественный уровень. В этом случае имеет место циклическая безработица, т.е. безработица, вызванная колебанием экономической конъюнктуры /25, с.75/.

Циклическая безработица  определяется как разность между  уровнем фактической и естественной безработицы.

Циклическая безработица  связана с сокращением спроса на рабочую силу в период экономического кризиса. Данный вид безработицы имеет также название «безработица недостаточного спроса».

При вхождении  экономики в фазу кризиса спрос  на рабочую силу заметно сокращается, что снижает занятость и порождает циклическую безработицу.

По продолжительности циклическая безработица (10-18 месяцев) стабильно превышает фрикционную (4-6 недель), но уступает структурной безработице, продолжительность которой 2 года и более.

Циклическая безработица  свидетельствует о неполном использовании  национальных факторов производства. При этом фактический объём ВВП будет ниже потенциального. Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному, то возникает ситуация, при которой фактический уровень ВВП равен естественному.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы/22/.

Оукен утверждал, что ежегодный прирост реального  ВВП должен составлять 3%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, т.к. примерно такими темпами ежегодно возрастает численность рабочей силы[6, с.115].

Если естественная безработица рассматривается как  нормальное явление, то циклическая безработица - негативное явление в национальной экономике /10, с.249/.

Циклическая безработица  ведёт к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов, из-за падения их доходов. Однако общество в целом несёт большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что человек работающий платит налоги, в то время как безработный не только их не платит, но ещё и находится на иждивении у общества, т.к. ему необходимо выплатить пособие по безработице.

В целом для  общества потери от проявления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из следующих элементов:

• Уменьшение дохода индивида;
• Пособия по безработице;
• Уменьшение налоговых поступлений.

Т.о. безработица  порождает серьёзные издержки как  для общества в целом, так и  для отдельных граждан (безработных).

Естественная  и циклическая безработица образуют фактическую безработицу.

Существует  скрытая безработица, подразумевающая  неполную занятость в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Скрытый безработный выполняет лишь ограниченный объём работы /10, с.249/.

Застойная безработица  – часть трудоспособного населения страны, которая прекратила поиски работы и окончательно разочаровалась в них. Застойная безработица относится к разряду неофициальной безработицы, так как такие люди обычно утрачивают право на пособие и живут за счёт социальной помощи общества и семьи.

2. Проблема стабилизации рынка труда и пути их решения.

Поскольку безработица  порождает негативные социально- экономические последствия, борьба с нею является одной из приоритетных задач государства.

Безработица снижает жизненный уровень населения, обостряет социальные и политические противоречия.

Последствия безработицы:

Недоиспользование рабочей силы как фактора производства, обесценение человеческого капитала, т.е. потеря квалификации), подрыв психологического здоровья нации, безработица сокращает часть денежного дохода секторов домашних хозяйств, а следовательно государство недополучает налоги.

В общем в  любой стране безработица всегда имеет огромное социальное звучание. Поэтому общество не остаётся безразличным к проблеме занятости.

Уровень занятости  населения в развитых государствах вызывает тревогу экономистов. По последним данным, общий уровень безработицы в 30 странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по итогам 2009 года зафиксирован на уровне 8,8%. В Еврозоне этот показатель впервые за десять лет вырос до 10%. Россия на фоне западных стран выглядит несколько увереннее, однако и там неработающих граждан становится все больше – теперь уже 8,2% экономически активного населения.

Странами-рекордсменами по уровню безработного населения среди государств, входящих в ОЭСР, по итогам прошлого годы стали Испания (19,5% безработных к уровню экономически активного населения), Словакия (13,6%), Ирландия (13,3%) и Венгрия (10,7%). Во Франции, Португалии и США этот показатель также переступил двузначную отметку, достигнув 10%. Число безработных в странах Еврозоны также постоянно растет с момента начала мирового финансового и экономического кризиса. Если в ноябре 2008 года уровень безработицы составлял 8%, то к концу 2009 года он достиг уже критических 10%. По данным Евростата, в Евросоюзе в целом сейчас более 23 миллионов человек остались без работы.

По мнению экономистов, США и страны Западной Европы допустили  множество ошибок в своих антикризисных  программах, не учтя опыта некоторых развивающихся стран, которые смогли принять более эффективные меры. «Сингапур, например, представил антикризисную программу, включавшую субсидии компаниям, которые не увольняли рабочих. Это позволило остановить рост безработицы. Правительство США также могло бы так поступить, но не сделало этого. «Взамен президент Барак Обама предложил Конгрессу осуществить масштабные вливания средств в отдельные секторы, инфраструктурные проекты, иными словами, они потратили много денег, однако эти меры не дали почти никакого немедленного эффекта». Лучше, чем у остальных в ОЭСР, дела обстоят в Южной Корее, где безработица выросла незначительно, до 3,5%, в Голландии (до 4%) и в Японии (5,1%).

Безработица в  России также остается серьезной  проблемой. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики (Росстата), в декабре 2009 уровень безработицы в стране вырос до 8,2% от общего числа экономически активного населения. Армия безработных приближается к 6,2 миллиона человек, а средний возраст неработающих граждан составил 35,1 года. Самый высокий уровень безработицы отмечается среди 15-19-летних молодых людей (33,4%).

Растет уровень  безработицы в странах Восточной  Европы, входящих в Евросоюз.