Безработица в Беларуси и ее структура: национальный и региональный аспекты

БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

Факультет технологий управления и гуманитаризации

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «основы макроэкономики»

«Безработица в Беларуси и ее структура: национальный и региональный аспекты»

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель:                        ст. преподаватель  Семашко Ю. В.

Исполнитель:        

 

 

 

 

Минск 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………3

1.Общая характеристика безработицы………………………………………………5

1.1. Показатели безработицы………………………………………………………7

           1.2. Причины безработицы………………………………….…...………………….7

                 1.3. Виды безработицы……...………………………………………………………...9

           1.4. Социально-экономические последствия безработицы.……..13

2. Анализ показателей и изучение особенностей  безработицы в Республике Беларусь за 2010-2011 гг………………………………………………….....16

            2.1 Рекомендации по сокращению уровня безработицы.……...…22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..……………………27

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема  данной курсовой работы «Безработица в Беларуси и ее структура: национальный и региональный аспекты».

Рынок факторов производства, а именно труда,  играет важную роль в системе рыночных отношений. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и  работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные или частные  организации. Через механизм рынка  труда устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Одним из последствий действия этого механизма становится безработица – негативное и практически неизбежное явление общественной жизни. От занятости населения зависят уровень жизни людей, воспроизводство ВВП, затраты на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны. В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда.

Актуальность  темы заключается в серьезных экономических и социальных проблемах, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица препятствует обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Цель данной курсовой работы - изучение безработицы в Республике Беларусь.

Объектом исследования является безработица, предметом –  особенности безработицы в Республике Беларусь. Данная цель предполагает решение следующих задач:

1. определить сущность безработицы, причины её возникновения;

2. раскрыть понятие естественного уровня безработицы и как он измеряется;

3. рассмотреть виды безработицы;

4. рассмотреть социальные и экономические последствия безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ

"Важнейшим ресурсом  социально-экономического

 развития страны, главным  источником благосостояния 

людей выступает полноценная  трудовая деятельность".

  А.Г.Лукашенко 

 

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит  от темпов экономического роста и эффективности труда, от соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости в данном государстве. В республике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, появлением реальной и скрытой безработицы.

Международной организацией труда (МОТ¹) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL):

POP = L + NL

К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения:

• дети до 16 лет;
• лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах;
• люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды.

Кроме того, к категории  не включаемых в численность рабочей  силы относятся люди, которые в  принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут  работать и работу не ищут:

• студенты дневного отделения;
• вышедшие на пенсию;
• люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску.

Таким образом, общая численность  рабочей силы делится на две части:

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

 

1.1. Показатели безработицы

 

В экономической теории используется два показателя - это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность.

Основным показателем  безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%.     

Естественный уровень  безработицы (уровень безработицы при полной занятости) – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

Продолжительность безработицы  – это показатель, характеризующий  среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года).

 

1. 2. Причины безработицы

 

Существует 4 основных теоретических направления, объясняющих причины безработицы:

• Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства). Оно в наиболее последовательном виде было изложено известным английским экономистом А. Пигу ²в его книге «Теория безработицы». Классики считают, что безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все кто ищет работу, её находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, то есть безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников. Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
• Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и притом пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население. Безработица представляет собой нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, поскольку спрос на рабочую силу зависит от многих непосредственно с ним несвязанных факторов, которые поддаются регулированию и формированию, и обуславливают экономическое поведение людей.
• Кейнсианское объяснение: совокупный спрос управляет производством, а значит, и занятостью. Джон Кейнс³ не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путём активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге и должно привести к повышению спроса на рабочую силу.
• Современное объяснение: безработица следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

 

1.3. Виды безработицы

 

Выделяют следующие основные типы безработицы:

1. фрикционная     
2. структурная       
3. циклическая
4. сезонная      
5. скрытая
6. региональная

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным  относятся:

• уволенные с работы по приказу администрации;
• уволившиеся по собственному желанию;
• ожидающие восстановления на прежней работе;
• нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
• сезонные рабочие (не в сезон);
• люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с  естественными тенденциями в  движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени  соответствующую их предпочтениям  и квалификации).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

uфрикц = Uфрикц/L*100%

 

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Структура спроса постоянно  меняется. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли  устаревают и исчезают, такие как  производство паровозов, карет, керосиновых  ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике.

Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей. Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

uструкт = Uструкт/L*100%.       

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны  с поисками работы, то эти типы безработицы  относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица  более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку  найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически  невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными  процессами в развитии и движении рабочей силы). Поэтому, если в экономике  существует только фрикционная и  структурная безработица, то это  соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический  объем выпуска в этом случае равен  потенциальному.

Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа  скорее застойной, нежели циклической.

Сезонная  безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.[1 с8-25].

Региональная безработица. Региональная безработица связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому решение данной проблемы должно быть сопряжено с тесным взаимодействием местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. [2, 3]

 

1. 4. Социально-экономические последствия безработицы

 

Влияние безработицы на экономическую  и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие: во-первых, безработица выступает  как условие роста производства, появления новых предприятий, во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица  порождает тяжелейшие отрицательные  социально-экономические последствия:

1. Незанятая рабочая сила  означает недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и фактической безработицы (и  соответственно занятости).

2. Безработица сковывает  требования профсоюзов о повышении  заработной платы, как бы срабатывает  в пользу требований союзов  предпринимателей.

3. При длительной безработице  работник теряет квалификацию, а  получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к  прямому падению ранее достигнутого  уровня жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

5. Сам факт безработицы  наносит человеку тяжелейшую  психологическую травму, сравнимую  с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия  безработицы на индивидуальном уровне заключаются в недопроизводстве валового национального продукта (ВНП), отставании фактического ВВП от потенциального ВВП (американский экономист Артур Оукен ⁴(1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2%) .

 

 

2. Анализ показателей безработицы в Беларуси за период 2010-2011гг. Региональный и национальный аспект.

Отличительная особенность  Беларуси – низкий уровень зарегистрированной безработицы. Он удерживается в социально допустимых пределах и составляет на 1 июля 2010 г. 0,9 % к численности экономически активного населения. Вместе с тем на рынке труда страны сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса на рабочую силу и предложения. Так, из общего числа безработных 57 % составляют женщины, 20,2 % – лица, проживающие в сельской местности. Остается актуальной проблема молодежной безработицы – 53,9 % [1]. В таблице 1 отображена   динамика численности безработных в Беларуси за 2010-2011 гг.

 

	Численность безработных,			Зарегистриро-вано безработных за месяц, тыс.чел.	Уровень безрабо-тицы, %
2010 г.	тыс. чел	в % к соотв. месяцу 2010 г.	в % к пред. месяцу
Январь	42,5	104,6	105,4	17,9	0,9
Февраль	43,5	102,5	102,3	19,5	0,9
Март	43,8	99,8	100,7	20,8	0,9
Апрель	43,1	98	98,5	17,9	0,9
Май	40,8	94,4	94,7	15,7	0,9
Июнь	38,9	93,4	95,3	16,3	0,8
Июль	37,8	88,7	97,1	15,2	0,8
Август	38,6	86,6	102,3	18,2	0,8
Сентябрь	35,9	85,1	93,0	17,4	0,8
Октябрь	35,2	84,9	97,8	16,9	0,7
Ноябрь	34,1	82,4	96,9	16,4	0,7
Декабрь	33,1	82,1	97,1	13,6	0,7

 

Продолжение таблицы 1

2011 г.
Январь	34,4	81,0	104,1	17,0	0,7
Февраль	34,1	78,3	98,8	16,9	0,7
Март	33,6	76,7	98,6	18,2	0,7
Апрель	32,7	75,8	97,3	15,5	0,7
Май	31,3	76,8	95,9	13,7	0,7
Июнь	30,6	78,6	97,5	14,5	0,7
Июль	30,5	80,6	99,6	13,2	0,7
Август	31,5	81,5	103,4	16,2	0,7
Сентябрь	30,1	83,7	95,6	16,3	0,6
Октябрь	29,6	84,3	98,5	16,2	0,6
Ноябрь	29,7	87,1	100,1	16,6	0,6

 

В настоящее время переходный период белорусской экономики к  рыночным отношениям обусловливает  особенный, инфляционный тип поддержки  занятости, при котором безработица  носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие  годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в  лучшую сторону в народном хозяйстве  страны, ситуация с безработицей будет  только обострятся. Более наглядно изменение уровня безработицы проиллюстрирует График 1. Динамика численности безработных за 2010-2011 гг.