Безработица: сущность причины, виды, последствия

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Саратовский государственный  аграрный университет

имени Н.И. Вавилова

Астраханский филиал

Курсовая работа

На тему

«Безработица: сущность причины, виды, последствия»

Выполнил:

студент I курса

Гр. БС-211

Старцева Н.Ю.

Астрахань, 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 

1. Сущность, причины и  измерения безработицы 

2. Виды безработицы и  ее динамика 

3. Пути снижения уровня  безработицы 

4. Особенности безработицы  в России 

Заключение 

Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

безработица рынок труд

Объектом исследования данной работы являются безработица, последствия  безработицы и методы её преодоления. Целью работы является рассмотрение причин и тенденций, связанных с  безработицей и разработка мероприятий  по обеспечению занятости населения.

В начале рассмотрим понятие безработицы, ее типы, закономерности развития, а также сущность безработицы. Рассмотрим такие важные понятия, как фрикционная, естественная, циклическая и сезонная безработица, а также и другие виды безработицы. Раскроем основные причины возникновения безработицы, ее характерные черты.

Затем исследуем социально-экономические  последствия безработицы: снижение уровня жизни, возрастание преступности, потенциальные потери производства товаров и услуг в результате вытеснения рабочей силы, а также  другие экономические и социальные издержки.

Отдельно рассмотрим структуру, причины и способы снижения роста  безработицы в России.

Выбранная тема весьма актуальна  в наше время, поскольку занятость  и безработица представляют собой  весьма важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому можно судить о национальном благополучии, об эффективности  выбранного курса реформ и их привлекательности  для населения.

Проблема безработицы  является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед  Россией, что не удивительно, так  как экономика России сейчас находится  в посткризисе. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда.

Актуальность темы также  заключается в том, что проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике  и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительскими и  другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда. Изучение длительных тенденций  на рынке труда показывает, что  ежегодно происходят как значительный приток рабочей силы, так и заметные изменения в структуре свободных  рабочих мест.

Как своеобразное явление  общественного развития, безработица  возникла в недрах капиталистической  экономики, существовала в разнообразных, все более сложных проявлениях  и к концу XX в. стала хроническим, неотъемлемым и возрастающим по своим  масштабам атрибутом современной  рыночной экономики. Тяжелы и социальные последствия безработицы. Специалисты вынуждены признать, что безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая  их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический  стресс.

СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ИЗМЕРЕНИЕ  БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми гражданами формируют рабочую  силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее.

Безработными считаются  трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда  и не имеющие реальной возможности  получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми  навыками. В большинстве стран  современного мира наблюдается уровень  безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.

К безработным относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

* не имели работы (доходного  занятия);

* занимались поисками  работы, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости,  использовали или помещали объявления  в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные  связи и другие способы, предпринимали  шаги к организации собственного  дела;

* были готовы приступить  к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

Безработица возникает тогда, когда часть активного населения  не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов и последующих депрессий  в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1. высокая цена рабочей  силы (зарплата), которую требуют  ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования  в течение определенного периода  времени с теми затратами, которые  он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2. Низкая цена рабочей  силы (зарплата), которую устанавливает  покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный  рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение  определенного времени он может  оставаться без работы и относится  к категории безработных.

3. Отсутствие стоимости,  а соответственно и цены рабочей  силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены  в процесс производства по причине  отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей  силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу в  результате увольнения;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок  труда после перерыва;

- впервые пришедшие на  рынок труда. 

Соотношение этих категорий  зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей  силы. Это не равновесие особенно усиливается  в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Как и всякое другое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

Состояние безработицы характеризуется  двумя показателями, которые дополняют  друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы  определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.

Споры по поводу определения  уровня безработицы при полной занятости  усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Уровень безработицы - это процент безработной части  рабочей силы.

Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) х 100%

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные  выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

Точная оценка уровня безработицы  осложняется из-за следующих факторов:

* Частичная занятость.  В официальной статистике все  занятые неполный рабочий день  входят в категорию полностью  занятых работников. Считая их  полностью занятыми, официальная  статистика занижает уровень  безработицы.

* Рабочие, потерявшие  надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших  надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная  статистика занижает уровень  безработицы.

* Ложная информация. Уровень  безработицы может быть завышен  в том случае, когда некоторые  неработающие утверждают, что они  ищут работу, хотя это и не  соответствует действительности, а  также теневая экономика способствует  завышению официального уровня  безработицы.

