ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АЛТАЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

Международный институт экономики,

менеджмента, и информационных систем

Кафедра экономической теории 

БЕЗРАБОТИЦА: ПРИЧИНЫ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ 
 

Работу  выполнил студент 

1 курса, группа __________

______________________

Научный руководитель:

_____________________

(учёная  степерь, звание)

_____________________

          (ФИО)

Работа  защищена

«___» _________ 20___г.

Оценка______________

в_____________________

(подпись  руководителя) 
 
 

Барнаул, 2010 г.

Содержание 
 
 
 
 
 
 

    Реферат

     Данная  курсовая работа посвящена теме «Безработица: причины и социально-экономические  последствия». В ходе работы исследована сущность, виды, причины и социально-экономические последствия безработицы.

    Объектом  исследования является безработица, предметом  – особенности безработицы в  России в период 2000-2008 гг.

    Целью работы является исследование безработицы  в России за период 2000-2008 гг.

    В работе использованы такие методы как  анализ, синтез, дедукция, экономико-статистические методы исследования.

    В ходе исследования проведён анализ причин и социально-экономических последствий  безработицы, а также рассмотрен уровень и структура безработицы в России. 
 

     Введение

    Удовлетворение  потребностей человека и общества, являющееся основной целью общественного  воспроизводства, подразумевает наличие  системы экономических отношений, под которыми традиционно понимаются отношения, возникающие между людьми по поводу производства благ и услуг, необходимых для достижения поставленной задачи.

    Одним из звеньев обозначенной системы  выступают отношения, связанные  с вовлечением и использованием в воспроизводственном процессе различных экономических ресурсов. Важным элементом экономической жизни служат отношения занятости, не только характеризующие степень удовлетворения одной из основных человеческих потребностей - потребности в труде, но и обозначающие соединение важнейшего экономического ресурса - рабочей силы - с другими факторами производства. Тесная взаимосвязь отношений занятости с проблемой эффективного использования экономических ресурсов заставляет нас определиться с содержанием используемых в работе категорий, таких как «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «рынок труда», «государственное регулирование» выявить их взаимосвязь и место в системе экономических отношений.

    Актуализируя  тему исследования, необходимо отметить, что современное состояние российской экономики, спад производства и сокращение числа рабочих мест, низкий уровень инвестиций обусловливает повышенное внимание российских исследователей к проблеме безработицы как наиболее очевидному и негативному последствию разбалансированности рынка труда. Понимание актуальности данной проблемы подтверждается достаточно большим количеством научных исследований. Внимание правительства к этой проблеме несколько скромнее, чем следовало ожидать в подобной ситуации и ограничивается в основном Законом «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральной целевой программой содействия занятости.

    Целью работы является исследование безработицы  в России за период 2000-2008 гг.

    Для достижения цели необходимо решить следующие  задачи:

    - рассмотреть сущность и значение  безработицы;

    - провести классификацию видов безработицы;

    - рассмотреть причины и социально-экономические последствия безработицы;

    - дать общую характеристику безработицы  в России;

    - проанализировать динамику безработицы  в России за 2000-2008 гг. 

    - проанализировать структура безработицы в России за 2000-2008 гг. 

    Объектом  исследования является безработица, предметом  – особенности безработицы в  России в период 2000-2008 гг.

    В ходе исследования были использованы такие методы как анализ, синтез, дедукция, экономико-статистические методы исследования.

    Информационной  базой исследования послужила литература по проблемам российского рынка  труда,  и источники периодической  печати. Существующие теоретические  основы исследования безработицы и  ее последствий базируются, в основном, на зарубежном опыте анализа стабильного социально-экономического развития. С его помощью трудно описать краткосрочные, стохастические процессы, характерные для современных социально-экономических отношений в России.

    Основополагающими понятиями в теории безработицы  являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов. Однако учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему регулирования экономических и социальных последствий безработицы.

    Исследованием проблем безработицы занимались такие отечественные ученые и специалисты как Н. Вишневская, М. Гарсия-Исер, B.C. Гойло, В.В. Громыко, И. Заславский, А. Кашепов, Н. Кутепова, В.Д. Роик, Э.Р. Саруханов, Ю. Чернов, Ю.В. Яковец и др.

    За  рубежом это направление исследуется более длительный период, о чем свидетельствуют многочисленные работы по проблеме безработицы в целом. Среди зарубежных ученых следует отметить труды М.Х. Бреннера, Дж.М. Кейнса, Я. Корнай, А. Оукена, Г. Стендинга, М. Фридмана, О. Филлипса, К. Хагемайера. Однако использование зарубежного опыта объективно ограничивается противоречивым характером процессов, происходящих в последнее десятилетие в экономике России.

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. Во введении определена цель, задачи, объект, предмет исследования. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты безработицы. Во второй главе проведён анализ уровня и структуры безработицы в РФ. В заключении сделаны выводы по всей работе в целом.   
 
 

     Глава 1. Теоретические аспекты изучения безработицы

1.1 Сущность и значение безработицы

    Безработица является важной социальной проблемой. Ее размеры влияют на уровень цен  и объем производства, на структуру  и форму распределения доходов, на государственный бюджет  и государственные расходы. Дисбаланс на рынке труда, как правило, носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами [20, с. 119].

    Английский  священник Мальтус сформулировал  закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1,2,3,4,5…), а прирост населения – в геометрической (2,4,8,16,32…). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия.

    Классическая  политическая экономия считала рынок  саморегулирующейся системой, где нет  места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает. В марксистской теории безработица рассматривается как внутренне присущее капитализму явление, вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производства личного фактора, который образует резервную армию труда или безработицу.

    Согласно  этой концепции, безработица существует в текущей, застойной и скрытой (аграрной) форме. Вывод из марксистской концепции состоит в необходимости замены капитализма новым общественным строем. Родоначальником современной теории занятости считают Кейнса. Он утверждает, что:

    - рынок свободной конкуренции  не является саморегулирующимся;

    - равновесие рынка не гарантирует  полную занятость.

    В настоящее время растет число сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще невозможно [20, с. 121].

    Безработица и инфляция - естественные спутники рынка труда, вызывающие социальную напряженность в стране, развитие забастовочного движения.

    Безработица для всех стран мира является социальным злом. Однако если в странах с  развитой рыночной экономикой при наличии  более или менее значительного  уровня безработицы экономика и население десятилетиями благополучно существуют, то российский рынок труда и соответствующая ему безработица не имеют аналогов в мире в силу сравнительно низкой материальной обеспеченности нашего населения и безработных в особенности, более высокой социальной напряженности в обществе, способной вызвать значительные социальные потрясения в России.

    Следует отличать безработицу как экономическую  категорию от ее учетно-статистического  измерения. Суть безработицы как  экономической категории состоит в том, что часть экономически активного населения страны не может применить свою рабочую силу (способность к труду), становится «излишним населением», лишенным возможности на различный по продолжительности срок трудиться, получать трудовой доход и подвергающимся угрозе потери квалификации, профессии, социального статуса, снижения жизненного уровня.

    Учетно-статистическое измерение безработицы несет  в себе элемент условности в зависимости  от критериев отнесения тех или  иных лиц к разряду безработных и базы, с которой сопоставляется их численность (трудоспособное население, занятое население, экономически активное население и т.д.). В настоящее время показатель, характеризующий уровень безработицы, рассчитывается как отношение числа безработных к численности экономически активного населения, т. е. ко всей численности занятых и незанятых, включая безработных лиц.

    С безработицей Россия вплотную соприкоснулась начиная с 1992 г., когда после принятия в 1991 г. Закона РФ о занятости населения  службы занятости стали официально присваивать статус безработных людям, ищущим работу.

    «Безработица  нарушает одно из основополагающих прав человека - право на труд» - отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ «О занятости населения» (ст. 5 гл.1) записано: «Государство обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость».

    В России получение статуса безработного имеет более жесткий характер, чем в международных документах. В ст. 3 гл.1 указано, что статус безработного присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

    Согласно  Конвенции МОТ № 168 от 1988 г. «О содействии занятости и защите от безработицы» полную безработицу понимают «как потерю заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу».

    Таким образом, если состояние безработицы в России базируется на пяти критериях, то в Конвенции МОТ - только на трех, связанных в основном с деятельностью человека за конкретный период времени и не зависящих от правовых норм, обусловленных регистрацией безработного в службе занятости и выплатой пособия по безработице, как это практикуется в России.

    На  практике эти критерии в различных  странах также отличаются от рекомендаций МОТ. В соответствии, законодательством  ФРГ статус безработного могут получить лица, лишившиеся работы и проработавшие до этого не менее 150 дней. В Японии человек считается безработным, если он предпринял хотя бы одну попытку трудоустроиться в течение последней недели. В США безработному засчитывается хотя бы одна попытка найти работу в течение месяца. Критерий, принятый в США, увеличивает число безработных по сравнению с критерием, принятым в Японии.

    В рыночной экономике безработица  выступает как результат взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением. В странах с  развитой рыночной экономикой безработица может стать, как правило, следствием роста эффективности производства и его структурной перестройки в результате научно-технического прогресса, сокращения производства какого-либо товара по причине его неконкурентоспособности, что ведет к сокращению занятости населения. Российская же безработица принципиально отличается по своим предпосылкам от аналогичных явлений в странах Запада.

     Отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX в., когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования.

     Позже, в середине XX в., в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности, в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производительной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

     Отношение к безработице, как к социально-экономическому критерию состояния общества, с течением времени менялось. Так, в начале XX в., когда размеры безработицы в мировом масштабе были достаточно велики, длительное время считалось, что безработица - это социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и методами, в том числе и с обязательным использованием методов государственного регулирования.

     Позже, в середине XX в., в условиях дальнейшего развития социально-трудовых отношений и построения обществ с социальной рыночной экономикой сложился принципиально новый взгляд на безработицу - она рассматривалась уже как социальное явление, которое носит эпизодический характер и не представляет серьезных проблем для государства. В настоящее время большинство экономистов считают, что безработица, являясь устоявшейся социально-экономической категорией, бывает краткосрочной, долгосрочной и застойной. Последняя наносит обществу значительный экономический, моральный и социальный ущерб, в силу чего необходимы исследования и принятие активных мер для недопущения застойной безработицы или сокращения ее уровня.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности, в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производительной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

1.2 Классификация видов безработицы

    Различают несколько видов безработицы:

    1. По времени (продолжительности): кратковременную (до 6 месяцев); длительную (хроническую) (от 6 до 18 месяцев); застойную  (с18 месяцев), сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко - с распадом социально-психологических основ личности.

    Сужение возможностей поиска работы увеличило  долю безработных, состоящих на учете  в органах службы занятости более  года, с 14% в 1995 г. до 17% в 1996 г. За этот же период выросла продолжительность регистрируемой безработицы с 6,3 до 7 месяцев [5, c. 97].

    2. По причинам:

    Фрикционная безработица (текучая), связанная с  краткосрочным периодом, необходимым  для поисков новой работы в  связи с получением образования, переменой места жительства и т.д. Безработицу этого вида в условиях рыночной экономики можно уменьшить, но свести на нет нельзя.

    Если  человеку предоставляется свобода, выбора рода деятельности и места  работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

    Подобную  безработицу называют фрикционной.

    Фрикционная безработица - безработица, связанная с краткосрочным периодом, необходимым для поисков новой работы, в связи с получение образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

    Экономисты  используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или  ожиданием работы) в отношении  работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест [8, c. 71].

    Поскольку инициатива увольнения в данном случае исходит от самого человека, то фрикционная безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной, так как многие работники, добровольно оставшиеся без работы, переходят с низкооплачиваемой, малоэффективной на более высокооплачиваемую и продуктивную работу, а это, в свою очередь, означает повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение ресурсов для труда.

    По  существу фрикционная безработица  является добровольной, а возникающая  при этом временная не занятость гражданина не носит принудительного характера. В промышленно развитых странах фрикционной безработицей охвачено 2-3% экономически активного населения [8, c. 74].

    Разница между фрикционной и структурной  безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

    Совокупность  структурной и фрикционной безработицы  определяет, по мнению большинства  экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, уровень естественной безработицы - есть тот общественно минимальный уровень, ниже которого невозможно опуститься и который соответствует понятию полной занятости. При этом полная занятость понимается не как поголовная, а как занятость, не исключающая определенный естественный уровень безработицы.

    Добровольная  безработица, возникающая в результате увольнения работников по собственному желанию. Чем меньше работников шансов найти новую работу с лучшими  условиями найма, тем реже он увольняется, тем меньше размеры добровольной безработицы [4, c. 136].

    Вынужденная безработица возникает при таком  состоянии рынка, когда предложение  труда превышает спрос на него. Вынужденная безработица особенно возрастает во время спада производства, когда работодатели (предприниматели) вынуждены сокращать размеры производства из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры.

    Структурная безработица возникает обычно на базе научно-технических сдвигов, в  результате которых рабочая сила по своим профессионально - квалификационным характеристикам перестает соответствовать требованиям экономики и поэтому не может использоваться. Частный пример такой ситуации - конверсия военной экономики, перепрофилирование предприятий на выпуск гражданской продукции и обусловленные этим изменения в структуре кадров.

    С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий [4, c. 139].

    Высвобождаемые  кадры не сразу могут решить свои проблемы на рынке труда, и некоторые  из них попадают в состав безработных. Это происходит потому, что люди, как правило, медленно реагируют на появление новых профессий, в результате чего структура предложений труда не отвечает структуре рабочих мест и оказывается, что у некоторых работников нет таких навыков, которые нужно работодателям, и эти граждане становятся безработными. Данная разновидность безработицы именуется структурной.

    Структурная безработица - безработица, связанная  с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в вилах работ, но и между регионами страны

[12, c 146].

    Структурная безработица связана с изменениями  в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.