Бюджетный дефицит и проблема государственного долга

КУРСОВАЯ РАБОТА на тему:

«Бюджетный дефицит и проблема государственного долга»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………….3

1. Сущность государственного бюджета государства…………………. ..4
1. Госбюджет как основной инструмент финансовой политики государства………………………………………………………………………4 
2. Структура доходов и расходов бюджета РБ……………………….. ..10
2. Бюджетный дефицит и государственный долг РБ…………………….17
1. Причины дефицита бюджета РБ………………………………………..17
2. Причины возникновения государственного долга РБ………………..19
3. Экономические последствия дефицита бюджета и госдолга…………22

Заключение……………………………………………………………………...25

Литература………………………………………………………………………27

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая  система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.  

Однако данная система зачастую  сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетной задолженности или бюджетного дефицита. Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск “пустых” денег [2].                                                                                                                                                                                                                

Целью курсовой работы является раскрытие понятия бюджетного дефицита  и государственного долга, причины возникновения, экономические последствия, их анализ и возможные способы управления этими показателями, характеризующими   финансовое положение РБ на современном этапе экономического развития.

1. Сущность государственного бюджета государства

1.1. Госбюджет как основной инструмент финансовой политики государства

Основным звеном финансовой системы любой страны  является государственный бюджет, что  обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества. Бюджет как неотъемлемая часть общегосударственных финансов возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения.

Государство для выполнения своих функций нуждается в крупных финансовых ресурсах, которые пытается аккумулировать в бюджете. С помощью бюджета осуществляется перераспределение национального дохода на удовлетворение общегосударственных потребностей: содержание аппарата управления, внутренней и внешней безопасности, социальной сферы, поддержки отдельных отраслей хозяйства и другие нужды. Чем выше уровень развития производительных сил, экономический и научный потенциал страны, тем заметнее становится значение бюджета в регулировании общественными процессами.

По своей  внешней форме государственный  бюджет является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год). Признание бюджета основным финансовым планом определяет его важное место в перераспределении национального дохода, главенствующее положение в системе финансовых планов, а также особую роль в общественном воспроизводстве. Так, через государственный бюджет перераспределяется половина (иногда и больше) национального дохода, около 3/4 всех денежных средств многих стран. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и активно влиять на всю жизнь общества, обеспечивать выполнение программы экономического и социального развития страны.

В процессе составления  основного финансового плана  государства государственный бюджет материализуется — воплощается  в централизованный фонд денежных средств  государства. В нем концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций и населения в виде налогов, сборов и других поступлений на общегосударственные нужды. Они образуют доходы бюджета, которые и направляются на финансирование экономических и социальных программ, других намечаемых мероприятий. На этой стадии бюджет может быть охарактеризован уже как основной централизованный фонд денежных средств государства [4].

Однако форма  и материальное ее воплощение —  лишь внешние признаки государственного бюджета, глубинную суть составляют экономические отношения. В процессе перераспределения национального дохода, образования доходов и расходов бюджета возникают определенные финансовые отношения между участниками данного процесса. Их специфика обусловлена экономической природой бюджета, его формой, материальным содержанием и особым общественным назначением. Не случайно бюджет как совокупность денежных отношений можно выделить из общей системы экономических отношений по следующим признакам:

1) денежной форме  отношений (опосредуют движение финансовых ресурсов);

2) сфере их  действия (ограничена рамками бюджетного  процесса, так как отношения возникают  лишь при формировании, распределении и использовании бюджетных средств);

3) участникам  отношений (один из них всегда  государство, которое для выполнения своих функций аккумулирует денежные средства в бюджете и распределяет их; вторым субъектом этих отношений выступают предприятия, организации, учреждения и население при уплате платежей или использовании бюджетных ресурсов. Соответствующие взаимоотношения строго регламентируются бюджетным и налоговым законодательством);

4) безвозмездности  движения стоимости в виде  взимаемых  налогов,  сборов,  неналоговых доходов,  а также бюджетного финансирования, не сопровождающихся обязательным, немедленным возвратом средств, их возмещением (однако речь идет о безвозмездности в смысле экономической или социальной отдачи в соответствующем периоде или на перспективу).

