Безработица: понятие, сущность, формы и причины

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально- педагогический

университет» филиал в г. Первоуральске

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макро и микроэкономика»

на тему: «Безработица: понятие, сущность, формы и причины»

 

 

 

 

Выполнил студент

№ группы

 

 

 

Проверил

преподаватель

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Первоуральск

2011

Содержание

Введение 3

Глава 1. Безработица: понятие, формы и причины 5

1.1 Сущность безработицы 5

1.2 Причины возникновения безработицы 7

1.3 Формы безработицы и их  специфика 12

Глава 2. Последствия и механизм регулирования уровня безработицы 17

2.1 Социально-экономические последствия 17

2.2 Политика государства в регулировании уровня безработицы 20

Заключение 24

Список литературы 25

Приложение А 26

Приложение Б 27

 

Введение

          Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы; определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

         Современный рынок труда в России обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада, в условиях многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны. В России в связи с кризисом начались массовые увольнения. Многие предприятия пытаются уменьшить затраты и экономят за счет собственных сотрудников. Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу. Сокращается возможность трудоустройства молодежи, женщин, пенсионеров, инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников учебных заведений. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

          Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого причины, формы безработицы приобретают исключительную актуальность и требуют самого пристального внимания  экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

         Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• раскрыть сущность понятия безработицы; 
• изучить причины безработицы;  
• рассмотреть природу безработицы с точки зрения разных экономических концепций;
• характеризовать основные формы безработицы и их социально – экономические последствия;
• раскрыть способы регулирования уровня безработицы.

         Проблема безработицы нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда и является целью данной работы.

1 Безработица: понятие, формы  и причины

1.1 Сущность безработицы 

         Безработица  – социально – экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве  товаров и услуг.

         В СССР с конца 30-х годов официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против “тунеядства”. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

         Официально безработица в нашей стране была признана только в конце 80-х годов. В результате обострения экономического кризиса численность безработных в России в последние годы значительно возросла.

         Безработный  – человек, который трудоспособен, желает работать, но не имеющий  возможность получить соответствующую  его способностям и квалификации  работу. Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).

Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят  в состав рабочей силы:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население - часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Исходя из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения - доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень подсчитывается по формуле

                Уа = Эа / Н*100

где Уа - уровень экономически активного населения;

Н - численность населения;

Эа - численность экономически активного населения.

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые - лица в возрасте 16 лет  и старше (а также лица младших  возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные - лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы занятости.

На основании данных о занятости и безработицы определяется уровень безработицы.

                                                 Уб = Б / Эа *100

где  – Уб общий уровень безработицы;

Б – число безработных, к которым относятся все незанятые трудовой деятельностью граждане, нуждающиеся в работе и ищущие ее, выявленные на основе специальных опросов населения;

 Эа– экономически активное население, включающее в себя занятое население (З) и безработных, ищущих работу (Б), т.е. Эа =З+Б.

       Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы.

1.2 Причины  возникновения  безработицы

          Безработица – это социально – экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения высвобождена из процесса производства, так как предложение рабочей силы превышает спрос на нее. Это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Причины безработицы разнообразны:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2. Экономический спад или депрессия, вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

В экономической науке принято выделять три основные концепции объяснения безработицы:

1) классическая,

2) кейнсианская;

3) неолиберальная (неоклассическая).

         Классическая теория занятости, с которой связывают имена Д. Рикардо, Ж-Б.  Сэйя,  Дж. Милля и других экономистов, строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных.

       Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала   попытки   выяснить причины  безработицы.   Одну   из   первых   подобных   попыток   предпринял французский  экономист  Жан-Батист  Сэй (1762-1832).  Рынок  труда   он   рассматривал   как частный  случай  закона  спроса  и  предложения. Рассмотрим рынок труда классической макроэкономической модели (приложение А). Поскольку в условиях совершенной конкуренции ресурсы используются полностью (на уровне полной занятости), то кривая предложения труда (LS – labour supply curve) вертикальна, и объем предлагаемого труда равен LF (full employment). Спрос на труд зависит от ставки заработной платы, причем зависимость обратная (чем выше ставка номинальной заработной платы (W – wage rate), тем выше издержки фирм, и тем меньшее количество рабочих они нанимают). Поэтому кривая спроса на труд (LD – labour demand curve) имеет отрицательный наклон. Первоначально равновесие устанавливается в точке пересечения кривой предложения труда (LS) и кривой спроса на труд (LD1) и соответствует равновесной ставке номинальной заработной платы W1 и количеству занятых LF. Предположим, что спрос на труд снизился, и кривая спроса на труд LD1 сдвинулась влево до LD2. При номинальной ставке заработной платы W1 предприниматели наймут (предъявят спрос на) количество рабочих, равное L2. Разница между LF и L2 есть не что иное, как безработица. Поскольку в ХIХ веке не существовало пособий по безработице, то, по мнению представителей классической школы, рабочие, как рационально действующие экономические агенты, предпочтут получать более низкий доход, чем не получать никакого. Номинальная ставка заработной платы снизится до W2, и на рынке труда вновь восстановится полная занятость LF. Безработица в классической модели поэтому имеет добровольный характер, поскольку ее причиной выступает отказ рабочего работать за данную ставку номинальной заработной платы (W2). Таким образом, рабочие добровольно обрекают себя на безработное состояние.1

Кейнсианская теория занятости сформировалась в основном в 30-х годах XX века. Она связывается с именем английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), наиболее выдающегося исследователя в области макроэкономики. В  своей книге "Общая теория занятости, процента и денег" (1936) он доказал возможность существования в рыночной экономике устойчивого состояния большой безработицы и недоиспользуемых производственных мощностей и что правильная налогово – бюджетная и кредитно – денежная политика государства может воздействовать на производство, сокращая тем самым безработицу и уменьшая продолжительность экономических кризисов. Следовательно, Кейнс обосновал необходимость государственного регулирования экономики как единого целого.2

Классики не видели в безработице серьезной проблемы. Однако реально происходящие события все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы произошел в начале 30-х годов в период так называемой "Великой депрессии". В это время уровень безработицы в США достиг 25 %. Стало ясно, что одними классическими рецептами с проблемой не справиться. Кейнс соглашался с тем, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости. Но одновременно указывал на то, что: 1) на практике в силу известных обстоятельств, трудно снизить заработную плату; 2) даже если удастся снизить заработную плату, то при этом произойдет снижение спроса на потребительские товары, что отрицательно повлияет на производство и занятость. Кейнс также полагал, что в этих условиях не произойдет заметного повышении спроса на инвестиционные товары, так как инвестиционные решения во многом строятся исходя из будущих ожиданий, а они в данных условиях оказываются по представлениям многих субъектов хозяйствования неблагоприятными. Кейнс отверг положение о способности рынка обеспечить полную занятость, пришел к заключению о неэффективности политики невмешательства государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

Итак, можно выделить основные положения модели:

• Реальный сектор и денежный сектор тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Принцип нейтральности денег, характерный для классической модели, заменяется принципом «деньги имеют значение» («money matters») , что означает, что деньги оказывают влияние на реальные показатели. Денежный рынок становится макроэкономическим рынком, частью (сегментом) финансового рынка наряду с рынком ценных бумаг (заемных средств). • На всех рынках несовершенная конкуренция.

• Поскольку на всех рынках несовершенная конкуренция, то цены негибкие, они жесткие (rigid) или, по терминологии Кейнса, липкие (sticky), т.е. залипающие на определенном уровне и не изменяющиеся в течение определенного периода времени. Например, на рынке труда жесткость (липкость) цены труда (номинальной ставки заработной платы) обусловлена тем, что: действует контрактная система: контракт подписывается на срок от одного года до трех, и в течение этого периода номинальная ставка заработной платы, оговоренная в контракте, меняться не может;

действуют профсоюзы, которые подписывают коллективные договоры с предпринимателями, оговаривая определенную величину номинальной ставки заработной платы, ниже которой предприниматели не имеют право нанимать рабочих (поэтому ставка заработной платы не может быть изменена до тех пор, пока условия коллективного договора не будут пересмотрены); государство устанавливает минимум заработной платы, и предприниматели не имеют право нанимать рабочих по ставке, ниже минимальной. Поэтому на графике рынка труда кейнсианской макроэкономической модели (приложение Б) при сокращении спроса на труд (сдвиг кривой LD1 до LD2) цена труда (номинальная ставка заработной платы) не снизится до W2, а останется («залипнет») на уровне W1.3

