Безработица в современной России. 17

СТАВРОПОЛЬСКИЙ ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

          Кафедра государственного и муниципального управления

МЕТОДИЧЕСКИЕ  УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВЫХ РАБОТ  ПО  ДИСЦИПЛИНЕ

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ТЕОРИЯ»

для  студентов  очной и заочно    форм обучения

по направлению  подготовки бакалавриат:  081100 «Государственное и муниципальное управление»

              Выполнила студентка 1 курса 1 группы бакалавриатаи

по направлению  « Государственное и муниципальное управление  Пашкова А.Н.

Проверил к.э.н. доцент кафедры Ми ГМУ Кирова К.С.

Дата защиты «___»______20__г

Рекомендательная  оценка____        

 Ставрополь 2013г.

                                         Содержание

Содержание                                                                                                     2

Введение                                                                                                           3

1 Общие сведения о безработице и ее виды                                                  7

     1.1.Понятие и сущность безработицы.                                                 7

     1.2.Виды безработицы                                                                              13

     1.3.Причмны безработицы.                                                                      17

     1.4.Меры и методы борьбы с безработицей                                         19

2 Формы проявления безработицы.                                                                21

       2.1.Проявление явной (зарегистрированной) безработицы в России     21

        2.2 Факторы, способствующие явной безработице в России               23                                                            

        2.3 Экономические последствия безработицы                                       25

3 Специфика безработицы и способы борьбы с ней                                       28

       3.1 Основные проблемы безработицы в Российской экономике            28

    3.2 Пути решения проблемы безработицы                                             30       

4 Заключение                                                                                                    34

5 Литература                                                                                                    36

                                          Введение

Осуществляемый в России переход  к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических  проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с  людьми, их производственной деятельностью. Переход к рынку не только заострил проблемы занятости, но и добавил  к ним новые, связанные со структурной  перестройкой российской экономики  и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными  формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение  работников с предприятий и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Десятки и  даже сотни тысяч людей в нашей  стране оказались в буквальном смысле выброшенными на улицу. Но только четвертая  часть из них согласно официальным  данным имеют статус безработного. Но рассматривать безработицу только как явление переходного периода  ошибочно. Она связана и с экономическим  развитием, и с изменением потребности  в рабочей силе, и с социальным статусом самого работника.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических  и социальных издержках, которые  влечет за собой безработица. Цель данной работы: изложить теоретические аспекты одной из проблем макроэкономики-проблемы безработицы, оказывающей наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Основные задачи: установить причины и последствия безработицы; выявить факторы, способствующие росту безработицы в России; раскрыть политику государства по созданию рабочих мест.

Безработица - не просто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. ¹Это явление сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. И хотя безработица может оказаться созидательным, мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.²

Современная российская экономика  встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной.

Проблемы рынка труда и занятости  населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие  закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления.

Важнейший показатель состояния рынка  труда - уровень безработицы, которая  определяется как удельный вес безработных  в общей численности экономически активного населения.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение  необходимо для осмысления и прогнозирования  результатов социально-экономической  политики. Вместе с тем современный  рынок характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния  занятости в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить  фактор, в наибольшей степени детерминирующие  изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой-либо социально-экономической группе населения  может быть связан не только с большой  вероятностью потери работы, но и с  частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью  в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и  т.п Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Целью курсовой работы является изучение безработицы для определения ее причин и методов борьбы с ней, а также факторов влияющих на занятость населения, проследить динамику и особенности ее развития в России, исследовать нормативное регулирование занятости населения в Российской Федерации.

В соответствии с данной целью в  исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть особенности рынка  рабочей силы и дать определение  понятию «безработица».

2. Охарактеризовать формы и виды  безработицы.

3. Показать динамику безработицы  в России.

4. Раскрыть проблемы безработицы.

5. Проанализировать пути решения  проблем безработицы.

Кроме того, в некоторой степени  эта тема затрагивает и лично  меня. Дело в том, что через несколько  лет, я, защитив дипломную работу, напрямую столкнусь с вопросом о  своей дальнейшей судьбе, где особое место займет работа. Поэтому я  бы хотела подробнее узнать о ситуации, в которой вполне могу оказаться. Тем более что в качестве рассматриваемого региона я выбрала Россию. Поэтому  мне будет интересно узнать о  безработице в России. И это  еще будет полезной информацией  для меня на практике.

Прежде чем перейти к более  конкретным вопросам, хотелось бы объяснить  важность понятия «безработица»  и его связь с остальными экономическими явлениями. Дать определения этим экономическим  явлениям и объяснить связь между  ними и безработицей. Рынок - эта  система экономических отношений  между людьми, которая включает в  себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Рынок является одним из ключевых понятий экономики. Продукты, поступающие  на рынок и выступающие там, в  качестве товаров, создаются исключительно  трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А  ему, в свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, безработица  имеет самое непосредственное отношение  к важнейшим экономическим процессам, представляя собой весьма сложный предмет.

Для написания курсовой работы была использована такая литература как: нормативно-правовые акты, учебно-методологическая литература по экономике, газетные и журнальные публикации и интернет ресурсы.

                  1 Общие сведения о безработице и ее виды

                   1.1 Понятие и сущность безработицы

 В настоящее время проблема  безработицы - одна самых из сложных в России. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. В экономической литературе безработица определяется как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг, или как социально-экономическое явление, свидетельствующее о том, что определенная часть трудоспособного населения не находит применения своим умственным и физическим способностям в силу причин, не зависящих от них. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.³

Для того чтобы разобраться в  понятии безработица перейдем к  более подробному анализу ее определения  и показателям. Прежде всего, необходимо четко определить, кого следует считать  безработным. Население любой страны подразделяется на тех людей, которые  входят в состав рабочей силы (L), и тех, которые не входят (N). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты (Е), и  тех, кто не имеет работы, но хотел  бы трудиться. Именно последние входят в число безработных (U). В России к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

– не имели работы (доходного занятия);

– занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или  помещали объявления в печати, непосредственно  обращались к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

– были готовы приступить к работе.⁴

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия. К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного. Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших прежнюю работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории  рабочей силы:

– потерявшие работу в результате увольнения;

– добровольно оставившие работу;

– пришедшие на рынок труда после  перерыва;

– впервые пришедшие на рынок  труда.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над ее спросом.⁵ На разных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу была свойственна полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных людей, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было захватывание новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных. В экономике неоднократно предпринимались попытки выяснить причины безработицы. И одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж.Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Закон рынка труда Ж.Б. Сэя вызвал много споров, которые длятся уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником и экономистом Томасом Мальтусом (1766-1834). По его мнению, и капитал, и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы                                                                                                                     роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс.⁶ По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, переселение сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда пoдъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобoждение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в тoм, что oн представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции и все это приводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.⁷                                               

Принципиально новые подходы к  данной проблеме были представлены в  знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914-1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861-1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж.М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией.

На оси ординат стали откладывать  уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень  инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению  цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать  увеличение инфляции в пределах управляемости. Общий вывод по вопросу о причинах безработицы состоит в том, что  сама рыночная форма организации  хозяйства неизбежно порождает  безработицу, ибо она неизбежно  предполагает:

1) разорение части предприятий;

2) накопление капитала в условиях  технического и научного прогресса;

3) диспропорциональность в динамике  потребления, сбережений и инвестиций;

4) циклический характер производства;

5) несовершенство конкуренции на  современном рынке в целом  и прежде всего на рынке  труда.

В экономической теории используется два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке  труда. Это уровень безработицы  и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к  численности занятых в производстве.

Понятие «безработица» и «безработные»  трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто  может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих  мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости  в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым  эта служба не сделала предложений  подходящей работы. К безработным  не относятся лица, не способные  трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее  место (домашние хозяйки), не учитываются  в статистике безработных. Лица, способные  работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.⁸

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа  безработных к общей численности  рабочей силы (в состав рабочей  силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица  никогда не бывает равнoмерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

Коэффициент занятости - удельный вес  самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения  страны.

                                     1.2 Виды безработицы

В соответствии с общепринятой в  мире классификацией безработица сводится к четырем ее основным типам:

-фрикционной

-сезонной

-структурной

-циклической

В основу этой классификации положены продолжительность безработицы  и главные причины, ее объясняющие.

Каждый человек имеет право  на труд, который он свободно избирает или на который oн свободно соглашается. Перемена рабочего места работы может быть вызвана различными причинами. Oдни люди добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением профессии, переездом или возможностью занять лучшую должность в иной фирме. Другие люди ищут новую работу в результате сокращения или банкротства организации, в которой они работали. Третьи временнo теряют сезонную работу. К этой категории, например, относятся работники строительной промышленности (временная приостановка работ из-за плохих погодных условий) и сельского хозяйства (окончание посевных работ или уборки урожая). Сезонная безработица означает, что в одни месяцы спрос на рабочую силу возрастает, а в другие - падает. Я полагаю, что этот вид безработицы можно включить в фрикционную, поэтому не стала выделять сезонную безработицу в отдельный самостоятельный вид. Ну, и, наконец, четвертая группа людей (молодежь) впервые ищет работу. Все эти люди формируют фрикционную безработицу.⁹

Этот вид безработицы связан с английским словом «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как экономический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием работы. Чтобы безработные нашли устраивающее их рабочее место, а работодатели - подходящую им рабочую силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой фрикционной безработицы.

По мнению американских экономистов  Макконнелла и Брю, фрикционная безработица как таковая является не только неизбежной, но даже необходимой. Oни объясняли это следующим образом. Большинство работников, оказавшись в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу с более высокой заработной платой. Следовательно, доходы этих работников увеличиваются, а трудовые ресурсы начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального объема национального продукта.

Рост фрикционной безработицы  может вызвать ряд причин:

1) неосведомленность людей о  возможности найти работу по  своей специальности и с устраивающим  уровнем оплаты в конкретных  фирмах;

2) факторы, объективно снижающие  мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в  своем городе, но не может переселиться  в другой город, где такая  работа есть, из-за неразвитости  рынка жилья или отсутствия  прописки. Такая ситуация характерна  для России, что невыгодно отличает  отечественный рынок труда от  рынка труда западных стран.

3) Особенности национального характера  и образа жизни. Фрикционная  безработица выше в тех странах,  граждане которых предпочитают  жить всю жизнь в одном и  том же населенном пункте, то  есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перестройки рабочей силы между регионами.

К фрикционным безработным относятся  люди:

– уволенные с работы по приказу  администрации;

– уволившиеся по собственному желанию;

– ожидающие восстановления на прежней  работе;

– нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

– сезонные рабочие (не в сезон);

– впервые или вновь появившиеся  на рынке труда с требующимся  в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации.

Кроме фрикционной, безработица может быть структурной. Этот вид безработицы связан с изменениями в структуре спроса на труд. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в одних городах и областях и сокращаться в других. Прежде чем между структурой рабoчей силы, определенными качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает безработица, которая носит структурный характер.

Например, структурная безработица  может наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано  сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они  не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и  стал ненужным. В сложившихся ситуациях  необходимо серьезная поддержка  государства. Например, это может  проявиться в организации системы  переквалификации и дополнительного  обучения. Структурная безрабoтица возникает в результате того, что структура предложения не соответствует структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы.

Структурную безработицу считают  более болезненной для людей, чем фрикционную. Если фрикционные  безработные имеют навыки, которые  они могут применить, то структурные  безработные не способны получить работу без усовершенствования своих спосoбностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места жительства. Кроме того, структурная безработица по сравнению с фрикционной долгосрочна, носит устойчивый и бoлее серьезный характер.

И, наконец, рассмотрим третий вид - циклическую безработицу. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Oдним из первых экономистов, уделивших этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс. Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем. Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».

На этом этапе происходит глубокое потрясение всей экономической системы. Период кризиса характеризуется  цепочкой следующих событий: рынок  переполняется нереализованными товарами за счет их перепроизводства, что приводит к сокращению кредитов и повышению  ссудного процента. В целом наблюдается  уменьшение совокупного спрoса. Это вызывает падение цен и, как следствие, происходит сокращение производства. Последнее в свою очередь вызывает массовые увольнения, т.е. рост безработица.

Когда промышленный цикл вступает в фазу «оживления» и подъема, происходит активизация хозяйственной деятельности. Предприятия приспосабливаются к новым условиям рынка. Основной капитал частично обновляется, в результате чего начинают заключаться различные договора. За этим следует рост цен на товары, что создает благоприятную почву для сокращения безработицы.

Таким образом, циклическая безработица  характеризует фазу промышленного  цикла, связанную с застойным  состоянием экономики, - «депрессию».

1.3 Причины безработицы

Безработица напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в России, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

Таким образом, безработица - это объективно существующий спутник наемного труда  независимо от того, признается экономика  рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная  оценка численности и регистрация  безработных.

Непропорционально высокий уровень  средней заработной платы по отношению  к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие - увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

Даже в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые  ищут работу. В рыночных условиях, когда  уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 16-3% общего уровня безработицы.

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

- первая причина коренится в  том, что характерной чертой  советской экономики являлась  чрезмерная численность производственного  (в том числе вспомогательного  и управленческого) персонала  предприятий. Наличие избыточного  персонала тормозило внедрение  новой техники и трудосберегающих технологий, препятствовало росту производительности труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно завышала издержки производства с вытекающим отсюда ослаблением конкурентоспособности производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе. Долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

- во-вторых, переход к рыночным  критериям оценки хозяйствования  предприятий обнаруживает несостоятельность  многих из них, поскольку они  не могут приспособиться к  реальному спросу по видам  продукции, ее ассортименту, качеству, цене.