Дефицит бюджета и бюджетный излишек. Государственный долг. 3

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: __ страниц, 1, __ источников, ___ приложения.

          ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТНЫЙ ИЗЛИШЕК, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА, СБАЛАНСИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ                                                                          

Объектом исследования является: Бюджет Республики Беларусь

Целью: анализ и рассмотрение роли бюджета в финансовой системе Республики Беларусь, изучение бюджетной политики нашей страны, а также поиск путей совершенствования бюджетной политики, позволяющих эффективно воздействовать на экономическую активность, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

Методы исследования: описания, систематизации, классификации, аналитический метод, метод сравнительного анализа

Исследования и разработки: проведен анализ государственного бюджета в Беларуси, в результате которого выделены основные проблемы, предложены основные пути их решения.

Область возможного практического применения: лекции, семинарские занятия

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

________________

(подпись студента)

ABSTRACT

Coursework: __ pages, 1, __ sources, 4 apps .

STATE BUDGET, BUDGET DEFICIT, BUDGETARY SURPLUS, PUBLIC DEBT, DEFICIENCY FINANCING, BALANCED BUDGET

The object of study Budget of Republic of Belarus

The subject of study the analysis and consideration of a role of the budget in a financial system of Republic of Belarus, studying of the budgetary policy of our country, and also search of ways of improvement of the budgetary policy, allowing effectively to influence economic activity, improvement of structure of economy, development of priority branches and the social sphere.

Methods: descriptions, systematization, classification, analytical method, method of the comparative analysis

Research and development the analysis of the state budget in Belarus as a result of which the main problems are allocated is carried out, the main ways their solutions are proposed.

The area of possible practical applications: lectures, seminars

The author of work confirms that the material given in it correctly and objectively reflects a condition of studied process, and all borrowed of literary and other sources theoretical, methodological provisions and concepts are accompanied by links to their authors.

____________

(signatureof student)

Содержание

Введение…………………………………………………………………….……….41 Государственный бюджет, понятие и проблемы формирования …….………

1.1 Понятие государственного бюджета. Бюджетное устройство в Республике  Беларусь…………………………………………………………………….……

2.1 Основные статьи доходной  и расходной частей бюджета  и их реализация………………………………………………………………

2 Дефицит бюджета и бюджетный  излишек. Государственный долг……….…

2.1 Понятие и виды бюджетных  дефицитов. Бюджетный излишек. Сбалансированный бюджет……………………………………………….……

2.2 Способы финансирования дефицита  государственного бюджета….……

2.3 Проблемы государственного долга………………………………….……

2.4 Особенности современного бюджетного устройства Беларуси…….……

Заключение…………………………………………………………………….……

Список источников литературы…………………………………………….……

Приложения…………………………………………………………….…………..

Введение

Определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, ее главное звено - государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Экономические и политические реформы, проводимые в Беларуси с начала девяностых годов XX века, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каком направлении пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Содержание бюджета Республики Беларусь показывает реальные приоритеты государства, механизм использования средств для достижения поставленных целей, характер планируемой экономической политики.

Целью данной работы является анализ и рассмотрение роли бюджета в финансовой системе Республики Беларусь, изучение бюджетной политики нашей страны, а также поиск путей совершенствования бюджетной политики, позволяющих эффективно воздействовать на экономическую активность, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

Поставленная цель обусловила решение следующих задач:

1) раскрыть понятие  государственного бюджета, бюджетное  устройство в Республике Беларусь;

2) проанализировать формирование  доходной части государственного бюджета и налоговая политика в Республике Беларусь;

3) проанализировать формирование  расходной части государственного  бюджета;

4) раскрыть понятие  и виды бюджетных дефицитов, бюджетного  излишка, сбалансированности бюджета;

5) рассмотреть способы  финансирования дефицита государственного бюджета;

6) раскрыть проблемы  государственного долга.

Объектом исследования в курсовой работе является бюджетная политика Республики Беларусь.

Данная курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе раскрывается понятие бюджета, его сущность, анализируется бюджетное устройство Республики Беларусь, структура государственного бюджета нашей страны, проводится анализ доходной и расходной частей бюджета, бюджетной и налоговой политики. Во второй главе рассматриваются основные виды бюджетных дефицитов, пути их финансирования, показывается роль бюджетного дефицита как индикатора экономической безопасности Республики Беларусь.

При анализе использовались конкретные показатели бюджета, отраженные в Законах о бюджете Республики Беларусь на 2008-2013 гг., различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов и Министерством статистики и анализа, монографии и публикации в периодических изданиях, посвященные исследуемым проблемам.

1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  БЮДЖЕТ, ПОНЯТИЕ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

1.1 Понятие государственного бюджета. Бюджетное устройство в Республике  Беларусь

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они, во-первых, возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти), и, во-вторых, связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку опосредуют разные направления распределительного процесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни хозяйствования (республиканский, местный).

Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета - определяющего финансового плана в жизни государства. По экономической сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития [2, с. 15].

Будучи экономической формой существования бюджет может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории. К числу ее особенностей относятся следующие:

- государственный бюджет  является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований;

- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, реже - национального богатства между отраслями народного хозяйства, территориями страны, сферами общественной деятельности;

- пропорции бюджетного  перераспределения стоимости определяются  потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

- область бюджетного  распределения занимает центральное  место в составе государственных  финансов, что обусловлено ключевым  положением бюджета по сравнению с другими звеньями [3, с. 243].

Сущность государственного бюджета как экономической категории реализуется через его функции: распределительную, контрольную (движение бюджетных средств сообщает о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать); и регулирующую (изменение доходов и расходов госбюджета позволяет смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, темпы инфляции и т.д., т.е. стабилизировать экономику).

Сущность бюджета как экономической категории, на его содержание и роль влияют объективные и субъективные факторы. Среди объективных первостепенное значение имеет уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, экономические, природные, социальные особенности и др. К субъективным факторам относятся тип государства, политика правительства в конкретном периоде и соответственно выдвинутые им приоритеты развития, уровень экономической науки и др.

В Законе РБ "О бюджетной системе РБ и государственных внебюджетных фондах" № 2347-XII от 4.03.1993 "государственный бюджет" определен как "основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов)". В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. При рассмотрении нашего госбюджета часто используется понятие консолидированный бюджет - совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы. Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты соответственно Республики Беларусь и ее административно- территориальных единиц.

Бюджетная политика государства в сжатом выражении - это выработка и реализация подходов по формированию основных доходных источников, определению приоритетов в финансировании государственных расходов и регулированию дефицита бюджета. Данная триада направлена на активное регулирование экономических процессов, обеспечивающих рост объемов производства, развитие здоровой конкурентной среды во всех секторах экономики, социальную защиту населения [5, с. 22].

За последние годы Министерство Финансов вырабатывало новую практику формирования бюджетной политики, параллельно осуществляя большую методологическую работу в области бюджетного планирования. В стране был принят Закон о "О бюджетной классификации Республики Беларусь", который установил основы правового регулирования отношений, возникающих в процессе составления, утверждения и исполнения республиканского и местного бюджета, государственных внебюджетных и бюджетных целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и организаций. Также в новой редакции принят Закон "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах", который заложил принципы функционирования бюджетной системы страны. Обновление бюджетного законодательства должно было способствовать эффективному проведению бюджетной политики, обеспечению оперативного финансирования государственных программ, а также усилению контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского бюджета и целевых бюджетных фондов.

В качестве критериев эффективности бюджетной политики можно предложить следующие: уровень собираемости бюджетных доходов в целом, налогов в частности; уровень выполнения бюджетных обязательств; величину бюджетного дефицита и скорость роста государственного долга; объем финансовых ресурсов, отвлекаемых на обслуживание государственного бюджета; величину валютных резервов, используемых для финансирования бюджетного дефицита; динамику валового внутреннего продукта; уровень безработицы; и степень выполнения законодательных и приравненных к ним актов о бюджете [2, с. 21].

Анализ бюджетной политики, являющейся одним из основных направлений экономической политики, требует рассмотрения деятельности государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета.

1.2 Основные статьи доходной и расходной части бюджета

Доходы государственного бюджета – это те денежные отношения, которые направлены на формирование централизованного фонда денежных средств и возникают между государством и юридическими и физическими лицами.

Доходы государственного бюджета делятся на 2 категории: текущие и капитальные.

I. Текущие доходы. Они включают все поступления в бюджет, представляющие собой обязательные платежи, поступающие в сектор государственного управления, а также штрафы и санкции, за исключением средств, полученных от других государственных органов или международных организаций.

Текущие доходы состоят из 3 групп, это налоговые доходы, социальные отчисления и неналоговые доходы.

1.Налоговые доходы

- это обязательные денежные платежи, взимаемые в бюджет.

- прямые налоги на доходы и прибыль(подоходный налог с граждан, налог на доходы предприятий, налог на прибыль),

- налоги, взимаемые с фонда заработной платы, внутренние налоги на товары и услуги(НДС, акцизы и др.),

- налоги на собственность (налог на недвижимость, земельный налог, налог на незавершенное строительство),

- Доходы от внешней торговли и внешнеторговых операций (различные пошлины на экспорт и импорт, налоги на операции с иностранной валютой)

2.Социальные отчисления включают как обязательные, так и добровольные взносы и отчисления в фонд социальной защиты населения и государственный бюджетный фонд содействия занятости.

