Безработица: причины существования и методы регулирования

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине "Микроэкономика"

на тему:

"Безработица: причины существования и методы регулирования"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнено студентом

Экономического факультета

Очно-заочной формы обучения

Ф.И.О. студента Тонкова Надежда Александровна

Преподаватель:

Чекмарев О.П.

К.э.н.,доцент

Сдана на факультет «___» ___________ 200_г.

Подпись методиста __________________

Сдана на кафедру «___» ___________ 200_г.

Подпись лаборанта __________________

 

 

Санкт-Петербург

                                                                 2013 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………

1. Безработица (структура, виды). Причины возникновения.....................

    1.1Понятие безработица……………………………………………………….

    1.2Виды безработицы………………………………………………………….

    1.3Причины возникновения безработицы……………………………………..

2.Последствия безработицы и методы регулирования занятости ..............

     2.1 Последствия безработицы………………………………………………..

     2.2 Методы регулирования ……………………………………………………

3.Безработные в послекризисный период 
3.1Динамика и анализ безработных В России…….... 
3.2Создание более гибкой модели рынка труда……………………………….

Заключение.........................................................................................................

Список используемой литературы…………………………………………….

Приложение А. 
Приложение Б. 
Приложение В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

На сегодняшний день рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Одной из социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.  
Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей,  не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

 Из вышесказанного  можно сделать вывод, что показатели  занятости населения и  безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны. Изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом. 
Цель работы –исследование причин существования безработицы и совершенствование методов её преодоления. 
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

1.раскрыть понятие безработицы

2.рассмотреть различные  виды безработицы

3.выявить причины возникновения

4.проанализировать последствия  безработицы

5.рассмотреть специфику рынка труда в России

6.показать уровень и  структуру безработицы в России

7.сгруппировать положительные и отрицательные стороны безработицы

8.изучить основные меры и методы борьбы

9. изучить динамику российской безработицы

10.Совершенствовать методы и меры регулирования

11.Дать обобщающие выводы

Объектом курсовой работы является безработица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Безработица (структура, формы). Причины возникновения

1.1Понятие безработицы

Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработица».Существует несколько понятий:

Безработица - это социально экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.

Безработица - избыточное предложение труда.

Безработица -важное явление, характеризующее макроэкономическую нестабильность и имеющее циклический характер развития.[6]

Для более конкретной характеристики безработицы в экономической теории применяют 3 взаимосвязанных показателя: уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость.

Уровень безработицы – это отношение числа безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Естественный уровень безработицы – это минимально возможный в стране уровень безработицы при полной занятости (5–6%). Число свободных рабочих мест приблизительно равно числу людей, ищущих работу.

Полная занятость – это состояние в обществе, когда безработица не превышает своего естественного уровня (5–6%).[6] 
Из закона "О занятости населения Российской Федерации":

"Безработными признаются  трудоспособные граждане, которые  не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе  занятости в целях поиска подходящей  работы и готовые приступить  к ней. При этом не учитывается  оплата за выполнение общественных  работ по направлению службы  занятости, а также выплаты выходного  пособия и среднего заработка  работникам".

Другими словами, безработным признается любое лицо в возрасте 16лет и старше, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

1) не имеет работы в  данный момент;

2) предпринимает конкретные  и активные попытки найти работу;

3) способен работать.

А также человек должен принадлежать к одной и 3х ниже перечисленных категорий:

1. быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель,

2. ждущие, чтобы быть приглашенными назад на работу, с которой они были уволены некоторое время назад,

3. ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

 

 

1.2Виды безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная).

1.На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы населения  - это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы , связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели - рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. [13]Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Её уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы. Такие люди рассматриваются как добровольные безработные. 
         По своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. В принциᴨе она не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

2.Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без ᴨереподготовки, дополнительного обучения, ᴨеремены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

Сумма фрикционной и структурной безработицы называется естественной безработицей.

         3. В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет, появляется значительная армия безработных, а подобного рода безработицу именуют циклической или конъюнктурной. Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная.

4.Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В ᴨериод напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в ᴨериод свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой стеᴨенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

5.Одной из разновидностей безработицы также является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Кроме указанных различают безработицу среди наиболее незащищенных слоев населения, например женщин, молодежи, лиц старшего возраста, инвалидов, мигрантов.

