Безработица - причины и виды

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ_________________________________________________	3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕЁ ВИДЫ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ________	5
1.1 Объяснение безработицы и  занятости с точки зрения законов  рынка труда_________________________________________________	5
1.2 Понятие безработицы, её причины,  виды и последствия_________	10
1.3 Государственные меры регулирования  занятости населения_____	16
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ  БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЫНКЕ ТРУДА РОССИИ_____________________________________	18
2.1 Анализ показателей безработицы  и занятости на территории  России за период 2009 – 2010гг.________________________________	18
2.2 Сравнительный анализ проблем  безработицы и занятости России  и стран Центральной и Восточной Европы_______________________	24
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ ДО 2015 ГОДА___________________________________	30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ_____________________________________________	35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ_________________	37
ПРИЛОЖЕНИЯ_____________________________________________	38

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность выбранной для изучения и исследования темы безработицы, её видов, причин, последствий и способов борьбы выражается в чрезвычайном значении чёткого качественного анализа текущих ситуаций в сфере занятости населения в целях оптимизации функционирования экономики страны в целом. Такие показатели рынка труда, как занятость и безработица являются одними из наиболее значимых в структуре макроэкономических показателей. Их анализ определяет направления государственного воздействия на общую социально-экономическую ситуацию в России в части приложения результатов исследований к современным условиям становления рыночного хозяйствования в Российской Федерации.

 Экономические характеристики проблем занятости и безработицы сегодняшней России должны дать возможные рекомендации по совершенствованию трудовых отношений и связанных с ними аспектов.

Целью исследования является анализ проблем занятости и безработицы на рынке труда России и перспектив во втором десятилетии XXI века.

Для достижения поставленной цели поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты  безработицы и занятости на рынке труда, а также государственной политики в сфере рынка труда России;

- охарактеризовать тенденции развития и текущие аналитические показатели занятости и безработицы по данным за 2009-2010 гг. в России;

- представить проблемы и перспективы  занятости и безработицы на рынке труда РФ в сравнении с трудовыми рынками других европейских стран.

Объектом настоящей курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся на рынке труда Российской Федерации в связи с трудоустройством и занятостью.

Цели и задачи работы определили её структуру. Курсовая работа состоит из следующих частей:

- Введение, в котором определяется объект исследования, описываются цели, задачи, структура курсовой работы.

- Теоретическая часть,  в которой излагаются теоретические аспекты безработицы и занятости на рынке труда, государственного регулирования рынка труда.

- Практическая часть, в которой рассматривается история развития проблем занятости и безработицы в современной России, анализируются показатели рынка труда РФ текущего периода с использованием цифрового материала и раскрываются перспективы решения проблем занятости и безработицы.

- Заключение, содержащее общие  выводы  и предложения  в  целом по работе;

- Библиографический список - 30 наименований  использованных источников.

В качестве исходной информационной базы использовались материалы Федеральной службы РФ по статистике, труды учёных в области демографии и рынка труда.

Практическая значимость заключается в том, что результаты проведённого аналитического исследования могут быть использованы при разработке стратегии развития рынка труда в России на период до 2015 года и реализации задач государства по значительному повышению уровня и качества жизни населения Российской Федерации.

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕЁ ВИДЫ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

 

1.1 Объяснение безработицы и занятости с точки зрения законов рынка труда

 

Проблемы безработицы и занятости  необходимо рассмотреть с точки  зрения экономических законов функционирования рынка труда. Так, “рынок труда - система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда”¹.

Функционально - организационная  структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются  продавец и покупатель, как при  любой сделке купли - продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

Рабочая сила на рынке факторов производства является важнейшим товаром. Как и на любом другом рынке, на рынке труда существует спрос на рабочую силу и ее предложение. Ценой выступает заработная плата.

Рынок труда подразумевает² [18, с.35]:

- наличие добровольного выбора между занятостью и незанятостью (свободу предложения рабочей силы);

- свободу найма и увольнения (свободу спроса на рабочую силу)

Воспроизводство рабочей силы предполагает объективную необходимость затрат, которая включает в себя четыре элемента:

1) стоимость благ и услуг, обеспечивающих физическое существование самого рынка;

2) содержание членов семьи;

3) расходы на обучение и повышение квалификации;

4) стоимость благ и услуг, обеспечивающих умственное и социальное развитие работника.

Заработная плата - есть цена, выплачиваемая за использование труда. Заработная плата является основным источником воспроизводства рабочей силы. Она определяет социально-экономический статус работника, его место на экономической лестнице  в общественной системе.

Заработная плата  регулирует рынок труда и регулирует прибыльность фирмы. Рассмотрим эти  два пункта вместе, т.к., в общем, они, можно  сказать, имеют много общего.  Естественно, что при прочих равных условиях, работник наймется на работу в ту фирму, где больше платят. Hо, существует и обратная ситуация, что фирме невыгодно платить слишком много, иначе ее рентабельность снижается.