Таким образом, хотя уровень  безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики.

ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ И  ЕЕ ДИНАМИКА

Безработицу делят на естественную и вынужденную.

Естественная норма безработицы - это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения  в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда  поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица  находит свое проявление в нескольких формах своего существования:

фрикционной;

добровольной;

институциональной.

1.Фрикционная безработица.  Если человеку предоставляется  свобода выбора рода деятельности  и места работы, то в течение  некоторого времени он остается  без работы. Это люди, которые добровольно меняют работу; ищут работу из-за увольнения по инициативе администрации; так же в этой группе относятся сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу.

Другими словами, фрикционная  безработица связана с разрывом во времени между увольнением  с одного места и устройством  на новое место, а также в связи  с выходом из декретного отпуска, с окончанием учёбы, переездом на новое место жительства. Фрикционная  безработица имеет место в  любом обществе, была она и у  нас в административно-командной  экономике, хотя мы и утверждали, что  достигли полной занятости. В какой-то мере эта безработица является желательной  т.к. многие рабочие переходят с  низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно.

2. Добровольная безработица  включает в себя контингент  незанятых трудоспособных людей,  который по своей воле самоустранился  от трудовой деятельности, т. е.  не просто не желает работать.

3. Институциональная безработица  вызывается функционированием инфраструктуры  рынка труда, а также факторами,  деформирующими спрос и предложение  на рынке труда. Относительно  большое пособие по безработице  может провоцировать удлинение  сроков поиска работы, что оказывает  ощутимое воздействие на предложение  труда.

Вынужденная безработица, которая  называется или диктуется происходящими  изменениями в хозяйственной  деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном  размещении производительных сил. Под  вынужденной формой 6езработицы понимается, обычно, циклическая форма.

1.Циклическая безработица,  которая предопределяется циклическим  характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада  производства или в фазе экономического  кризиса.

По этой причине циклическую  безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и  подъему число безработных обычно становится меньше.

Циклическая безработица  влечет за собой большие экономические  и социальные издержки. По западным канонам необходимо вести борьбу только с вынужденной 6езработицей, поскольку естественная безработица представляется вполне нормальной. Правда, для каждой страны экспертным путем устанавливается уровень естественной 6езработицы.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Циклическую безработицу  вызывает спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Наличие вынужденной 6езработицы связывается с объёмом валового национального продукта законом Оукена.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный и величиной валового национального продукта страны. Каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Каждые 2% сокращения реального  ВНП увеличивают уровень безработицы  на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Смысл закона Оукена таков - отклонение валового национального продукта на каждые два процента от естественного уровня ведут к изменению в противоположном направлении 6езработицы на один процент, в сопоставлении опять таки с естественным уровнем 6езработицы.

Наряду с полной 6езработицей, которую обычно и имеют в виду, есть и частичная, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

2. Технологическая безработица  сопряжена с приходящими на  смену друг друга технологическими  принципами функционирования производства, основными из которых являются  инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

3.Структурная безработица.  С течением времени в структуре  потребительского спроса и в  технологии происходят изменения,  которые в свою очередь изменяют  структуру общего спроса на  рабочую силу. Из-за таких изменений  спрос на некоторые виды профессий  уменьшается или прекращается  совсем. В то же время спрос  на другие профессии, включая  и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на  такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой  структуре рабочих мест. Рабочие  не обладают новой рабочей  силой, которую можно быстро  продать, их опыт и навыки  устарели и стали не нужными  из-за изменений в технологии  и характере потребительского  спроса. Возникает безработица, именуемая  «структурной». 

Под структурной 6езработицей понимается время поиска работы теми людьми, чья специальность или квалификация не соответствует имеющимся рабочим местам. Структурная безработица связана с изменениями в структуре потребительского спроса и производства. В связи с этим изменяется и структура спроса на рабочую силу, на некоторые виды профессий спрос уменьшается или исчезает, а на другие - увеличивается.

Разница между структурной  и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а структурные  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная  безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Следует отметить, что разрыв во времени между формированием  новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой  наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей  силе.

4.Застойная безработица  характеризует ту часть населения,  которая постоянно лишена работы  или перебивается случайными  заработками. Это нищие, бродяги,  инвалиды и т. д. Эта часть  людей, потерявшая законный источник  существования, как правило, пополняет  ряды преступного мира.