 

1.3 Причины безработицы

Существует ряд причин, объясняющий возникновение безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица)[5]

Все эти причины безработицы представляют  собой скорее факторы, влияющие на размер и динамику безработицы. Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества. 

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. 

 

 

Глава 2. Последствия безработицы и способы регулирования занятости

2.1Последствия  безработицы

Существует ряд эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе Оукена: если "фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%" . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Это обусловлено,с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой – уменьшается поступление налогов от физических лиц.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, а также потерю квалификации и поэтому уменьшаются шансы найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем

Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уровень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непристижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в таких условиях невозможно сформировать стабильные производственные коллективы.

Еще одно негативное последствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Кроме того, необходимо помнить о том, что безработица – это не просто экономическое, но социально-экономическое явление.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами. У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

 

 

2.3 Способы  регулирования

Абсолютно ясно одно:c безработицей можно и нужно бороться. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Понятно, что возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин.

Борьба с безработицей — комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты.

Государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими и законодательными методами: 
   • экономическими — когда государство способствует сохранению, развитию, созданию рабочих мест с помощью финансовокредитной, инвестиционной и налоговой политики; 
   • законодательными — путем разработки и принятия различных законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство. Основную часть работы по регулированию рынка труда ведут специалисты государственных органов по труду и занятости. 
   Существуют следующие организационные методы государственного регулирования рынка труда: 
   • социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения); 
   • профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве); 
   • перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).

Необходимо максимально полно реализовать возможности государственной политики занятости.

Активизация занятости возможна путем стимулирования предпринимательства и самозанятости, массовой профессиональной подготовки и переподготовки кадров, организации общественных работ, а также помощи в трудоустройстве, в особенности людям, испытывающим при этом особые сложности.

Развитие предпринимательства – одно из наиболее перспективных направлений борьбы с безработицей. Малое предпринимательство позволяет создавать новые рабочие места, способствует демонополизации российской экономики, нацелено на формирование нового слоя цивилизованных предпринимателей.

Необходимо позаботиться о государственной поддержке малого бизнеса, улучшении его правового регулирования и защищенности, налоговом стимулировании.

Усиление роли малых предприятий в экономике страны обеспечивается увеличением объемов производства продукции (работ, услуг). Повышение роли малых предприятий в экономике страны определяется также ростом инвестиций в основной капитал малых предприятий. Важным факторов стимулирования предпринимательской деятельности среди безработных является не только обучение их основам ведения бизнеса в различных отраслях, но и помощь в открытии собственного дела: выделение льготных кредитов и субсидий, в частности, как альтернативы выплате пособий по безработице; предоставление нежилых помещений на основе льготной аренды; помощь с техническим оснащением на основе лизинга и в составлении бизнес-планов.

Для получения этих денег необходимо безработному зарегистрироваться на бирже труда, далее написать заявку на участие в программе, предоставить бизнес план ,а если его утвердят, то регистрируется фирма и закупает оборудование и материалы ,четко указанные в бизнес плане, после предоставляется отчет по закупленным товарам и если этот отчет утверждают то после всего этого тебе возмещают потраченные деньги на открытие фирмы, но не более 60 т.р.

 

Глава 3. Занятость и безработица в РФ, анализ ситуации по федеральным округам

3.1 Анализ занятости в Российской Федерации

Центральный федеральный округ – ведущий округ страны. Здесь проживает четверть её населения и производится треть валового внутреннего продукта. Перспективы развития Центрального округа имеют непосредственное отношение к социально-экономическому развитию всего Российского государства. Динамичный и устойчивый рост экономики округа в существенной степени зависит от разумного использования потенциала, привлечения новых ресурсов, развития новых производств. 

В составе округа – индустриально развитые регионы Центрального экономического района с исторически сложившейся специализацией на отраслях машиностроения, химической, легкой промышленности (Московская, Тульская, Ярославская, Ивановская, Владимирская области), активно развивающиеся аграрно-промышленные регионы Центрально-Черноземного экономического района с сельским хозяйством межрайонного значения и пищевой промышленностью (Воронежская, Курская области), с горнодобывающей промышленностью и черной металлургией (Липецкая, Белгородская и Курская области).

