Cутність державного регулювання економіки

3

ЗМІСТ

ВСТУП

1. СУТНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

1.1 Цілі і завдання ДРЕ

1.2 Межі втручання держави в економіку

1.3 Інструментарій державного регулювання

2. ОБ’ЄКТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

3. ЗМІСТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

3.1 Принципи державного регулювання економічних процесів

3.2 Сучасні методи державного регулювання

4. ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

4.1 Соціальна політика держави

4.2 Фінансова політика держави

5. МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

5.1 Засоби ДРЕ

5.2 Механізм державного регулювання політики цін

5.3 Антимонопольна політика в умовах ринкової економіки

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Державне управління (англ. public administration) – діяльність органів державної влади та їх посадових осіб з практичного втілення виробленого на основі відповідних процедур політичного курсу (public policy). Діяльність органів державного управління традиційно протиставляється, з одного боку, політичної діяльності, а з іншого боку, – діяльності по формулюванню політичного курсу.

У теорії державного управління існують три основні підходи до формулювання основних принципів державного управління:

–                    правовий підхід;

–                    політичний підхід;

–                    менеджеристський (управлінський) підхід.

Згідно правового підходу, ключовими цінностями державного управління є цінності верховенства права, захисту прав громадян. Державний службовець підпорядкований не стільки своєму керівництву, скільки вимогам правової держави і Конституції.

Згідно політичному підходу, основним завданням державного управління є максимально краще втілення волі народу. Державні службовці повинні бути політично відповідальні (підзвітні), сприйнятливі до поточних інтересів громадян. Для того, щоб втілити це, іноді пропонується реалізація концепції «представницької бюрократії», в рамках якої органи виконавчої влади мають бути соціальною моделлю суспільства в мініатюрі. Передбачається, що в цій ситуації полегшиться облік відомствами існуючих в суспільстві інтересів, будуть знижені можливості для дискримінації окремих груп.

Згідно менеджерістскому підходу, основними цінностями державного управління повинні бути ефективність, економічність та результативність, сформульованих, по можливості, в квантіфіціруемой (вимірної) формі. Основна проблема, яка ставиться в цьому підході, полягає в тому, як забезпечити потрібний результат з найменшими витратами або, як варіант, як отримати максимальний результат при заданих витратах. Характерною ознакою даного підходу є використання поняття «державний менеджмент» (public management) як синонім поняття «державне управління».

Спільною для всіх трьох підходів є проблема відповідності дій державних службовців сформульованим заздалегідь принципам:

–                    проходження принципом верховенства права (правовий підхід);

–                    проходження волі народу (політичний підхід);

–                    проходження мети отримання потрібного соціально-економічного результату (менеджеристський підхід).

Оцінка того, наскільки ця проблема вирішується, називається якістю державного управління. Кожен підхід використовує в якості основних різні показники якості державного управління.

Далі в контексті державного регулювання мається на увазі державне управління економікою. Так як в сучасних умовах функціонування економіки України функція управління звузилася до регулювання. Це пов'язано з активними приватизаційними процесами і звуженням державного сектора економіки впродовж 90-х та на початку 2000-х років. Внаслідок цього зменшилась кількість об'єктів, керованих державою.

Актуальність теми дослідження. Державне регулювання ринкової економіки є важливою складовою функціонування сучасних господарських систем в більшості розвинутих країн світу. Конкретні інструменти державного втручання залежать від особливостей економічного, політичного та соціального розвитку певної країни. Посилення державного втручання та регулювання завжди мали місце в періоди виникнення кризових явищ в економіці. Становище в економіці сучасної України об’єктивно потребує активізації ролі держави в процесі стабілізації економіки та досягнення економічного зростання.

Мета роботи – розкрити сутність державного управління, ознайомитись з об’эктами, розкрити їх зміст, сутність та механізми.

Для досягнення поставленої мети необхідно:

1.                  Визначити основні цілі та тавдання держави в управлінні ринковою економікою;

2.                  Ознайомитись з об’эктами державного управління;

3.                  Проаналізувати механізм реалізацій державної політики в управлінні.

1. СУТНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ
 

1.1 Цілі і завдання ДРЕ

Головне завдання державного регулювання економіки - створення певних умов для забезпечення нормального функціонування економіки. Держава у взаємодії з ринком підтримує і стимулює розвиток суспільства, відстоюючи, перш за все, його інтереси. Розвиток суспільства сприяє ефективному, максимальному незалежному функціонуванню суб'єктів ринку, отримання їм оптимальних вигод. Держава захищає право власності, права споживачів.

Основні функції ДРЕ:

–                    розробка, прийняття та контроль над виконанням господарського       законодавства;

–                    визначення пріоритетів макроекономічної політики;

–                    забезпечення умов ефективного функціонування ринку;

–                    вирішення тих економічних проблем, які ринковий механізм не вирішує.

Держава визначає те нормативно-правове поле і ті правила гри, на якому грають і яких дотримуються суб'єкти ринку.

Реалізація цих функцій забезпечується вирішенням конкретних завдань ДРЕ, що відображають систему пріоритетів економічної політики держави як на даному поточному моментом, так і на перспективу.

Завдання ДРЕ:

1.                  Вдосконалення законодавства, що забезпечує правову основу діяльності підприємців та захист їх інтересів.

2.                  Підтримка оптимальних загальноекономічних пропорцій.

3.                  Удосконалення галузевої структури економіки, державна підтримка базових і інших галузей промисловості.

4.                  Оптимальне поєднання поточних і перспективних напрямків розвитку економіки: структурно-інвестиційної і науково-технічної політики.

5.                  Створення сприятливих умов для накопичення капіталу.

6.                  Підтримання прийнятного для більшості населення рівня диференціації та розподілу доходів, соціальної стабільності в суспільстві.

7.                  Регулювання зайнятості та якості відтворення робочої сили в умовах постійної зміни продуктивних сил.

8.                  Створення умов для вільної та добросовісної конкуренції, вільного переміщення товарів на внутрішньому і зовнішньому ринках.

9.                  Охорона навколишнього середовища, запобігання її зараження, недопущеня загибелі природи.

10.             Забезпечення національної безпеки та ін.

1.2 Межі втручання держави в економіку

У першу чергу, це правильна організація грошового обігу.
Не менш важливим є надання державою різних суспільних товарів. Механізм вільного ринку дозволяє задовольняти практично всі потреби, які виражаються в грошовій формі, тобто, через попит. Однак існують такі потреби, які неможливо виміряти в грошах і перетворити в попит. Мова йде про послуги колективного користування: оборона держави, державне управління, система енергетики, національні мережі комунікацій, охорона громадського порядку, контроль екології і т. д. Тут не обійтися без втручання держави в економіку[1].

Наслідки зовнішніх ефектів також можуть бути усунені тільки за допомогою держави. У процесах ринкового виробництва і споживання можуть виникати своєрідні дефекти, що не мають грошового вираження і не фіксуються ринком. Ці зовнішні ефекти порушують ринкова рівновага і обумовлюють неефективний розподіл ресурсів, що робить необхідним втручання держави в економіку.

Перераховані вище функції, які виконує держава по організації грошового обігу, надання суспільних товарів і усунення наслідків зовнішніх ефектів, утворюють максимальні межі його втручання в економіку вільного ринку. Разом з тим ці функції складають мінімально необхідні кордону регулювання реального ринку. Отже, нерегульованого ринку взагалі не може бути, оскільки в певному впливі з боку держави потребує навіть найдосконаліший вільний ринок.

Якщо розглянути реальний конкурентний ринок більш докладно, виявляться нові області економічного життя, де виявляється обмеженість механізму ринку, що робить необхідним більш широку участь держави в економічних процесах. Сукупність таких областей визначає максимально допустимі межі втручання в економіку. Коротко розглянемо ці сфери:
Перерозподіл доходів.

Ринок бере до уваги всі доходи, отримані в результаті діяльності вільної конкуренції на ринках факторів виробництва, причому розміри цих доходів залежать від ефективності вкладення факторів. У суспільстві ж є люди, які не володіють ні землею, ні капіталом, ні працею (непрацездатні, незаможні). Вони не беруть участі в конкуренції, не отримують жодних доходів. Існують і люди, що не мають роботу, але працездатні, це особи, які не можуть знайти ринкове застосування своїй праці. Ринкове розподіл доходів також не застосовується до тих, хто зайнятий у виробництві громадських товарів, зміст таких працівників стає завданням держави.

