Бродяжничество и беспризорность как социально-педагогическая проблема

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......... ……………………………………………………………………3    1 Понятие «бродяжничество» и «беспризорность». Правовые и социально -

политические характеристики детской беспризорности и безнадзорности….. ...5

2 Классификация категорий беспризорных детей…... …….................................10

3 Социально - педагогическая работа с беспризорностью и

   бродяжничеством   детей………………………………………………………...15

4 Профилактика и предупреждение детской безнадзорности   и

беспризорности………………………………………………………………….....18

5 Формы и методы социально - педагогической работы с беспризорностью

и бродяжничеством………………………………………………………………...22    

ПРАКТИЧЕСКАЯ    ЧАСТЬ……………………………………………………....32 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….....35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………....37

ВВЕДЕНИЕ

В России в настоящее время  актуализируется проблема детской  беспризорности, которую все чаще связывают с явлениями социальной и школьной дезадаптации, возникновением наркомании и токсикомании, проституции, бродяжничества и безнадзорности.

Проблемы детской беспризорности и безнадзорности приобрели угрожающий характер, т.к. число беспризорных детей из года в год неуклонно растет. Анализ реальных шагов, которые предпринимают власти в отношении защиты прав и интересов подрастающего поколения в целом и его наименее социализированных групп в частности, убеждает в том, что затрачиваемые государством усилия в этом направлении нельзя назвать адекватными сложившейся острой ситуации в отношении детей и подростков, отчужденных от институтов воспитания.

Эта социально-педагогическая проблема, присуща не только России, за рубежом она получила название «дети улицы», которая существует в большинстве крупных городов мира. Она является в определенной степени признаком неразвитости экономики и соответствующих государственных и общественных институтов, призванных осуществлять социальную поддержку детей и подростков. Однако данный феномен присутствует и в странах с развитой экономикой и отлаженными службами социального обеспечения, из этого следует необходимость, углубленного изучения всех факторов, определяющих уход и вовлечение детей в уличную жизнь в условиях местной специфики.

Различные аспекты рассмотрения и решения  проблем безнадзорности, беспризорности, бродяжничества рассматривали в свои работах современные авторы: Е.Б. Бреева, В.Ф. Журавлев, О. Кольцова, А.А. Молчанов, А.Н. Никифоров, П.Д. Павленок, А. Пентыхов, В. Петренко, Н.М. Платонова, С.А. Стивенсон, .А. Шахина.

Теоретическая значимость и  новизна исследования. В результате исследования систематизированы научные представления о бродяжничестве и беспризорности как социально-педагогической проблеме. Характеристика таких понятий как бродяжничество, беспризорность, социальная сирота составят основу для последующего теоретического осмысления изучаемой проблемы.

Объект исследования – бродяжничество и беспризорность как социально-педагогическая проблема.

Предмет – профилактика и предупреждение бродяжничества и беспризорности.

Цель – рассмотреть теоретические  аспекты бродяжничества и беспризорности как социально-педагогической проблемы.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие «бродяжничество» и «беспризорность»;

2. Рассмотреть социально-педагогическую работу с беспризорностью и бродяжничеством детей;

3. Рассмотреть профилактику и предупреждение детской беспризорности и бродяжничества;

4. Определить формы и методы работы с беспризорностью и бродяжничеством.

1. Понятие  «бродяжничество» и «беспризорность».

Правовые  и социально политические характеристики детской беспризорности и безнадзорности

Одной из ключевых проблем  России в настоящее время остается проблема социального сиротства. Дети, лишенные собственных семей по разным причинам (алкоголизм или наркомания родителей, насилие или просто острое социальное неблагополучие в семье, пренебрежение интересами и правами ребенка), становятся сначала безнадзорными, а в дальнейшем с высокой долей вероятности и беспризорными.

Н.М.Платонова определяет понятие «бродяжничество» как скитание лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта или города [18, с. 6]. По ее мнению, бродяжничество необходимо рассматривать как одну из крайних форм социального аутсайдерства.  Социальные аутсайдеры – это люди, которые в силу ряда объективных и субъективных причин оказались в самых низших слоях общества [21, с. 49].

Е.Б. Бреева, опираясь на результаты эксперимента, выявили неосознаваемые индивидом мотивы бродяжничества [1, с. 44]. По мнению автора, бродяги не осознают мотивов перемены места своего проживания и учебы, хотя и приводят различные противоречивые мотивировки. Неосознанная необходимость смены своего окружения – это стремление избежать самоидентификации в группе, так как любое участие в совместной деятельности ведет к некоторой определенности, соотнесению себя с другими участниками группы.

Таким образом, основным мотивом и личностным смыслом бродяг является стремление к сохранению своей субъективно-личностной и социальной дезидентификации.

Детское бродяжничество бывает:

– случайным (ребенок возвращается в семью, столкнувшись с тяготами реальной уличной жизни);

– устойчивым (бездомные собираются в шайки, часто основанные на жестком подчинении лидеру) [18, с. 7].

Многие дети покидают конфликтные семьи, бегут из дома от проявления различных форм насилия. Как ни странно, грубое насилие в отношении детей чаще практикуется со стороны матери. Ежегодно четверть миллиона российских родителей подвергаются мерам административного воздействия за злостное невыполнение своих обязанностей по воспитанию и обучению детей. Кризисные явления во многих российских семьях, утративших свой социализирующий потенциал, фактически выталкивают детей на улицу.

Страсть к бродяжничеству развивается иногда в раннем детстве. Часто она начинается с того, что  ребенок неоднократно после конца  уроков не возвращается домой и до ночи где-нибудь бродит. В больших городах дети скрываются в кварталах, где их часто нельзя найти неделями, так как они прекрасно умеют прятаться, присоединяясь к шайкам других детей. Страсть к бродяжничеству опасна потому, что не позволяет ребенку, а затем и взрослому, нигде остановиться, ни на работе, ни в семье. Он должен бродяжничать, так как не может иначе. Нет места на земле, которое могло бы его удержать; нет той любви, которая могла бы его привязать; никакое наказание не помешает прорваться его страсти [16, с. 9].

Это механизм, когда бродяжничество является следствием несформировавшейся внутрисемейной, а, следовательно, и субъективно-личностной идентификации. Но в реальной жизни возможен и обратный путь: бродяжничество служит отправной точкой для постепенного выпадения человека из обычного ритма жизни, «обрастания» асоциальными наклонностями, разрушения уже сложившегося самоопределения личности.

Бродяжничество может рассматриваться, прежде всего, как определенный образ жизни, который складывается в результате разрыва социальных связей. Иногда бродягами становятся люди, которые могут быть рассмотрены как жертвы социальной пропаганды и собственных романтических представлений. В поисках интересной жизни, работы, новых впечатлений и друзей эти люди прибывали на «ударные» стройки, важные народнохозяйственные объекты, но не сумев вынести бытовую неустроенность, тяжелые условия труда, климат, невысокую зарплату, уезжали и вновь пускались на поиски. С другой стороны, бродягами становились те, кто, стремясь к высокому заработку, наиболее выгодным условиям труда и оплаты, колесили по всей стране, часто меняли место жительства. Постепенно они привыкали к бытовой неустроенности, теряли социальные связи, что в итоге вело к нисходящей социальной мобильности.

Первые публикации в прессе о детской беспризорности в современной  России появились в 1993 г. В них  говорилось о необходимости создания «Армии спасения детства», так как ни в одной стране мира не отмечалось такого количества детей, брошенных своими родителями. Появился специальный термин – «социальное сиротство», который раскрывал феномен детей-сирот при живых родителях. Такой термин был выбран неслучайно, он подчеркивал, что в жизни общества происходят своеобразные мутационные изменения, приводящие к потере родительского инстинкта [18, с. 8].

В российских законодательных  актах детская беспризорность рассматривается как социально-педагогическое явление, формирующееся внутри детской безнадзорности в связи с отсутствием у ребенка места жительства или места пребывания.

Согласно Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», безнадзорный – это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Понятие «беспризорность» определяет положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он обретает по собственному желанию или в силу стечения каких-либо обстоятельств. Отличительными признаками такого статуса являются:

– полное прекращение всякой связи с семьей, родителями, родственниками и уход из семьи;

– обитание в местах, не предназначенных для человеческого проживания;

– отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства и определенных занятий;

– бегство из воспитательных учреждений;

– добывание средств для существования не признанными в обществе способами (попрошайничеством, воровством, проституцией);

– ранняя алкоголизация и наркомания [18, с. 77].

