Безработица: причины, виды, уровень, социальные и экономические издержки

Основные данные о работе

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………..3

1. Причины и виды  безработицы………………………………………………………..5

2. Уровень безработицы ………………………………………………………………...10

3. Экономические и  социальные издержки безработицы……………………………..15

  3.1 Безработица как проблема…………………………………………………………15

  3.2 Экономические  издержки………………………………………………………….16

  3.3 Социальные издержки……………………………………………………………...18

Заключение……………………………………………………………………………….20

Глоссарий………………………………………………………………………………...22

Список используемой литературы……………………………………………………...24

Список сокращений……………………………………………………………………...25

Приложения………………………………………………………………………………26

Введение

     В современном обществе вопросы социальной и экономической стабильности

выводятся на первые места. От того, как решаются внутренние проблемы государства, зависит его благосостояние в целом.

     Одной из проблем, решаемых на государственном уровне, является проблема безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

     Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

     Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

     Проблема безработицы имеет более широкое распространение на всё общество в целом, путём проявления своих экономических и социальных издержек. Занятость населения в настоящее время является одной из наиболее остро стоящих проблем современной России. А её поддержание – важнейшей задачей мировой экономической политики в целом, поэтому выбранная мною тема курсовой работы никогда не утратит своей актуальности.

     Цель данной курсовой работы: подробное изучение и анализ ситуации, имеющей место быть на российском рынке труда, выявление причин, видов, уровня безработицы, её экономических и социальных издержек.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Раскрыть сущность безработицы, выявить её причины и виды;

- Дать определение уровню безработицы;

- Рассмотреть безработицу, как общественную проблему, исследовать её экономические и социальные издержки.

     Объектом курсового исследования является  безработица.

Предметом исследования – её причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки.

     Написание курсовой работы осуществлялось с использованием различных методов исследования, среди которых можно выделить метод сбора первичной информации, аналитический и сравнительный методы, а также метод синтеза.

     Источниками при написании курсовой работы послужили различные печатные издания как зарубежных, так и отечественных исследователей в сфере макроэкономики. Среди зарубежных авторов можно выделить Г. Мэнкью. Среди отечественных можно отметить работу профессора, доктора экономических наук Плакся В.И. «Безработица. Теория и современная Российская практика. Социальный и экономический аспект» и работу исследователя В.А. Павленкова «Рынок труда. Занятость. Безработица», в которой изложена теория рынка труда, занятости, безработицы с учетом современных достижений экономической науки. Рассмотрены особенности формирования российского рынка труда, а также состояние занятости и безработицы в стране.

     Теперь мне хотелось бы более подробно рассмотреть причины, виды, уровни безработицы, а так же её экономические и социальные издержки.

Основная часть

1 Причины и виды безработицы

     «Безработица - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места»¹.

     Среди основных причин, которые вызывают безработицу, можно выделить:

- экономические спады,  вынуждающие работодателей снижать  потребность в трудовых ресурсах;

- изменения демографической  ситуации населения конкретной  страны (рост численности населения  трудоспособного возраста увеличивает  спрос на труд, что рано или поздно приведёт к повышению уровня безработицы);

- политику правительства  страны в области оплаты труда;

- повышение минимального  размера заработной платы (т.к.  с ним увеличиваются и издержки  производства, что снижает спрос  на рабочую силу);

- сезонные изменения в производстве отдельных отраслей экономики (элементарным примером может послужить работа строительных фирм, имеющих непостоянный уровень заказов или, например, фирм-озеленителей, которые могут выполнять свои функции исключительно с конца весны и до середины осени);

- внедрение новых технологий (так установка современного оборудования  с высокой производительностью  приведёт к сокращению излишней  рабочей силы).

     Вид безработицы:

     Естественная (оптимальная, нормальная)  - Представляет собой показатель так называемого «резерва» рабочей силы. Данный «резерв» довольно быстро реагирует на колебания спроса и вытекающую из них потребность в трудовых ресурсах. Данный вид носит название «оптимальная» по той причине, что наилучшим образом подходит для экономики конкретного региона (страны).

     Зарегистрированная - представляет собой совокупность незанятого населения, занимающегося поиском работы. Особенностью данного вида безработицы является то, что вышеупомянутое население обязано быть зарегистрировано в государственных органах занятости населения.

