Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки. 2

Основные данные о работе

Содержание

Введение                                                                                                                3

1. Причины и виды безработицы                                                                        5

2. Уровень безработицы в России                                                                    10

3. Экономические и социальные издержки  безработицы                              14

Заключение                                                                                                         18

Глоссарий                                                                                                            20

Список  использованных источников                                                                22

Список  сокращений                                                                                            23

Приложения                                                                                                         24

Введение

Практически невозможно найти в  мире страну, где нет той или  иной разновидности безработицы. И  Россия не исключение, где занятость населения в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем, а её поддержание – важная задача мировой экономической политики. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы – серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности наносит серьезную психологическую травму. Поэтому вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема безработицы населения на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Цель данной курсовой работы: изучение и анализ ситуации на российском рынке труда, выявление причин, видов, уровня безработицы, её экономических и социальных издержек.

Итак, безработицей называется наличие  в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму при  сложившемся уровне оплаты труда, но не могут найти работу по своей  специальности или трудоустроиться вообще. Её относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

-порождается процессами, происходящими  в масштабах всей экономики  страны;

-сама оказывает влияние, ощущаемое  в масштабах всего хозяйства  страны.

Также безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества. Она свидетельствует о двух фактах:

- общественные ресурсы используются  не в полном объёме;

- часть населения имеет очень  низкие доходы.

Словарь экономических терминов даёт безработному своё определение: это человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам. Такой человек должен одновременно не иметь работы, искать работу и готов приступить к работе.

Для более полной характеристики необходимо более подробно рассмотреть причины, виды, уровни безработицы, а так же её экономические и социальные издержки.

Основная часть

1 Причины и виды безработицы

Как показывает мировой опыт, безработица  – одна из наиболее болезненных проблем даже для развитых стран. Острота проблем безработицы порождается рядом причин. Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить  свою семью. Поэтому общество вынуждено  искать средства для спасения безработных  от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы  сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица  обостряет политическую ситуацию в  стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках  работы.

В-пятых, рост безработицы  может вести к росту числа  преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица – явление  мирового масштаба6 по данным ООН, безработными являются 800 млн человек.

В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую и другие:

- Циклическая безработица.  Этот вид безработицы присущий  странам, переживающим общий экономический  спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

- Структурная – в  результате научно-технического  прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии, ранее не существовавшие. Она весьма болезненна с социальной точки зрения. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет "готовых" к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не удел, пополняя ряды безработных.

- Технологическая – вызвана изменениями структуры производства в масштабах одного предприятия. Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочих

- Естественная – характеризуется  более высоким удельным весом  личностного момента в ее возникновении.  Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивида, проявляется в трех формах:

– Фрикционная безработица  ее причина состоит в том, что  работнику, уволенному со своего предприятия  или покинувшему его по своей  воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу

Кроме того, на рынке труда  всегда существуют безработные, которые  ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются  при определении уровня фрикционной  безработицы. Эти процессы способствуют повышению эффективности использования трудовых ресурсов, более рациональному их распределению. Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин:

Неосведомленность людей  о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;

Факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.

Особенности национального  характера и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том  же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

- Институциональная –  появляется, когда рынок труда  испытывает воздействие различных  посреднических структур, а также когда законодательство приписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных. Порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Её определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Например, чрезмерная социальная защита порождает снижение трудовой активности населения, высокие ставки налогов также снижают стимулы к труду.

- Добровольная – связана  с наличием группы лиц, которые  по своему психологическому складу или по иным причинам не хотят работать.

- Застойная безработица  – охватывает то трудоспособное  население, которое потеряло работу, утратило право на получение  пособия по безработице, отчаялось  найти рабочие места, приспособилось  жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица – наиболее опасный вид безработицы.

- Сезонная безработица  имеет колебательный характер, схожа  с циклической, но эти колебания  можно регулярно прогнозировать. Сезонные работники остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками. Для привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам приходится платить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периодическую безработицу. Знакомая сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.

