Безработица: теоретические и практические аспекты. 7

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

ДИСЦИПЛИНА:  «Макроэкономика».

 

 

 

ТЕМА: «Безработица: теоретические и практические аспекты»

 

 

 

 

Руководитель-консультант:

 

 

Защищена        Оценка

 

«______»______________20__г.   «___________________»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы 5

1.1. Показатели уровня безработицы и ее виды. 5

1.2. Подходы к анализу рынка труда и причин безработицы, а также ее возможных последствий. 8

Глава 2. практические аспекты безработицы 14

2.2 Пути снижения безработицы, государственная политика занятости. 21

2.3 Прогноз развития рынка труда 27

Заключение………………………………………………………………………31

Литература……………………………………………………………………….34

 

 

Введение

Одним из признаков макроэкономической нестабильности считается безработица. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Поскольку мы живем в условиях рыночной экономики, для нас неизбежны  такие понятия, как конкуренции  и ограниченность рабочих мест, следствием которых является безработица. Это  сложное, но неизбежное явление общественной жизни есть социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения не занята в  общественном производстве товаров  и услуг и не может реализовать  свои способности при помощи рынка  труда в силу различных причин, которые также будут рассмотрены  в этой работе.

Объектом нашего исследования будет экономический аспект безработицы, который ведет за собой, в частности, недопроизводство валового национального  продукта. Однако, безработица - понятие  намного более емкое и ее нельзя рассматривать только как экономическое  явление. Необходимо учитывать ее социальные аспекты, такие как влияние на уровень жизни и благосостояния населения, на уровень квалификации и профессиональных навыков, влияние  на моральные устои общества в  целом.

Показатель уровня безработицы  является важнейшим фактором для  определения эффективности экономической  деятельности государства, дальнейшего  развития экономики и уровня жизни  населения. При неполном использовании  имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В настоящее время проблема безработицы не утратила своей актуальности и стала неотъемлемым элементом  жизни современной России, оказывающим  существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Без глубокого  изучения проблем и факторов безработицы  невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально - ориентированной экономики.

Актуальность темы курсовой работы связана с тем, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики и  оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в России требует пристального внимания.

Целью курсовой работы является изучение проблемы безработицы, всесторонний теоретический анализ и рассмотрение практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической  и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного  населения страны, снижение безработицы  до минимального, социально допустимого  уровня.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнение следующих  задач:

1) рассмотреть различные  подходы к определению сущности  безработицы;

2) дать определение безработицы;

3) выяснить основные причины  возникновения безработицы;

4) рассмотреть, каким образом  определяется уровень, и рассчитываются  показатели безработицы.

3) рассмотреть основные  особенности безработицы по Челябинской   области в последние годы;

4) дать рекомендации по  снижению уровня безработицы как в Челябинской области, так и в России в целом.

Структура и объем данной работы, состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на  страницах.

Глава 1. Теоретические аспекты  безработицы

1.1. Показатели  уровня безработицы и ее виды.

Безработицей принято считать  такую ситуацию в экономике, когда  часть экономически активного населения  не может применить свою рабочую  силу.  При этом под численностью экономически активного населения понимается сумма занятых в экономике и безработных¹.

Согласно Закону «О занятости  населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации»²

В соответствии со стандартами  Международной Организации Труда (МОТ) к безработным относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям: а) не имели работы; б) были готовы начать работать; в) активно искали работу.

Изучая вопрос безработицы  необходимо определить понятие занятых в экономике. К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
• временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.³

В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической  нестабильности на рынке труда - это  уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается  как отношение числа безработных к совокупной  рабочей силе:

 

 

Продолжительность  безработицы  характеризуется средним периодом  времени перерыва  в работе.

Данные показатели позволяют  анализировать состояние экономики  страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту  экономического благосостояния.

Виды безработицы.

Исходя из причин возникновения  безработицы принято выделять следующую  классификацию видов безработицы: структурная, фрикционная, циклическая, скрытая, сезонная.

