Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Бюджетный процесс. 18

Содержание

Введение

1 Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан

1.1 Финансовая система РБ

1.2 Бюджетная система РБ как основной элемент финансовой системы РБ

2 Анализ финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан на современном этапе

3 Тенденции развития финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы объясняется тем, что государство не может реализовать свою внутреннюю и внешнюю политику, обеспечить выполнение своих социально-экономических программ, функций обороны и безопасности страны, не располагая финансовыми ресурсами, не используя широкие возможности воздействия на все эти явления посредством финансового механизма. Развитие в стране местного самоуправления, призванного решать задачи местного значения, также требует соответствующего финансового обеспечения, функционирования финансов муниципального образования. Бюджетное устройство в Республике Башкортостан определяется федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Республика Башкортостан в пределах своей компетенции участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов, бюджетных правоотношений и налогообложения. Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Целью данной работы является рассмотрение финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан на современном этапе и в динамике развития за последние несколько лет. Объектом изучения выступает сама финансово-бюджетная система, а предметом – динамика ее развития.

1 Финансово-бюджетная система Республики Башкортостан

1.1 Финансовая система РБ

Налоговая и бюджетная политика Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с положениями, мероприятиями и направлениями государственной финансовой политики, проводимой государственными органами Российской Федерации, находится в непосредственной связи с ними и отражает происходящие процессы, сложившиеся тенденции в экономической и финансовой сферах республики. Вместе с тем при проведении единой финансовой политики учитываются региональные особенности экономического и социального развития Республики Башкортостан, связанные со сложившимися различиями в экономической, производственной и социальной сферах.

Рисунок 1 – Финансовая система Республики Башкортостан

На современном этапе в финансовой системе существуют следующие звенья:

Бюджетная система, состоящая из бюджета субъекта Российской Федерации (регионального бюджета), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов;

Внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;
Финансы предприятий, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
Имущественное и личное страхование;
Кредит.

Все они обладают общими свойствами финансов как экономической категории, но и в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности.

Республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики, составление и исполнение является республиканского бюджета, государственный финансовый контроль Министерство финансов Республики Башкортостан (Минфин РБ). Министерство финансов Республики Башкортостан и территориальные финансовые органы в городах и районах входят в единую систему органов государственного управления финансами в Республике Башкортостан.

Основными задачами Министерства финансов Республики Башкортостан являются:

разработка и реализация основных направлений единой государственной финансовой политики;
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Башкортостан;
разработка проекта республиканского бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета; составление отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке от имени Республики Башкортостан;
участие в разработке и реализации единой политики в сфере развития финансовых рынков в Республике Башкортостан;
участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
определение методологии составления республиканского бюджета Республики Башкортостан и отчета об его исполнении;
осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью.

Министерство финансов Республики Башкортостан в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Республики Башкортостан, развитию механизма межбюджетных отношений с органами местной власти;
участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Республики Башкортостан, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;
участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;
участвует в подготовке республиканских целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств республиканского бюджета;
разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании республиканских инвестиционных программ и Бюджета развития Республики Башкортостан;
участвует в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан;
разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, обязательные для исполнения на территории Республики Башкортостан;
проводит внедрение современных информационных технологий в систему управления финансово-бюджетного комплекса Республики Башкортостан;
разрабатывает проекты республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Республики Башкортостан; участвует в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Башкортостан;
исполняет в пределах своей компетенции республиканский бюджет, составляет отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Республики Башкортостан;
осуществляет контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета и средств бюджетов районов и городов;
подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;
участвует в разработке предложений по совершенствованию системы республиканских органов исполнительной власти и их структуры, подготавливает предложения о предельной численности работников их центрального аппарата и территориальных органов, размере ассигнований на их содержание;
принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, деятельность которых частично осуществляется за счет бюджетных средств;
совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения республиканского бюджета и т.д.

