Безработица: сущность, причины возникновения и особенности государственного регулирования (на примере России)

Федеральное Государственное

Автономное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Институт управления бизнес-процессами и экономики

Кафедра «Теоретические основы экономики »

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Безработица: сущность, причины возникновения и особенности государственного регулирования (на примере России).

 

Пояснительная записка

 

 

 

             Студентка    ЭА 12-12               __________                         К.С Хетчикова

                                                                подпись, дата                         

 

    Руководитель                            __________                          Д.И Кравцов

                                                                подпись, дата                     

 

 

 

 

Красноярск 2013

 

Содержание

  Введение………………………..………………………………………………3

1.Безработица……………………..………………...………..………………….5

1.1  Виды безработицы…………………………….….……...……….….5

1.2 Сущность и причины  безработицы ………………………..….……11

1.3 Показатели безработицы…………………………………...…......…13

1.4 Последствия безработицы …………………………………………..15

2. Проблема безработицы  ………………………..…………………………….17

2.1 Динамика, структура и  особенности Российской безработицы………………………………………………………………17

2.2  Текущие данные по занятости населения в России……………….22

3. Государственная политика  борьбы с безработицей………………………..24

4. Заключение …………………………………………………………….….….27

5.  Список использованных источников …………………………….…...……29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы состоит  в том, что безработица и занятость  населения относятся к важнейшим  макроэкономическим проблемам, оказывающим  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения  и снижение жизненного уровня. Занятость  раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный  с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая  категория занятости характеризует  деятельность граждан, связанную с  удовлетворением личных и общественных потребностей.  
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Безработица является одной из немногих тем , которая касается  любого из нас. Через некоторое время вопрос о приеме на работу будет стоять и передо мной, поэтому я решила выбрать темой курсовой работы именно безработицу. Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить ,что же действительно происходит с занятостью в России и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время.

 

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущности понятия  безработицы и ее роли в  современной рыночной экономике;

- выявить причины безработицы  в России

- показать уровень и  структуру безработицы в России

- выявить последствия  безработицы

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Безработица

 1.1 Виды безработицы

Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. К нашей сегодняшней действительности могут быть приложены концепция естественного уровня безработицы, анализ типов безработицы, ее экономических и социальных последствий, определение показателей безработицы, исследование факторов, влияющих на динамику безработицы, включая взаимосвязь безработицы и инфляции. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д. Рассмотрим их.

1. Фрикционная безработица

Первый вид безработицы, о котором бы я хотела поговорить – это фрикционная безработица. Перемена рабочего места работы может быть вызвана различными причинами. Одни люди добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением профессиональной ориентации, переездом или возможностью занять лучшую должность в иной фирме. Другие люди ищут новую работу в результате увольнения или банкротства организации, в которой они работали. Третьи временно теряют сезонную работу. К этой категории, например, относятся работники строительной промышленности (временная приостановка работ из-за плохих погодных условий) и сельского хозяйства (окончание посевных работ или уборки урожая). Сезонная безработица означает, что в одни месяцы спрос на рабочую силу возрастает, а в другие – падает. Я полагаю, что этот вид безработицы можно включить в фрикционную, поэтому не стала выделять сезонную безработицу в отдельный самостоятельный вид. Ну, и, наконец, четвертая группа людей (молодежь) впервые ищет работу. Все эти люди формируют фрикционную безработицу.

Этот вид безработицы  связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как экономический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием  работы. Чтобы безработные нашли  устраивающее их рабочее место, а  работодатели - подходящую им рабочую  силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой  фрикционной безработицы.

Такая безработица показывает несовершенство рынка труда. Географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально, а система  информационной поддержки не обладает достаточной организацией. Это проявляется  в нехватке и ограниченности информации о вакансиях и претендентах на рабочие места.

По мнению американских экономистов  Макконнелла и Брю, фрикционная  безработица как таковая является не только неизбежной, но даже необходимой. Они объясняли это следующим  образом. Большинство работников, оказавшись в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу с более высокой заработной платой. Следовательно, доходы этих работников увеличиваются, а трудовые ресурсы  начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального  объема национального продукта.

 

 

 

 

 

2. Структурная безработица

Кроме фрикционной, безработица  может быть структурной. Именно о  структурной безработице сейчас пойдет речь.