Держава бере на себе забезпечення правової бази і деяких найважливіших послуг, що є передумовою ефективного функціонування ринкової економіки. Необхідна правова база припускає такі заходи, як надання законного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватної власності і гарантування дотримання всіх встановлених законом правових норм. Уряд встановлює також законні шаблони поведінки, які регулюють відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами. Основні послуги, забезпечувані державою, включають застосування поліцейських сил для підтримання громадського порядку, введення стандартів вимірювання якості продуктів, створення грошової системи, що полегшує обмін товарів і послуг.

Конкуренція

Конкуренція є основним регулюючим механізмом в економіці. В умовах діючої конкуренції індивідуальні виробники і постачальники ресурсів можуть лише пристосовуватися до бажань покупців, які ринкова система фіксує і доводить до відома продавців. Конкуруючих виробників, уважних до волі ринкової системи, чекають прибуток і зміцнення їхніх позицій; ті, хто порушує закони ринку, приречені на збитки і у кінцевому рахунку фінансовий крах і банкрутство.

Однак, механізм ринку не реалізує до кінця право на працю для всіх тих, хто може і хоче працювати. При цьому, забезпечення зазначеного права не аналогічно наділенню всіх працездатних членів суспільства гарантованими робітниками місцями. Для дійсно ефективної роботи ринку потрібно оптимальний резерв робочої сили. Однак, в ринковій системі неминуча безробіття, що ставить перед державою ряд складних проблем. Обов'язком держави автоматично стає регулювання ринку робочої сили з метою підтримки певного рівня зайнятості, а також матеріального забезпечення людей, які втратили робочі місця.

Інфляція і циклічність

Інфляція є найскладнішою проблемою ринкової економіки, яка вирішується шляхом проведення антиінфляційної політики.
Суть державної антициклічної політики, полягає в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари і послуги, капіталовкладення і зайнятість. При тривалому і бурхливому підйомі в економіці країни можуть виникнути небезпечні явища товарних запасів, зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту на робочу силу над пропозицією, а отже, несправедливий зростання заробітної плати і цін. У такій ситуації завдання державного регулювання економіки – пригальмувати зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб по можливості скоротити перевиробництво товарів і перенакопиченням капіталів.

Розвиток фундаментальних наукових досліджень

Безумовно, займатися науковими дослідженнями з тривалими термінами окупності, високим ступенем ризику і невизначеністю відносно прибутку не під силу ринкового механізму. Тому держава змушена стимулювати науково-технічний прогрес. Такі дослідження життєво необхідні для підтримки галузей, які переживають технологічний кризу.

Реалізація національних інтересів

Регулювання зовнішньоекономічних зв'язків припускає проведення державою відповідної зовнішньоторговельної політики, контроль над міжнародною міграцією капіталів і робочої сили, вплив на валютні курси, керування платіжними балансами і т.д.

1.3 Інструментарій державного регулювання

Для вирішення численних завдань, що стоять перед державою у сфері економіки, у розпорядженні держави є широкий набір інструментів.
Основні інструменти державного регулювання:

Фіскальна політика

Важливий інструмент для досягнення стабілізації економіки. Маніпулюючи державними витратами та податками, можна стимулювати ділову активність, впливати на безробіття і інфляцію. Нерозумне застосування цього інструменту перетворює фіскальну політику на чинник, дестабілізуючий економіку.;

Грошова політика

Грошово-кредитна політика складається у впливі держави на грошовий обіг і обсяг грошової маси. Держава через центральний банк здатна регулювати емісію та загальну грошову масу, встановлювати граничні ставки банківського відсотка і впливати на них через облікову ставку, норму резервування та інші нормативи, що встановлюються центральним банком. Надавати пільгові позики, випускати облігації та інші цінні папери. Таке регулювання здатне змінювати грошові потоки і накопичення і тим самим впливати на економічні процеси, боротися з високим рівнем інфляції.;

Політика регулювання доходів

Як інструмент боротьби з інфляцією використовують політику регулювання доходів («заморожування» цін і зарплати).;

Соціальна політика

Соціальне регулювання з боку держави направлено на забезпечення соціальної справедливості, підтримку соціально незахищених або слабо захищених верств населення, створення соціальних гарантій, підтримка рівня умов життя, гідних людини.;

Державне регулювання ціноутворення

Державні заходи щодо регулювання цін бувають трьох типів: законодавчого, адміністративного та судового. Прийняті парламентами закони створюють правову основу відносин між господарськими суб'єктами, а також між ними і державою в сфері ціноутворення. Комплекс цих законів являє собою цінове право. Заходи з регулювання цін здійснюють міністерства економіки, фінансів і центральний банк.