      Маргинальная - представляет собой безработицу слабозащищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Некоторые учёные – экономисты до сих пор спорят о необходимости данного вида безработица, т.к. слово «маргинал» имеет несколько определений. Одно из них характеризует маргиналов как «внесистемных» личностей, не принадлежащих к социальным группам, отношения между которыми определяют характер общественного целого. Исходя их этого, всю безработицу можно назвать маргинальной.

     Застойная - имеет место быть в любом регионе (стране) при любых условиях. Существует за счёт того, что в любом обществе существуют люди, не желающие работать по различным причинам (сюда можно отнести женщин, находящихся на содержании у мужей, или, к примеру, людей, не нуждающихся в больших доходах и ограничивающихся государственным пособием по безработице).

     Неустойчивая добровольная - возникает в связи с выбыванием работника по его желанию (неудовлетворённость заработной платой, условиями труда).

     Неустойчивая  вынужденная - возникает в связи с сокращением объемов производства, а как следствие, и числа работников. Так же возникает, когда работник может и хочет работать, но не в состоянии найти работу.

     Фрикционная - возникает во время перемещения рабочей силы с одной работы на другую, устраивающую его в большей степени, чем прежняя.

     Институциональная  - возникает в то время, когда организация рынка труда перестаёт быть эффективной (неполна информация о вакансиях, завышено пособие по безработице, занижены налоги на доходы).

     Структурная (технологическая) - возникает в то время, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных (либо работающих) и требованиями свободных рабочих мест. Так, например, для освоения профессии кладовщика всего пять лет, назад не требовалось умения пользоваться компьютером, но теперь всё чаще предприятия устанавливают компьютерные программы для правильного и точного ведения складского учёта, поэтому уровень квалификации «старых» кладовщики перестаёт соответствовать их должности. Таким образом, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы (или переобучению персонала).

     Сезонная - возникает в различные периоды времени и характерна для некоторых отраслей с неодинаковыми объемами производства (основные: сельское хозяйство и строительство). В указанных отраслях в одни месяцы спрос на рабочую силу растет, в другие – уменьшается.

     Циклическая - возникает с появлением недостаточного спроса на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары и услуги производятся. Так же циклической называют безработицу, характеризующуюся повторяющимися спадами производства в регионе (стране) и по сути являющуюся разницей между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы для данного региона.

     Скрытая  - скрытая безработица была характерна для России в 90-х годах. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

     Существует структура безработицы по её причинам. В неё входят четыре основные категории рабочей силы:

1 категория потерявших работу в результате увольнения;

2 категория впервые пришедших на рынок труда;

3 категория пришедших  на рынок труда после перерыва;

4 категория добровольно  оставивших работу.

     Стоит уделить особое внимание факторам, способствующим безработице в России. Безусловно, проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу такие слои населения, как домохозяйки, пенсионеры, учащиеся, но материальное положение далеко не единственный фактор. По мнению учёных – экономистов, а так же экспертов всех служб занятости страны увеличению числа безработных в России способствуют:

- субъективные факторы,  возникающие в результате неспособности  или нежелания работников переквалифицироваться  (получить иную профессию);

- осознанное подавление  безработицы, характеризующееся  досрочными проводами на пенсию;

- нежелание работодателей  брать на работу выпускников  учебных заведений, не имеющих  опыта работы (так называемая  «первичная безработица»);

- демобилизация, увольнение  в запас, структурная перестройка  в армии;

- нежелание работодателей брать на работу людей, возвращающихся из мест лишения свободы;

- нежелание молодёжи  получать образование после отчисления  либо ухода из учебного заведения  в силу определённых обстоятельств  (работодатели крайне не заинтересованы  в таких работниках);

- декретные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуска без сохранения заработной платы (формально люди, берущие такие отпуска, числятся как занятое население, но фактически они не задействованы в производственном процессе, не работают);

- переориентация предприятий,  их закрытие или банкротство;

- конверсия на предприятиях  в закрытых городах;

- вынужденная миграция (беженцы, как правило, не могут  найти работу);

- желание людей, длительное время не работавших в силу различных причин, вновь выйти на работу (работодатели не заинтересованы в таких работниках по причине отсутствия у них опыта, а так же сомнений работодателя в фактической трудоспособности таких людей: «3 года дома сидел, что ж он теперь будет делать? Поработает неделю и снова домой захочет»).