Структурная – безработица, вызываемая глобальными изменениями в экономике, которые приводят к сворачиванию целых отраслей и развитию новых. Данное обстоятельство вызывает резкое увеличение спроса на специалистов новых отраслей, тогда как прежние специалисты не могут найти себе работу. Структурная безработица носит затяжной характер. Для преодоления данного вида безработицы необходима существенная переподготовка специалистов. Структурная безработица неизбежно сопровождает технический прогресс и является неизбежной и может сопровождаться территориальным перераспределением рабочей силы.

Фрикционная (текущая) – безработица, вызываемая постоянными изменениями в размещение ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Фрикционная безработица носит краткосрочный характер и, как правило, является добровольной. Наличие фрикционной безработицы дает возможность поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Совокупность структурной  и фрикционной безработицы принято  называть естественным уровнем безработицы или полной занятостью. При естественной безработице достигаются эффективные конкурентные условия рынка труда.

Циклическая – безработица,  вызванная фазой спада экономического цикла, которая приводит к снижению производственной активности, закрытию отдельные предприятий, а, следовательно, росту безработицы. Циклическая безработица отрицательно влияет на экономическое развитие. Ее наличие показывает, что экономика функционирует на уровне неполной занятости, и не достигается потенциальный уровень ВВП.

Сезонная – безработица,  вызванная  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени. К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относится,  прежде  всего,  сельское  хозяйство.

Скрытая - безработица, вызванная снижением спроса на продукцию предприятия, когда части персонала, предоставляется возможность вместо увольнения перейти на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), взять вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Данные виды безработицы  тесно связаны между собой. Задачей  государственных органов является выявление каждого их данных видов  безработицы, а также минимизация, в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы, которые  не позволяют достичь полной занятости  населения.

1.2. Подходы  к анализу рынка труда и  причин безработицы, а также  ее возможных последствий.

Существует несколько  основных концепций экономических  учений, каждое из которых имеет  свой собственный подход к анализу рынка труда и по-своему объясняет причины возникновения безработицы.

Классический  подход.

Согласно данной концепции  основным регулятором рынка труда  служит цена в данном случае рабочей  силы (заработная плата), которая гибко  реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости  от спроса и предложения. Таким образом, получается, что в состоянии равновесия на рынке безработица отсутствует.

По мнению экономистов-классиков, полная занятость – это естественное состояние на рынке труда при  капиталистическом пути развития. Согласно классической теории совокупное предложение  на рынке труда постоянно, а совокупный спрос стабилен, но если бы он упал, то цена бы быстро снизилась. В результате временное превышение предложения устраняется и восстанавливается полная занятость.

Превышение естественного  уровня безработицы сторонники данной концепции объясняют влиянием государства  на рынок труда через установление минимального уровня заработной платы  и т.п.

Классическое объяснение причин возникновения безработицы исходит из того, что предприятия (организации) могут нанять на работу большое число работников при низкой заработной плате, а при росте уровня заработной платы количество привлекаемой рабочей силы будет уменьшаться. Если же заработная плата установится выше рыночного равновесного уровня, то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы.

Кейнсианская  концепция.

Сторонники Кейнсианства рассматривают рынок труда как рынок, находящийся в состоянии постоянного неравновесия. Кейнсианцы ставят под сомнение положение об эластичности цен и заработной платы. Влияния профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной заработной плате не позволяют говорить об эластичности заработной платы. Это означает, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость, так как только цена (заработная плата) не является регулятором рынка. Единственным регулятором рынка труда и занятости населения выступает государство, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать возникающее неравновесие на рынке. Например, рост производства и занятости можно осуществить через стимулирование роста спроса и потребления  посредством снижения уровня налогообложения.  

Согласно Кейнсианской концепции, уровень занятости — функция эффективного спроса, включающего ожидаемые расходы на потребление плюс инвестиции и определяющего, соответственно, экономическое поведение предпринимателей.