1.3 Бюджетная система РБ как основной элемент финансовой системы РБ

Как уже говорилось выше, бюджетная система Республики Башкортостан состоит из республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных фондов. Принципы организации бюджетной системы Республики Башкортостан определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Финансовый учет в республике осуществляется в рублях. Бюджетный процесс в республике регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.¹

Бюджетный процесс в республике базируется на единых принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетное устройство и бюджетный процесс в республике определяются федеральными законами и законами Республики Башкортостан. Исходя из этого формируются бюджет Республики Башкортостан и бюджеты муниципальных образований (1020), в том числе:

бюджеты муниципальных районов (54),
бюджеты городских округов (9),
бюджеты городских и сельских поселений (957).

Рисунок 2 – Бюджетная система РБ

Бюджет Республики Башкортостан и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости населения) Республики Башкортостан ежегодно принимаются Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан по представлению Президента Республики Башкортостан.

Реализация последовательной и комплексной программы мер по стабилизации и развитию бюджетного процесса в Республике Башкортостан позволила обеспечить бюджету Республики Башкортостан лидирующие позиции в Российской Федерации. ²

Республика Башкортостан находится в едином налоговом пространстве Российской Федерации. Региональные и местные налоги устанавливаются и взимаются в соответствии с федеральным налоговым законодательством.

В отчет об исполнении бюджета включаются все доходы, поступившие на счет республиканского бюджета, и расходы по финансированию обязательств, которые несет республика.

Отчеты об исполнении бюджета составляются в ценах на момент поступления доходов и произведения расходов.

Составление и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с установленной в Российской Федерации бюджетной классификацией доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации.³

Дебиторская и кредиторская задолженность, материальные запасы бюджетных учреждений устанавливаются на основании данных отчетов получателей бюджетных средств. Расходы по обслуживанию государственного долга Республики Башкортостан включены в перечень расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и не подлежащих сокращению.⁴

Организации и физические лица вносят налоги и сборы в бюджетную систему Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан о налогах и сборах.

Республика Башкортостан устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

2 Анализ финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан на современном этапе

В данной части курсовой работы мною будет проведен анализ современного состояния финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан.

Для проведения анализа буду использованы следующие источники: Постановлений Правительства РБ от 09.04.2007 N 86, от 29.08.2007 N 243, Официальный информационный портал Республики Башкортостан.

В настоящее время в Республике функционируют 1020 бюджетов с полностью сформированным бюджетным процессом, что является крупнейшей в стране региональной бюджетной системой. Общее поступление платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды на территории Республики Башкортостан за 2007 г. составило 227,9 млрд. руб. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации перечислено 66% (150,4 млрд. руб.), в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 34% (77,5 млрд. руб.). По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ, а по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа.⁵

Уровень и тенденции развития экономики республики создали основу для формирования значительной доходной базы бюджетов всех уровней и определили статус республики как донора федерального бюджета, обеспечивающего в составе Приволжского федерального округа формирование 1/5 доходов федерального бюджета. Среди субъектов Приволжского федерального округа Республика Башкортостан по объему собственных доходов в первом полугодии 2005 года вышла на 2-е место.

Рассмотрим сводный финансовый баланс РБ на 2005 - 2008 год и проанализируем на его основе состояние финансово-бюджетной системы РБ в эти годы. Для удобства разобьем его на доходную и расходную часть

Таблица 1 – Доходная часть Сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год

Из данных таблицы 1 можно сделать следующие выводы:

С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта.

В целом, доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались, что наглядно иллюстрирует следующий рисунок.

Рисунок 3 – динамика изменения доходов РБ

По состоянию на 1 июля 2005 года на территории Республики Башкортостан собрано платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в сумме 79912,2 млн. рублей, что в 1,6 раза больше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет перечислено 72,6%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан - 27,4% (за аналогичный период 2004 года 65,2% и 34,8% соответственно).

За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года. Основными источниками доходов стали: налог на прибыль организаций –19 млрд. 627,8 млн. рублей (28,1% от общей суммы доходов), увеличившийся по сравнению с соответствующим периодом 2005 года в 1,5 раза, налог на доходы физических лиц – 9 млрд. 907,1 млн. рублей (14,1%), соответственно в 1,6 раза, акцизы – 5 млрд. 714,7 млн. рублей (8,2%) и на 17,5%, налог на имущество – 5 млрд. 309,4 млн. рублей (7,6%) и в 1,8 раза.