Этот вид безработицы  связан с изменениями в структуре  спроса на труд. В ходе технологических  преобразований спрос на одни профессии  уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее  не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в  одних городах и областях и  сокращаться в других. Прежде чем  между структурой рабочей силы, определенными  качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает  безработица, которая носит структурный  характер.

Например, структурная безработица  может наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано  сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они  не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и  стал ненужным.

Или другой пример: массовое внедрение персональных компьютеров  сократило спрос на пишущие машинки. Одновременно произошло резкое увеличение спроса на программистов и операторов вычислительных машин.

В сложившихся ситуациях  необходимо серьезная поддержка  государства. Например, это может  проявиться в организации системы  переквалификации и дополнительного  обучения.

Структурная безработица  возникает в результате того, что  структура предложения не соответствует  структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы.

 

 

 

3. Циклическая безработица

И, наконец, рассмотрим третий вид – циклическую безработицу. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Одним из первых экономистов, уделивших этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс. Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем Циклическая  безработица вызвана спадом в  экономике, которому соответствует  фаза промышленного цикла «кризис».

На этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической  системы. Период кризиса характеризуется  цепочкой следующих событий: рынок  переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению  ссудного процента. В целом наблюдается  уменьшение совокупного спроса. Это  вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

Когда промышленный цикл вступает в фазу «ожидания», происходит активизация  хозяйственной деятельности. Предприятия  приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться  различные договора. За этим следует  рост цен на товары, что создает  благоприятную почву для сокращения безработицы.

Иначе говоря, спад – это  циклическое снижение экономической  активности субъектов, в результате которого люди теряют свои рабочие  места на тот период, который необходим, чтобы спрос вновь вырос.

Таким образом, циклическая  безработица характеризует фазу промышленного цикла, связанную  с застойным состоянием экономики, – «депрессию».

Фрикционная безработица  отражает текучесть кадров, связанную  с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом  из низкооплачиваемой работы на более  высокооплачиваемую или интересную. Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица  может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных  рабочих местах. Как правило, фрикционной  безработицей охвачено 2 – 3 % экономически активного населения.

Структурная безработица - это  разновидность безработицы, которая  связана с изменениями структуры  экономики, а, следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу. Структурная безработица связана  с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценивание квалификации некоторых  категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление  новых профессий. В результате структура  предложения труда не отвечает структуре  спроса. Оказывается, у некоторых  работников нет навыков, необходимых  работодателю, и они становятся безработными. В дано ситуации инициатором увольнения выступает работодатель.

Структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки или смены места  жительства. Поэтому структурная  форма безработицы имеет преимущественно  вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной  проблемой для экономики.

Фрикционная безработица  есть результат динамики рынка труда. Структурная форма безработицы  возникает из-за территориального или  профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке  труда. Эти формы безработицы  имеют место и в благоприятные  периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы  и есть тот общественно минимальный  уровень, который соответствует  понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость  вовсе не полная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия  определенного естественного уровня безработицы.

Циклическая безработица  возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса.

Изменения ситуации на рынке  товаров и услуг приводит к  тому, что многие производства уменьшают  или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих.Это  порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, кода совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы  характерна для фаз депрессий  и спада экономического цикла, то есть для периодов спада деловой  активности. С переходом к оживлению  и подъему число безработных  становится меньше.

Масштабы и продолжительность  циклической формы безработицы  достигают пика при спаде экономики  и минимума – при подъеме. По оценкам  западных специалистов, в периоды  экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы  может колебаться от 0 до 10% и более.

Мной были рассмотрены  лишь основные формы безработицы. Вообще в экономике различают более 20 форм безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Сущность и причины  безработицы

Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над  числом имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает.

Рабочая сила = Занятые + безработные

Рабочую силу еще принято  назвать экономически активным населением

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране.

Можно выделить следующие  основные причины безработицы:

1. избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
2. установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
3. низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд  причин возникновения безработицы:

1. географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
2. смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
3. наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины скрытой безработицы  на российских предприятиях можно разделить  на две группы: причины, по которым  руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются  с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается  месяцами.

Все эти причины, так или  иначе, вызывают безработицу или  способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления  может иметь серьезные макроэкономические последствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Показатели безработицы

    Практически невозможно  найти в мире страну, где нет  той или иной разновидности  безработицы  и  Россия –  не исключение. Угроза безработицы  всегда стоит за плечами любого  наемного работника.

