Безработица, как явление, свойственное рыночному хозяйству

                    министерство сельского хозяйства российской федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет экономический

Кафедра экономической теории и статистики

Курсовая  работа

                   Безработица, как явление, свойственное рыночному хозяйству

                             Специальность 060500 «Бухгалтерский учет и аудит»

Дисциплина  «Экономическая теория»

                                                                 Ведущий преподаватель  -    канд. экон.   

                                                                 наук, доцент Борисов Виктор Алексеевич

                                                                      Выполнила студентка группы 4022 очной   

                                                                         формы обучения Бовт Яна

                                                                      Подпись

                                                        Барнаул 2011

                                            Содержание:

   Введение....................................................................................................... 3

           Глава 1.  Понятие безработицы, её виды и причины образования

1. Понятие безработицы и её сущность.................................................5
2. Причины образования безработицы.....................................................................................................6
3. Виды безработицы..............................................................................11

         Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена

2.1 Социальные последствия  безработицы.................................................15

2.2 Экономические последствия  безработицы. Закон Оукена..................20

     Глава 3. Способы регулирования занятости

3.1 Управление занятостью...........................................................................27

   Заключение...................................................................................................32

   Список используемой литературы............................................................34

                                                   Введение

     Безработица влечет  за собой расточение  в огромных  масштабах  его главной производительной  силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны,  значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при  неполном  использовании  имеющихся  ресурсов рабочей  силы  экономическая  система  работает, не достигая  границ своих  производственных возможностей, и ни о каком  подъеме экономики в стране  не может  быть и  речи. 
      Немалый урон  безработица наносит и жизненным интересам людей , не давая  им  реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение  в  том роде деятельности , в котором  человек может  наибольшим  образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное  положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости  и преступности,  обостряя социальную  напряженность в обществе. 
       Таким образом,  показатель  безработицы является  одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики,  для оценки его эффективности. В силу  этого проблема безработицы в Российской  Федерации в условиях  перехода  к рыночной  экономике приобретает исключительную  актуальность и требует  самого пристального внимания  российской  экономической науки,  равно как  и других  обществоведческих  наук . 
     Эта проблема  нуждается в глубоком  научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на  этой основе практических  рекомендаций,  которые могли бы быть  использованы для разработки  и реализации  эффективной экономической и социальной  политики,  направленной  на  обеспечение занятости трудоспособного населения страны,  снижение  безработицы  до минимального,  социально  допустимого уровня .  Поэтому  именно изучение  и анализ  проблемы  безработицы  и путей  ее преодоления,  выявление  возможностей  повышения  уровня  занятости  на рынке труда  России и  является целью данной работы. 
         Поставленная  цель предполагает  решение следующих задач:

   - раскрытие сущности  понятия безработицы и ее роли  в современной рыночной  экономике;

  - рассмотрение  основных  тенденций на российском  рынке труда и обозначение наиболее актуальных  направлений  борьбы  с безработицей;

   - изучение  российского опыта борьбы с безработицей  и выявление на  его основе новейших возможностей  обеспечения занятости в нашей стране.

   Объектом  изучения  являются  состояние  и тенденции  развития рынка  труда  России.

    Предметом  выступают  социально-экономические  механизмы снижения  безработицы.

    Глава 1. Понятие безработицы, её виды и причины образования.

        1.1 Понятие безработицы и её сущность. 
    Безработица – это социально- экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активное населения) не занята на производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение продолжения рабочей силы над спросом на нее. 
    В России используются два статистических показателя безработицы. Применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: 
- не имели работы (доходного занятия) 
- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела, 
-готовы приступить к работе. 
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. 
К безработным, зарегистрированным в службе занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного. 
    Основными показателями безработицы являются её уровень и продолжительность. Уровень безработицы измеряется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе.