За 2006 год в бюджетную систему Российской Федерации по территории Республики Башкортостан поступило доходов на сумму 213 млрд. 418,1 млн. рублей, что на 30,1% больше соответствующего периода 2005 года. Из них в доход федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов России перечислено 144 млрд. 541,2 млн. рублей или 68% всех поступлений. В то время как в 2000 году было перечислено менее 31%, в 2001 году менее 50%, в 2002 и 2003 годах – около 60%, в 2004 и 2005 годах – около 70% поступлений.

Таблица 2 - Расходная часть Сводного финансового баланса Республики Башкортостан на 2005-2008 год

Из данных таблицы 2 можно сделать следующие выводы:

Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 2006 год профинансированы в сумме 60 млрд. 980,8 млн. рублей, что на 57,2% выше соответствующего периода 2005 года или на 22 млрд. 189,3 млн. рублей.

В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов, на выплату заработной платы работникам республиканских учреждений – 7 млрд. 703,7 млн. рублей или 12,6%, на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4 млрд. 015,1 млн. рублей или 6,6%, на предоставление субсидий и субвенций организациям республики – 5 млрд. 744,3 млн. рублей или 9,4%, на содержание учреждений социального обслуживания и по реализации мер социальной поддержки граждан, на выплату пособий, доплат к пенсиям и других расходов в социальной сфере – 4 млрд. 208,9 млн. рублей или 6,9%. На финансирование дорожного хозяйства направлено 5 млрд. 554,4 млн.рублей или 9,1%, капитальных вложений – 10млрд. 154,4 млн.рублей или 16,6% от общей суммы расходов. На указанные направления расходов приходится 89,2% всех расходов бюджета Республики Башкортостан.

Проанализируем государственный долг Республик Башкортостан.

С учетом осуществленных в 2006 году государственных заимствований и исполнения долговых обязательств объем государственного долга Республики Башкортостан на 1 января 2007 года составил 3.275.415 тыс.рублей или 124.393,4 тыс. долларов США (по курсу на 1 января 2007 года) и вырос по сравнению с 1 января 2006 года на 48%, что связано с увеличением объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам в связи с выпуском их в 2006 году на общую номинальную стоимость в 1 млрд.рублей.

В структуре государственного долга Республики Башкортостан долговые обязательства по кредитным соглашениям составили 36 % общего объема долга, по государственным ценным бумагам - 46%, по государственным гарантиям - 18 %, по бюджетным кредитам из федерального бюджета - менее 1%. В общем объеме государственного долга Республики Башкортостан внутренний долг составил 64%, внешний долг- 36%. По сравнению с 1 января 2006 года внешний долг сократился почти на 14%, внутренний долг вырос в 2,5 раза, что связано с прекращением обязательств по государственным гарантиям в иностранной валюте, увеличением обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации и по государственным ценным бумагам.

Рассмотрим исполнение консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2008 год.

На территории Республики Башкортостан собрано в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды 274,8 млрд. рублей
(с учетом таможенных платежей), что превышает уровень 2007 года на 21,2%. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и внебюджетные фонды перечислено 64,4%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 35,6% (2007 год – соответственно 65,8% и 34,2%).

Таблица 3 – Отчет об исполнении консолидированного бюджета
Республики Башкортостан за 2008 год⁶

Несмотря на наметившееся некоторое снижение темпов роста социально-экономического развития в IVквартале 2008 года, темпы роста доходов превысили уровень 2007 года.

Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в объеме 116538,2 млн. рублей, рост на 25,9% к 2007 году. В структуре доходов удельный вес налоговых доходов составил 68,7%, неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных перечислений – 16,1%, в том числе:

налог на прибыль организаций – 29,9% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов;
налог на доходы физических лиц – 29,4%;
налоги на имущество – 9,0%;
акцизы – 7,2%;
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 10,2%.

При этом поступления налогов на прибыль организаций и на совокупный доход выросли в 1,3 раза, на доходы физических лиц и на имущество – в 1,2 раза, акцизов – в 1,1 раза.