   Для анализа проблем  безработицы необходимо прежде  всего четко

определить, кого следует  считать безработным. Критерии признания  человека

безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными

документами и могут немного  различаться по странам. Но, как правило,

несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это :

-     трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.

-     отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

-     доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая  сила определяется как разница общего показателя численности населения  страны и отдельных групп населения, которые составляют:- -   лица, не достигшие трудоспособного возраста;

-   лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

-  лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п

 

 

 

 

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно  безработным и учитывается при  определении общего уровня безработицы  в стране, то есть доли безработных  в общей численности ее рабочей  силы. Этот показатель определяется следующим  образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Последствия безработицы

Безработица приводит к серьезным  социальным и экономическим последствиям. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение трудового потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в  развитии общества и недоиспользования  производственных возможностей. В итоге  в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП.

Макроэкономист Артур  Оукен математически выразил  это соотношение между уровнем  безработицы и разрывом в ВВП. Закон Оукена показывает, что если фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  на 1 %, то разрыв в ВВП составляет 2,5 %. Исходя из такого соотношения уровня безработицы и разрыва в ВВП - 1: 2,5, или 2:5, - мы можем вычислить  абсолютные потери при любом уровне безработицы.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему:

Положительные последствия:

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
• конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
• перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
• стимулирование роста интенсивности и производительности труда

Отрицательные последствия:

• обесценивание последствий обучения
• сокращение производства
• затраты на помощь безработным
• утрата квалификации
• снижение жизненного уровня
• недопроизводство национального дохода
• снижение налоговых поступлений

Помимо чисто экономических  издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные  последствия  безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы граждан, для большинства  которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому  вынужденная бездеятельность значительной части граждан трудоспособного  населения приводит людей в состояние  депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются  планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая  характеризуется увеличением числа  самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается  моральное и физическое здоровье общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Проблема безработицы  в России

2.1 Динамика, структура и  особенности российской безработицы.

Возникновение безработицы  в России связано с развитием  рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы  выступают спад производства и структурные  преобразования в экономике в  результате кризисных явлений 2008 года .

Подсчетом безработицы в  России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба государственной  статистики;

- Федеральная служба по  труду и занятости;

-Министерство здравоохранения и социального развития (Минздравсоцразвития) РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая безработица (те безработные, которые не получают пособия по безработице, т.е. не состоят  на бирже труда). Поэтому полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий.

Анализируя динамику безработицы  в России можно убедиться, что  в доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип  всеобщности и обязательности труда.

Так с 1992 г. по 1998 г. наблюдается  резкий рост уровня безработных в  стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - 14 % в результате спада производства и структурных  преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие  факторы: во-первых, приватизация отечественных  предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность  и неконкурентоспособность предприятий  привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка экономики  способствовала увеличению структурной безработицы .

 

 

 

 

 

 

На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) .

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице  в России, но и породил спрос  на ряд профессий, ранее не слишком  популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный  управляющий, специалист в области  финансового мониторинга и кредитных  рисков и т.д.

 

 

 

 

Таблица 1: Уровень безработицы по полу и образованию, 2008 г. (в%)

	Высшее профессионально	Неполное высшее профессионально	Среднее Профессиональное	Начальное профессиональное	Среднее (полное) общее	Основное общее	Начальное общее, Не имеют  начального общего	итого
Все население	2,8 (0,3)	21,1 (1,5)	4,7 (0,7)	6,6 (1,1)	9,7 (1,9)	14,7 (5,1)	16,3 (6,6)	6,3 (1,2)
Мужчины	2,7	11,7	4,7	6,4	9,4	14,9	18,7	6,6
Женщины	3,9	12,6	4,6	6,9	10,2	14,4	13,1	6,1

• в скобках приведены оценки уровня отчаявшихся работников (источник ОНПЗ,2008)

В результате в 2009 году был  достигнут максимальный уровень  безработных после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось  до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения.

Среди безработных по методологии  МОТ доля женщин в сентябре 2009 г. составила 45,7 % (3,51 млн. человек), однако данный показатель снизился по сравнению  с предыдущим годом на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди безработных связано  с тем, что «мужские» отрасли (такие  как ВПК и др.) понесли большие  потери, тогда как «женские» отрасли  социального сектора (образование  здравоохранение), напротив, увеличились .