3. Неналоговые доходы включают:

- возмездные операции от прямого представления государством услуг. К этому виду относят арендную плату, проценты за кредит, дивиденды по ценным бумагам и безвозмездные поступления: штрафы, санкции и не добровольные поступления в бюджет из негосударственных источников.

II. Капитальные доходы состоят из налоговых доходов, к которым относят поступления налогов на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения и неналоговых доходов, к которым относят капитальные трансферты (добровольные перечисления, пожертвования и подарки государству из негосударственных источников в виде зданий, сооружений и иной недвижимости) и реализацию нефинансовых активов (доходы от реализации основных фондов, запасы в материальных ресурсах и нематериальных активов). Процент исполнения годового плана по доходам в среднем за четыре года выполнен на 101,98 % [14] (Приложение Г )

Совокупность взимаемых в государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения   образует налоговую систему. Эта система периодически пересматривается и реформируется. Это объясняется тем, что правительства используют налоги как инструмент регулирования и разрабатывают целостный механизм, воздействующий на процессы формирования, распределения и использования налогов, организацию регулирования экономическими процессами на микро- и макроуровне. С целью реализации налоговой политики правительства выбирают формы налогового воздействия, которые подразделяются на прямые и косвенные, стимулирующие и сдерживающие.

Налоговая система Беларусь, соответствующая условиям рыночной экономики, находится в стадии формирования. Это воплощается в определении функциональной направленности налогообложения. Апробации различных форм и методов налогового регулирования, подборе ведущих форм и видов налогов, постоянной отработке структуры общереспубликанских и местных налогов, определении ставок и др.

В соответствии с действующим Законом «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь», к общегосударственным налогам относятся: НДС, акцизы, налог на прибыль и доходы, платежи за пользование природными ресурсами(экологический налог), налог на недвижимость, таможенные пошлины и сборы, плата за землю, государственная пошлина и сборы, чрезвычайный налог.

Налогообложение в нашей стране выполняет в основном фискальную функцию и направлено на расширение бюджетных поступлений. В связи с этим налоговая системы строится на основе высоких  налоговых ставок и общего уровня налоговых изъятий с производств различных форм хозяйствования, на преобладании косвенной формы обложения.

Фискальную функцию в основном выполняют косвенные налоги, такие как НДС и акцизы, согласно статистическим данным 2012г они составляли в бюджете 35% [14].

Однако в условиях высокой инфляции эффективность косвенной формы обложения резко снижается. Кроме того, при товарном дефиците преобладание косвенных налогов обусловливает возникновение негативных последствий. Косвенные налоги стимулируют процесс переложения налогов с производителей товаров на конечных потребителей, способствуют повышению цен, усугубляют инфляционные процессы. Такая ситуация предопределяет необходимость реформирования системы налогообложения, приоритетными направлениями которого являются усиление роли подоходного налогообложения, снижение ставок налогов по ведущим видам налогов и прогрессивности налогообложения, льготирование определенных видов деятельности продукции и др.

Расходы бюджета связаны с функциями государства и показывают направления бюджетных ассигнований. Расходы правительства  представляются в самом общем виде как сумма правительственных закупок товаров и услуг и трансфертных платежей.

Бюджетные расходы можно классифицировать по различным принципам: по их роли в воспроизводстве (расходы, направляющиеся в сферу материального производства и на развитие сферы услуг); по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, образование, здравоохранение); по целевому назначению (капитальные вложения, дотации, расходы на заработную плату, пенсии и пособия и др). Приложение (   )С учетом общественного назначения расходов бюджетные средства могут выделяться на нужды всего хозяйства, на социально–культурные мероприятия, на оборону, управление. В общей сумме расходов на хозяйство большую часть составляет финансирование из бюджета наиболее важных и крупных экономических программ. Так, за счет бюджетных ассигнований финансируются  приоритетные программы, ориентированные на развитие ключевых отраслей экономики, на решение настоятельных социально–экономических проблем, на совершенствование производственной и социально-бытовой инфраструктуры.

В расходах бюджета на оборону основное место занимают закупки вооружения и военной техники, затраты на текущее содержание вооруженных сил, финансирование научно–исследовательских и конструкторских работ и на военное строительство.

Что касается расходов на управление, то они необходимы в связи с тем, что государство выполняет важные хозяйственно–организаторские функции и должно обеспечивать управленческую деятельность.

Наиболее крупными расходными статьями бюджета в странах с рыночной экономикой являются: защита доходов – программы по поддержанию уровня доходов, которые предусматривают помощь престарелым, нетрудоспособным, безработным, инвалидам, нуждающимся в медицинской помощи, семьям без кормильца и т.д.; национальная оборона; образование и здравоохранение; выплата процентов по государственному долгу.

В расходной части государственного бюджета Республики Беларусь преобладают затраты на поддержку отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. В 2008 году удельный вес расходов консолидированного бюджета на содержание и развитие учреждений социально-культурной сферы, осуществление мероприятий по социальной политике и поддержке составил 24% [14], а в 2012году составил 57 %. [14].Относительно небольшой удельный вес занимают расходы на содержание аппарата управления и на оборону страны. Приоритетным направлением бюджетно-финансовой политики являются финансирование мероприятий по ликвидации последствий от Чернобыльской катастрофы.[15,статьи 2, 3]. По данным Министерства финансов за январь-июнь 2013 доходы бюджета сектора государственного управления за январь-июнь 2013 года сложились в сумме 128,6 трлн. рублей, или 47,2 процента уточненного годового плана, расходы бюджета сектора государственного управления составили 123,2 трлн. рублей, или 45,3 процента уточненного годового плана[14].

2 ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНЫЙ  ИЗЛИШЕК. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

2.1 Понятие и виды бюджетных  дефицитов. Бюджетный излишек. Сбалансированный бюджет.

Одной из основных задач бюджетной политики государства является регулирование дефицита госбюджета. Бюджетный дефицит - это сумма, на которую ежегодные расходы бюджета превосходят его доходы. Государственный долг - это сумма задолженности государств своим или иностранным физическим или юридическим лицам. В зависимости от этого различают внутренний и внешний государственный долг [10, с. 35].

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста государственного долга, либо путем эмиссии денег. Даже бездефицитный государственный бюджет не может свидетельствовать о здоровье экономики, если у государства большой долг. Поэтому к дефициту государственного бюджета следует подходить очень внимательно.

Различают следующие виды бюджетных дефицитов [8, с. 61]:

Циклический дефицит (излишек) государственного бюджета является результатом действия встроенных стабилизаторов экономики. "Встроенный" (автоматический) стабилизатор - экономический механизм, позволяющий снизить амплитуду циклических колебаний уровней занятости и выпуска, не прибегая к частым изменениям экономической политики. В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система государственных трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Создание эффективных систем прогрессивного налогообложения и страхования занятости является первоочередной задачей для переходных экономик, где объективные сложности стабилизационной политики сочетаются с отсутствием адекватных налоговых, кредитно-денежных и других механизмов макроэкономического управления.

Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости. Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

Оценки структурного дефицита используются, в основном, в индустриальных странах, где размеры бюджетных дефицитов определяются в большей степени циклическими колебаниями, а не дискреционными мерами правительства.

Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга - его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

Первичный дефицит (излишек) государственного бюджета - разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу. Наличие первичного дефицита является фактором увеличения долгового бремени. 
Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит - существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

Квазифискальные операции включают, например, следующие:

1. финансирование государственными  предприятиями избыточной занятости  в государственном секторе и  выплата ими заработной платы по ставкам выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

2. накопление в коммерческих  банках, отделившихся на начальных  стадиях экономических реформ  от Центрального Банка, большого  портфеля недействующих ссуд - т.н. "плохих долгов" (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты, в конце концов, выплачиваются, в основном, за счет льготных кредитов Центрального Банка;

3. отдельные операции, связанные с государственным долгом, а также финансирование Центральным Банком убытков от мероприятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (например, на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.); кредиты рефинансирования коммерческим банкам на обслуживание "плохих долгов", а также рефинансирование Центральным Банком сельскохозяйственных, промышленных и жилищных программ правительства по льготным ставкам и т.д.) [9, с. 44].

2.2 Способы финансирования дефицита государственного бюджета

Существует три основных способа финансирования дефицита госбюджета:

1. Монетизация бюджетного  дефицита.

2. Внешнее долговое  финансирование.

3. Внутреннее долговое  финансирование [11, с. 55].

В переходных экономиках монетизация дефицита государственного бюджета обычно используется в тех случаях, когда имеется значительный внешний долг, и это исключает льготное финансирование из иностранных источников, а возможности внутреннего долгового финансирования также практически исчерпаны, что часто является главной причиной высоких внутренних процентных ставок. Этот способ финансирования целесообразен, если официальные валютные резервы ЦБ истощены, в силу чего урегулирование платежного баланса остается первостепенной задачей, причем предполагается, что экономика выдержит высокую инфляцию. В случае монетизации дефицита (то есть внутреннего банковского финансирования) нередко возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Сеньораж является следствием превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены.

В условиях повышения уровня инфляции достигается так называемый "эффект Танзи" - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет, что характерно для многих переходных экономик. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценение денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик. В итоге дефицит государственного бюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти.

Монетизация дефицита государственного бюджета может не сопровождаться непосредственно эмиссией наличности, а осуществляться в других формах - например, в виде расширения кредитов Центрального Банка государственным предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных платежей.