- Скрытая безработица  – возникает вследствие концентрации  излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве  материальных благ и не учитывается  статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью. В этой же группе другими авторами выделяется еще один вид безработицы, как региональная – связанная с комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального и социально-психологического характера. Другие авторы выделяют еще один блок безработицы как искусственно низкая безработица - следствие государственной политики, направленной на достижение полной занятости, когда государство чрезмерно вмешивается в рыночные процессы (например, воздействие на процентные ставки в целях их снижения для расширения деловой активности, увеличение занятости). В долговременной перспективе это, однако, ведет к росту инфляции.

Наряду с вышеуказанными выше выделяется и классическая безработица - возникает при высвобождении  части рабочих в целях увеличения заработной платы оставшихся рабочих.

Изучая проблемы безработицы, можно придти к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе.

 Таким образом, безработица  является характерной чертой  рыночной экономики. Она должна  быть поставлена в определенные  рамки, в пределах которых достигается  режим оптимального роста и  состояние экономической стабильности. 

2 Уровень безработицы

Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным. Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре альтернативных подхода к измерению масштабов и уровня безработицы, встречающиеся в статистической практике различных стран:

1 по результатам переписей населения  или регулярных выборочных обследований  рабочей силы;

2 на основе официальных оценок, которые рассчитываются органами государственной статистики путем комбинирования данных из различных доступных источников;

3 по регистрациям в службах  занятости;

4 по численности лиц, получающих  страховые выплаты по безработице.

Российские официальные публикации содержат оценки всех четырех типов. Они отражают различные аспекты функционирования рынка труда и до известной степени дополняют друг друга. Однако базовыми можно считать два способа измерения безработицы - первый, при котором статус безработного определяется на основе выборочных обследований рабочей силы исходя из критериев Международной организации труда, и второй, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости.

При сопоставлениях предпочтение принято  отдавать показателям, базирующимся на результатах обследований рабочей силы, поскольку они строятся по единой методологии и в большей мере свободны от искажающего влияния административной практики учета безработных.

В России они обеспечивают получение  сопоставимых данных по региональным рынкам труда, тогда как регистрируемая безработица может сильно колебаться в зависимости от политики местных властей и объема имеющихся у них финансовых ресурсов.

В соответствии с методикой  Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Анализ уровня безработицы является одним из важнейших и неотъемлемых факторов в экономике страны. Россия – огромное государство, самая большая  страна в мире и естественно что, для оптимального развития её экономики нужно очень чётко определить показатели естественной безработицы и неизменно к ним стремиться. Самые точные и уже сведённые в единые формы статистические данные о занятости населения, а, следовательно, и безработице можно найти в материалах, разрабатываемых Федеральной службой государственной статистики.

Анализируя данные, представленные в вышеуказанных материалах в  России, уровень безработицы в  сентябре 2011года составил 6%. Численность  экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые и безработные) составила 76,6 млн. человек, или 54% от общей численности населения страны.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

В численности экономически активного  населения 72 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 4,6 млн человек - как безработные  с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень занятости населения (отношение  численности занятого населения  к общей численности населения  обследуемого возраста) составил 64,9%. По сравнению с августом 2011 года численность занятого населения уменьшилась на 48 тыс. человек (на 0,1%), численность безработных за этот период снизилась на 57 тыс. человек (на 1,2%). По сравнению с сентябрем 2010 года численность занятого населения выросла на 421 тыс. человек (на 0,6%), численность безработных сократилась на 282 тыс. человек (на 5,6%).

По данным Росстата, общая численность  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,7 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2011 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете в качестве безработных 1263 тыс. человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости в сентябре, по данным Росстата 66,2% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре составила 29,6%, среди безработных женщин - 39,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

В числе безработных сельских жителей было в 1,7 раза больше, чем горожан. Среди безработных 31,9% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает трёх месяцев. Один год и более ищут работу 32,8% безработных (застойная безработица).

Что касается Архангельской области, то в 2011 году около 50 тысяч жителей обратились в органы службы занятости в поиске работы. Количество высвобождаемых работников в этом году снизилось и составило 5 тыс. человек, что на 3 тыс. меньше, чем в 2010 году. Число обращений граждан в поиске работы, по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 14%, численность зарегистрированных безработных снизилась на 24%, на 3% возросло число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости.

3 Экономические и социальные издержки безработицы

Повышение уровня безработицы означает, что общество фактически отказывается от всех тех товаров и услуг, которые  могли бы произвести безработные. Потери в периоды высокой безработицы - это самые большие документируемые  убытки в современной экономике. Они во много раз больше, чем потери на микроуровне вследствие, например, появления монополии.