В ЦФО добывается железная руда, сырье для цемента, фосфориты, бокситы. Развито производство чугуна, стали, машиностроительной продукции. Значительна роль агропромышленного комплекса, производящего четверть от общего объема сельхозпродукции в России. 
ЦФО – макрорегион, где наиболее развита обрабатывающая промышленность, что обусловлено выгодным экономико-географическим положением, высоким уровнем потребления и наличием квалифицированных трудовых ресурсов. 

Округ обладает самым мощным в России научно-техническим потенциалом и наибольшим числом квалифицированных кадров. Здесь сосредоточено более половины всех предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса России; большинство финансово-кредитных организаций; треть научно-исследовательских организаций, в которых занято почти половина всех научных работников; третья часть всех высших учебных заведений страны (и, соответственно, студентов); более половины наукоградов. Структура ВВП Московской агломерации (60% – сфера услуг) соответствует постиндустриальной стадии развития. 

   Центральный федеральный округ занимает 3,8% территории России, на его долю приходится 26,9% населения страны.

Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности составил в 2011г. 39,9 трлн.рублей, или 121,4% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2010г. составил 105,9%.

Индекс цен производителей промышленных товаров составил 107,8%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства  составил 134,0%.

Доля Центрального федерального округа в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России (сельскохозяйственные организации, крестьянские /фермерские/ хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) составила 23,7%.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции составил 92,3%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство, в 2011г. составил 1236,4 млрд.рублей, или 99,4% к уровню соответствующего периода 2010 года. Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 24,4%.

В 2011г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 18,0 млн.кв.метров общей площади жилых домов, что составило 103,1% к уровню 2010 года.

Индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) составил 110,2%.

Оборот розничной торговли в 2011г. увеличился в товарной массе по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 8,0% и составил 6548,7 млрд.рублей. В расчете на душу населения было реализовано товаров на 170,1 тыс.рублей (в среднем по России - на 133,4 тыс.рублей).

В 2011г. населению было оказано платных услуг на 1840,5 млрд.рублей, индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом 2010г. составил 101,7%.

Индекс потребительских цен составил 106,0%, в том числе на продовольственные товары - 103,2%, непродовольственные товары - 106,7%, услуги - 109,0%.

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли в 2011г. составил 18,0 трлн.рублей и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 6,8% в сопоставимых ценах.

На развитие экономики и социальной сферы Центрального федерального округа в 2011г. использовано 2360,4 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 102,4% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Объем инвестиций в округ составляет 21,9% всех инвестиций России. Удельный вес инвестиций за счет собственных средств составляет 41,4%, привлеченных средств - 58,6%, в том числе 10,5% - за счет средств федерального бюджета.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики округа в 2011г., составил 94,2 млрд.долларов США. В структуре иностранных инвестиций, поступивших в Центральный федеральный округ за истекший период, 4,7% составляют прямые инвестиции.

Консолидированный бюджет субъектов Центрального федерального округа в 2011г. исполнен с профицитом 85,5 млрд.рублей. Расходы составили 2490,0 млрд.рублей, доходы - 2575,5 млрд.рублей.

По оперативным данным ФНС России, по Центральному федеральному округу поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2011г. по сравнению с соответствующим периодом 2010г. увеличилось на 20,7% и составило 3067,1 млрд. рублей. Задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012г. в целом по округу составила 303,1 млрд. рублей и по сравнению с 1 января 2011г. уменьшилась на 6,7%.

В целом по округу число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза; коэффициент естественной убыли населения составил -3,2‰. Миграционный прирост населения составил 214,7 тыс.человек, полностью компенсировав естественную убыль и превысив ее на 74,1%.

Численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2011г. составила 20,3 млн.человек, или 54,6% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 845,9 тыс.человек, или 4,2% общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец декабря 2011г. было зарегистрировано 215,5 тыс.человек, или 1,1% экономически активного населения.

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения  в целом по Центральному федеральному округу составили 26573,8 рубля в месяц (в целом по России - 20702,7 рубля в месяц).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2011г. составила 28779 рублей и возросла по сравнению с 2010г. на 13,4%, реальная заработная плата - на 4,6%.

 

 

Северо-Кавказский федеральный округ занимает 1,0% территории России, на его долю приходится 6,6% населения страны.

Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности составил в 2011г. 1,4 трлн.рублей, или 117,3% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2010г. составил 104,4%.