1.2  Причины  безработицы.  
      Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них: 
Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж.Перри, Р.Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.  
    На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда в неоклассической концепции функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу. 
Предложение труда также зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. 
         Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники делают выбор между занятостью и безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы. 
        Неоклассическая концепция добровольной безработицы стала предметом серьезной критики Дж.Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег» 
      Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М.Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы. 
        Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3–4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии. 
       Излагая свою теорию Дж.Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы – политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы. 
      Существует также Марксистское объяснение причин безработицы. 
     Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население. 
     Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества. 
     Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема. 
      Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. 
         Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания , лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд. 
        Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.3 Виды безработицы 
Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении "между работами". Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие "искатели" работы и временно уволенные работники заменяют их в "общем фонде безработных". Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неторопливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица  считается неизбежной и в какой-то мере желательной.

Многие рабочие, добровольно  оказавшиеся "между работами", переходят c низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, a, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин "структурный" в значении "составной". C течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. B результате оказывается, что y некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из "Снежного пояса" в "Солнечный пояс" в течение последних десятилетий.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что y фрикционных  безработных есть навыки, которые  они могут продать, a "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, a то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, a структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица.  Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы поднялся до 9,7%. B разгар "Великой депрессии" 1933 г. циклическая безработица достигала примерно 25 %.

Основу такого вида безработицы  составляют циклические колебания. Одним из первых экономистов, уделивших  этой проблеме должное внимание, был  Карл Маркс. Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем (см. рис. 1.1.). Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».

На этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической  системы. Период кризиса характеризуется цепочкой следующих событий: рынок переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению ссудного процента. В целом наблюдается уменьшение совокупного спроса. Это вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

Когда промышленный цикл вступает в фазу «ожидания», происходит активизация хозяйственной деятельности. Предприятия приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться различные договора. За этим следует рост цен на товары, что создает благоприятную почву для сокращения безработицы.

      Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежная  безработица обусловлена тем, что выпускники высших и средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опята работы или других причин.

Добровольная безработица  – это нежелание работника  выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных  условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичная безработица– это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональная безработица – это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. Существует различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: “продолжительная” – от 4 до 8 месяцев, “длительная” – от 8 до 18 месяцев, “застойная” – свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

   Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена.

2.1 Социальные  последствия безработицы

   Социальные последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Кроме того, в условиях кризиса единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

       Ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствуют о том, что невозможен механический перенос и копирование, применяемых за рубежом методов. Поэтому требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций  гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

       Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся. К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу (молодежь, окончившая школу, замужние женщины, матери и др.), так называемые отчаявшиеся, которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее (их примерно 1 млн. человек); лица, которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией и т.п.) «добровольно» покинули работу (около 863 тыс. человек); трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем (более 5 млн. человек); наконец, безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для России, так и для других стран.

Одной из важнейших причин того, почему большая часть уволенных трудящихся не может получить помощь через пособие по безработице является относительно короткий срок выплаты пособия. Как правило, период предоставления пособия составляет 12 месяцев, в отдельных случаях больше, размер его завит от заработной платы и стажа работы.

К тому же пособие по безработице  предоставляется не сразу после  потери работы, а спустя некоторое  время.  Резко усилились тенденция  к увеличению длительной, застойной  безработицы. Система помощи, рассчитанная на относительно короткий отрезок времени, вступила в противоречие с устойчивым существованием массовой и долговременной безработицы. Число безработных, исчерпавших возможность получения пособий, растет столь же стремительно, как и число «долговременных» безработных.

           При оценке влияния пособия по безработице на материальное положение безработных важно определить, в какой степени эта система компенсирует финансовый ущерб, связанный с потерей работы. Этой цели может послужить, прежде всего, прямое сравнение пособий с заработной платой. Пособие по безработице составляет первые три месяца - 75% от заработной платы по последнему месту работы, вторые три месяца - 60%, и затем 45% до окончания срока выплаты пособия, т.е. снижение дохода безработного, живущего на пособие, равняется 25, 40, 55% соответственно. Потеря работы ведет к сокращению семейного дохода на 37 - 40 %.

Подобные данные характеризуют  положение безработных, находящихся  в сравнительно благоприятных условиях. Но даже те трудящиеся, которые, потеряв  работу, могут в течение некоторого времени получать пособие по безработице, испытывают огромные финансовые трудности: и сам доход, и его покупательная способность весьма ощутимо снижаются.