Для более глубокого понимания  феномена детской бездомности было введено понятие «уличность». Под уличностью подразумевается проживание на улице (или в притоне), удовлетворение основных жизненных потребностей своими силами, практически полное отсутствие контроля за жизнью ребенка со стороны законных представителей.

Группой неправительственных  организаций (НПО) было предложено следующее  определение уличных детей: беспризорник, или уличный ребенок, – это любой несовершеннолетний, для которого улица (в широчайшем смысле слова, включающем любые помещения, используемые как укрытия) стала его (ее) обычным местопребыванием, а также тот, кто не имеет достаточной защиты [18, с. 78].

Точный учет беспризорных детей крайне затруднен. Многие родители не всегда подают заявления в милицию  об «ушедших на улицу и не вернувшихся детях». В местный и оперативный розыск объявляют, прежде всего, детей и подростков, сбегающих из детских домов, интернатов, приютов, специализированных образовательных учреждений.

Безнадзорные и беспризорные – это дети, в отношении которых  были грубо нарушены основные права  ребенка, которые временно или постоянно  лишены своего семейного окружения [20, с. 14].

В настоящее время в России не действуют многие положения Конвенции о правах ребенка, в частности касающиеся права детей на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ст. 27); ответственности родителей за воспитание детей (ст. 8); принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка (ст. 3) и др. Кроме того, не предусмотрена надежная правовая защита от жестокого обращения и преступных посягательств по отношению к детям в семье.

С 1991 г. началась приватизация жилых помещений, причем до августа 1994 г. права несовершеннолетних при  приватизации не учитывались. Малоимущие стали продавать приватизированные квартиры, в результате чего многие дети оказались выброшенными на улицу и стали бомжами.

Нарушения жилищных прав детей  приобрели массовый характер. Наиболее характерные из них:

– выселение при сносе домов;

– нарушение порядка «ордерования» общежитий;

– непризнание за детьми права на квартиру;

– всевозможные сделки с жильем, в результате которых дети оказываются на улице.

Дети фактически несут имущественную  и моральную ответственность  за неудавшиеся браки их родителей. Пункт 2 ст. 292 Гражданского кодекса  и пункт 4 ст. 31 Жилищного кодекса  позволяют выселять «в никуда бывших членов семьи собственника жилья». Жилищные права бывших жен и детей военнослужащих нигде не прописаны, что ведет к многочисленным нарушениям их прав. Дети военнослужащих, как и их родители, не имеют постоянного места жительства и регистрации. Права на служебное жилье они также не имеют.

Росту детской беспризорности и безнадзорности способствует продолжающийся системный кризис института семьи, проявляющийся в увеличении числа разводов и неполных семей, в ухудшении морально-психологического климата в отношениях между детьми и родителями, росту различных форм насилия, что приводит к глубокому нарушению прав детей [18, с. 79].

Кризис института российской семьи привел к росту числа  асоциальных семей с низким уровнем  благосостояния. В условиях хронической  невыплаты заработной платы, безработицы  многие семьи с детьми, которые  можно было отнести к маргинальным слоям, оказались на грани выживания. Возникло явление, когда пьющие родители стали использовать своих детей как добытчиков пропитания (чаще с помощью попрошайничества, проституции или воровства)

Проблема детской бездомности  и бродяжничества характерна, прежде всего, для крупных городов, которые  становятся центрами обитания бездомных и беспризорных детей из регионов. В большинстве городов среди беспризорных доминируют выходцы из районных центров, рабочих поселков и сел. Беспризорные дети приезжают в крупные города из различных регионов, в том числе и из стран СНГ.

Таким образом, безнадзорность, беспризорность, бродяжничество являются закономерным результатом социально-экономических, политических и идеологических преобразований в общественных отношениях, детерминирующих межличностные отношения в семье – основном институте социализации. Кризис семьи приводит к увеличению числа социальных сирот, детей с девиациями психического развития и поведения.

2. Классификация  категорий беспризорных детей

По классификации ЮНИСЕФ категории беспризорных детей можно  условно разделить на:

– сохраняющие определенные связи с семьей;

– собственно «уличные», т. е. совершенно одинокие дети [18, с. 81].

По образу жизни выделяют:

– группы «оседлых» беспризорников, которые живут на одном и том  же месте до нескольких месяцев;

– группы «сезонных» беспризорников, которые уезжают на летние месяцы, а потом возвращаются;

– группы «семейных» беспризорников, которые «бомжуют» вместе с родителями, братьями и сестрами;

– группы «кочующих» беспризорников, перемещающиеся с места на место [10, с. 43].

Среди беспризорных и безнадзорных детей присутствуют мигранты и беженцы из соседних стран. Часть мигрантов приезжает в поисках заработков. Дети часто являются основными добытчиками в такого рода семьях, поскольку они более успешно, чем взрослые, могут заработать – случайной работой, в основном, на рынках, попрошайничеством или воровством, также, в основном, на рынках. Эта деятельность помогает им выжить, но не дает стабильности и защиты, позитивных связей. Важным обстоятельством, определяющим жизненные возможности подростков, живущих без прописки мигрантов, беженцев и бездомных, является то, что они не имеют возможности учиться. Часто взрослые и маленькие бомжи вместе ночуют в подвалах, на чердаках, в канализационных люках (на отопительных трубах). Все они страдают от голода, болезней, постоянно подвергаются опасности насилия.

В числе беспризорных оказываются  также подростки, потерявшие семью и родителей из-за их смерти, лишения родительских прав. Количество детей-сирот в России составляет более 100 тыс. человек. Дети-сироты – проблемная группа, и не только в психологическом плане; лишенные эмпатийного общения в семье, с близкими людьми, перенесшие жестокое обращение – это то, что можно считать частью начального капитала, сопровождающего стартовые позиции. Сиротство, вызванное смертью единственного либо обоих родителей, лишением матери, отца родительских прав, относится к фактам, требующим усилий по устройству ребенка, оказавшегося в одиночестве. Обычно эти усилия завершаются успешно - благодаря помощи лиц, пожелавших заменить родителей: усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Однако сложности экономического характера невольно сокращают число тех, кто готов это сделать. Причем в особо сложное положение чаще всего попадают осиротевшие дети подросткового возраста, уже искалеченные судьбой, приобретшие за годы жизни в семье асоциальные навыки, любовь к независимости, что, естественно, затрудняет их устройство куда угодно: в другую семью или интернатное учреждение.

Отсутствие лиц, желающих принять  ребенка-сироту в свою семью, объясняет ее замену интернатным учреждением. Во-первых, потому, что существующих форм устройства в семью явно недостаточно. К тому же, государство усыновителей материально не стимулирует, предпочитая тратить большие суммы на детские интернатные учреждения. Во-вторых, этих учреждений недостаточно, их не хватает. Отметим, что особенно перегружены и переуплотнены образовательные учреждения для детей-сирот с ограниченными возможностями по показателям здоровья [18, с. 83].

Большинство сирот – это дети представителей андекласса, и сами пополняют андекласс. Воспитание в государственном учреждении, изъятие ребенка из асоциальной семьи предполагают предоставление ему возможности повысить свой статус относительно родителей (алкоголиков, наркоманов, преступников). Единицы получают высокий уровень образования, престижную работу.

Следующая категория подростков, пополняющих ряды беспризорников, это  дети, выброшенные из семьи, отторгнутые  ею [19, с. 10]. Как правило, речь идет о неблагополучных семьях. Степень и причины их неблагополучия разные – начиная от внугрисемейных конфликтов, отравляющих жизнь несовершеннолетних, и до полной потери родителями материнского, отцовского инстинкта, деградации личности матери, отца, порожденной, как правило, хроническим алкоголизмом, наркоманией. В таких случаях ребенок как бы отторгается от семьи и родителей, он им просто не нужен. Поэтому дети, если их некому защитить, уходят время от времени на улицу в поисках ночлега, съестного и сочувствия.

Ряды беспризорников пополняют  также подростки, сбегающие из интернатных учреждений. Причины побега объясняются не только элементарными грубыми нарушениями педагогического характера со стороны персонала интернатных учреждений. Если учесть, что сюда поступают, как правило, дети из не благополучных семей, то нетрудно представить, каков их контингент, каким внутренним, выработанным асоциальной средой, законам они подчиняются. К тому же, нередко имеются трудности в общении воспитанника со сверстниками, во многом определяющие мотивацию его действий и поступков. Деформирует поведение несовершеннолетнего и личность ребенка-воспитанника и его «неотреагированное горе», вызванное утратой родителей [23, с.20].

К уходу ребенка из дома, детского дома, интерната приводят не только непонимание между детьми и родителями, детьми и учителями, жестокость и насилие со стороны  взрослых, сверстников, невозможность  избежать конфликтных ситуаций. Соглашаясь с тем, что побег из дома или детского интернатного учреждения – это, чаще всего, реакция на неблагополучную обстановку воспитания, не следует исключать из причин побега и аномалии развития личности. Но при этом важно проводить различие между любовью к путешествиям, которые, как правило, имеют благополучный исход (возвращение в отчий дом), и непреодолимым влечением, превращающим несовершеннолетнего в бродягу, который находит себе приют среди беспризорников.

Следует проводить различие между детьми-беглецами и бездомными. Для беглеца бегство из дома обычно является результатом импульсивного  поведения, рассчитанного на внешний эффект. Подросток знает, что семья делает все возможное, чтобы вернуть его домой и добиться примирения. Обычно подростки, убежавшие из дома, хотят вернуться назад.

Бездомным считается человек, не имеющий постоянного жилища, или  человек, не ведущий оседлого образа жизни. В противоположность беглецу, бездомными подростки становятся вследствие патологических отношений и кризисных  ситуаций в семье. В течение длительного  времени подросток, возможно, жил в невыносимых условиях: испытывал голод, насилие, жестокость.

Наиболее простая схема  – делить причины ухода детей из дома на две категории: «побег от» и «побег к». Такое деление показывает, какие подростки убегают в поисках приключений, какие из-за притеснений [23, с. 24].

По наблюдениям специалистов инспекции по делам несовершеннолетних, всех беспризорников можно поделить на следующие 4 условные группы:

– беспризорники по образу жизни, привычкам и убеждениям, которые имеют место жительство и являются предметом, чьей то заботы, однако в силу психического заболевания, привыкания к психоактивным веществам, а реже в силу необузданной страсти к необузданной свободе, любым путем хотят уйти от посторонней опеки;

– беспризорники по неволе, которые действительно убежали от насилия, голода, притеснений и прочих социальных бед, перед которыми ребенок оказывается беззащитным; такие дети готовы принять помочь нашу помощь и ищут возможности устроить свою жизнь;

– беспризорники, оказавшиеся на улице помимо своей воли, однако привыкшие к этому образу жизни и не представляющие, что каким-то образом можно жить иначе;

– беспризорники, которые преодолевают иногда сотни километров, уходя из дома в силу непреодолимой тяги к путешествиям, новым местам, впечатлениям и встречам [23, с. 23].

По нашему мнению, всех детей, склонных к бродяжничеству, можно разделить на четыре основные группы:

– нормальные дети и подростки, живущие и воспитывающиеся в хорошей, здоровой обстановке, совершившие побеги из дома под влиянием свойственной подростковому возрасту тяге к романтическому, жажде путешествий и приключений;

– дети-жертвы, страдающие от плохого отношения со стороны родителей – алкоголиков, наркоманов; подростки, вынужденное бродяжничество которых обусловлено бродяжничеством или миграцией родителей, неустроенностью при лишении родительских прав;

– «трудные подростки», для которых побеги из дома и бродяжничество выступают как средство разрешения возникших конфликтов и испорченных отношений с учителями и родителями, как своеобразный протест против произвола, насилия, побоев, несправедливости, как стремление устроить свою жизнь по-новому.

– дети и подростки с отклонениями от нормы в психическом развитии, патология поведения которых выражена синдромом нарушенных влечений, когда даже в спокойной нормальной обстановке у подростка появляется неодолимое желание куда-нибудь уехать.

3. Социально-педагогическая  работа с беспризорностью и  бродяжничеством детей

Социально-педагогическую работу с безнадзорностью и бродяжничеством можно разделить на два самостоятельных блока: профилактический и коррекционно-реабилитационный.

Профилактическая направленность социально-педагогической деятельности в отношении безнадзорных и беспризорных детей включает работу по организации благоприятной среды воспитания и общения, своевременной коррекции семейных отношений, поиску форм занятости детей в свободное время, форм опеки детей в период объективной занятости родителей и членов семьи и т.п. Дети ставятся на социально-педагогический учет, отдельные из них патронируются [24, с. 16].

Коррекционно-реабилитационное направление предполагает скорую социально-педагогическую помощь: постановку ребенка на учет, экспресс-диагностику его состояния, диагностику личностных особенностей и социальной ситуации развития, решение вопроса о месте пребывания ребенка, информирование семьи (или государственного учреждения) о месте пребывания, состоянии несовершеннолетнего и программе дальнейшей работы с ним; организацию необходимых контактов со специалистами для оказания психологической, медицинской, правовой помощи; разработку и реализацию программы по адаптации ребенка к социально здоровой среде, восстановлению или компенсации и утраченных социальных связей, позитивных форм активности в игре, познании, труде. Важнейшей задача – помочь ребенку обрести опыт семейной жизни [24, с. 17]. Поэтому коррекционная, реабилитационная работа направляется не только на ребенка, но и на его семью.

Социально-педагогическая помощь беспризорными безнадзорным детям может быть оказана в специализированных учреждениях, центрах и службах: социальных приютах, центрах временного размещения, реабилитационных центрах и др.

Так, например, в г. Благовещенске Амурской области осуществляет деятельность  Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Благовещенский комплексный центр социального обслуживания населения «Доброта» по адресу ул. Рабочая 95. При центре существует отделение социальной помощи семье и детям, а также психолого-педагогическое отделение (служба детского телефона доверия). Специалисты центра оказывают социально-бытовые, социально-педагогические, социально-правовые, социально-экономические, социально-медицинские и социально-психологические услуги.

Работа отделения помощи семье и детям подразделяется на два направления – работа с неблагополучными семьями, находящимися в социально-опасном положении и группы риска и профилактическая работа с семьями в трудной жизненной ситуации работа с малообеспеченными семьями и семьями с педагогической несостоятельностью родителей.

На начало 2013 года на учете  состоит 214 семей категории «социально-опасное положение» в них 860 граждан, 104 категории «группа риска» в них 432 гражданина, 137 семей в трудной жизненной ситуации  с охватом  455 граждан.

Работу с неблагополучными семьями также осуществляет отделение социальной помощи семье и детям. На протяжении трех лет Центр является грантополучателем средств Всероссийского Фонда поддержки детей находящихся в трудной жизненной ситуации, которые направляются на проведение мероприятий по борьбе с беспризорностью.

Социальная работа строится на использовании следующих технологий:

–  социальной диагностики (комплексного процесса исследования бездомности как социальной патологии с целью изучения причин, характеризующих это явление применительно к конкретной территории или личности);

–  психолого-социального консультирования (оказания социальной помощи путем целенаправленного информационного воздействия на бездомного с целью преодоления его жизненных проблем);

–  социальной терапии (целенаправленного процесса практического воздействия государственных структур, общественных организаций на конкретные формы социальных отношений, препятствующих адаптации бездомных);

–  социальной реабилитации (процесса, направленного на восстановление способностей бездомного человека к жизнедеятельности в социальной среде, предполагает реабилитацию на медицинском, бытовом, ролевом, личностном уровнях, в глазах общества);

–  социального обеспечения (системы оказания социальных услуг в рамках государственной системы материального обеспечения и обслуживания лиц, нуждающихся в социальной помощи);

– социальной опеки (особой формы государственной защиты прав личности и имущества недееспособных граждан);

–  социального контроля (механизма, с помощью которого реализуется совокупность процессов организованного воспитательного характера. В социальной системе он направлен на обеспечение функционирования систем в соответствии с определенными нормами);

–  социальной профилактики (совокупности мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).

4. Профилактика  и предупреждение детской 

безнадзорности и беспризорности