Зовнішньоекономічне регулювання

Економічні засоби державного регулювання підрозділяються на засоби грошово-кредитної і бюджетної політики. Окремим самостійним інструментом державного регулювання економіки є державний сектор в економіці. Основні економічні засоби – це регулювання облікової ставки (дисконтна політика, здійснювана Центробанком);

Встановлення та зміна розмірів мінімальних резервів, які фінансові інститути країни зобов'язані зберігати в центральному банку
Операції державних установ на ринку цінних паперів, такі як емісія державних зобов'язань, торгівля ними і погашення[2].

Використовуючи ці інструменти, держава намагається змінити співвідношення попиту і пропозиції на фінансовому ринку в потрібному напрямку. Пряме державне господарське регулювання здійснюється засобами бюджетної політики.

2. ОБ’ЄКТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ

Об'єкти державного регулювання економіки - це сфери, галузі, регіони, а також ситуації, явища й умови соціально-економічного життя країни, де виникнули або можуть виникнути труднощі, проблеми, не що дозволяються автоматично або що дозволяються у віддаленому майбутньому, у той час як зняття цих проблем настійно необхідно для нормального функціонування економіки і підтримки соціальної стабільності[3].

    Основні об'єкти ДРЕ :

–                    економічний цикл;

–                    секторальна, галузева і регіональна структура господарства;

–                    умови накопичення капіталу;

–                    зайнятість;

–                    грошовий обіг;

–                    платіжний баланс;

–                    ціни;

–                    умови конкуренції;

–                    соціальні відношення, соціальне забезпечення;

–                    підготовка і перепідготовка кадрів;

–                    навколишнє середовище;

–                    зовнішньоекономічні зв'язки.

    Суть державної антициклічної політики, або регулювання господарської кон'юнктури, складається в тому, щоб під час криз і депресій стимулювати попит на товари  і послуги, капіталовкладення і зайнятість.  Для цього приватному капіталу даються додаткові фінансові пільги, збільшуються державні витрати й інвестиції. В умовах тривалого підйому в економіці країни можуть виникнути зростання імпорту і погіршення платіжного балансу, перевищення попиту на робочу силу пропозицією і звідси необгрунтований ріст заробітної плати і цін.  У такій ситуації задача ДРЕ-притормозити зростання попиту, капіталовкладень і виробництва, щоб по можливості пригальмувати надвиробництво товарів і перенакопичення капіталів.

       В області галузевої і територіальної структури ДРЕ також відіграє значну роль. Тут за допомогою фінансових стимулів і державних капіталовкладень, забезпечуються привілейовані умови окремим галузям і регіонам.  В однім випадку підтримка надається тим галузям і одиницям господарства, що знаходяться в стані затяжної кризи; в іншому випадку заохочується розвиток нових галузей господарства і видів виробництва, покликані призвести до прогресивних структурних зсувів усередині галузей, між галузями і в усьому народному господарстві, до підвищення його ефективності і конкурентноздатності.  Але також можуть прийматися міри і по притармаживанию надмірної концентрації виробництва.

     Найважливішим об'єктом державного регулювання економіки є накопичення капіталу.  Виробництво, присвоєння і капіталізації прибули завжди служать головною ціллю господарської діяльності в ринковій економіці.  Створюючи додаткові стимули і можливості в різний час всім інвесторам або окремим їхнім групам по галузях і територіям, що регулюють органи впливають на економічний цикл і структуру.