- стихийные бедствия  и экстремальные ситуации (аварии, землетрясения, наводнения, как следствие  – разрушение предприятий и  травмы, не позволяющие людям  выйти на работу).

     Это далеко не все реально существующие факторы, способствующие безработице. Здесь не учитываются такие части населения как:

- люди, нежелающие работать  и регистрироваться в службе  занятости;

- люди, связанные с  криминальным миром (по сути, ничего  не умеющие в плане «полезности»  обществу и незаинтересованные в трудоустройстве, т.к. имеют неплохой доход с незаконных криминальных операций);

- состоятельные, но  официально нигде не работающие  люди.

     Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне.

2 Уровень безработицы

     Понятие  «уровень безработицы» постоянно  присутствует при обсуждении  данной проблемы. Необходимо дать  определение данному понятию. «Уровень безработицы - процентное отношение числа фактически безработных к численности экономически активного населения»².

      Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики. Цель достижения высокого уровня занятости важна как с точки зрения позитивной, так и нормативной экономической теории.

     С точки зрения позитивной экономической теории, дополнительное количество рабочих мест подразумевает создание большего количества общественного продукта и более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей.

Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые на рынке ресурсы рабочей  силы, функционирует, не достигая границы  своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного вследствие существования безработицы, может достигать больших значений.

     В США  уровень безработицы рассматривается  как ежемесячный индикатор количества  безработных старше 18 лет по отношению  к общему объему трудовых ресурсов, который также измеряется в процентах.

     Реальный объем производства, при котором норма безработицы находится на естественном уровне, называют естественным уровнем реального объёма производства. Член Комитета Экономических Советников при президенте США

ДЖ. Ф. Кеннеди – Артур  Оукен сформулировал следующее  правило: при каждом увеличении реального  объёма производства на 2% сверх своего естественного уровня, норма безработицы  имеет тенденцию снижаться на 1%. При снижении реального объёма производства на каждые 2% ниже своего естественного уровня, проявляется тенденция роста уровня нормы безработицы на 1% - это соотношение известно как закон Оукена (Приложение А).

     Однако величина недополученного продукта имеет вторичное значение в сравнении с издержками безработицы в нормативном смысле, т.е. издержками, которые учитывают ущерб, нанесенный жизненным интересам людей в системе общественных ценностей. Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

Формула вычисления безработицы:

L-E=U Где L-рабочая сила.

E-число занятых

U-безработные

Сам показатель безработицы равен (U/L)*100

L - рабочая сила составляет  определенную часть от трудоспособного  населения, которое в свою очередь  является частью всего населения  страны.

     Категории населения, исключающиеся при расчете рабочей силы – дети до 16 лет; лица отбывающие срок заключения в тюрьмах и спец.лечебницах.  Военнослужащие представляют собой особую категорию. Величина совокупной рабочей силы включает в себя число военнослужащих, состоящих на действительной воинской службе, тогда как при определении численности рабочей силы занятой в гражданском секторе экономики эта категория экономически активного населения не учитывается. Такая особенность оказывает воздействие на результат вычисления нормы безработицы.

     Расхождение между общей нормой и нормой безработицы гражданского сектора составляет около десятой доли процента. Обычно при публикациях используется показатель безработицы по гражданскому сектору экономики. Существует много неточностей при определении уровня безработицы. На практике трудно установить фактический уровень безработицы, так как статистические данные в основном используют официальную статистику числа зарегистрированных в службах занятости безработных. Но фактическое число неработающего населения зачастую выше. Особенно это актуально для стран с переходной экономикой, в том числе для России. В августе в России насчитывалось 4,7 млн. безработных - 6,1% экономически активного населения. По сравнению с июлем численность занятого населения увеличилась на 384 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных за этот период уменьшилась на 341 тыс. человек, или на 6,8%.