5. Региональная безработица  связана с целым комплексом  фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического  характера. Поэтому при решении  данной проблемы должно быть  тесное взаимодействие местных  административно-национально-территориальных  органов власти с центральной,  федеральной властью, не исключая  взаимодействия с правительствами  сопредельных государств.

6. Скрытая безработица.  Скрытая безработица наблюдается  на предприятии, где занято  явно больше людей, чем это  необходимо. Они, как правило,  либо трудятся не по своей  вине неполный рабочий день  или неделю, либо отправлены в  административные отпуска. Скрытая  безработица характерна в основном  для стран с глубокими деформациями  рыночных механизмов. Например, отсутствие  стимулов к труду ведет к  низкой производительности, когда  работу одного человека выполняют  двое. Это свидетельствует, что  одно рабочее место лишнее, а  уровень скрытой безработицы  достигает 50%.

Обычно принято измерять тяжесть безработицы либо абсолютной численностью безработных, либо процентом  безработных в экономически активном населении. Но есть ещё один аспект - продолжительность пре6ывания в  составе безработных. Одно дело быть 6ез работы три месяца, иное дело год. Например, хотя в США процент безработных  выше, чем в Западной Европе, но у  европейцев проблема безработицы более  трагична. А дело в том, что в  США преобладает краткосрочная 6езработица, а в Европе долгосрочная.

В условиях, когда спрос  на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и  не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и также считается скрытой.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится  технологическая безработица, связанная  с внедрением малолюдной и безлюдной  технологии, основанной на электронной  технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения  не исключает наличия в экономике  фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Есть необходимость также  учитывать потенциальную безработицу, связанную с ожидаемым сокращением  рабочих мест, с приходом незанятых  в состав безработных, с потребностью в ра6оте у пенсионеров, с демобилизацией из армии, с выпусками из учебных  заведений и т.п.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое  время начнется снижение деловой  активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого  вполне закономерно наступает следующий  этап - оживление производства, которое  опять ведет к повышению занятости  до ее максимального значения

Для расчета показателей  динамики безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных  опросов около 50 тысяч случайно выбранных  семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:

- имел ли тот или  иной индивид работу на прошлой  неделе; пытался ли он найти  работу;

- сколько времени он  уже потратил на трудоустройство;

- какие действия он  предпринимал с этой целью.

Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц  старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период: не имели работы (доходного  занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.

По данным анализа практически  во всех странах можно сделать  однозначный вывод о том, что  безработице больше всего подвержены люди в возрасте от 30 до 40 лет. Также  следует отметить, что процентное количество безработных в возрасте от 20 до 40 лет колеблется в пределах от 10 до 15 процентов. Наименьший же процент  безработицы имеют возрастную группу от 45 до 72 лет. В России в большей  степени это связано с низкой продолжительностью жизни и высокой  смертностью.

Таким образом, численность  безработных в возрасте от 16 до 29 лет составляет 41% от общего числа  безработных. Подавляющее большинство  молодых безработных приходится на возрастную группу 18-24 лет. Среди  зарегистрированных безработных в  России 31% - именно молодежь.

Безработица по своим экономическим  свойствам связана с другими  проявлениями экономического состояния  конкретной страны. Особенно тесная связь  просматривается между безработицей и инфляцией.

Зависимость изменения уровней  инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал О. Филипс. Взаимосвязь инфляции и  безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение пен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции. (См.рис. 1).

Рисунок 1.

Кривая Филлипса

W

W1 ------E1

W0 -------------E0

W2 ----------------------E2

0 U1 U0 U2 U

По горизонтальной оси  Филлипс отложил уровень безработицы (U unemployment). По вертикальной оси темп роста заработной платы (W). Так, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (W1; U1). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (W2; U-,).

Среднее положение (W0; U0) отражает ситуацию Устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное. То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.

Позже кривая Филлипса была модифицирована: П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель темпа роста заработной платы на темп роста уровня цен, или инфляции..

ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Многообразие форм безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

- улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным; 

- устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка  жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой.

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах.

Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

- создание условий для  роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда  - производный и зависит от  ситуации на рынках товаров  и услуг, то занятость возрастет,  а безработица упадет в том  случае, если товарные рынки предъявят  больший спрос и для его  удовлетворения надо будет нанять  дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста  экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, - занятости на  них;

- поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции;