Благотворительные организации: сущность, организация и структура

федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Камчатский государственный технический  университет»

факультет экономики и управления

Кафедра «менеджмент»

Теория  организации

Благотворительные организации: сущность, организация  и структура.

Курсовая работа

Руководитель: __________________            _______________

               (уч. степень, должность)                      (Ф.И.О.)

Выполнила студентка группы      _______      _____________     _______________________

       (подпись)                 (Ф.И.О.)

Дата сдачи на рецензирование    «____»____________ 20___г.

Работа защищена «____»____________ 20__ г.  с оценкой________  __________  

                     (подпись)

г. Петропавловск-Камчатский 

2013

Содержание

ВВЕДЕНИЕ  ……………………………………………………………………..3 
1 БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ……..5

1. 1 Понятие благотворительной организации …………………………….....5 
1.2 Основы благотворительности и благотворительной деятельности …….7 
1.3 Виды и формы деятельности благотворительных организаций………..11 
1.4 Участники благотворительной деятельности……………………………14

2 БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ

ЛИЦА……………………………………………………………………………19

2.1 Порядок возникновения и прекращения деятельности                                  благотворительных организаций……….…………………………………….19

2.2 Виды некоммерческих организаций……………………………………...23

3 БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ФОРМЫ И МЕТОДЫ ИХ   ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………………………………………...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………....34 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….…….35

ВВЕДЕНИЕ

Благотворительность как  социальный феномен характеризуется, прежде всего, целенаправленным вниманием  к людям, не способным в силу субъективных или объективных причин обеспечить себе своими собственными силами хотя бы минимально соответствующие уровню цивилизованности общества условия  существования, оказанием помощи людям  в сохранении и организации своей  жизнедеятельности, их материальной и  духовной поддержкой.

Истоки русской благотворительности уходят корнями в глубокую древность. К тем временам, когда церковь была основой государственности. Монастыри давали приют осиротевшим и больным, делились зерном для посева с бедными крестьянами, обучали грамоте. И богатые, и бедные считали подаяние своей христианской обязанностью, втайне надеясь на то, что имя их будет упомянуто перед Богом в молитве просящего. Независимо от размеров помощи, будь то вклад царственной особы в монастырь или копейка юродивому, главной заботой было не поддержание неимущего, а нравственное совершенствование дарующего.

Государственная политика постепенно стала заменять главенствующую роль церкви в деле заботы попечения о нуждающихся  только к концу XVII в. Важной вехой явилось открытие при Петре I (в 1715 г.) первых воспитательных домов для детей-подкидышей.

На современном этапе  общественного развития эта форма  благотворительной деятельности во многих странах трансформировалась в широкомасштабную комплексную систему государственной, общественной и частноблаготворительной социальной помощи населению. В современном мире благотворительность должна быть признана как важная, необходимая и неотъемлемая часть общественного участия в социальной политике государства.

Цель работы – рассмотреть сущность, организацию и структуру благотворительных организаций

Задачи: - раскрыть понятие благотворительные организации

- обозначить основы благотворительности и благотворительной деятельности

- раскрыть виды  и формы деятельности благотворительных  организаций 

- назвать участников  благотворительной деятельности 

- рассмотреть  формы и методы деятельности  благотворительных организаций

Объект исследования - благотворительные организации: сущность, организация и структура.

Структура курсовой работы  представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников, включающим 13 наименований. Курсовая работа изложена на 36 страницах.

  1 БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1.1 Понятие благотворительной организации

Благотворительность – это  безвозмездная (или на льготных условиях) поддержка тех, кому нужна помощь.

Благотворительность может  быть оказана как в коллективных формах (фонды, организации), так и  в виде простого индивидуального  меценатства.

Необходимо отметить, что  главной чертой благотворительности  и меценатства является свободный  и непринужденный выбор формы, времени  и места, а также содержания помощи.

Благотворительность получила широкое распространение в различных  странах с конца 19 в.в связи с налоговыми и иными льготами, установленными для фондов благотворительности законодательством соответствующих государств. В Российской Федерации различные фонды благотворительности возникли в 80-90-х гг. 20 в.

Благотворительность играет большую положительную роль в  общественных взаимоотношениях. Феномен  благотворительности касается таких  основных общественных ценностей, как  общественная справедливость, добро  и зло. Благотворительность оказывает  существенное влияние на состояние  социальной напряженности в обществе, на его нравственно-психологический  климат. Она снимает частично остроту  противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольно  дарящими и по своему желанию принимающими эти дары.

Благотворительная деятельность в России регулируется Федеральным законом № 135 от 11.08.1995. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее Закон). Кроме данного закона благотворительная деятельность регулируется соответствующими положениями Конституции (ст. 39) и Гражданского кодекса. В отличие от других стран, в России нет налоговых льгот для благотворителей.

Согласно Закона, «под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» [1].

В сознательном аспекте понятие  «благотворительности» имеет чрезвычайно  широкий ареал действия. Это и  нравственный поступок, и моральные  качества благотворителя, это и нравственные отношения между людьми, и социально  справедливая деятельность классов  и общественных групп, и мера более  справедливого состояния общества в целом.

Это и благотворительные  акции представляют одну из форм общественного  благодеяния. Они представляют собой  поступки, отвечающие требованиям нравственности, совершаемые сознательно по моральным  мотивам во имя высоких идеалов, интересов человека и общества. Благотворительные  акции в нравственном смысле означают собой добро, которое представляет одно из наиболее общих понятий морального сознания.

Если подвергнуть теоретическому анализу благотворительность как  одну из форм добра, имеющего место  в обществе, то, очевидно, что оно  связано с понятием смысла жизни  и бессмертия. Подтверждением тому является тот факт, что мы до сих  пор помним меценатов, благотворительная  деятельность сделала их в какой-то мере бессмертными (театры, музеи, созданные  на их средства, увековечили их имена). Имена Павла Третьякова, Саввы  Мамонтова, Саввы Морозова и др., извлеченные из забытья, блестят  ярким светом, вызывая благоговейные  чувства у благодарных потомков.

 1.2 Основы благотворительности и благотворительной деятельности

С одной стороны, благотворительность  – это помощь нуждающимся, проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь не имущему (Энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона). В этом смысле она тесно связана с милосердием (mercy), которое есть сострадательная любовь, сердечное участие в жизни немощных и нуждающихся (больных, раненых, престарелых и др.) Такая благотворительность осуществляется чаще всего через пожертвования или подаяния, а получателем помощи являются страждущие люди – от беспризорных или больных детей, до беженцев и жертв землетрясений. Это – чистая благотворительность или благотворительность в узком смысле.

С другой стороны благотворительностью считается поощрение и развитие каких-либо общественно значимых форм деятельности. Хотя и в этом случае объектом благотворительности могут стать конкретные люди – профессионалы в той или иной сфере (писатели, художники, ученые и учителя), чаще всего поддержка оказывается соответствующим организациям. Нас будет интересовать именно этот, более общий вид благотворительности и говорить в дальнейшем мы будем в основном о нем.

К благотворительности тесно  примыкает и понятие филантропии. Хотя оно и более широкое (Даль трактует филантропию как человеколюбие, забота об улучшении участи человечества), во многих словарях филантропию рассматривают как синоним благотворительности. Некоторые исследователи, впрочем, делают различие между благотворительностью (charity) и филантропией (philanthropy). К первой они относят уже упомянутую «чистую» благотворительность, а именно милостыню, пожертвования и подаяния в разных формах, которые направлены на облегчение ситуации в индивидуальных случаях несчастья - болезни, бедности, отверженности. Филантропию же интересует природа этих несчастий. И дело не только в исследованиях причин, но и в разработке практически полезных стратегий для решения кричащих общественных проблем. Это тот самый второй тип благотворительной деятельности, о котором говорилось выше.

Благотворительные средства, таким образом, могут быть направлены на повышение благосостояния лица или организации, что, несомненно, поощряет его или ее деятельность. Можно дать деньги или оборудование больнице или школе, театру или музею, не требуя взамен ничего, даже благодарности. Если у благотворителя выявились свои пристрастия, и ему понравилось регулярно поддерживать нечто общественно полезное, в особенности, культуру, его могут назвать меценатом. В Толковом словаре русского языка читаем, что меценат – это богатый покровитель наук и искусств; вообще тот, кто покровительствует какому-нибудь делу, начинанию. Произошло это понятие от имени древнеримского вельможи Мецената (I век до н.э.), покровительствовавшего когда-то поэтам и художникам.

Еще есть спонсоры и о них мы слышим чаще всего. Спонсоры обычно поддерживают какое-либо важное мероприятие, строительство или создание чего-нибудь, помогают какой-то полезной, на их взгляд, организации. Поддержка оказывается как деньгами, так и услугами или продукцией спонсора. Говорят о спонсорах фестиваля или ярмарки, художественной выставки или театрального представления, телевизионной передачи или фильма. Есть понятие информационного спонсора акции или события. Бывают спонсоры и при строительстве моста или создании музея. О богатых спонсорах мечтают  организаторы конкурсов красоты, не прочь заполучить их и многие их участницы. Если меценатство чаще всего бывает бескорыстным, то спонсорство обычно (в том числе и законом) рассматривается как разновидность рекламы.

Среди основных форм благотворительной  поддержки различают пожертвование, грант и техническую помощь.

Техническая помощь официальным словарем терминологии в экономике толкуется как вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и др.

Техническая помощь предоставляется  иностранными организациями и правительствами, часто -  в рамках межправительственных соглашений, и направлена она на содействие реформам в стране. Технической помощью признаются программы, проекты, поставки оборудования и технологий, которые зарегистрированы в правительственной Комиссии по международной технической помощи.

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим». Пожертвование  обычно не предполагает отчетности, хотя все зависит от требований жертвователя.

Наиболее сложным и  в то же время достаточно новым  для России является понятие гранта (grant). Перевод этого английского слова на русский язык имеет много значений, среди которых а) дар, подарок; б) субсидия, дотация; в) пособие, единовременная денежная выплата; г) стипендия. В Толковом словаре русского языка отмечается, что грант – это единовременная субсидия, присуждаемая научному учреждению, творческому коллективу или отдельному исполнителю какого-нибудь труда. Экономический словарь тоже говорит о субсидиях, обращая внимание на обязательность отчета об использовании гранта. Если учесть, что субсидия, по определению, выплачивается из бюджетных средств, то понятно, что и в толковом, и в экономическом словарях имеются в виду гранты, выделяемых в рамках бюджета.

Но в том же экономическом словаре есть определение благотворительного гранта, которое уже ближе к общепринятому понятию: «целевые средства, предоставляемые благотворительной организации физическими и юридическими лицами на реализацию благотворительных программ».

Из всего, что известно о грантах в российской и международной  практике, можно остановиться на следующих важнейших его характеристиках: а) безвозмездности (его не надо возвращать – это дар); б) целевом характере (предназначен для конкретных целей и требует отчета); в) общественной полезности (т.е. речь идет о благотворительных целях).

Еще одно понятие, получившее новое значение и немалое распространение в последнее время – это фонд. Конечно, здесь нас интересует понятие фонда как организации, а не как некоторого запаса средств, предназначенных для определенных целей. Про фонды, наверное, слышали все. Фонд мира и Фонд культуры, например, существуют с советских времен. А западные благотворительные фонды начали действовать в России сравнительно недавно. Новый словарь русского языка различает два типа фондов. Один тип учреждается для оказания материальной помощи каким-либо социальным слоям или группам населения (вспомним Пенсионный фонд или фонды для оказания помощи жертвам землетрясения). Другой тип - общественная организация, ведающая сбором и распределением средств на определенные общественные нужды.

Среди фондов есть такие, которые  созданы с целью финансирования различных благотворительных (в  широком смысле) программ за счет средств  фирм, банков, организаций и отдельных  граждан. Такие фонды называют благотворительными, и главная для них задача – эффективное распределение средств. Конечно, фонды должны преследовать социальные, благотворительные (в узком смысле), культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Важно и то, что хотя фонды – организации некоммерческие, они вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых созданы.

А кто такие доноры? Понятно, что для большинства - это люди, предоставляющие собственную кровь или какие-то органы для спасения жизни и здоровья другого человека. Это тоже своего рода благотворительность. Донорами называют и богатые регионы, которые отдают часть своих доходов в бюджет более «отсталым» субъектам федерации. Но донорами, кроме того, считают «иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, оказывающие безвозмездную помощь (содействие) на территории страны» (см. Словарь официальной терминологии в экономике). Вообще, донор – это тот, кто безвозмездно нечто отдает, а реципиент – тот, кто это нечто получает. Понятно теперь, почему донорами называют, в частности, благотворительные фонды.

1.3 Виды и формы деятельности благотворительных организаций

Благотворительная организация [1] - некоммерческая организация, созданная для ведения благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц, но не для получения прибыли.

Такая организация не может  быть государственной или муниципальной, ее учредителями могут выступать  только физические и (или) юридические  лица. Таким образом, благотворительной  организацией может быть признана организация, обладающая тремя признаками.

Во-первых, она является некоммерческой организацией. Под некоммерческой организацией ГК РФ понимается организация, не имеющая  извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками [4]. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях». Таким образом, организация для признания ее некоммерческой должна:

1) не иметь в качестве  основной цели своей деятельности  извлечение прибыли;

2) не распределять прибыль,  если таковая и получена, между  участниками организации. Последнее  требование к некоммерческой  организации воспроизведено и  в п. 2 статьи.

Во-вторых, - это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) организация.

В-третьих, благотворительная  организация создается для реализации целей, предусмотренных ст.2 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», путем осуществления благотворительной  деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий  лиц. Из последнего следует, что благотворительная организация не может создаваться для оказания поддержки только своим учредителям, членам, какому-то конкретному человеку, организации или группе персонально поименованных лиц.

Названные признаки являются базовыми, определяющими признаками благотворительной организации. Вместе с тем она должна отвечать и  другим предусмотренным Законом  требованиям. Статус «благотворительная организация» присваивается регистрирующими  органами субъекта Российской Федерации.

Особенности правового положения  юридических лиц определяются не только характером их деятельности (коммерческие или некоммерческие организации), но и их организационно-правовой формой.

Ст. 7 Закона №135-ФЗ «Формы благотворительных организаций» указывает о том, что благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений),фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

В России установлены следующие  организационно-правовые формы благотворительных  организаций: [5] Учреждение. Имущество учреждения полностью состоит из собственности учредителей, состав которых может изменяться в соответствии с уставом организации. Источниками средств благотворительной организации в форме учреждения могут являться только его учредители, т.е. деятельность учреждения осуществляется только за счет учредителей. Товарищество от учреждения отличается тем, что учредитель теряет право собственности, передавая его в товарищество. Такое имущество составляет уставной фонд организации. Состав учредителей может меняться в соответствии с уставом. Чтобы стать учредителем, необходимо сделать взнос в уставной фонд или купить часть уставного фонда у одного из учредителей. Устав определяет права учредителей в управлении организацией в зависимости от внесенного в уставной фонд вклада.

Общество - это организация, в которой право на участие  в управлении ее имуществом не увязывается  с имущественными отношениями. Управление осуществляется членами общества. Вхождение  и выбытие из состава членов общества определяется уставом. Членами благотворительного общества могут быть только частные  субъекты. Создание фондов допускается  в любой из перечисленных выше организационно-правовых систем. Объектами  благотворительной помощи выступают  социальные группы и проблемы, на которые  направляется благотворительность [5]:

1) Профилактические программы  борьбы с бедностью, предназначенные  для людей, живущих ниже «черты  бедности», т.е. не обладающих  минимальными жизненно важными  условиями существования. К таким  благотворительным программам могут  относиться образовательные, создания  рабочих мест и содействия  в трудоустройстве, жилищные, медицинские,  санитарные, эпидемиологические, культурно-просветительские проекты, оказание продуктовой помощи и организация бесплатного питания, выплата денежных пособий, организация приютов временного содержания, оказание психологической и юридической помощи и т.п.

2) Помощь жертвам общественных  конфликтов, катастроф и стихийных  бедствий. Предполагается, что в  результате масштабных, локальных  или бытовых событий отдельные  люди или группы людей оказываются  лишенными жизненно важных условий  существования. Как правило, жертвы  таких событий испытывают на  себе весь комплекс возможных  проблем. 

3) Реабилитация социально  ущемленных групп населения –  инвалидов; больных; беженцев; детей;  участников военных событий; людей,  работавших опасных условиях  или подвергшихся преследованиям  и т.д. В силу своих особенностей  они объективно оказываются в  более сложном положении, чем  обычные в общепринятом представлении  люди. В этом случае благотворительность  направлена на подтягивание их  возможностей к уровню жизни основной части населения. Для этих целей разрабатываются благотворительные программы, направленные на оказание социальной помощи:

-материальной (в том числе специальными приспособлениями, например, колясками для инвалидов или протезами);

-психологической (как самим людям с психическими особенностями, так и их близким);

-медицинской (способствующей  расширению физических возможностей  или компенсирующую повышенные  расходы на медикаменты и лечение), содействие в образовании и  трудоустройстве, включая организацию  специальных рабочих мест.

Такие программы могут  также включать воздействие на общественное мнение, повышать толерантность общества к этим категориям лиц, что создает  более благоприятную среду для  их жизнедеятельности. Благотворительность  в этом направлении должна быть соизмерима с достатком социально исключенных  групп, она не должна распространяться на тех, кто в силу своего материального  положения способен самостоятельно компенсировать свои особенности.

1.4 Участники благотворительной деятельности

Участниками благотворительной деятельности являются как отдельные граждане, так и  юридические лица, участвующие в  благотворительном процессе и играющие в нем различные роли: благотворители, благополучатели и добровольцы [5].

Благотворители – это лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств, предоставления услуг благотворительным организациям для целей благотворительной деятельности.

Благополучатели – это лица, получающие помощь добровольцев или благотворительные пожертвования от благотворителей.

Добровольцы – лица, осуществляющие благотворительную или иную общественно полезную деятельность в форме предоставления своего безвозмездного труда по оказанию услуг и проведению работ.

В благотворительной деятельности могут участвовать как частные  лица, так и юридические.

Частное лицо участвует в благотворительности, делая пожертвования деньгами или материальными ценностями в одну из организаций, считая, что эта организация занимается благотворительностью, и, рассчитывая, что она использует этот ресурс по назначению.

Корпоративная благотворительность – это благотворительная деятельность юридического лица (корпорации, фирмы, предприятия и т.п.), которую оно осуществляет через посредников – благотворительные организации, – делая благотворительное пожертвование деньгами, товарами или услугами оплачивая услуги и товары.

Источники ресурсов для благотворительной  деятельности в основном выступают  от жертвователей и доноров.

Жертвователем в благотворительности признается человек или организация, которые в убыток себе предоставляют ресурсы для осуществления благотворительной деятельности. Донором является спонсор, фонд или любой другой заказчик, заинтересованный в благотворительности. Он тоже предоставляет ресурсы, но не обязательно в ущерб себе.

Спонсор выделяет средства, рассчитывая на прямую или косвенную выгоду. Это может являться частью его рекламной или маркетинговой кампании. Фонд как финансовый институт специально предназначен для финансирования проектов. Даже некоммерческий фонд, предоставляя безвозвратный финансовый ресурс (грант), реализует свою целевую функцию – расходование средств. Таким образом, благотворительная программа предоставляет ему возможность реализовывать свои цели.

Особую роль в благотворительности  играет меценатство, охватывающее ту часть  благотворительной деятельности, общественная полезность которой очевидна, но она  не сводится к удовлетворению насущных, жизненно важных потребностей конкретных людей. Сферой деятельности меценатства  является культура, искусство, образование, наука. Благополучатель меценатской деятельности также конкретизирован, но он получает пользу косвенным образом. Продукт меценатства, в силу своих свойств, не может быть ограничен в потреблении отдельным человеком.

Для того чтобы состоялся  акт благотворительности, необходимо, чтобы был полностью выполнен весь цикл благотворительности. Основную роль в этом цикле играют посредники. Без них имеющийся в обществе ресурс альтруизма не будет превращаться во благо. К посредникам в благотворительности  относятся все исполнители и  поставщики, от которых зависит формирование благотворительного ресурса, производство благотворительного продукта и его  доставка целевому благополучателю.

Благотворительная организация  является наиболее важным посредником  в благотворительности. В отличие  от других типов посредников только у нее осуществление благотворительности  является основной и единственной целевой  функцией и общественной миссией. У  других посредников участие в  благотворительности связано с  конкретным интересом, так как осуществление  благотворительности не является целью  их деятельности. Одной из существенных функций благотворительности является созидательная. Под ней мы понимаем строительство на средства благотворителей, спонсоров и меценатов учреждений культуры: театров и музеев, школ и поликлиник. Материально-вещественная функция благотворительности приводит к тому, что создается, функционирует и развивается духовная жизнь общества.

В обществе в последнее  время все большее значение придается  духовным потребностям человека. Постепенно происходит осознание того, что экономическая  модель общества не должна быть основана на чистом материализме и утилитаризме, т.к. в этом случае она стремится  к саморазрушению. Поэтому сегодня  актуальной задачей является поиск  компромисса между материальными  и духовными устремлениями человека и как индивидуума, и как существа коллективного.

Благотворительная деятельность может расцениваться как форма  сохранения для потомков доброго  имени и славы. Со временем цели становятся более светскими, но сохраняют моральную  мотивацию. Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются  не только моралью, но и идеей выгоды:

Во-первых, благотворительная деятельность способствует рекламе, создает благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Благотворительная акция понимается как действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро.

Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с общественными организациями может быть положительной дополнительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми структурами.