Безработица в рыночной экономике. 5

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский  государственный университет»

 

Международный институт экономики,

менеджмента и информационных систем

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

БЕЗРАБОТИЦА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

(курсовая  работа)

 

 

 

 

 

Работу выполнила студентка

1 курса,  211г группы

Шинкоренко Алина Владимировна

_____________________

           (подпись)

 

Научный руководитель:

ст. преподаватель

Иванченко Валентина Владимировна

 

Работа  защищена                                                            «___»___________201__ г.

                                                                                Оценка________________

                                                                             ______________________

        (подпись руководителя)

 

 

 

 

 

 

Барнаул, 2012

Содержание

 

Введение

1. Сущность, причины и виды безработицы
1. Безработица как социально – экономическое явление
2. Причины и теории безработицы
2. Безработица в современной России
1. Динамика и структура безработицы в России
2. Социально – экономические последствия безработицы в РФ и методы ее преодоления

Заключение

Список использованных источников

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В системе  рыночных отношений важное место  занимает рынок одного из основных факторов производства − труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют  ярко выраженный социально-экономический  характер,  они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны  для экономики страны. 

Безработица представляет собой сложное,  многоаспектное, социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда.

Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в  рабочих местах для всех кто хочет  и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность  производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться  и двигаться вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Массовая длительная безработица трудоспособного населения  могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. В конечном итоге, подрывается моральное  и физическое здоровье общества.[15, с. 95]

Экономисты  же изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Выявляя нежелательные  побочные последствия той или  иной государственной политики. Экономисты могут помочь политикам оценить  альтернативные варианты решения различных  проблем.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, изучение ее типов и  особенностей в условиях рыночной экономики.

Задачей курсовой работы является изучение теоретических  основ безработицы:

• выявить основные показатели безработицы, причины ее возникновения;
• проанализировать развитие безработицы в РФ;
• найти пути снижения безработицы в РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1. Безработица как социально-экономическое явление

 

 Безработица  - неотъемлемое свойство рыночной  системы хозяйствования. Об этом  свидетельствует история развития  рыночной экономики. Уже во  второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных  в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Как показывает статистика, число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей  промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа  безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек [22, с. 19].

 Средний  уровень безработицы существенно  различается между странами. Например, в 1985 году он колебался от 20% в Испании до 2,6% в Японии. В  90-е в некоторых европейских  странах (Англия, Германия, Франция,  Италия) безработица достигала 10-12%, в США - 5-6%, в Японии -2,3-3%, в Швейцарии - менее 1% [6, с. 13]. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах. Поэтому перейдем к более подробному анализу сущности безработицы и ее измерения.

Население любой страны подразделяется на три  большие группы:

• в эту первую группу включены  лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.
• вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
• третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [10, с. 159].

В свою очередь  рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет  работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто  не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число  безработных.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; помещение объявлений в газетах; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, чтобы открыть свое дело и т. п. [12, с. 74].

В мировой  практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных  в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле

 

(u = U / L · 100%),

 

где, u - уровень безработицы;

U - численность  безработных;

L - численность  рабочей силы.

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период, т.е. продолжительность поиска работы (промежуток  времени, в течение которого лицо ищет работу, с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода времени). В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных [23, с. 84].

Однако  наличие общего подхода к определению  безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в  разных странах. Так, в США безработным  считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель.

Как показывает статистика, в развитых странах в  среднем безработица немного  выше среди женщин, чем среди мужчин. Значительно больше различия наблюдаются  по отдельным возрастным группам. Так, безработица среди тинэйджеров (подростки  в возрасте от 13 до 19 лет) почти в 3 раза выше, чем среди взрослых. Это  относится, правда не ко всем странам. В Германии, например, уровень безработицы  среди тинэйджеров намного ниже, чем в США или Великобритании, что объясняется высокоразвитой системой профессионального обучения и профессиональной ориентации школ.

Также необходимо отметить, что во многих развитых странах, в частности в США, на безработицу  оказывает значительное влияние  национально-этнический фактор. Так, в  США уровень безработицы среди  цветного населения в несколько  раз выше, чем среди белых. При  этом наивысший уровень безработицы  в этой категории американского  населения приходится на подростков - в последние годы он достигал 30-50%. [19, с. 606]

Говоря  о безработице,  можно  сформулировать  ее  основные типы.  Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

Начнем  с той формы безработицы, о  которой можно вести речь фактически в любом обществе и которая  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Это фрикционная безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме  того, система распространения информации о претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате труда, безработный  может даже отказаться от первого  предложенного ему рабочего места.

Помимо  этого рабочие, неожиданно для себя, могут  оказаться уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

 Безработица,  вызванная тем, что установление  соответствия между работниками  и рабочими местами требует  времени, называется  фрикционной  безработицей.

 В какой-то мере эта безработица  является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.

Разница между структурной и  фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

 Если речь идет о систематическом  высвобождении работников предприятий,  которые должны свертывать свою  деятельность вследствие ее технологической  или экономической неэффективности,  вследствие того, что научно-технический  и социальный прогресс требует  переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако, все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине  циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с  дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.   Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

 Фактически  такая стабильная безработица  может быть названа скорее  застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Добровольная безработица вызвана  тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному  устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица  связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся,  прежде  всего,  сельское  хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

 

 

1.2. Причины  и  теории  безработицы

 

Экономическая наука неоднократно предпринимала  попытки выяснить причины безработицы. Например, известный английский экономист Томас Мальтус считал, что причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения, т.к. они превышают темпы роста производства, что сокращает личные доходы, а,  следовательно, и спрос на труд.

Наибольшее  распространение в западной экономической  науке получили неоклассическая и кейнсианская теории безработицы.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге “Теория безработицы”, вышедшей в 1933 году.

Рассмотрим  более подробно данную концепцию, используя  для ясности графическую иллюстрацию (рис.1).

 

 

                         Е

Рисунок 1. - Рынок труда в неоклассической модели.

 

Примечание. Источник: [20]

 

    Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится. Таким образом, спрос на рабочую силу - функция реальной заработной платы: