Безработица в России: виды, формы, социально-экономические последствия

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО «РОССИЙСКИЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

им. Г.В. ПЛЕХАНОВА»

 

Факультет Маркетинга

 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ ТРУДА  И УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ

КАФЕДРА СТАТИСТИКИ

 

 

 

Комплексная междисциплинарная курсовая работа

 

на тему: « Безработица в России: виды, формы, социально-экономические последствия».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

    ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ. 5

1.1 Понятие безработицы. Показатели безработицы. 5

1.2 Виды и формы безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. 11

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ  ТРУДА В РОССИИ 18

2.1 Цели, принципы и основные задачи политики на рынке труда России 18

2.2. Основные  направления государственной политики  в области занятости на современном  этапе. 20

2.3 Основные  методы борьбы с безработицей в России 22

    2.4 Характеристика  современной ситуации на рынке  труда России……....24

ГЛАВА 3. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ 30

3.1 Динамика  и структура безработицы 30

3.2 Влияние  безработицы на ВВП. Корреляционно-регрессионный  анализ динамики 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ………………………………………………………………………………………………….41

Список литературы 43

Приложения. 45

ВВЕДЕНИЕ.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, одну из важнейших форм проявления макроэкономической нестабильности, ока

 

ВВЕДЕНИЕ.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, одну из важнейших форм проявления макроэкономической нестабильности, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня в следствие уменьшение уровня потребления в стране, сокращение объемов производства и т.д., то есть имеет не только сугубо экономический, но и социальный оттенок.

Проблема безработицы  в той или иной степени затрагивала и продолжает затрагивать практически все развитые страны, а вопросы возможного регулирования безработицы остаются важнейшими и актуальными вопросами макроэкономической политики государства.

Мировая экономическая практика показывает, что обеспечение полной занятости и одновременное повышение экономической эффективности общественного производства в современных условиях невозможно. Это происходит из-за того, что главный фактор экономического роста – научно-техническая революция -  выступает одновременно и главным фактором возникновения безработицы.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста и отставание объемов увеличения валового национального продукта. Поэтому изучение безработицы необходимо для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Цель данной курсовой работы  - рассмотреть понятие безработицы и показать ее влияние на динамику макроэкономических показателей.

Основными задачами являются:

1. Дать определение понятию безработица.
2. Выявить причины возникновения безработицы.
3. Рассмотреть государственную политику в области занятости в России.
4. Проанализировать состояние рынка труда России в условиях выхода из мирового финансового кризиса.
5. Проанализировать динамику безработицы и ее структуру.
6. Рассмотреть влияние безработицы на динамику ВВП.

Объектом работы является изучение безработицы, которая имеет глубокие корни, определяемые ходом социально-экономического развития нашего государства.

Предметом исследования являются процессы безработицы в Российской Федерации на современном этапе, основные факторы влияющие на динамику данных процессов, а так же вопрос государственной политики в области занятости населения.

Основные методы исследования в курсовой работе –метод сравнения, структурного и корреляционно-регрессионного анализа.

Теоретической основой работы являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области занятости и безработицы. Информационной базой послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ.

1. Понятие безработицы. Показатели безработицы.

 

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть экономически активного населения страны, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться. Безработица отражает существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее.

В теоретическом плане  безработица – экономическая  категория, выражающая отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления естественного права человека – права на труд. В экономическом – это отсутствие занятости у определенной части населения страны, способной и желающей трудиться.

Согласно социальной статистике развитых стран, к безработным относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимающие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые в рассматриваемом  периоде по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

• потерявшие работу в результате увольнения;
• добровольно оставившие работу;
• пришедшие на рынок труда после перерыва;
• впервые пришедшие на рынок труда.

Безработицу порождает не сам рынок труда, а рыночная экономика в целом, необходимой частью которой он является.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский  экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда  он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно «закону Сэя» цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов цена определяется равновесием спроса и предложения. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Закон рынка труда Жана Батиста Сэя вызвал дискуссию, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 - 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Однако современный опыт социального развития показал, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, но безработица все равно существует. Значит, причины безработицы в другом.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы  является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного  производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало  после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Свой вклад в развитие теории безработицы внес английский экономист, основатель кейнсианского  направления в экономической  теории Джон Мейнард Кейнс. Его заслуга в разработке теории безработицы заключается в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, а определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса погашает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста Артура Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы”  обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал. В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Более того, статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

Принципиально новые подходы к проблеме безработицы были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса, которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 - 1957 гг., автор вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы. Первоначально кривая Филлипса показывала обратную зависимость между уровнем безработицы и инфляцией номинальной заработной платы: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии кривая Филлипса была преобразована в зависимость между уровнем цен и безработицей:

 

 

 

 

 

 

 

Рис.1 Кривая Филлипса

I_p – среднегодовой темп роста цен; U – уровень безработицы

 

 

Компромисс между инфляцией  и безработицей в макроэкономических моделях может быть представлен  в следующем виде:

,¹

где   и - фактический и ожидаемый уровень инфляции;

U и U*- фактический и естественный уровни безработицы;

β- эмпирический коэффициент;

- внешний ценовой шок  (инфляция издержек).

Таким образом, современная  интерпретация кривой Филлипса, как  видно из уравнения, не только использует вместо темпов прироста номинальной заработной платы темпы прироста уровня цен, но также включает инфляционные ожидания и шоки предложения.

Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филипса, или акселерационную модель. Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филипса верна лишь для коротких периодов времени и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует реальному увеличению потребления благ, реальному повышению производительности труда. Расширить занятость на это короткое время можно только ценой ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной. Если сокращение безработицы будет продолжаться, рост цен ускорится, кривая Филипса сместиться и т. д.

Общий вывод по вопросу  о причинах безработицы состоит  в том, что сама рыночная форма  организации хозяйства неизбежно  порождает безработицу, так как она неизбежно предполагает разорение части предприятий; накопление капитала в условиях технического и научного прогресса; диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций; циклический характер производства;несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

Чтобы глубже рассмотреть  понятие безработицы, необходимо не только ее теоретическое изучение, но и практический анализ динамики и структуры безработицы. Расчет различных уровней безработицы осложняется тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых и безработных относительно подвижны. Безработными считаются те, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.² Занятые – часть населения, связанная с производством материальных и духовных благ с целью удовлетворения личных и общественных потребностей.³ Совокупность занятых и незанятых образует рабочую силу. Существует понятие выбывших из состава рабочей силы – люди, потенциально имеющие возможность работать, но не работающие по каким-либо причинам: учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, бездомные и т.п.

Следует выделить понятие  экономически активного населения  – это та часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Его численность включает занятых и безработных. Уровень экономической активности населения характеризует долю экономически активного населения в общей численности населения и рассчитывается по формуле: %. Так, в 2010 году уровень экономической активности населения составил 52,79%  ( *100%).

Для анализа безработицы  важно использовать следующие показатели: уровень общей безработицы, уровень зарегистрированной безработицы и продолжительность безработицы.

Общий уровень безработицы  согласно рекомендациям МОТ определяется как соотношение численности безработных к численности рабочей силы (экономически активного населения):

Уровень безработицы =

Так, уровень безработицы  в 2010 году составил 7,5% от численности  экономически активного населения.

Уровень регистрируемой безработицы  рассчитывается отношением численности  безработных, зарегистрированных в  органах службы занятости, к численности  экономически активного населения:

Уровень регистрируемой безработицы =

Продолжительность безработицы характеризует в среднем длительность поиска работы (в месяцах) лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этом периоде трудоустроены. Когда длительность периода поиска работы превышает календарный год, безработица считается опасной, «застойной».

1.2 Виды и формы безработицы. Социально-экономические последствия безработицы.

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу видов безработицы (см.Приложение 1). Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причины ее возникновения и характер проявления, а основными видами безработицы считаются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица  – это разновидность безработицы, которая носит добровольный характер⁴. По своей структуре она охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или престижа работы,с более благоприятными условиями труда, или мигрирующих из одного региона в другой в связи с необходимостью смены места жительства и т.п.

Отсюда можно выделить следующие причины возникновения  фрикционной безработицы:

• географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
• наступление новых этапов в персональной жизни человека – учеба, рождение детей и т.п.