Эти рассуждения можно  выразить в виде

,

где занятость ( ) зависит от совокупного спроса ( ), выраженного в единицах зарплаты ( ).

В тоже время, в кейнсианской концепции равновесие рынка не гарантирует  полную занятость. Это объясняется  тем, что по мере повышения доходов  у потребителя в силу психологических  факторов склонность к сбережению превышает  стремление к инвестициям, что приводит к  спаду производства и безработице. Для повышения уровня занятости  в обществе необходимо активное вмешательство  государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Монетаристская  модель.

Монетаристский подход близок к кейнсианскому, так как в  основе его лежит невозможность  только естественного ценового регулирования  рынка труда ввиду наличия установленного минимального уровня заработной платы, сильных позиции профсоюзов, отсутствия всей необходимой информации о наличии вакансий и кандидатов на вакансии. Для достижения полной занятости монетаристы предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики (учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка), что позволит,   стимулировать инвестиционную и деловую активность, а, следовательно, повысить занятость.

Марксистский  подход.

Согласно марксистскому  подходу рынок труда – рынок особого рода. Марксисты считают, что только рабочая сила в процессе труда создает стоимость, а все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Рынок рабочей силы имеет характерные особенности, так как сама рабочая сила может оказывать влияние на соотношение спроса и предложения.

Повышение производительности труда, согласно концепции Маркса, вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал — труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости.

Причинами безработицы К. Маркс считал чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет.

Современное представление.

Безработица является следствием деформации и инерционности рынка труда. Безработные и свободные места всегда существуют, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы.   

Таким образом, можно сделать вывод, что на уровень безработицы влияет множество различных факторов, и, в тоже время, безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие безработицы является неизбежным, и, более того, необходимым для эффективного развития экономики государства. Несмотря на множество причин ее возникновения, ее неизбежность обуславливает наличие различных последствий, которые будут рассмотрены⁴.

 

Последствия безработицы.

Выделяют экономические и неэкономические  последствия безработицы, которые  проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы – это социальные, психологические и политические последствия потери работы.

На индивидуальном уровне они состоят  в том, что невозможность найти  работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство  собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества они выступают  в форме:

а) роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов;

б) роста уровня заболеваемости и  смертности в стране, а также уровня преступности;

в) потерь, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение  определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются  не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить;

г) распад нравственных устоев и морали.

Экономические последствия безработицы также проявляются и на индивидуальном, и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне они заключаются: в потере дохода или части дохода в настоящем; в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи  с потерей квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти  высокооплачиваемую, престижную работу.

На уровне общества в целом они  состоят в недопроизводстве валового внутреннего продукта, относительном  отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие  циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов).

 

Данные последствия безработицы  показывают необходимость изучения причин ее возникновения, значимость проведения анализа сложившейся ситуации и  поиска методов снижения безработицы, превышающей естественный уровень. Данные вопросы будут рассмотрены  на примере состояния безработицы по Челябинской области и по России в целом в следующей главе.

 

 

 

 

Глава 2. практические аспекты безработицы

2.1 Безработица  в Российской Федерации

Важнейшим показателем современного российского рынка труда является его занятость. Он определяется в  первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста  численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой, уровнем  миграции.

Российский рынок труда  не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным в связи с различной аккумуляцией населения в разных регионах. Также, рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость вырабатывать специальную российскую политику стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда.

Еще одной особенностью российского  рынка труда является высокий  уровень скрытой безработицы, когда  в силу некоторых причин, часто  социальных, сотрудники предприятий  и организаций не могут быть уволены  и их переводят на режим неполной рабочей недели/неполного рабочего дня, или же в отпуска без сохранения заработной платы. Также на нашем  рынке широко представлены работники, совмещающие работу в двух и более  местах.

Говоря о специфике  российского рынка, необходимо учитывать  и географический фактор, который  определяет высокую дифференциацию в уровне развития регионов, а, следовательно, в структурах рынков труда и показателей  безработицы различных регионов.