Движение бюджетных  ресурсов и сопутствующие им отношения  необходимо определять с учетом их результативности как при формировании доходов бюджета, так и при их использовании.

Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность объективных денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства. Для их прогнозирования разрабатывается основной финансовый план, который выполняется в процессе аккумуляции части национального дохода, его перераспределения на общегосударственные нужды. Поэтому при раскрытии понятия «государственный бюджет» любой страны целесообразно отразить одновременно три его важнейшие характеристики: форму, материальное содержание и экономическую природу-сущность. Так, государственный бюджет — это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования главного централизованного фонда денежных средств.

Бюджет является и исторической категорией, появившейся с возникновением государства и развития товарно-денежных отношений и действующей в разных эпохах для обеспечения выполнения общегосударственных функций. Поэтому его сущность как экономической категории, основное назначение не меняются в зависимости от смены общественных формаций. Но на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы. Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др.

К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической, в том числе финансовой науки и т. п. Бюджеты разных стран в историческом периоде в условиях единой формации имеют много схожего: структуру доходов, расходов, несмотря на свои национальные и другие особенности [6].

Так, бюджеты  стран, функционирующие в рыночной экономике, свои доходы формируют в  решающей части за счет налогов. Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности.

Расходная часть  бюджета отличается разнообразием, но в большинстве стран предназначена для финансирования общегосударственных программ (инвестиционные, экономические, развития производственной и социальной инфраструктуры и др.). Одновременно бюджетные ассигнования направляются в виде субсидий, кредитов, государственных гарантий и поручительств для финансовой поддержки фермерских хозяйств, малых, наукоемких фирм, жилищного хозяйства и др.

Несмотря на существенные сокращения в 90-х годах  расходов на военные нужды, они занимают немалое место в бюджетах стран дальнего зарубежья. Вместе с ассигнованиями на содержание правоохранительных органов, аппарата управления и других, обеспечивающих внутреннюю и внешнюю безопасность граждан, расходы на военные нужды поглощают в среднем более 1/3 всех бюджетных ресурсов.

Хотя в рыночной экономике широко распространенной является платность социальных услуг, бюджет играет важную роль в социальной защите граждан, развитии непроизводственной сферы. За счет бюджета финансируются в основном начальное и среднее образование, медицинская помощь для бедных слоев населения, противоэпидемические мероприятия, культурные и другие социальные программы.

С помощью бюджета  государства пытаются воздействовать на воспроизводственные процессы, сгладить некоторые отрицательные последствия действия стихийных рыночных сил. Поэтому бюджет, перераспределяющий значительную часть национального дохода, становится важнейшим инструментом государственного регулирования. При его формировании, изъятии доходов, направлении расходов и осуществляющемся при этом контроле регулируются экономические и социальные процессы. Достигается это посредством:

1) налогов, влияющих  на развитие производства товаров, услуг, спрос на них и предложение;

2) бюджетного  финансирования общегосударственных программ, обеспечивающих расширение, обновление производства, совершенствование его структуры, социальные гарантии и определенный культурный уровень всех членов общества, их безопасность;

3)  финансовой  поддержки некоторых отраслей, предприятий, хозяйств для выравнивания экономических условий их функционирования или более быстрого развития (через субвенции, льготные, беспроцентные кредиты и др.);

4) образования  за счет бюджетных ресурсов  специальных фондов, резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики;

5)  социальных  гарантий гражданам, поддержки  нетрудоспособных и бедных слоев населения.

Результативность  государственного регулирования с  помощью бюджета и налогов  достигает определенного эффекта  при использовании прогрессивных форм, методов образования доходов бюджета и их расходования, постоянного контроля за данным процессом.  В развитых странах решающей становится роль бюджета в реализации финансовой политики правительства, регулировании общественными процессами, воздействии на оптимизацию стоимостных пропорций, воспроизводства и его расширение, развитии социальной сферы и т. п.

Доходная часть  бюджета Республики Беларусь, как  и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (свыше 90 %). Она отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны. Однако уровень налогообложения товаропроизводителей республики весьма высокий, что не стимулирует в должной мере развитие производства и рыночной инфраструктуры [1].