Однако фрикционную безработицу  можно оценивать как положительное явление на рынке труда, так как наличие данной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора каждым его участником более интересной или более высокооплачиваемой работы, а также она носит кратковременный характер.

Структурная безработица  – это разновидность безработицы, которая связана с изменением структуры экономики, а следовательно, с изменением структуры спроса на рабочую силу.⁵

Она связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике  вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер.

Общее у фрикционной и  структурной безработицы в том, что оба эти вида безработицы  неизбежно возникают в экономике  любой страны. При этом величина фрикционной безработицы характеризует  степень социально-экономических  возможностей населения на рынке  труда, а величина структурной безработицы – степень структурных изменений.

Сочетание фрикционной и  структурной безработицы образует естественный уровень безработицы, или уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП.

Естественный уровень  безработицы необходим. Это низкая безработица, которая в то же время никак не влияет на инфляцию будучи внутренней потребностью рынка труда. Отсюда естественный уровень безработицы также называют NAIRU (non-accelerating inflation-rate-of-unemployment – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы).

Естественный уровень  безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны данный тип безработицы  составляет 4-5% от численности рабочей  силы. В России в 2011 году этот показатель составлял 6,3% от численности экономически активного населения⁶. На формирование естественного уровня безработицы влияют следующие факторы:

• социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы – люди могут позволить себе дольше быть безработными);
• психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости;
• позиции профсоюзов (сильные профсоюзы воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия);
• изменение демографического состава рабочей силы. 

Однако фактическая безработица  может быть выше естественной. Это  означает, что имеет место циклическая  безработица – безработица, вызванная  фазой спада экономического цикла. В спаде снижается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а следовательно растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической.

Данный вид безработицы- отрицательное экономическое явление. Ее наличие показывает, что экономика  не функционирует на уровне полной занятости, а следовательно, не достигается потенциальный ВВП. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся, например, сельскохозяйственные работы, рыболовство, лесозаготовительные, сплавные и связанные с ними работы, перевозка и обслуживание туристов курортной местности в летне-осенний период, частичное строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Одной из разновидностей безработицы  является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.⁷

Исходя из необходимости  учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: регистрируемую безработицу, отражающую количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости, и нерегистрируемую.

Одной из форм безработицы  является скрытая безработица, к  которой относятся работники, занятые  на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятие не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Добровольная безработица - это безработица, связанная с  нежеланием работать, существующая при  наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

Вынужденная безработица  возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, что приводит к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а также вынужденным переселением.

Застойная безработица - эта  форма безработицы, наиболее характерная  для экономики переходного общества, усугубляющаяся тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность  решения своих проблем в будущем  за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

Неконтролируемое развитие безработицы может вызвать серьезные  социально-экономические последствия. Первое, к чему приводит безработица – недостижение потенциального уровня ВВП. Исследование этого последствия провел американский ученый Артур Мелвин Оукен. Он выявил наличие взаимосвязи между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального: «если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%,то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.»⁸

Существует ряд других отрицательных последствий безработицы, например падение доходов населения, вследствие чего происходит падение платежеспособного спроса. Падение платежеспособного спроса в свою очередь вызывает сокращение реальных сбережений, в следствие чего сокращаются инвестиции. Снижение инвестиций ведет к снижению объемов производства и к сокращению налоговых поступлений в бюджет.

Таким образом, к негативным экономическим последствиям безработицы относятся:

• обесценивание последствий обучения;
• сокращение производства, потеря ВВП;
• затраты на помощь безработным;
• утрата квалификации;
• снижение жизненного уровня;
• снижение национального дохода;
• снижение налоговых поступлений.

Но несмотря на то что  безработица – явление отрицательное  по своей природе, существуют также и положительные экономические последствия. Например, появление резерва рабочей силы, стимулирование интенсивности и производительности труда, а также возникновение конкуренции между работниками, которая в свою очередь приводит к повышению уровня профессиональной подготовки работника.

Хотелось бы подчеркнуть социальные последствия безработицы, которым в настоящее время уделяют все больше и больше внимания.

К отрицательным социальным последствиям относятся:

• обострение криминогенной ситуации;
• усиление социальной напряженности;
• рост количества физических и душевных заболеваний;
• увеличение социальной дифференциации;
• снижение трудовой активности.