          Неолиберальная (неоклассическая) теория занятости возникла в 80-90 годах XX века на Западе. Лидером этого течения считается американский экономист Милтон Фридмен. Они пытаются возродить веру в сильный регулирующий потенциал рынка, в его возможности обеспечить высокую степень макроэкономической стабильности. На взгляд неолибералов, государство своей активностью в экономической сфере сковало рыночные силы, неоправданно ограничило конструктивные способности рынка. В частности, рынок труда потерял свою гибкость, он деформирован из-за чрезмерного вмешательства государства и профсоюзов. Слишком жесткая заработная плата создает большие проблемы в области занятости. Поэтому, избавиться от безработицы можно, освободив рынок от неоправданного вмешательства (в области заработной платы, цен и т. д.) и проведение тонкой государственной политики по повышению его гибкости (создание гибкой системы образования, массовое распространение информации, стимулирование межрегиональных переливов рабочей силы и т. д.).

          Дискуссии между представителями различных направлений продолжаются.

Большее внимание уделяется кейнсианству и неолиберализму. Многие экономисты отмечают тот факт, что рецепты против безработицы и тех, и других являются в принципе вполне приемлемыми. В частности, разные типы безработицы требуют разных рецептов: ограничения заработной платы, увеличения совокупного спроса или повышение гибкости рынка труда.

 

1.3 Формы безработицы  и их специфика

         Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы: естественная и вынужденная. Критерием разграничения типов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными формами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

          Фрикционная  безработица — это безработица, связанная с добровольной сменой  работниками места работы и  периодами временного увольнения.  Фрикционная  -  безработица,  вызванная   постоянными   изменениями   в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства  товаров  и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям,  навыкам.  В результате наниматель  не  находит  нужного  ему  работника,  а  работник  - нанимателя,  хотя  работник  сохраняет  достаточную  квалификацию,  но   для выполнения  уже  не  требующихся   обществу   работ.   Сегодня   фрикционную безработицу  считают  той  ценой,  которую  общество   должно   платить   за поддержание эффективности экономики, за постоянное  обновление  производства в угоду меняющимся запросам граждан.  Главным  признаком  такой  безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица  - явление, которое устранить  не  только  невозможно,  но  и  нецелесообразно.                      

         Структурная - безработица, вызываемая крупными  структурными изменениями

в  экономике,  когда  общество  избавляется   от   устаревших   предприятий, иногда даже целых отраслей, что  влечет  исчезновение  большого числа рабочих мест для тех, кто там  работал  раньше.  Избежать  структурной безработицы  невозможно.  Она  сопровождается  ожесточенным   сопротивлением профсоюзов, пытающихся сохранить рабочие места, удлинить сроки  коллективных договоров и т.  д.  Подобные  действия  профсоюзов  усиливают  инерционность рынка труда, но не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших  от структурной    безработицы - максимально возможное снижение ее продолжительности - обычно  находятся  в  центре   государственной   политики занятости.

       Циклическая безработица, как  следствие  спада  производства  в  переходный  период достигает своей максимальной величины. Поэтому в совокупности общей  уровень безработицы может превысить ее естественный уровень (состояние рынка  труда, при котором на  нем  существует  примерный  баланс  между  числом  свободных рабочих мест и числом  квалифицированных  работников,  ищущих  работу).  Для сглаживания  негативных  последствий  такого  вида  безработицы   необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости  населения, субсидируемых государством. По  оценкам  западных  специалистов,  в  периоды экономических подъемов  и  спадов  величина  циклической  безработицы  может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно  увеличивая  тем  самым  общий уровень безработицы.