К основным экономическим издержкам  безработицы причисляют:

- прямые потери в личных доходах  и снижение уровня жизни населения  (а точнее, конкретных людей, ставших безработными, а также членов их семей);

- сокращение доходной части  федерального бюджета (сказываются  уменьшения налоговых поступлений  и снижение выручки от реализации  товаров и услуг);

- недополученный выпуск продукции  (это отклонение фактического  ВВП от потенциального в результате неполного использования совокупной рабочей силы; чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВВП);

-рост затрат общества на защиту  работников от потерь, вызванных  безработицей (сюда относят выплату  пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных и т.д.).

Безработица по сути своей является не просто отсутствием работы, а  серьезной экономическая проблемой, оказывающей довольно сильное воздействие на каждого человека и влияющей на его экономическое, социальное и психологическое состояние. Потеря работы для человека, как правило, означает снижение уровня жизни, а также наносит серьезную психологическую травму. Как писалось выше, потеря работы провоцирует личность на стресс, т.к. воспринимается человеком как своего рода «указание» на его бесполезность, - он становится маргиналом, не приносит пользы обществу, не может обеспечить себя и свою семью, а, в силу мизерного размера пособия по безработице, не живет, а выживает на средства от государства.

Безусловно, столкновение с безработицей сказывается на средней продолжительности  жизни и состоянии здоровья (причём, далеко не в лучшую сторону), и, как  следствие, на уровне смертности. К  тому же, потеря работы ведёт потере самоуважение, возникновению различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии), появлению ощущения безнадежности и пристрастия к алкоголю, в котором человек стремится «утопить горе». Это и будет социальными или внеэкономическими издержками безработицы.

К ним можно причислить:

- маргинализацию общества, потерю  квалификации и уверенности в  себе, снижение уровня самоуважения  у людей, оставшихся без работы;

-падение морали в обществе, а  как следствие - распад семей,  рост преступности;

-ухудшение физического и психологического  здоровья, увеличение количества  психических и сердечно-сосудистых  заболеваний, рост алкоголизма  и попыток суицида;

-обострение социальной напряженности,  общественные беспорядки.

Экономические издержки безработицы безусловно велики, но и внеэкономические просто огромны. Никакими материальными благами не выразить масштабы тех социально-психологических бедствий, которые происходят в периоды высокой и устойчивой вынужденной безработицы. Результаты научных исследований, проведенных в последние годы, подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы. Ученые обнаружили связь между безработицей и тюремным заключением. Изучение уголовных дел показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, а рецидивы объясняются отсутствием работы (о нежелании работодателей трудоустраивать бывших заключённых писалось выше). Во время безработицы работникам и их семьям приходится жить на сбережения, продавать вещи, жить на пособие по социальному обеспечению.                                                                                                                           

Есть основания считать, что  стресс, связанный с безработицей, снижает этот порог, в результате чего подростки сбегают из дома, иждивенцев помещают в приюты, семья отторгает тех, кого считает обременительными.

Не вызывает сомнений, что в данной ситуации необходимы государственные  меры, направленные на снижение уровня безработицы. После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в процесс труда. Тяжелее всего было положение в тяжелой промышленности и добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Сильное влияние на занятость и безработицу в России оказывают региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом  борьбы с безработицей. В некоторых  регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен. Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.

6,2 миллиарда рублей в 2011 году  было выделено на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера, как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более  чем 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли  претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

Одной из мер снижения напряженности  на рынке труда в 2011 стала организация  стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском не трудоустройства. Трудоустроить стажёров не очень  сложно, ведь работодатели зачастую мало платят стажёрам, а иногда и не платят вообще.

Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим  рабочие места инвалидам. Эта  мера может снизить хроническую  безработицу. Но такой дотации может  быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись в штат, получая минимальную зарплату.

В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики, в этом в России нуждаются ещё 10 миллионов человек.

Рассчитывать на вышеуказанные  меры могут только граждане, зарегистрированные в центре занятости.

Можно заключить, что экономические и социальные издержки безработицы несомненно важны. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико-эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. И, стоит отметить, данные программы показывают хорошие результаты