Так, Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю апреля 2012 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2012г. составила 75,2 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 70,9 млн.человек классифицировались, как занятые экономической деятельностью и 4,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Сохранение  на неизменном уровне рождаемости и смертности в РФ привело не только к сокращению численности активного населения, но и ухудшению ее возрастной структуры. Увеличилась доля населения пенсионного возраста. Вырастет не только доля населения старше трудоспособного возраста, но и его абсолютная численность, особенно после 2015 года. Так, доля 20-29–летних в населении трудоспособного возраста, которая составляет в настоящий момент 25,7%, снизится до 25,2% к 2015 году, а к 2025 году – до 18,5%.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в апреле 2012г. составил 5,8% (без исключения сезонного фактора).

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в апреле 2012г. составил 63,9%.

 

 

Экономическая активность населения

	2012г.				2011г. апрель	Апрель 2012г. к  (+ , -)
	январь	февраль	март	апрель		апрелю 2011г.	марту 2012г.
Тыс.человек
Экономически активное   население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	74879	74741	74675	75236	75133	103	561
занятые	69968	69917	69800	70864	69721	1143	1064
безработные	4911	4824	4874	4372	5411	-1039	-502
В процентах
Уровень экономической   активности (экономи-  чески активное население   к численности населения   в возрасте 15-72 лет)	67,5	67,4	67,4	67,9	67,8	0,1	0,5
Уровень занятости   (занятые к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	63,1	63,1	63,0	63,9	62,9	1,0	0,9
Уровень безработицы   (безработные к числен-  ности экономически   активного населения)	6,6	6,5	6,5	5,8	7,2	- 1,4	- 0,7

По сравнению  с мартом 2012г. численность занятого населения увеличилась на 1064 тыс.человек, или на 1,5%, численность безработных уменьшилась на 502 тыс.человек, или на 10,3%. По сравнению с апрелем 2011г. численность занятого населения выросла на 1143 тыс.человек, или на 1,6%, численность безработных сократилась на 1039 тыс.человек, или на 19,2%.

Общая численность  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,5 раза превысила  численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях  службы занятости населения. В конце  апреля 2012г. в государственных учреждениях  службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1254тыс.человек, что на 4,5% меньше по сравнению с мартом 2012 года.

Как показывают материалы  обследований населения по проблемам  занятости в апреле 2012г., 68% безработных искали работу самостоятельно без содействия служб занятости (в апреле 2011г. - 63%). При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в апреле 2012г. составила 28,9%, среди безработных женщин - 35,6%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в апреле 2012г. составила 46,0%, доля городских жителей - 62,5%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется  превышением уровня безработицы  среди сельских жителей по сравнению  с уровнем безработицы среди  городских жителей. В апреле 2012г. это превышение составляло 1,8 раза.

Уровень безработицы  по полу и виду поселения(%)

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2011г.
Январь	7,8	8,4	7,1	6,5	11,4
Февраль	7,6	8,3	6,8	6,3	11,2
Март	7,1	7,9	6,3	6,2	10,0
Апрель	7,2	7,9	6,5	5,9	11,0
Май	6,4	6,6	6,2	5,3	9,5
Июнь	6,1	6,4	5,7	5,2	8,5
Июль	6,5	6,9	6,2	5,6	9,2
Август	6,1	6,2	6,0	5,2	8,9
Сентябрь	6,0	6,5	5,5	5,1	8,7
Октябрь	6,4	6,6	6,1	5,5	9,0
Ноябрь	6,3	6,6	6,0	5,2	9,5
Декабрь	6,1	6,3	6,0	5,0	9,6
2012г.
Январь	6,6	6,9	6,2	5,3	10,4
Февраль	6,5	7,0	5,9	5,3	10,0
Март	6,5	7,1	5,9	5,2	10,5
Апрель	5,8	6,1	5,5	4,9	8,6