         Еще  один  из  видов  безработицы  -  сезонная   безработица,   которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов  деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся  сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и  даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или  месяцев  в году,  резко  сокращая  свою  деятельность  в  остальное  время.  В   период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период  свертывания работ  -  массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам  соответствует  циклической   безработице,   по   другим - фрикционной, так как она носит добровольный  характер.  Прогноз  показателей сезонной  безработицы  можно  определить  с   большой   степенью   точности, поскольку  она  повторяется  из  года  в  год,   и,   соответственно,   есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

        Одной из разновидностей  безработицы  является  частичная  безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия.  В этом  случае  возможны  два  варианта  поведения  предпринимателя:  либо  он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время,  а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать  всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.       

          Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная “цена” безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП (Валового национального продукта, представляющего рыночную ценность всех конечных благ, произведенных в стране в течение года). Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5%. 

          Исходя из необходимости учета безработных  и  принятия  соответствующих государственных  мер  по  обеспечению  работой  всех  желающих,   различают:               

• зарегистрированную  безработицу,  которая  отражает   количество   незанятых граждан, ищущих работу,  готовых  приступить  к  ней  и  взятых  на  учет  в государственной службе занятости;
• скрытую  безработицу,  к  которой  относятся  работники,   занятые   на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как  правило, либо трудятся не по своей  вине  неполный  рабочий  день  или  неделю,  либо отправлены  в административные отпуска. Скрытая безработица  характерна  в  основном  для стран с глубокими деформациями  рыночных  механизмов.  Например,  отсутствие стимулов к труду ведет к  низкой  производительности,  когда  работу  одного человека  выполняют  двое.  Это  свидетельствует,  что  одно  рабочее  место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

 

      Общий  вывод  по  вопросу  о  причинах  безработицы  состоит  в   том, что  сама  рыночная  форма  организации   хозяйства   неизбежно   порождает безработицу,  ибо  она  неизбежно  предполагает:

1. разорение  части  предприятий;
2. накопление   капитала   в   условиях   технического   и   научного         прогресса;
3. диспропорциональность  в   динамике   потребления,   сбережений   и         инвестиций;
4. циклический  характер  производства;
5. несовершенство  конкуренции  на  современном  рынке   в   целом и, прежде всего  на  рынке  труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Последствия и механизм  регулирования уровня безработицы

2.1Социально – экономические  последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы. Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

I. Социальные последствия  безработицы

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.

2. Усиление социальной напряженности.

3. Рост количества физических  и душевных заболеваний.

4. Увеличение социальной дифференциации.

5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности  рабочего места.

2. Увеличение личного свободного  времени.

3. Возрастание свободы выбора  места работы.

4. Увеличение социальной значимости  и ценности труда.

 

II. Экономические последствия  безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального  дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики.

2. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду.

3. Перерыв в занятости для  переобучения и повышения уровня  образования.

4. Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

Нынешняя безработица по своей сути мало напоминает безработицу в ее классическом понимании, когда характер безработицы связан, прежде всего, с перепроизводством различных товаров и услуг, падением спроса на них. Наша страна находится в условиях хронического перепроизводства практически большинства жизненно необходимых населению товаров и услуг. И видимое их изобилие определяется относительно небольшим спросом, связанным с низким жизненным уровнем подавляющей части населения и наполнением местных рынков товарами зарубежного производства. Уровень безработицы, с одной стороны, непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а с другой - оказывает определяющее воздействие на обострение социально - политической напряженности и, следовательно, требует первостепенного учета при разработке государственной региональной политики. Кроме того, следует принять во внимание и некоторые важные особенности российского рынка труда, для которого характерны:

• отсталая макроструктура занятости, представленная высокой долей работников в материальной сфере, особенно в сельском хозяйстве и добывающей промышленности, и низкой - в сфере услуг;
• низкое качество рабочей силы в связи с более низким, чем в развитых странах, профессионально-квалификационным уровнем;
• отсутствие гибкости рабочей силы, определяемое психологической неподготовленностью к постоянной смене и расширению трудовой деятельности. В условиях, когда теряет значение пожизненная специальность и квалификация, работник вынужден постоянно менять рабочее место;
• неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции, так как свобода перемещения ограничена отсутствием рынка жилья, институтом прописки и т.д. Все это создает устойчивую сегментацию рынков труда и предопределяет очаги массовой безработицы.