В структуре  расходов по сравнению с прошлым  периодом происходит усиление социальной направленности бюджетных ресурсов. Прямые расходы на социально-культурные мероприятия, включающие просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение и программы финансовой поддержки нетрудоспособных, малоимущих слоев населения, превышают 1/3 всех расходов. Но при этом ассигнования отстают от увеличения общего объема бюджета, затрат на финансирование, содержание правоохранительных органов, армии, обслуживание государственного долга и других непроизводительных расходов.

Происходит  некоторое снижение удельного веса расходов на народное хозяйство в связи с расширением самостоятельности объектов хозяйствования, самофинансирования их затрат» Бюджет Республики Беларусь остался источником финансирования капитальных вложений объектов только общегосударственных инвестиционных и природоохранных программ. Помощь отдельным предприятиям, хозяйствам для выравнивания экономических условий развития осуществляется в виде субвенций, льготных кредитов и др. Однако остались еще атрибуты плановой экономики, когда убыточным предприятиям выдаются дотации, возмещается разница в ценах на некоторые товары первой необходимости. За счет либерализации цен на все товары, упорядочения тарифов на услуги эти расходы имеют устойчивую тенденцию к сокращению.

Расходы бюджета  растут быстрее, чем доходы, в результате увеличивается дефицит бюджета, оказывающий негативное последствие на сбалансирование экономики Республики Беларусь. Не случайно правительством принимаются меры к сокращению бюджетного дефицита посредством расширения потенциальной базы укрепления доходной части бюджета и разумного уменьшения расходов, управления бюджетным дефицитом в течение финансового года.

В переходном периоде  происходят и существенные изменения  в бюджетном устройстве Беларуси за счет усиления самостоятельности  всех органов власти в формировании и исполнении своих бюджетов, расширения их имущественных и финансовых прав.

1.2. Структура  доходов и расходов бюджета  РБ

Государственный бюджет для выполнения своей важной роли в общественном воспроизводстве должен располагать устойчивой базой. С этой целью изымается в бюджет часть доходов предприятий, организаций и населения. Материальной основой доходов бюджета является национальный доход, т. е. та часть, которая централизуется в основном фонде денежных средств государства и его отдельных регионов. В бюджете аккумулируется значительная часть государственных финансовых ресурсов (более 2/3 всего объема), принимающих форму доходов бюджета.

Доходы бюджета  выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями (объединениями), организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы, с одной стороны, являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой - выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Состав бюджетных  доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования, а также от решаемых обществом экономических задач. В нашей стране, где собственником преобладающей массы средств производства до недавнего времени выступало государство, доходы бюджета базировались основном на денежных накоплениях государственных предприятий.

Так, доходы государственного бюджета традиционно классифицируются по источникам (налоги, сборы, займы и т.д.) и видам (подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и т.д.). На практике еще используются юридическая и финансовая классификации. Первая распределяет доходы в зависимости от того, используется ли сила государственной власти при их формировании или нет. Соответственно выделяют налоги и штрафы, а также — плату за услуги и добровольные взносы. Вторая - делит доходы на постоянные (налоги) и временные (займы).

Наиболее часто  применяется классификация доходов  по источникам. Основным источником финансовых ресурсов государства являются налоги. В центральном бюджете они составляют от 80 до 90 % всех доходов. В местных на их долю приходится до 50 % всех поступлений.

Источником  доходов могут быть неналоговые  поступления: доходы от государственной торговли, от продажи государственной собственности, золотовалютных резервов страны [1].

Важным источником доходов государственного бюджета  являются внутренние и внешние займы. Размер их может устанавливаться при планировании бюджета. Наибольшее значение они имеют для исполнения республиканского бюджета.

К неналоговым доходам  относятся доходы:

• от использования, продажи и иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности;
• от платных услуг, оказанных государственными или местными органами власти и учреждениями;
• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба);

финансовая  помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др.

Анализ формирования доходов бюджетов различных стран  показывает, что существует три основных канала денежных поступлений в бюджет:

• государственное имущество, общегосударственные ресурсы. За пользование ими могут взиматься плата, вноситься определенные взносы.
• обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые в виде различных налогов и сборов.
• привлеченные ресурсы в форме государственных займов, доходов от реализации других ценных бумаг, лотерей, части вкладов в государственные банки и др.

В 2009г. доходы консолидированного бюджета запланированы в размере Br72,7трлн. или $34,2млрд. Это на $4,8млрд. больше, чем ожидаемое исполнение 2008г.

На доходы ИП закон о бюджете на 2009г. устанавливает  единую ставку в размере 15%, что, по мнению Минфина, «соответствует уровню налоговых  изъятий, когда предприниматель применяет упрощенную систему налогообложения или уплачивает единый налог по ставкам в абсолютных суммах в зависимости от вида деятельности». Правительство решилось также на отмену налога на операции с ценными бумагами и включило доходы по ним в общую систему обложения налогом на прибыль.

Мизерными остаются доходы от коммерческой деятельности государства. В 2009г. они принесут доходов  в эквиваленте только 0,47% ВВП. Объем  дивидендов по акциям, принадлежащих  государству, составит только 1,24% ВВП  или около $900млн [8].

В доходной части  консолидированного бюджета не отмечен  рост поступлений от приватизации. Данная статья доходов составит лишь 0,11% ВВП или около 80млн.

По итогам восьми месяцев текущего года республиканский  бюджет исполнен с дефицитом 185,5 млрд. рублей.

Доходы республиканского бюджета за рассматриваемый период составили 28,8 трлн. рублей (61,8% ожидаемого исполнения 2009 года).

За восемь месяцев  в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов — 16,2 трлн. рублей (57,4%), неналоговых доходов — 2,3 трлн. рублей (73,7%), взносы на государственное социальное страхование — 10,3 трлн. рублей (67,3%).

По состоянию  на 1 сентября сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 88,8 млрд. рублей. Это на 4,9 млрд. рублей больше, чем  на 1 августа 2009 года [8].

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Многообразие  конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития [5].

Из республиканского бюджета финансируются:

• капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности;
• природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;
• мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• общегосударственные программы по социальной защите населения;
• другие общегосударственные целевые программы;
• затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;
• государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;
• затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов;
• расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности;
• национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;
• погашение кредитов банка, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним;
• погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций;
• образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;
• выдача заемных средств (ссуд), дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;
• другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год.

В 2009г расходы будут равны около Br75,5трлн. ($35,5млрд.), что на $7,4млрд. больше, чем в 2008г.

Расходы республиканского бюджета за восемь месяцев 2009г составили 29 трлн. рублей (62,1% годового исполнения). Из них на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и СМИ) направлено 12,6 трлн. рублей (59,4%), национальной экономики и жилищно-коммунального хозяйства — 7,9 трлн. рублей (66,4%), общегосударственной деятельности — 6,3 трлн. рублей (66,1%) [8].

Стоит отметить, что по итогам первого полугодия 2009 года Минфин констатировал исполнение республиканского бюджета с профицитом 337,5 млрд. рублей.

Республиканский бюджет на 2009 год был принят парламентом осенью 2008 года с доходами в 54,86 трлн. рублей и расходами в 57,66 трлн. рублей. В соответствии с корректировкой бюджета, утвержденной указом президента 28 мая этого года, доходы и расходы республиканского бюджета на нынешний год утверждены в 54,9 трлн. рублей при нулевом дефиците.

По оценкам экспертов, произошло гораздо более существенное сокращение расходов и доходов — соответственно на 11 и 8 трлн. рублей.

2. Бюджетный дефицит и государственный долг РБ

2.1.Причины дефицита бюджета РБ

Состояние общегосударственных  финансов  является одним  из  важнейших  экономических  показателей  любой  страны. Как  только  государство  стало  планировать  свои  доходы и  расходы,  появилась  проблема  их  сбалансирования. Бюджетный  дефицит—превышение расходов  над  доходами государственного  бюджетного фонда—характерен   сегодня  для  большинства  развитых  стран.

Являясь  финансовой  категорией,  бюджетный  дефицит  выступает  производным  от  государственного бюджета  и  выражает  его  состояние,  при  котором  доходы  не  покрывают  всех  расходов  в  силу  роста  предельных  общественных  издержек  производства,  что  приводит  к  отрицательному  сальдо бюджета.  С  этих  позиций  вытекает  определение бюджетного дефицита.  Бюджетный  дефицит  представляет  собой  систему  экономических  отношений,  связанных  с  привлечением  дополнительных  доходов,  сверх  имеющихся  у  государства,  и  их  использованием  на  финансирование  расходов,  не  обеспеченных  собственными  доходами.

К  важнейшим факторам,  влияющим  на  бюджетный дефицит и определяющим  его размер,  относится колебание объема  ВВП в течение бюджетного  периода. Практика  показала,  что в периоды депрессии,  когда ВВП низок,  бюджет, как правило,  сводится  с дефицитом,  в то  время как в периоды подъема наблюдается положительное бюджетное сальдо. Причиной  таких изменений являются  метаморфозы,  происходящие  как в доходной, так и в расходной частях  бюджета. Здесь имеется в виду, что во  время спадов  резко  сокращаются  поступления  прямых налогов  (подоходного  налога, налога  на  прибыль  и  др.) в  связи  с  уменьшением  базы  налогообложения.  В  то  же  время  возрастают  отдельные  виды  государственных  расходов,  что  заставляет  их  находиться в  противофазе  с  циклом.  Как  правило,  в  периоды  спада  правительства  принимают  меры  по  увеличению  расходов  по  социальной  защите  населения,  что  вызывает  рост  выплат  трансфертов отраслям, производящим товары  и  оказывающим  услуги  населению,   но   также  пособий  по  безработице  и  других  социальных расходов. Принято  считать, что  в  условиях  динамично  развивающейся  экономики  бюджетный  дефицит  в  количественно  допустимых размерах не  страшен.  В  долг жили  и  живут  многие  экономически  развитые  государства. Однако  сумма  полученных  государством  в  долг  финансовых  ресурсов  не должна  обременять  экономику  страны,  налогоплательщиков,  сопровождаться  значительным  увеличением  расходов  по  обслуживанию   долга,  сокращением  социальных  программ [7].

Существуют  много  факторов,  которые  в  разной  степени влияют  на  состояние  доходной  и  расходной  частей  бюджетного  фонда:

• Увеличение  государственных  расходов  на  социальное  обеспечение  и  здравоохранение;
• Увеличение  государственных расходов  на  образование  и  создание  новых  рабочих  мест;
• Увеличение  государственных  расходов  в  военное  время  или  в  связи  с  социальными  конфликтами;
• Увеличение  расходов, связанных  с  развитием  рыночной  инфраструктуры  в  условиях трансформационной  экономики;
• Увеличение  расходов  на  приоритетное развитие  отраслей  хозяйства, реструктуризацию  экономики;
• Сокращение  налогов  в  целях  стимулирования экономического  развития;
• Уменьшение  доходов  в  связи  с  ухудшением  показателей финансово-хозяйственной  деятельности экономических  агентов.

Дефицит республиканского бюджета республики в 2009 году планировался на уровне 1,1% к ВВП. Дефицит республиканского бюджета по итогам восьми месяцев текущего года — 185,5 млрд. рублей.

2. Причины возникновения государственного долга РБ

Государственный долг-это  сумма  задолженности  страны своим или иностранным  юридическим  и  физическим  лицам, правительствам  других  стран. Он  состоит из общей накопленной  суммы бюджетных  дефицитов (за  вычетом бюджетных  излишков) и  суммы финансовых  обязательств  иностранным  кредиторам (за  вычетом  той  части,  которая пошла на  покрытие  бюджетного  дефицита) на  определенную  дату. В  развитых странах  государственный долг  определяют также как общий объем непогашенных государственных облигаций. Рост  государственного долга наблюдается практически во всех  странах мира, что в основном  объясняется хронической дефицитностью государственных финансов. Таким образом, государственный долг можно также определить, как задолженность,  накопившаяся  у правительства,  в результате  заимствования денег для финансирования  прошлых бюджетных дефицитов [3].

Наиболее полно  величину государственного долга отражает общегосударственный долг, который включает задолженность центрального правительства, долги государственных предприятий и местных органов власти. В зависимости от сферы размещения государственный долг подразделяется на внутренний и внешний. Внутренний долг — это долг государства своему населению, предприятиям и организациям. Государственные займы выступают в форме долговых обязательств, которые могут носить краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер и должны быть погашены в установленные сроки.