Начнем с рассмотрения чисто конкурентного рынка труда.  Как и для любого другого конкурентного  рынка, для него  характерны большие количества независимых фирм, конкурирующих между собой при найме многочисленных рабочих, имеющих одинаковую (или почти) квалификацию, и при этом ни фирмы, ни  рабочие не осуществляют контроль над рыночной ставкой заработной платы. А также, как и при любом другом конкурентном рынке, равновесная цена (в данном случае – заработная плата) является точкой пересечения кривых спроса и   предложения.  Из этого следует, что для выявления равновесной заработной платы нужно выяснить, как формируются кривые спроса и предложения на этом рынке.

Имея ввиду, что  на рынке труда есть много фирм,  предъявляющих спрос на конкретный вид квалифицированного труда,  рыночный спрос на данный вид труда можно  определить путем суммирования по горизонтали  всех  кривых спроса на труд. Рассматривая этот пункт, мы должны сказать, что анализируем рынок в идеале, т.е. без безработицы, а также когда на предложение труда не оказывают влияния профсоюзы.  Кривая  предложения данного вида труда будет подниматься с увеличением количества нанимаемых рабочих, учитывая то, что при отсутствии безработицы, нанимающие фирмы будут вынуждены увеличивать зарплату, чтобы получить больше рабочих. Иными словами, чем больше денег предлагает фирма, тем больше рабочих будут заинтересованы в том, чтобы работать на нее. Это связано в первую очередь с тем, что называют издержками упущенных возможностей. Кривая предложения труда является также и кривой издержек упущенных возможностей потому, что ставка заработной платы всегда должна хотя бы покрывать (если не превышать) альтернативные заработки, которые рабочий мог  бы зарабатывать на другой работе, либо в домашнем хозяйстве,  либо на отдыхе.

Чтобы понять лучше  равновесную цену мы покажем график  кривых спроса и предложения на труд

                    W                                     

                             D

          

                    Wc                        S

 

                                                                        D=MRP

                                               Qc                           Q

Рис. 1.1  - График кривых спроса и предложения на труд

 

Как видно из графика, количество нанятых  рабочих -  Qc, а равновесная заработная плата, или зарплата, при которой  нанялись рабочие - Wc. Hа практике каждая фирма на рынке нанимает очень  малое количество рабочих по сравнению с общим количеством нанятых рабочих, поэтому ни одна из фирм не может влиять на ставку заработной платы. Из этого следует, что кривая предложения для отдельной фирмы будет совершенно эластична.

Поскольку для отдельной конкурентной фирмы задана ставка заработной платы, то предельные издержки на данный ресурс (MRC) будут постоянны и равны ставке заработной плате. Каждый дополнительный рабочий добавляет свою ставку заработной платы к общим издержкам фирмы на ресурс. Тогда фирма может максимизировать свою прибыль путем найма рабочих до точки, при которой MRC равны предельному продукту в денежном выражении (MRP). Это и является правилом использования ресурсов, или MRP = MRC. На нашем графике на рисунке 1.2 самое прибыльное количество рабочих достигается в точке b и равно Qc.

 

             W

 

                                                  b

              Wc                                       S=MRC

 

 

         D=MRP

                                             Qc                              Q

 

Рис. 1.2 - Положение  равновесия предельных издержек на трудовой ресурс и предельного продукта

 

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных, предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный  труд, способствует созданию  жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей  стране административно - командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушало мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет.

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально -  технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,  творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар  особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства.

 

1.2 Понятие безработицы, её причины, виды и последствия

 

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны³:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, вынуждающие работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно  сформулировать ее основные виды.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, поэтому требуется определенное время для "взаимного поиска".

Добровольная безработица связана с увольнением работника по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной заработной платой или условиями труда.

Структурная безработица связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы либо к переобучению персонала.

Вынужденная безработица связана с сокращением объемов производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица – это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица  характеризует наилучший для  экономики резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов безработица в России обусловлена следующими факторами:

- частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

- условная безработица (непостоянная  работа);

- временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

- потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

- безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

- вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

- безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

- безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

- безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

- безработица в закрытых городах  в связи с конверсией и городах  заводах вследствие остановки  предприятий;

- первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

- безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

- безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

- безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности  переквалифицироваться и получить  иную профессию;

- безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы)

- безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за  рубежом;

- безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

- безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить  работу;

- безработица вследствие стихийных  бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

- безработица в связи с невозможностью  без нарушения паспортного режима  и утраты жилья перемещаться  из мест с избытком трудовых  ресурсов в регионы с избытком  рабочих мест.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие её негативные последствия⁴:

- безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей;

- при продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок;

- рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует отметить также  следующие факторы экономической  нестабильности:

- снижение покупательного спроса;

- сокращение сбережений;

- снижение инвестиционного спроса;

- сокращение предложения, спад производств.

Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. 39% зарегистрированных преступлений в России совершают  лица, не имеющие постоянного источника  дохода, т.к. рост безработицы на 1% ведет к увеличению числа преступлений на 8%.

Начало становлению  рынка труда в России и его  государственного регулирования формально  было положено Законом Российской Федерации  от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости населения  в РФ”, провозгласившим, что «гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду», а «принуждение к труду в какой-либо форме не допускается». Закон фактически установил право человека быть собственником своей рабочей силы (владеть, распоряжаться ею, использовать ее), отразив изменение социальных ролей работодателя и работника. 

С зарождением  рынка труда в статистической отчетности появились сведения о  безработных, численность которых  может быть охарактеризована как абсолютными, так и относительными показателями.

Абсолютная численность  безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

Качественный состав безработных характеризуется по полу, уровню образования, месту жительства. Особо выделяются лица предпенсионного возраста; инвалиды, военнослужащие, уволенные в запас; молодежь в возрасте 16–29 лет.

К относительным показателям можно  отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице.

Представляет  интерес и рассмотрение коэффициента безработицы. В мировой практике коэффициент безработицы рассчитывается по следующей формуле:

  (1.1)

Этот показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы, и т.д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых и безработных. Возможно и его определение на какую-то дату. Тогда берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

Принимая во внимание специфику  нашей статистики, использовать стандартный  коэффициент безработицы в качестве показателя избытка рабочей силы некорректно.

Уровень безработицы в России, соответствующий  стандартному коэффициенту, вероятно, следует исчислять по формуле

(1.2)

Служба занятости Российской Федерации ведет учет не только безработных, но и незанятых граждан, ищущих работу. При этом, по ее данным, численность незанятых почти вдвое превышает численность безработных.

По мере развития рынка труда  и совершенствования его инфраструктуры, в том числе законодательства, критерии присвоения статуса безработного будут, очевидно, меняться в сторону большего соответствия реальному положению вещей.

 

1.3 Государственные меры регулирования занятости населения

 

Политика регулирования рынка  как составная часть экономической политики предусматривает достижения трех основных целей:

1) стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;

2) наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;

3) предоставление работы каждому, кто ее ищет.

На рисунке 1.3 представлены основные направления государственной политики регулирования занятости.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.3 - Направления государственной политики регулирования занятости

Меры государственной политики занятости дифференцируются по:

- объекту воздействия (общие  и специализированные меры);

- источникам финансирования.

К методам воздействия на занятость можно отнести:

- прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;

- косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

Типы государственного воздействия  на занятость:

- пассивный: социальная помощь незанятому населению;

- активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных  групп населения и т.д.), помощь регионам и т.д.

Федеральная служба занятости России была создана в 1991 г. В соответствии с Указом Президента от 09.03.2004 № 314 “О системе и структуре органов исполнительной власти РФ” данная служба переименована в Федеральную службу РФ по труду и занятости и подчинена Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Основные принципы работы российской службы занятости населения соответствуют международной практике. В настоящее время в России функционируют более 2,5 тысяч центров занятости. На рисунке 1.4 представлены основные направления воздействия службы занятости в сфере снижения безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1.4 - Приоритетные направления служб занятости

 

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЫНКЕ ТРУДА РОССИИ

 

2.1 Анализ показателей безработицы и занятости на территории России за период 2009 – 2010гг.

 

Численность экономически активного населения к концу 2010г. составила, по оценке Федеральной службы РФ по статистике, 71,4млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В декабре 2010г. на них работало 39,1 млн.человек, или 59,4% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в декабре 2010г. составило 41,0 млн. и было меньше, чем в октябре 2009г. на 1,4 млн., или на 3,3% (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Динамика числа  замещенных рабочих мест в организациях

	Декабрь  2010г.,  тысяч	В % к		2010г.  в % к  2009г.	2009г.  в % к  2008г.
		декабрю  2009г.	ноябрю  2010г.
Всего замещенных рабочих  мест	40986,4			97,6	99,2
в том числе:
работников списочного состава   (без внешних совместителей)	39122,2	97,1	99,8	97,7	99,2
внешних совместителей	970,9	99,8	105,9	99,1	101,7
работников, выполнявших  работы по гражданским договорам	893,3	81,1	98,8	93,3	94,8

 

Общее количество замещённых рабочих  мест по итогам 2010 года – 40986,4 тыс.чел. составляет 97,6% от численности замещённых рабочих мест по итогам 2009 года, когда оно составляло 41994,3 тыс.чел. Сокращение составило 1007,9 тыс.чел. 2009 же год характеризовался снижением числа замещённых рабочих мест по сравнению с 2008 годом на 0,8% или же на 336тыс.чел.