    Регулювання зайнятості – це підтримка нормального з погляду ринкової економіки співвідношення між попитом і пропозицією робочої сили. Співвідношення це повинно задовольняти потребу економіки в кваліфікованих і дисциплінованих робітниках, заробітна плата яких служить для них достатньою мотивацією до праці.  Проте співвідношення між попитом і пропозицією не повинно звістки до надмірного росту заробітної плати, що може негативно відбитися на національній конкурентноздатності.  Небажане і різке зниження зайнятості веде до збільшення армії безработных, зниженню споживчого попиту, податкових надходжень, росту податків на посібники і небезпечно соціальним наслідкам.

     Особлива увага ДРЕ приділяє грошовому обігу.  Основний напрямок регулювання грошового обігу – це боротьба з інфляцією, що подає серйозну небезпеку для економіки.

     Стан платіжного балансу є об'єктивним показником економічного здоров'я країни.  В усіх країнах із ринковим господарством держава постійно здійснює оперативне і стратегічне регулювання платіжного балансу шляхом впливу на експорт і імпорт, прямування капіталів, підвищення і зниження курсів національних валют, участь у міжнародній економічній інтеграції.

     Одним із головних об'єктів регулювання є ЦІНИ.  Динаміка і структура цін відбивають стан економіки.  У той же час самі ціни сильно впливають на структуру господарства, умови капіталовкладень, усталеність національних валют.

     Державні регулюючі інстанції ринуться впливати і на інші об'єкти ДРЕ, наприклад, зацікавити приватні фірми в розвиток наукових досліджень.  Вивчаються й удосконалюються закони по конкуренції, соціальному захисту, охороні навколишнього середовища.

     Об'єкти ДРЕ різняться в залежності від рівня розв'язуваних ними задач.  Це такі ієрархічні рівні:   рівень фірми; регіону; галузі; сектори економіки (промисловість, сільське господарство, послуги ); господарства в цілому; глобальний (соціальні відношення, екологія); наднаціональний ( економіко-політичне відношення з закордонними країнами, інтеграційні процеси ).

3. ЗМІСТ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В РИНКОВІЙ ЕКОНОМІЦІ

Державне регулювання економіки – це вплив держави в особі державних органів на економічні об'єкти і процеси та беруть участь у цих закладах; здійснюється, щоб надати процесам організований характер, порядок дії економічних суб'єктів, забезпечити дотримання законів, державних і суспільних інтересів. Державне регулювання в широкому сенсі слова включає прогнозування, планування, фінансування, бюджетування, оподаткування, кредитування, адміністрування, облік, контроль. Державне регулювання має місце як в централізовано керованої економіці, так і в ринковій економіці, але форми регулювання істотно розрізняються; в централізованій економіці наголос робиться на директивне планування та адміністрування, а в ринковій – на бюджетування, оподаткування, кредитування, державні закупівлі, законодавчі обмеження.

3.1 Принципи державного регулювання економічних процесів

В умовах повністю планової економіки всі основні господарські пропорції встановлювалися державою. Директивні завдання державних органів кожному конкретному підприємству визначали найважливіші параметри його діяльності: обсяг і асортимент продукції, ціни. Вибір постачальників засобів виробництва і споживачів виробленої продукції також залежав від держави. Підприємству спускали зверху планові завдання по підвищенню продуктивності, впровадженню нової техніки, зниження собівартості продукції, формуванню фонду оплати праці і так далі. Вирішити самостійно на підприємстві могли лише порівняно невелике коло питань, що не мають принципового значення. Інакше кажучи, для повністю планової економіки характерний принцип максимального регулювання: всі економічні процеси, які піддаються централізованому управлінню були віднесені до ведення державних органів.

До основних функцій держави в сучасній ринковій економіці відносяться:

–                    створення правової основи функціонування ринкового механізму;

–                    організація грошового обігу;

–                    підтримку конкурентних начал в економіці, демонополізація виробництва;

–                    управління неринковим сектором господарства (оборона, охорона правопорядку, охорона здоров'я, освіта, фундаментальна наука;

–                    стабілізація економіки, подолання кризових явищ, безробіття та інфляціі;

–                    забезпечення соціального захисту та соціальних гарантій членам суспільства.

Якщо згрупувати всі функції держави за двома групами, то ми виявимо дві основні цілі, які переслідує державне регулювання: це забезпечення функціонування ринкової системи та посилення, розвиток самої економічної системи. У той час як при конкретному виборі шляху розвитку національної економіки перша мета може і не переслідуватися (наприклад, командна економіка), зміцнення економічних позицій держави на світовому ринку розглядається всіма урядами як першорядна мета в області державного регулювання. У свою чергу, ця мета є першочерговою при прагненні держави до економічного зростання.

Вплив держави на ринковий механізм забезпечується двома основними формами: прямого і непрямого регулювання. Пряме регулювання здійснюється з переважанням адміністративних методів, непряме – економічних. При цьому пріоритет в ринковій економіці належить непрямими методами впливу, не разрущающім систему ринкових відносин і не суперечить їм.

Пряме регулювання ринку проявляється, перш за все, в законодавчій діяльності держави, а також у розширенні державних замовлень, державних закупівель та розвитку держсектора в економіці.

Непряме регулювання ринку здійснюється за допомогою методів податково-бюджетної і кредитно-грошової політики.

Політика стабілізації спрямована на згладжування циклічних коливань. У фазі кризи всі заходи держави повинні бути спрямовані на стимулювання ділової активності, а у фазі підйому – на її стримування. В області податково-бюджетної політики це означає: збільшення державних витрат, зниження ставок податків, надання податкових пільг на нові інвестиції у фазі кризи і зворотні заходи в умовах економічного підйому.

Інструменти кредитно-грошової політики включають: рівень відсоткових ставок по позиках, розміри кредитних ресурсів банку. У період економічної кризи проводиться політика «дешевих грошей», коли знижуються відсоткові ставки і збільшуються кредитні ресурси банків. У період економічного зростання, навпаки, проводиться політика «дорогих грошей»: підвищується рівень процентної ставки, скорочуються кредитні ресурси.

У сучасних умовах практично в будь-якій країні, з будь-якою моделлю економіки існує об'єктивна необхідність державного регулювання суспільного виробництва і соціальних процесів за рахунок і в інтересах усього суспільства. Держава відіграє значну роль у регулюванні економічного зростання і слід розглянути які заходи державного регулювання найкращому чином можуть стимулювати цей процес.

3.2 Сучасні методи державного регулювання

Прогнозування економіки.

Залежно від конкретно-історичних обставин, національних умов і панівних у суспільстві економічних концепцій у багатьох країнах відбувається інтенсивна апробація різних методів державного впливу на господарські і мікрогосподарські процеси. Одні з цих методів втрачали своє первинне значення, інші, навпаки, купували вагу і визнання, виходячи на передній план. Але кожен грав свою особливу роль. У міру значущості та масштабами впливу на економіку можна виділити такі методи державного регулювання, як прогнозування і економічне програмування[5].

Для прийняття грамотних економічних рішень держава потребується в науково обгрунтованому прогнозі. Завдання такого прогнозу – дати об'єктивний, достовірне уявлення про те, що відбудеться в економіці при тих чи інших умовах. У прогнозуванні економіки можна виділити чотири етапи.

1 етап прогнозу – так званий «пошуковий» прогноз. Він показує, яким може бути розвиток економіки (або її окремої підсистеми) за умови, що характер державного впливу на економічні процеси залишиться незмінним. Іншими словами, суспільство отримує відповідь на питання: що буде, якщо не вживати ніяких заходів державного впливу?

2 етап – це розробка «нормативного», або «цільового», прогнозу, у якому держава визначає мету розвитку економіки країни. Наприклад: досягти певного рівня споживання матеріальних благ на душу населення або досягти «критичної» маси малих підприємців в економіці і т.д. Ці цілі стають свого роду нормативами, від яких починається весь ланцюжок розрахунків. Тому для постановки реальних цілей необхідно мати достовірну інформацію, основу для якої дає так званий «пошуковий прогноз». Він визначає параметри майбутнього розвитку. «Пошуковий» та «нормативний» прогнози тісно взаємопов'язані.

3 етап – підготовка для уряду конкретних пропозицій і рекомендацій з використання тих чи інших економічних регуляторів, які спонукають державу вести господарську діяльність, адекватну його політиці. Існують 3 групи таких економічних регуляторів:

–                    податки, податкові пільги, норми і порядок нарахування амортизації, відсоток за кредит, митні збори і т.д.;