        Наиболее бедствующая группа безработных из числа зарегистрированных в службах занятости населения живет главным образом за счет случайных заработков, помощи родственников, частных благотворительных организаций, предоставляемой нерегулярно и в ничтожных размерах.

      У подавляющего большинства безработных и их семей набор удовлетворяемых потребностей в значительной мере сужается. В основном он охватывает лишь наиболее элементарные физические потребности, реализация которых служит необходимым условием человеческого существования. Развлечения, повышение уровня культуры и образования и т.п. откладываются до «лучших» времен. Но удовлетворение даже элементарных потребностей требует таких финансовых ресурсов, которыми не обладают многие безработные. О трудностях, переживаемых семьями безработных, свидетельствуют следующие данные.

Согласно одному обследованию для 34% безработных самая главная проблема заключается в том, чтобы изыскать средства на оплату продуктов питания, для 16% - на оплату газа, электричества и бытового топлива, для 15% - на покупку одежды для детей, для 13% - на квартплату и т.д. Конечно, оплата всех этих расходов, занимающих главное место в семейных бюджетах трудящихся, представляет немалые затруднения и для занятых, особенно низкооплачиваемых рабочих. Однако потеря работы многократно осложняет проблему сбалансированности доходов и расходов в семейных бюджетах, причем это относится и к тем безработным, которые регулярно получают пособия.

Различные группы безработных  по-разному пытаются преодолеть возникающие  у них затруднения в удовлетворении наиболее элементарных потребностей. Чтобы свести концы с концами, некоторая часть безработных увеличивает свою задолженность. Некоторая часть безработных стремится выйти из тяжелого положения, в котором они оказались, с помощью сбережений, накопленных во время работы «на черный день». Однако к такому средству более или менее долго могут прибегать лишь те, кто имел сравнительно хорошо оплачиваемую работу. Сбережения большей части занятых ничтожны: их заработок тратится почти целиком на текущие нужды, а также на оплату долгов в связи с покупкой в кредит товаров длительного пользования. Подавляющее большинство безработных проявляют глубокое недовольство тем положением, в котором они оказались.

Во время обследования безработных, примерно ѕ опрошенных заявили, что потеря работы привела  к тому, что они оказались в тяжелой ситуации (в том числе около половины - в крайне тяжелой).

С ухудшением ситуации на рынке труда, недовольство безработных  своим положением намного возрастает. В основе недовольства - прежде всего  тяжелые условия существования  безработных. В обследовании 80% опрошенных заявили, что в связи с потерей работы испытывают огромные финансовые трудности. В обследовании примерно 72 % опрошенных сказали, что главная причина их «озабоченности» - финансово-экономическая («отсутствие денег, необходимость сократить повседневные расходы», «невозможность купить нужные предметы потребления» и т.п.).

Основные издержки безработицы  связаны с финансовыми затруднениями; отсутствие денег является главным  источником озабоченности безработных», - к такому выводу пришли организаторы обследования безработных. Свыше половины обследованных отмечали, что сводить концы с концами стало «очень трудно», большинство остальных - «трудно».

        Исследования показывают, что три из каждых пяти семей безработных вынуждены урезывать свои расходы на одежду и досуг, одна - сокращать расходы на питание.

Изменение структуры  потребления и всего образа жизни  безработных проходит постепенно. Вначале  многие потерявшие работу начинают тратить  свои трудовые сбережения, уменьшают свои повседневные расходы до минимума, отказываются от всех «несущественных» расходов и т.п. По мере увеличения продолжительности безработицы они переезжают в более дешевые дома и квартиры, продают автомобили и другие предметы длительного пользования. Продажа автомобилей, в свою очередь, нередко еще более ухудшает положение безработного, поскольку затрудняет поиски новой работы. Однако увеличение задолженности, использование трудовых сбережении и другие подобные средства не могут привести к сколько-нибудь устойчивым результатам в преодоления финансовых трудностей безработных.

Немалая часть безработных  вынуждена не только сокращать свои расходы, уменьшать объем потребления, но и вообще отказаться от удовлетворения некоторых необходимых потребностей. В той или иной степени это затрагивает важнейшие статьи семейных расходов - топливо, жилье, одежду, обувь и даже продовольствие. Так, многие семьи безработных переходят на ухудшенный рацион питания, прежде всего, прекращают потребление высококалорийных продуктов.

2.2 Экономические  последствия безработицы

  Экономические последствия безработицы и их структура весьма многообразны и сложны. При исследовании этой проблемы целесообразно выделить экономические последствия безработицы на национальном уровне, на уровне предприятий и человека.

На национальном уровне безработица прежде всего снижает  объем производства валового внутреннего  продукта (ВВП). Взаимосвязь этих явлений  выражена в так называемом законе Оукена. Согласно которому, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%». Оценивая этот факт, необходимо обратить внимание на понятие «естественный уровень безработицы». Он в экономической теории считается нормальным в том случае, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения труда, т.е. вакантных рабочих мест примерно столько же, сколько людей, ищущих работу (этот постулат допускает и даже предполагает качественное несоответствие рабочих мест и работников). Естественный уровень безработицы определяется широким кругом обстоятельств социально-экономического плана: государственная инвестиционная политика, политика занятости, система служб занятости, уровень жизни в стране, размеры денежных и имущественных накоплений населения, пособия по безработице, продолжительность их выплат, развитость сети учебных заведений по переподготовке кадров, повышению квалификации, их доступность населению, готовность и способность самих людей к получению новых знаний и навыков к труду. Важную роль играет и демографическая ситуация в стране. Определенная детерминированность естественного уровня безработицы приводит к его дифференциации и колебаниям во времени в различных странах. Во время второй мировой войны естественный уровень безработицы, например, в США был равен 3–4%, в конце 80-х годов он составлял 6,4%. В Германии с начала 60-х до конца 80-х годов он вырос с 0,5 до 4%, в Японии – с 1,6 до 2,1%, в Англии – с 2,6 до 7,9% и т.д. В России, по некоторым оценкам, естественный уровень безработицы составлял 5–7%.

Сравнение показателей  общего уровня безработицы и ее естественного  уровня в России и странах с  рыночной экономикой показывает, что  в нашей стране этот разрыв больше.

В конце 80-х – начале 90-х гг. он составлял в странах  с рыночной экономикой 0,1–2,7 процентных пунктов, в России – 2,3–4,3 процентных пункта. Подобное положение определяется тем, что в нашей стране слишком велика численность безработных, обусловленная экономическим кризисом, так называемая циклическая безработица. И именно на основе численности таких безработных можно определить убытки производства ВВП. Наши расчеты показали, что в 1997 г. потери от безработицы могли составить 124–180 трлн. руб., или 4,8–6,9% к объему производства ВВП.

Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к сокращению налогов, которые поступят государству. Это обусловлено, с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой – уменьшается поступление налогов от физических лиц.

Безработица увеличивает  расходы государства по мере ее роста. Основная масса расходов осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей и отчисления из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. В 1993 г. расходы государственного фонда занятости составили 377 млрд. руб., в 1996 г. – 7284 млрд. руб., в 1997 г. – 8822 млр. руб. (в ценах соответствующих лет) или 0,2%, 0,3% и 0,3% от ВВП. В результате, соответственно, уменьшается доля всех других участников распределения ВВП.

Рост безработицы свидетельствует  и об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом курсе правительства.

Однако только этим роль безработицы, как фактора экономической  дестабилизации, не исчерпывается. Она  может выступать как «мина  замедленного действия». Речь идет здесь  о современной значительной безработице  в некоторых отраслях, возникшей  по разным обстоятельствам. К числу таких отраслей, относятся прежде всего: наука и научное обслуживание, информационно-вычислительное обслуживание, предприятия оборонного комплекса, высокотехнологичные предприятия обрабатывающей промышленности. Безработица здесь сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией работников и даже их эмиграцией. Однако, рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников резко возрастет. Своевременно удовлетворить же его окажется невозможным. Это и приведет к задержке экономического развития страны, к ее еще более глубокой дестабилизации. Все эти обстоятельства сокращают возможности инвестирования капитала и открытия новых рабочих мест, что, в свою очередь обостряет и проблему безработицы. В конечном счете происходит дальнейшее сокращение совокупного спроса и еще большая безработица и, следовательно, безработица приводит в действие механизм кумулятивного снижения деловой активности.