     Численность экономически  активного населения в августе  составила 76,7 млн. человек - более  54% от общей численности населения  страны. Из них 72 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью. Уровень занятости населения в августе составил 65%. По сравнению с августом прошлого года численность занятого населения выросла на 477 тыс. человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 462 тыс. человек, или на 8,8% . Кроме этого, установить фактическое число работающего населения не возможно.

     Разные  страны решают эту проблему  по-разному. Так, в США, статистическое  управление министерства труда  пытается установить количество работающего и неработающего населения, проводя в масштабах всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. При опросах задаётся ряд вопросов, например, кто из членов семей работает, кто не работает, кто ищет или не ищет работу и т.д. Но полученные таким образом данные не точные и зачастую подвергаются в США критике. Официально используемое определение нормы безработицы можно критиковать как за то, что оно преуменьшает истинное число безработных, так и за то, что оно его преувеличивает. Один из способов преодоления этих неясностей состоит в том, чтобы сопоставить официальное определение безработного с двумя понятиями, значение которых известно на уровне обыденного сознания. Это понятия ”неработающий” и “неспособный найти работу”.

     “Безработный” или “неработающий”. Формальные определения занятого и безработного существенно отличаются от простых понятий “работающий” и “неработающий”. С одной стороны, многие работающие, согласно формальному определению, не попадают в категорию занятых, наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве «занятых» только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Кроме того в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают они денежную плату за свой труд или работают бесплатно на семейных фермах и т.д. Также множество работающих нелегально (без оформления на предприятии и соответственно без занесения в список занятого населения) влияют на показатель безработицы т.к. не являются занятыми. А если они ещё при этом не зарегистрированы на рынке труда (как безработные) то они приравниваются к людям, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы (отчаявшиеся) и они не учитываются при определении численности рабочей силы, что уже само по себе влечет неправильное вычисление уровня безработицы.

     Если индивид не предпринимает усилий по отысканию работы, то он не приравнивается к понятию “безработный” хотя по сути дела он не работает.

Безработными не считаются  и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни и т.п. Они включаются в категорию занятых. Наконец работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к достижению состояния полной занятости, их ещё иначе называют частично занятыми.

    “Безработный” или “неспособный найти работу”. Ещё одно, хорошо понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы “неспособность найти работу” также лишь приблизительно соответствует истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных согласно формальному определению превышает количество людей, которые не могут найти работу. Так в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней также учитываются в качестве безработных. Помимо этого безработными считают и тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант. Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы и занимаются только тем что ходят с одного места на другое предлагая свои услуги.

     Однако в некоторых случаях формальное определение численности безработных преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые “отчаявшиеся” работники—люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает в качестве “отчаявшихся” активно искавших работу в течение последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К “неспособным найти работу” вполне можно причислить и категорию частично занятых, т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий или неполную рабочую неделю так как не сумел найти места работы с полной нагрузкой.

3 Экономические и социальные издержки

     3.1 Безработица как проблема

     Существование такого явления как безработица является общечеловеческой проблемой. Возникающие в разных странах кризисные периоды помимо безработицы вызывают такие болезненные общественные явления, как: усиление структурных и региональных диспропорций занятости; неконтролируемый отток рабочей силы из страны; регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду; катастрофическое падение уровня реальных доходов населения.

    Все эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Рост данных проблем вызывает негативное отношение к властям, что в свою очередь ведёт к реальной угрозе социальной стабильности в обществе.

     Происходящие в мире преобразования имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем, одной из которых и является проблема экономико-социальных последствий безработицы» (Приложение Б).

     Ответ на вопрос: «Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой?» - может быть однозначным: «Да!». Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в кризисных  ситуациях единственным средством  побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости. Но необходимо отметить, что безработица имеет и положительные последствия, среди которых выделяют:

- Создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики;

- Конкуренция между  работниками как стимул к развитию  способностей к труду;

- Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования;

- Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

     Наличие как отрицательных, так и положительных последствий ещё раз

свидетельствует о необходимости  поиска «разумных мер» в проведении политики по борьбе с безработицей.

     3.2. Экономические издержки безработицы

     Необходимо отметить, что полная занятость не оказывает особого влияния на общество. Большие экономические и социальные издержки вызывает только чрезмерная безработица. Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. «Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями».  Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством. К основным экономическим издержкам безработицы относятся: