Бюджетная поддержка малого бизнеса в современных условиях. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.П. ОГАРЕВА"

Факультет экономический

Кафедра финансов и кредита

КУРСОВАЯ РАБОТА

БЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА  МАЛОГО БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ

Автор курсовой работы                                                            

Специальность                                                    080105-65  «Финансы и кредит»

Обозначение курсовой работы                             КР-02069964-080105-65-32-11

Руководитель работы

                                                                                 Оценка

Саранск

2011 
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Н.П. ОГАРЕВА"

Факультет экономический

Кафедра финансов и кредита

Студентки Юлии Михайловны Ломакиной, группа 307

1 Тема Бюджетная поддержка  малого бизнеса в современных  условиях

2 Срок представления работы  к защите 01.12.2011

3 Исходные данные для  научного исследования:  учебная  литература, материалы периодической  печати, статистические данные, работы  отечественных и зарубежных авторов

4 Содержание курсовой  работы

4.1 Теоретические аспекты  бюджетной поддержки малого бизнеса

4.2 Анализ бюджетной поддержки  малого предпринимательства

4.3 Основные направления  совершенствования бюджетной поддержки  малого бизнеса 

Руководитель работы 

Задание принял к исполнению

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1 Теоретические аспекты  бюджетной поддержки малого бизнеса……………5

      1.1 Сущность  и понятие бюджетной поддержки   малого бизнеса………...5

      1.2 Формы  и методы бюджетной поддержки   малого бизнеса…………….9

      1.3 Проблемы  бюджетной поддержки малого бизнеса  в современных….13          условиях

2 Анализ бюджетной поддержки  малого предпринимательства……………..19

      2.1 Оценка  динамики бюджетной поддержки   малого бизнеса из федерального  бюджета………………………………………………………….19

      2.2 Обзор  бюджетной поддержки малого бизнеса в РМ…………………24

3 Основные направления  совершенствования бюджетной поддержки  малого бизнеса…………………………………………………………………………... 26

     3.1 Развитие  косвенных методов бюджетной  поддержки малого бизнеса.26

     3.2 Активизация  государственного финансирования  инновационного малого бизнеса  в условиях модернизации отечественной  экономики……….33

Заключение……………………………………………………………………….39

Список использованных источников…………………………………………...43

Введение

Цель работы – исследовать  пути поддержки малого бизнеса в современных условиях, проанализировать факторы, влияющие на на бюджетную поддержку малого бизнеса.

Полученные результаты: изучены  теоретические части бюджетной  поддержки малого бизнеса, проанализирована бюджетная поддержка малого бизнеса  из федерального и регионального  бюджета определены основные направления  его совершенствования.

Становление и дальнейшее развитие рыночных отношений в нашей  стране тесно связано с повышением эффективности предпринимательской  деятельности субъектов хозяйствования. Процесс реформирования экономики  России еще со времен перестройки  вызвал значительные изменения в  системе экономических отношений. Переход к рыночной экономике  непосредственно связан с формированием  и развитием института частной  собственности. Введение в действие рыночных механизмов экономического регулирования, с помощью которых государство  пыталось решить проблемы, связанные  с изменением системы хозяйствования, пока не привело к созданию благоприятных  условий жизни для основной массы  людей

В создавшихся условиях важную роль в экономике играет процесс  становления малого бизнеса как  инструмента регулирования экономических  отношений между отдельными секторами  и сферами экономики, различными группами населения.

Анализ экономической  ситуации в России со всей очевидностью свидетельствует о существенном повышении роли малого предпринимательства, представляющего собой важнейший  стратегический ресурс, способный обеспечить экономический рост. В период трансформационных преобразований развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных решению важных социальных проблем в регионах. Малый бизнес является одной из главных перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса – одного из основных гарантов демократического, экономически процветающего, социально благополучного общества.

Вместе с тем малому бизнесу в России приходится сталкиваться с серьезными трудностями, среди  которых можно выделить общую  экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых  знаний, навыков и опыта. Становление  и развитие малого предпринимательства  в России сопряжено с необходимостью скорейшего решения проблем институционального, экономического, структурного, информационного  характера. Поддержка малого предпринимательства  должна стать одним из приоритетов  экономической политики государства. Разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого бизнеса  возможны на основе глубокого анализа  его сущности и выявления основных закономерностей и тенденций  на всех этапах его развития, что обосновало выбор темы, постановку целей и задач. Сложный и противоречивый процесс развития малого бизнеса в России требует углубления проводимых исследований по различным аспектам его функционирования.

1 Теоретические  аспекты бюджетной поддержки  малого бизнеса

1. Сущность и понятие бюджетной поддержки  малого бизнеса

За последние годы в  стране сделано многое для развития малого предпринимательства и формирования рыночных отношений. Вместе с тем  очевидно, что государственная политика в данной сфере недостаточно устойчива  и результативна. Одной из главных  причин неудовлетворительных результатов  деятельности малых предприятий  является отсутствие комплекса условий, обеспечивающих эффективность данному  процессу. Особенно далеки от совершенства экономические условия.

Опыт последних лет  показал, что недостаточно учитываются  и согласуются интересы федеральных, региональных и муниципальных уровней. Именно такое согласование, обеспечивающее функционирование экономики как  целостной рыночной системы и  ее региональных подсистем, и должно составлять основу государственной  политики.

Большинство субъектов РФ пока еще не в полной мере почувствовали  позитивное воздействие со стороны  федеральных структур на экономику  региона в целом и на развитие малых предприятий, в частности. Это в известной мере связано  как с наличием скудных финансовых средств, выделяемых на развитие малого предпринимательства, так и с  отсутствием методики оценки потенциала регионов.

В современной науке управления и прогнозирования условно выделяют четыре группы регионов:

1. регионы с достаточно высоким уровнем социально-экономического развития;
2. депрессивные регионы;
3. регионы, ориентированные на добычу и переработку первичных природных ресурсов;
4. регионы аграрного типа.

Во многих случаях, однако, государственная статистика не дает объективной картины развития малого предпринимательства. В регионах часто  создаются структуры, декларирующие  поддержку малого предпринимательства, но между ними нет должного взаимодействия ни на федеральном, ни на региональном или местном уровнях. Поэтому  система «центр - регионы - город - район» по поддержке малого предпринимательства  работает с большими изъянами.

Взаимодействие между  федеральным и региональным уровнями в области политики малого предпринимательства  устанавливается, как показывает практика, в следующих направлениях:

• в законодательной сфере;
• в определении приоритетов, разработке прогнозов развития малого предпринимательства, совершенствовании его государственной поддержки;
• в инвестиционной политике;
• в предоставлении целевых финансовых средств депрессивным регионам;
• в международной помощи.

Что касается взаимодействия региональных структур и местного муниципального самоуправления, то данные вопросы  находятся пока еще в стадии разработки. Принятый Закон РФ «Об основах  местного самоуправления» не создал действенного инструментария управления муниципальными образованиями. Нет  также четкого разграничения  компетенции местного самоуправления и государственного регионального  управления в отношении малого предпринимательства.

На областном, городском  и районных уровнях реально существует свой круг проблем управления развитием  предпринимательства.

Они, в основном, решаются соответствующими ведомствами и  структурами, деятельность которых  не всегда координируется с точки  зрения выбора приоритетов развития и поддержки предпринимательства, вложения в него бюджетных средств  с целью эффективного использования  местных возможностей.

В связи с этим возникает  необходимость разработки региональных и местных программ поддержки  малого предпринимательства, которые, по мнению автора, должны предусматривать:

• создание равных стартовых условий каждому предпринимателю;
• упорядочение и упрощение процедур регистрации новых предприятий;
• предоставление льгот в выделении материальных, финансово-кредитных ресурсов, недвижимости, кредитовании внешнеэкономической деятельности;
• создание системы государственной политики поддержки малого предпринимательства и правовой защиты предпринимателей;
• насыщение рынка товарами, услугами, произведенными предпринимателями;
• создание благоприятных условий для оздоровления окружающей среды;
• формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.

Программа поддержки малого предпринимательства должна являться составной частью программы социально-экономического развития региона, что обеспечит  ее приоритетность.

Целевые программы поддержки  малого бизнеса разрабатываются  исполнительными органами власти субъектов  Российской Федерации.

Решение о разработке программы  принимается администрацией региона  на основании предварительной оценки его экономического развития в целом, а также развитости отдельных  структур, реального и прогнозируемого  вклада предпринимательства в социальную сферу. Главной целью разрабатываемой  программы является формирование и  реализация политики органов управления в области малого предпринимательства, обеспечивающей создание благоприятных  условий для развития деловой  активности населения и достижения на этой основе ощутимого улучшения  уровня жизни в регионе.

Государственная поддержка  предпринимательства в переходный период к рынку выступает в  различных видах (табл. 1). Данная схема  разработана на основе анализа региональных и местных программ поддержки  предпринимательства.

Таблица 1.1

Государственная поддержка  предпринимательства

По видам государственной  поддержки предпринимательства  целесообразно также иметь программы  с конкретными разделами, сроками, источниками финансирования и системой ответственности за реализацию.

Такого рода программа  будет наиболее реальна и эффективна, если ее разработкой займутся не только департамент поддержки предпринимательства, но и заинтересованные комитеты, управления областных, городских, районных администраций  совместно с союзами или другими  представительными структурами, объединяющими  предпринимателей. Она должна в основном строиться на бюджетном финансировании и напрямую зависеть от налоговых  поступлений и от исполнения бюджета.

Таким образом, исследование региональных аспектов поддержки и  развития малого предпринимательства  позволяет сделать следующие  выводы:

1.Проблема создания малого  предпринимательства как сектора  экономики в настоящее время  имеет тенденцию нестационарного  развития, однако стратегия его  поддержки на федеральном и  региональном уровнях требует  дальнейшего совершенствования.

Политика федеральных  структур власти в отношении малого предпринимательства должна строиться  в зависимости от выбранного приоритетного  направления развития региона.

Наиболее важными направлениями являются:

• реструктуризация крупных производств, в том числе в средние и малые предприятия;
• поддержка малых предприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
• развитие малого предпринимательства в аграрном секторе;
• развитие малой стройиндустрии в жилищном хозяйстве и строительстве;
• смягчение социальной напряженности,
• недопущение массовой безработицы;
• содействие развитию малого предпринимательства;
• повышение конкурентоспособности российского производителя.

2.Проведенный анализ отечественной  и зарубежной практики развития  малого предпринимательства свидетельствует  о наличии достаточных предпосылок  создания эффективной системы  регионального и муниципального  управления данными процессами, позволяющими решать финансовые, социальные, экономические проблемы  на региональном и муниципальном  уровнях.

3.Прогрессивной формой  развития малого бизнеса является:

• либерализация системы налогообложения, кредитования, аренды земли и имущества;
• создание льготных условий по оказанию финансовой помощи, привлечению ресурсов частных предпринимателей;
• действенная защита интересов малого бизнеса;
• выгодное инфраструктурное обслуживание;
• формирование консалтинговых структур в регионах;
• координация в выборе зарубежных и российских партнеров;
• поощрение приоритетных направлений развития экономики;
• создание благоприятной предпринимательской среды.

2. Формы и методы бюджетной поддержки  малого бизнеса

На протяжении всего периода  развития предпринимательства государство  предпринимает меры по поддержке  малого бизнеса, совершенствуя законодательную  базу и создавая условия для экономического роста . Эксклюзивный интересные gps навигаторы на заказ оптом и в розницу.

Одним из значимых законов  является Федеральный закон «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» от 14.06.1995 г . № 88-ФЗ .

В данный Закон включены изменения по результатам анализа  отечественной практики малого бизнеса:

1. Изменены количественные  ограничения по работникам в  малом бизнесе:

• промышленность, строительство, транспорт - 100 чел . (ранее - 200 чел.);

• сельское хозяйство, научно-техническая  сфера - 60 чел . (ранее 100 чел.);

• оптовая торговля - 50 чел.;

• розничная торговля и  бытовое обслуживание - 30 чел.;

• остальные отрасли и  другие виды деятельности - 50 чел .

Физические лица - предприниматели  без образования юридического лица также являются субъектами малого бизнеса .

2. Доля в уставном капитале  малого предприятия, принадлежащая  одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не может превышать 25 % . Это положение в определенной форме

защитит бизнес от влияния  учредителей с крупной долей  ус-тавного капитала и повысит  финансовую устойчивость предпринимателей .

Государственная поддержка  малого предпринимательства по данному  Закону предусматривает:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание льготных условий  использования субъектами малого предпринимательства  государственных финансовых, материально-технических  и информационных ресурсов, а также  на учно-технических разработок и  технологий;

• установление упрощенного  порядка регистрации, лицензирования, сертификации их продукции, представления  государственной статистической и  бухгалтерской отчетности;

• поддержку внешнеэкономической  деятельности;

• организацию подготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий .

Ежегодно на всех уровнях  власти разрабатываются государственные  программы поддержки малого бизнеса .

В соответствии с Законом, государственные программы поддержки  разрабатываются в порядке, установленном  действующим законодательством, и  должны быть соотнесены с государственными программами содействия занятости  населения, реализации миграционной политики, решению экономических вопросов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций .

Финансовое обеспечение  государственных и муниципальных  программ поддержки малого бизнеса  осуществляется ежегодно за счет средств  федерального бюджета (отдельной строки бюджета), бюджетов субъектов РФ, местных  бюджетов и других источников .

С целью аккумулирования  бюджетных средств от приватизации госимущества и оказания на этой основе целенаправленной поддержки малого бизнеса создаются государственные, муниципальные, специализированные фонды .

4 . рынок элитной недвижимости Внесены изменения в законодательство по налогообра-зованию субъектов малого бизнеса (Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций"» от 31.12.1995 г . № 227-ФЗ) .

К наиболее важным изменениям можно отнести следующие:

• расширен круг видов деятельности, имеющих право первые два года не уплачивать налог на прибыль - это  производство

продовольственных товаров, медицинской техники, лекарственных  трав и изделий медицинского назначения, а также жилищное, производственное, социальное и природоохранное строительство;

• установлены нормы, освобождающие  малые предприятия от авансовых  взносов налога на прибыль;

• стала более жесткой  процедура при прекращении деятельности малых предприятий, имевших налоговые  льготы . Теперь

фирмы могут прекращать свою деятельность только после 5 лет функционирования .

5 . Принят Федеральный  закон «Об упрощенной системе  налогообложения, учета и отчетности  для субъектов малого предпринимательства»  от 29 декабря 1995 г . № 222-ФЗ, положения  которого распространяются на  индивидуальных предпринимателей  и организации с определенной  численностью работающих - до 15 человек  ( в том числе работники филиалов) .

Упрощенной системой налогообложения  не могут пользоваться малые предприятия, производящие подакцизную продукцию, а также кредитные, инвестиционные, страховые фирмы, фондовые биржи, развлекательный  бизнес, т . е . те организации, для которых Министерством финансов РФ установлен особый порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности .

Единым налогом облагается совокупный доход (за отчетный период), или валовая выручка . Совокупный доход исчисляется как разница  между валовой выручкой и всеми  видами затрат на производство продукции (услуг) и функционирование фирмы, а  также сумм налога на добавленную  стоимость, уплаченного поставщикам, налога на приобретение автотранспортных средств, отчислений в государственные  социальные внебюджетные фонды, уплаченных таможенных платежей, госпошлин и  лицензионных сборов .

Валовая выручка от реализации исчисляется как сумма выручки  от реализации товаров (услуг), продажной цены имущества, реализованного за отчетный период, и внереализационных денежных поступлений .

Выбор объекта упрощенного  налогообложения осуществляется органом  государственной власти субъекта РФ . Интернет магазин электро инструментакупить стабилизатор напряжения культиваторы.

Ставка единого налога на совокупный доход составляет 30 %, причем 10 % из них направляется в  федеральный бюджет, а 20 % - в бюджет субъекта РФ и местный бюджет .

Ставка единого налога на валовую выручку составляет 10%, из которых 3,33 % направляется в федеральный  бюджет, а 6,37 % - в бюджет субъекта РФ и местный бюджет .

Право пользования упрощенной системой налогообложения, учета и  отчетности дает патент, который выдается налоговыми органами по месту постановки на налоговый учет сроком на один календарный  год . Оплата стоимости патента засчитывается  в счет обязательства по уплате единого  налога .

Для индивидуальных предпринимателей уплачиваемая годовая стоимость  патента является фиксированным  платежом, заменяющим уплату единого  налога на доход за отчетный период .

6 . Кроме льгот по налогообложению,  субъектам малого предпринимательства  государством предоставляется право  применять ускоренную амортизацию  основных производственных фондов  в размере, в два раза превышающем  нормы, а также право списывать  как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет .

Законом «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» предусматриваются  также льготные кредитование и страхование  с компенсацией соответствующей  разницы кредитным и страховым организациям за счет фондов поддержки малого бизнеса .

Информационное обслуживание субъектов малого предпринимательства  осуществляется на льготных условиях, предусмотренных действующим законодательством . Фонды поддержки малого бизнеса  вправе компенсировать полностью или  частично расходы, связанные с обслуживанием  субъектов малого предпринимательства .

Производственно-технологическая  поддержка субъектов малого бизнеса  может осуществляться на льготных условиях . При этом организации, оказывающие  такую поддержку, пользуются льготами в порядке, установленном действующим  законодательством .

Таким образом, государственная  поддержка малого бизнеса является важным фактором развития предпринимательства .

1.3 Проблемы бюджетной  поддержки малого бизнеса в  современных условиях

При правительстве РФ создан Совет по предпринимательству, который  должен обеспечить взаимодействие исполнительной власти с малым, средним и крупным  бизнесом. А проблем у малого бизнеса  в нашей стране немало. Если в  странах Евросоюза и Японии число  малых предприятий на 1000 жителей  достигает 45—50, то в России на 1000 жителей  приходится лишь шесть предприятий. Для того чтобы приблизиться к  стандартам Евросоюза, малых предприятий  в нашей стране должно быть не менее 5 млн. В европейских странах на малых предприятиях занято около 70% общей численности работающих, а  доля малого бизнеса в ВВП составляет более 50%. В России каждый из этих показателей  не превышает 10%.

Причины подобного положения  известны: это сложность получения  банковского кредита и его  высокая учетная ставка, неподъемная  арендная плата, сложная и долгая процедура регистрации малых  предприятий, трудности в получении юридического адреса, неразвитость структуры сбыта и непосильное налоговое бремя. Преодоление этих проблем раскроет возможности дальнейшего развития малого бизнеса в России.

Одно из направлений поддержки  малого бизнеса в Москве — развитие инфраструктуры. В настоящее время  определено конечное число единиц инфраструктуры, необходимое малому бизнесу столицы. Ключевой элемент этой инфраструктуры Московский центр развития предпринимательства, идеология которого заключается  в объединении всех организаций, оказывающих необходимые малому бизнесу услуги, в одном месте. Среди эффективно действующих организаций  инфраструктуры поддержки малых  предприятий можно назвать Межрегиональный  маркетинговый центр «Москва», который  позволил продвинуть в регионы России тысячи наименований продукции московских предприятий, а также Межрегиональный  центр субконтрактации и промышленного  партнерства, в базах данных которого только за прошлый год было размещено  более 1600 заказов для малых предприятий, что содействовало налаживанию  связей малого и крупного бизнеса.

По-прежнему остается актуальной финансовая поддержка малого бизнеса. К сожалению, идет снижение инвестиций предприятий малого бизнеса в  основной капитал: по отношению к  общей базе произошло снижение в  промышленности с 31 до 25%, в строительстве  — с 34 до 22%, и лишь в торговле инвестиции увеличились с 18 до 29%. В 2003 г. в целях  финансирования было рассмотрено 742 проекта  малых предприятий города, из них 257 проектов получили гранты. За два  года гранты были выделены по 551 проекту. Кроме того, венчурных проектов получили субсидии и 234 проекта — займы  от муниципальных фондов. Основными  получателями грантов стали: торговля — 19,1%, производство — 14,6, инновационная  деятельность — 14%. Сегодня актуальны  увеличение инвестиций в промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, инновационный  бизнес. В новой программе предусмотрено  достаточно ресурсов, чтобы привлечь малый бизнес в эти сферы.