Указанные налоги составляют около 85,2% собственных доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Отмечается рост поступлений по налогу на доходы физических лиц вследствие легализации заработной платы и погашению просроченной задолженности по ней. Из 2816 налогоплательщиков, выплачивавших заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности, повысили заработную плату 2799 налогоплательщиков.

Увеличение поступления акцизов в консолидированный бюджет Республики Башкортостан в 2008 году по сравнению с 2007 годом обусловлено повышением ставок акцизов в среднем на 7,0% по подакцизным товарам, за исключением нефтепродуктов, и ростом налоговой базы по акцизам на пивную продукцию. ⁷

Уровень поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых, характеризующийся ростом на 41,0% по сравнению с 2007 годом, определялся динамикой мировой цены на нефть.

Поступления по налогу на имущество увеличились на 19,9%, что в основном связано с ростом налогооблагаемой базы.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан профинансированы на сумму 107408,7 млн. рублей, что составило 116,9% к 2007 году. Консолидированный бюджет республики исполнен с профицитом в сумме 9129,5 млн. рублей.

Расходование бюджетных средств в 2008 году производилось исходя из приоритетности социальных мероприятий государственной политики.

В структуре расходов консолидированного бюджета, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес занимала социальная составляющая – 67,1% (72100,0 млн. рублей). На образование направлено 26,2% всех расходов консолидированного бюджета, на здравоохранение, физическую культуру и спорт (с учетом расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения) – 16,9%, на социальную политику – 9,9%, жилищно-коммунальное хозяйство – 9,1%, на культуру, кинематографию, средства массовой информации – 4,8%, на охрану окружающей среды – 0,2%. На дорожное хозяйство и развитие транспортной инфраструктуры направлено 9,8% всех расходов, государственную поддержку сельского хозяйства и рыболовства – 5,9%. ⁸

Государственная поддержка предприятий республики в форме предоставления бюджетных кредитов составила 1740,8 млн. рублей, в том числе предприятий агропромышленного комплекса – 648,8 млн. рублей, жилищного строительства – 1092,0 млн. рублей. Возвращено бюджетных кредитов, в том числе ранее выделенных, в сумме 320,3 млн. рублей. ⁹

Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ;
по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа;
С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта;
Доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались;
За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года;
Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ;
В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов;
Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в объеме 116538,2 млн. рублей, рост на 25,9% к 2007 году;
В структуре доходов удельный вес налоговых доходов составил 68,7%, неналоговых доходов – 15,2%, безвозмездных перечислений – 16,1%;
Отмечается рост поступлений по налогу на доходы физических лиц вследствие легализации заработной платы и погашению просроченной задолженности по ней.

3 Тенденции развития финансово-бюджетной системы Республики Башкортостан

В данной части будут подведены итоги проделанного анализа и определены основные тенденции в развитии финансово-бюджетной системе Республики Башкортостан.

В части второй были сделаны следующие основные выводы:

По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8 месте среди субъектов РФ;
по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.), – на 10 месте в Российской Федерации и на 2 месте – среди субъектов Приволжского федерального округа;
С 2005 по 2008 год постоянно увеличивалась доля средств государственных внебюджетных фондов в общей сумме доходов;
Из суммы всех доходов в 2008 году 11% составляют поступления от государственных внебюджетных фондов. На мой взгляд, это достаточно существенный процент, прибавляемый к доходам субъекта;
Доходы бюджета Республики Башкортостан за 4 года постоянно увеличивались;
За 2006 год бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 69 млрд. 820,4 млн. рублей, что составило 108,4% к годовому плану 2006 года;
Аналогично доходам РБ возрастали и расходы. С 2005 по 2008 год они увеличились на 50157 млн.руб;
Затраты на государственные инвестиции за счет средств бюджета РБ снизились, но не значительно;
Достаточно ощутимо снизились расходы на ЖКХ;
В структуре расходов бюджета Республики Башкортостан расходы на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам (межбюджетные трансферты) составили 17млрд. 012 млн. рублей или 27,9% от общей суммы расходов;
Доходы консо<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" font-size: 14pt; text-decor